重庆广播电视塔建设、融资及运营方案咨询报告

1、目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc257195464 【主要内容摘要】 PAGEREF _Toc257195464 h 1 HYPERLINK l _Toc257195465 一、重庆广播电视发射塔现状情况 PAGEREF _Toc257195465 h 3 HYPERLINK l _Toc257195466 二、新建发射塔的必要性及重要性 PAGEREF _Toc257195466 h 3 HYPERLINK l _Toc257195467 三、拟建建发射塔塔前期融融资、招招商、选选址有关关情况 PAGEREF _Toc257195467 h 33 HYP

2、ERLINK l _Toc257195468 （一）按按政府主主导投资资模式进进行的选选址及方方案论证证阶段 PAGEREF _Toc257195468 h 33 HYPERLINK l _Toc257195469 （二）按按市场化化运作模模式进行行的招商商、选址址及方案案论证阶阶段 PAGEREF _Toc257195469 h 3 HYPERLINK l _Toc257195470 （三）第第三阶段段，即目目前正在在进行的的前期论论证工作作 PAGEREF _Toc257195470 h 3 HYPERLINK l _Toc257195471 四、新建建发射塔塔的功能能定位分分析 PAGE

3、REF _Toc257195471 h 3 HYPERLINK l _Toc257195472 （一）目目前全国国各主要要广播电电视塔的的现状情情况 PAGEREF _Toc257195472 h 3 HYPERLINK l _Toc257195473 （二）新新建重庆庆广播电电视塔的的功能定定位分析析 PAGEREF _Toc257195473 h 3 HYPERLINK l _Toc257195474 五、发射射塔建设设及融资资模式分分析 PAGEREF _Toc257195474 h 3 HYPERLINK l _Toc257195475 （一）我我国建设设广播电电视塔的的几种模模式 P

4、AGEREF _Toc257195475 h 3 HYPERLINK l _Toc257195476 （二）几几种模式式的比较较 PAGEREF _Toc257195476 h 3 HYPERLINK l _Toc257195477 （三）重重庆市建建设广播播电视发发射塔建建设模式式选择 PAGEREF _Toc257195477 h 33 HYPERLINK l _Toc257195478 六、广播播电视塔塔塔址选选择 PAGEREF _Toc257195478 h 3 HYPERLINK l _Toc257195479 （一）基基于“发射为为主、兼兼顾景观观”思路的的选址 PAGEREF

5、_Toc257195479 h 33 HYPERLINK l _Toc257195480 （二）基基于“观光为为主、保保证发射射”思路的的选址 PAGEREF _Toc257195480 h 33 HYPERLINK l _Toc257195481 七、建筑筑初步方方案与资资金筹措措方案 PAGEREF _Toc257195481 h 33 HYPERLINK l _Toc257195482 （一）基基于“发射为为主，兼兼顾景观观”思路 PAGEREF _Toc257195482 h 3 HYPERLINK l _Toc257195483 （二）基基于“观光为为主，保保证发射射”思路 PAGE

6、REF _Toc257195483 h 3 HYPERLINK l _Toc257195484 八、结论论与建议议 PAGEREF _Toc257195484 h 3 HYPERLINK l _Toc257195485 （一）结结论 PAGEREF _Toc257195485 h 3 HYPERLINK l _Toc257195486 （二）建建议 PAGEREF _Toc257195486 h 3【主要内内容摘要要】重庆广播播电视发发射塔因因锈蚀严严重，已已成危塔塔，不能能适应新新的广播播电视发发射功能能要求，亟需新新建替换换。新的发射射塔宜设设计成为为集发射射、景观观、旅游游观光等等功能为

