阿热勒镇防汛抢险应急预案

1、PAGE PAGE 10温阿镇政政发22011142号阿热勒镇镇防汛抢险险应急预预案1、总则则1.11编制制目的为保障全全镇防洪洪安全和和供水安安全、粮粮食安全全为首要要目标，建立统统一、快快速、协协调、高高效的应应急处置置机制，最大限限度减少少水旱灾灾害带来来的人员员伤亡和和财产损损失，保保障全镇镇经济社社会全面面、协调调、可持持续发展展。1.2编编制依据据依据据中华华人民共共和国水水法、中华华人民共共和国防防洪法、中中华人民民共和国国防汛条条例、中华华人民共共和国河河道管理理条例等法律律、行政政法规，参照县防汛抗抗旱应急急预案制定本本预案。1.3适用范范围1.3.11本预预案适用用于全镇镇

2、范围内内突发性性水旱灾灾害的预预防和应应急处置置。1.3.22水旱旱灾害包包括：洪洪涝灾害害、干旱旱灾害、山洪灾灾害，以以及供水水危机和和由洪水水、地震震、恐怖怖活动等等引发的的水库垮垮坝、堤堤防决口口、水闸闸倒塌等等灾害或或重大险险情。1.44工作作原则1.4.11遵循循以人为为本，安安全第一一，以防防为主，防抗结结合，常常备不懈懈，减少少危害的的原则。1.4.22在镇党委的的领导下下，实行行镇、村村主要领领导负责责制，分分级负责责，条块块结合，以属地地为主的的原则。1.4.33坚持持因地制制宜，全全镇统筹筹，突出出重点，兼顾一一般，局局部利益益服从全全局利益益的原则则。1.4.44抗旱旱用

3、水实实行先生生活、后后生产，先地表表、后地地下，先先节水、后调水水，科学学调度，优化配配置，最最大限度度满足全全镇人民民生活、生产、生态用用水需求求的原则则。1.4.55实行行公众参参与，军军民结合合，专群群结合，平战结结合的原原则。2、组织机机构2.1.11防汛汛抗旱办办公室阿热勒镇镇人民政政府成立立阿热勒勒镇防汛汛抗旱工工作领导导小组，负责领领导组织织全镇的防汛汛抗旱工工作。领领导小组组下设办办公室，办公室室设在镇镇经济发发展办公公室。办办公室主主任由副副镇长艾艾尔肯吐尼亚亚孜兼任任。2.11.2镇防汛汛抗旱办办公室职职责镇防汛抗抗旱办公公室承办办镇防洪洪领导小小组安排排的日常常工作。主要

4、职职责是遵遵照县防洪办公公室指示示，在上上级防洪部门门、流域域防办的的指导下下，按照照分级负负责的原原则，协协调相关关成员单单位开展展镇防汛抗抗旱各项项具体工工作，组组织拟订订我镇防御御洪水方方案。2.2组组织体系系有防防汛抗旱旱任务的的行政村村设立防防汛抗旱旱办公室室，在镇防汛抗抗旱办公公室和本本级人民民政府的的领导下下，组织织和指挥挥本地区区的防汛汛抗旱工工作。防防汛抗旱旱办公室室由镇人民政政府和有有关部门门、职能能站所、各行政政村负责责人等组组成，其其办事机机构设在在镇经济济发展办办公室。 3预预防和预预警机制制3.11预防防预警信信息3.1.11气象象水文信信息镇水管站站要加强强对水旱

5、旱灾害性性天气的的监测和和预报，尽可能能延长预预见期，随时保保持与上上级气象象部门及及业务主主管部门门的业务务联系，及时向向防汛抗抗旱办公公室报告告河水流流经区域域的水位位、流量量的监测测情况，为防汛汛抗旱指指挥决策策提供依依据。3.1.2工工程信息息在河水位位超过汛汛限水位位时，河河水流域域内的行行政村应应对大堤堤坝关键键部位加加强监测测，加固固。应定定期向镇镇防汛办公公室报告告。当水水位过高高出现险险情可能能导致次次生洪水水灾害时时，临河河的行政政村必须须迅速组组织抢险险；立即即向镇长长或防汛办公公室准确确报告出出险部位位、险情情类别、发展趋趋势、可可能的危危害、抢抢护方案案及措施施。3.