7、为一体的的地标性性建筑。基于此此功能要要求，要要取得成成功，从从建塔思思路来看看，应吸吸取全国国其他城城市建塔塔的经验验教训，以取得较较好的后后期经营营收益，同时对对塔的运运营维护护费用提提供保障障，建议议采取“观光为为主，保保证发射射”的思思路。为为此前期期应着手策划划出立意高高远、选选址有利利、技术术及经济济效益指指标可行行的方案案。从目前掌掌握情况况来看，若采取取“发射射为主、兼顾景景观”的的思路，佛图关关现塔原原址是较较好的塔塔址方案案；若采采取“观观光为主主，保证证发射”的思路路，以江江北城塔塔址方案案或鹅岭公公园塔址址方案为为宜，具具体选址址尚需下下阶段论论证。按“发射射为主、兼顾

8、景景观”的的思路，新的发发射塔（按原址址重建）经专家家论证，高度需需3000米以上上，建筑筑结构以以钢结构构为宜，投资11.5-2亿元元（塔的建设费费用），建议由由政府出出资1亿亿元，广广电局自自筹其余余资金解解决。按“观光光为主、保证发发射”思思路，重重庆长江江三峡路路桥有限限责任公公司的初初步方案案为：高高度4770米以以上，钢钢筋砼结结构，投投资约113.227亿元元，其中中项目资资本金约约5.227亿元元，初步步设想由由长江三三峡路桥桥有限责责任公司司、重庆庆广播电电视集团团（总台台）及重重庆江北北嘴中央央商务区区开发投投资有限限公司等等相关股股东共同同出资，项目注注册资本本2亿元元。

9、一、重庆庆广播电电视发射射塔现状状情况承担重庆庆主城区区广播电电视节目目无线传传输覆盖盖任务的浮浮图关广广播电视视广播电电视塔始始建于119700年，位位于重庆庆市渝中中区大坪坪浮图关关60号号（东经经1066311222.7”，北纬229332558”），塔基基海拔高高度3779米，塔高1183.1米，占地约约7.22亩，机房面面积约445000平方米米，附属属用房面面积约550000平方米米。该塔为全全钢的空空间桁架架结构，是一个个典型的的仅满足足广播电电视无线线发射及及传输功功能的广广播电视视塔。也是重重庆主城城区唯一一的广播播电视发发射塔。该塔目前前主要承承担的发发射传输输任务：1、地

10、面面电视广广播（1）地地面模拟拟电视广广播中央电视视台第套（CCCTVV-1）：2频频道，11k；重庆影视视频道（CQTTV-影影视）：8频道道，100k；重庆新闻闻频道（CQTTV-新新闻）：14频频道，110k；（2）地地面数字字电视广广播：26频道道，1.5 kk。现现试验播播出三套套电视节节目：重重庆移动动电视（CQTTV-移移动）；中央电电视台第第套（CCTTV-11）；中中央电视视台第套（CCCTVV-5）；20088年3月月开播国国家广电电总局手手机电视视节目：20频频道，11k。2、调频频广播重庆音乐乐频率：88.1MHHZ，100 k；重庆都市市频率：93.8MHHZ，100

11、 k；重庆交通通频率：95.5MHHZ，100 k；重庆新闻闻频率：96.8MHHZ，100 k；重庆经济济频率：1011.5MMHZ，100 k；重庆故事事频率：1033.5MMHZ，100 k中央广播播电台第第二套节节目：993.88MHZZ，100 k；3、微波波传输浮图关发发射台是是重庆广广播电视视微波传传输干线线的枢纽纽站，分分别向上上清寺方方向、彩彩电中心心方向、缙云山山方向、铁山坪坪方向微微波传输输（接收收）重庆庆各套广广播频率率以及重重庆各套套电视频频道节目目信号。该塔目目前已达达到播出出模拟电电视3套套，数字字电视22套，调调频广播播7套的的规模。二、新建建发射塔塔的必要要性