6、1.3洪洪涝灾情情信息灾情情发生后后，所在在地行政政村、相相关单位位和有关关部门必必须及时时向镇防汛办公公室报告告洪涝受受灾情况况；防汛汛办公室室应主动动掌握信信息，全全面收集集受灾情情况。3.1.4旱旱情信息息所在在地行政政村、相相关单位位和有关关部门必必须及时时向镇抗旱办公公室报告告旱情及及发展情情况；抗抗旱办公公室应掌掌握水雨雨情变化化、当地地蓄水、需水、农田土土壤墒情情、缺水情情况，加加强旱情情监测分分析。3.1.5信信息报送送和处理理（11）防汛汛抗旱信信息实行行分级上上报，归归口处理理，信息息共享。（22）防汛汛抗旱信信息的报报送和处处理，应应快速、准确、详实，重要信信息应立立即上

7、报报，因客客观原因因一时难难以准确确掌握的的信息，应及时时报告基基本情况况，同时时抓紧了了解核实实，随后后补报详详情。3.2预防预预警行动动3.2.1预预防预警警准备(11)思想想准备。加强宣宣传，做做好防大大汛、抗抗大旱的的思想准准备。(22)组织织准备。落实防防汛抗旱旱责任人人、防汛汛抗旱队队伍建设设和预警警措施，加强防防汛专业业机动抢抢险队和和抗旱服服务组织织的建立立及完善善。(33)工程程准备。按时完完成水毁毁水利工工程修复复和水源源工程建建设任务务，对存存在病险险的堤防防水利工工程设施施进行应应急除险险加固。(44)物料料准备。储备必必需的防防汛物料料，合理理配置种种类。(5)通通信

8、准备备。保证证防汛通通信系统统完好通通畅，确确保雨情情、水情情、工情情、灾情情信息和和指挥调调度指令令的及时时传递。(66)防汛汛抗旱检检查。以以查组织织、查工工程设施施、查预预案、查查物资、查通信信设施为为主要内内容，分分级检查查。发现现薄弱环环节，要要明确责责任、限限时整改改。对未未经审批批并严重重影响防防洪的项项目，依依法强行行拆除。3.2.2洪洪水预警警根据据江河水水文预报报、水库库实时工工情，各各级防汛汛抗旱办办公室应应按照权权限，根根据防御御预案确确定的级级别，向向洪水预预警区域域范围发发布预警警信息。3.2.3山山洪灾害害预警根据据山洪灾灾害隐患患点的雨雨量监测测情况，由监测测点

9、（片片区）的的监测人人员（责责任人）按照事事先确定定的量级级、预警警范围、预警方方式进行行预警。3.2.4干干旱灾害害预警各级级防汛抗抗旱指挥挥相关成成员单位位根据气气象预测测、实时时蓄水情情况分别别向所辖辖区域发发布旱情情、农业业用水预预测，并并提出相相应对策策措施。3.33预警警支持系系统全镇各级级防汛抗抗旱办公公室应编编制和修修订防御御洪水预预案、抗抗旱预案案，主动动应对江江河洪水水、干旱旱灾害。4应急响响应4.1应急响响应的总总体要求求进入汛期期、旱期期，各级级防汛抗抗旱办公公室全程程跟踪雨雨情、水水情、工工情、旱旱情、灾灾情。水水旱灾害害发生后后，由灾灾情发生生地的行行政村及及其镇防

10、汛抗抗旱办公公室负责责组织实实施抗洪洪抢险、抗旱减减灾和抗抗灾救灾灾等方面面的工作作，并及及时做好好信息上上报工作作。4.2应急响响应按工工程险情情、水旱旱灾害的的严重程程度和范范围，应应急响应应级别分分为：特特别重大大、重大大、较大大、一般般四级。工程程险情按按工程规规模、危危害程度度和可能能造成的的影响划划分为特特别重大大、重大大、较大大、一般般四级。应急急响应行行动分为为特别重重大级、重大级级、较大大级、一一般级。4.3应急响响应措施施对不不同类型型的水旱旱灾害，水利防防汛部门门要组织织、指导导相关单单位在本本专项预预案的基基础上制制订单（专）项项预案，进一步步落实以以下主要要措施。4.

11、3.1江江河洪水水当河河水位超超过警戒戒水位时时，流域域内行政政村应当当及时上上报镇防防汛抗旱旱办公室室，立即即组织专专业和群群众防汛汛队伍巡巡堤查险险，严密密布防，必要时时申请动动用邻居居行政村村参加重重要堤段段、重点点工程的的防守或或突击抢抢险。当江江河洪水水位超过过警戒水水位后继继续上涨涨，危及及人民生生命财产产安全时时，镇防汛抗抗旱办公公室和承承担防汛汛任务的的部门、单位，应根据据江河水水情和洪洪水预报报，按照照规定的的权限和和防御洪洪水方案案适时调调度运用用防洪工工程。4.3.2山山洪灾害害当发发生山洪洪灾害后后，洪灾灾发生地地的行政政村应当当立即向向镇防汛汛抗旱办办公室报报告，镇镇

12、防汛抗抗旱办公公室应当当立即组组织有应应急分队队、相关关技术人人员，及及时赶赴赴现场，加强观观测，采采取应急急措施，防止山山洪灾害害进一步步恶化。并及时时做好灾灾情上报报工作。当山山洪灾害害易发区区雨量观观测点降降雨量达达到一定定数量或或观测山山体发生生变形有有滑动趋趋势时，镇土管管所或防防汛抗旱旱办公室室及时发发出警报报，对是是否紧急急转移群群众作出出决策，如需转转移时，应立即即通知相相关村组组按预案案组织人人员安全全撤离。山洪洪灾害若若导致人人员伤亡亡或失踪踪，应立立即组织织人员或或抢险突突击队紧紧急抢救救搜寻，必要时时邻居行行政村、镇应急急分队和和镇政府请请求救援援。4.33.3工程险险

13、情出现现前期征征兆时，工程管管理单位位要迅速速调集人人力、物物力全力力组织抢抢险，及及时向镇镇防汛办公公室报告告。险情情的应急急处理，首先由由灾情发发生区域域的防汛汛办公室室发出预预警信息息，立即即上报镇镇防汛应应急办公公室启动动防汛抗抗旱应急急预案。4.4指指挥和调调度出现现水旱灾灾害或防防洪工程程发生重重大险情情后，事事发地的的防汛抗抗旱办公公室负责责人应迅迅速上岗岗到位，成立现现场办公公室，立立即启动动应急预预案。根根据现场场情况，及时收收集、掌掌握相关关信息，根据现现场情况况，预测测事态发发展趋势势和可能能造成的的危害程程度，并并按规定定的处置置程序，组织指指挥有关关单位或或部门按按照

14、职责责分工，迅速采采取处置置措施，控制事事态发展展，并及及时向镇镇镇防汛汛应急办办公室报报事态的的发展变变化情况况。发生生重大水水旱灾害害或防洪洪工程发发生重大大险情后后，由镇镇防汛抗抗旱办公公室立即即向县防防汛应急急办公室室报告，请求支支援。4.5安全防防护和医医疗救护护镇防汛抗抗旱办公公室应高高度重视视应急抢抢险人员员的安全全，调集集和储备备必要的的防护器器材和消消毒药品品，以备备随时应应用。抢险险人员进进入和撤撤出现场场由防汛汛抗旱办办公室视视情况作作出决定定。4.6社会力力量动员员与参与与出现现水旱灾灾害后，必要时时可在全全镇范围围内广泛泛调动社社会力量量积极参参与应急急突发事事件的处

15、处置，紧紧急情况况下可依依法征用用、调用用车辆、物资、人员等等，全力力投入抗抗洪抢险险。4.7信息发发布防汛汛抗旱的的信息上上报应当当及时、准确、客观、全面。4.8应急急结束当水水旱灾害害得到有有效控制制时，镇镇防汛抗抗旱办公公室可视视汛情、旱情，宣布结结束紧急急防汛期期或紧急急抗旱期期。5、应急急保障5.11通信信与信息息保障出现现突发事事件后，应启动动通信保保障应急急预案，迅速调调集力量量抢修损损坏的通通信设施施，努力力保证防防汛抗旱旱通信畅畅通。在紧紧急情况况下应充充分利用用公共广广播和电电视等媒媒体以及及手机短短信等手手段发布布信息。5.2应应急支援援与装备备保障5.2.1现现场救援援

16、和工程程抢险保保障对重重点河堤堤防险工工险段应应提前编编制工程程应急抢抢险预案案，以备备紧急情情况下因因险施策策。5.2.2应应急队伍伍保障在阿热勒勒镇区域域内的任任何单位位和个人人都有依依法参加加防汛抗抗洪的义义务。防汛抢险险队伍分分为群众众抢险队队伍、非非专业抢抢险队伍伍和专业业抢险队队伍。群群众抢险险队伍主主要为抢抢险提供供劳动力力，非专专业抢险险队伍主主要完成成对抢险险技术设设备要求求不高的的抢险任任务，专专业抢险险队伍主主要完成成急、难难、险、重的抢抢险任务务。5.2.33供电电保障变电所主主要负责责应急救救援现场场的临时时供电，优先保保证抗洪洪抢险、抢排渍渍涝、抗抗旱救灾灾等方面面

17、的供电电。5.2.4交交通运输输保障在流域内内发生重重大洪灾灾，由镇镇防汛抗抗旱办公公室紧急急征用镇镇域内的的车辆负负责保证证防汛抢抢险人员员、防汛汛抗旱救救灾物资资运输；负责发发生大洪洪水时用用于抢险险、救灾灾车辆的的调配工工作。由镇派出出所和农农机监理理站负责责保证道道路畅通通、保持持交通秩秩序。5.2.5医医疗保障障由镇卫生生院组织织医疗卫卫生队赴赴灾情发发生地域域进行紧紧急救治治、防疫疫工作。5.2.6治治安保障障镇派出所所主要负负责做好好水旱灾灾区的治治安管理理工作，依法严严厉打击击破坏抗抗洪抗旱旱救灾行行动和工工程设施施安全的的行为，保证抗抗灾救灾灾工作的的顺利进进行；负负责组织织

18、搞好防防汛抢险险警戒工工作，维维护灾区区的社会会治安秩秩序。5.2.77物资资保障镇防汛抗抗旱办公公室、重重点防洪洪的行政政村应按按规范储储备防汛汛抢险物物资。当当储备物物资消耗耗过多，不能满满足抗洪洪抢险和和抗旱需需要时，应及时时进行补补充储备备，必要要时可向向社会公公开征集集。5.2.8资资金保障障镇财政所所安排防防汛、抗抗旱补助助费，并并积极争争取县及相关关部门的的补助资资金，用用于补助助遭受特特大级、重大级级水旱灾灾害的地地区进行行防汛抢抢险、抗抗旱。5.22.9社会动动员保障障防汛汛抗旱是是社会公公益性事事业，任任何单位位和个人人都有保保护水利利工程设设施和参参与防汛汛抗旱的的义务。镇人民政政府对防防汛抗旱旱工作实实行统一一领导，组织有有关部门门和单位位，动员员全社会会的力量量，做好好防汛抗抗旱工作作。5.3宣宣传、培培训和演演习5.3.1公公众信息息交流汛情情、旱情情、工情情、灾情情及防汛汛抗旱工工作等方方面的公公众信息息交流，实行分分级负责责制，严严防不法法份子利利用灾害害时机制制造社会会矛盾。5.44.2培训采取取分级负负责的原原则，由由镇防汛抗抗旱办公公室统一一组织培培训。培培训工作作应做到到合理规规范课程程、考核核严格、分类指指导，保保证培训训工作质质量。培培训工作作应结合合实际，采取多多种组织织形式，定期与与不