12、及重重要性1、在目目前卫星星电视、有线闭路电电视较普普遍的情情况下，重建广播播电视发发射塔仍仍有必要要。广播是通通过无线线电波或或导线传传送声音音、图像像的具有有多种功功能的现现代化的的传播工工具。从从传播手手段看，广播分分两大类类：通通过无线线电波传传送节目目的，称称为无线线广播；通过过导线传传送节目目的，称称为有线线广播。从传播播媒介看看，广播播也可分分为两大大类：仅传送送声音的的，称为为声音广广播，简简称广播播；传传送声音音、图像像的，称称为电视视广播，简称电电视。在在新闻传传播领域域，广播播电视传传播信息息的时效效性和广广泛性超超过其他他任何大大众传媒媒。从技术角角度看，地面无无线发射

13、射与卫星星和有线线网络传传输三种种技术手手段是相辅相相成的，互为补补充，并并存发展展的关系系，不可可相互代代替。无线发射射仍然是是当前和和今后广广播电视视信号传传输的一一种有效效手段。随着重重庆广播播电视节节目上星星传送和和以光纤纤传输为为主要技技术手段段的有线线电视网网络的深深入发展展（不仅仅仅局限限在主城城区，各各区、县县、乡镇镇都已发发展到相相当规模模），加加上历年年来已实实施的“村村通通”工程程，使得得通过卫卫星和有有线网络络来收看看电视节节目的用用户越来来越多。就目前前而言，地面无无线发射射的作用用相对减减弱，无无线发射射覆盖全全市的技技术政策策已发生生变化。但这并并不意味味着地面面

14、无线发发射设施施的建设设就不重重要了，它还是是覆盖主主城区及及近郊区区的一种种手段。随着数数字化广广播技术术的发展展，无线线发射所所具有一一些其他他传输手手段所无无法替代代的独特特优势：从频率资资源角度度分析，卫星传传播的频频率资源源是很有有限的，远远不不能满足足需求，而地面面无线发发射的频频率资源源相当丰丰富，目目前还未未充分应应用。一一些区域域性的地地方特色色节目，尤其是是广播节节目、RRDS及及图文信信息等，地面发发射仍然然占据主导地地位。而而地面无无线发射射塔的建建设，为为广播电电视以及及其他信信息和数数据传输输的频率率资源的的开发利利用提供供了广阔阔的空间间基础。地面无线线发射的的优

15、势在在于能够够移动接接收，尤尤其体现现在广播播节目的的接收方方面，虽虽然目前前有线闭闭路电视视也能接接收广播播节目，但收音音机的移移动性、便携性性方面，无线发发射、移移动接收收无疑更更具明显显优势；其他一一些无线线信号的的接收如如车载移移动电视视、移动动手机电电视等，这些都都需要无无线发射射覆盖，这也是是卫星发发射和有有线网络接接收形式式所无法法比拟的的。目前前，重庆庆无线发射射台计划要要上一套套高清节节目、88套标清清节目，采用数数字传输输，用户户只要一一台一体体接收机就就可以收收看，非非常方便便，不同于于有线闭路路电视，还还需要支支付相关关费用。无线发射射是一种公公益性的的公共服服务事业业

16、，为的的是要满满足广大大人民群群众的精精神文化化生活的的需要，作为一一种最低低的公共共服务保保障机制制，无线发发射是必必须配备备的。当今世世界，地地面发射射仍然是是世界各各地丰富富人民精精神文化化生活必必不可少少的重要要措施，即使在在经济发发达卫星星收视率率很高的的美国、日本、德国、加拿大大、俄罗罗斯、英英法等国国也不例例外，他他们的大大多数城城市，除除有卫星星节目外，都有自自己的广广播电视视发射节节目。采采用无线线发射，用户不不需要支支付费用用，这也是是为了满满足城市市低收入入人群、农民工工等流动动人口的的广播电电视接收收的需要，目目前全市市该类用用户约有有3000万，占占全市人人口近110

17、%。2、现有有发射塔已属危塔塔，必须须新建广广播电视视塔以满足其转转播及发发射的需需要重庆电视视发射台台广播电电视塔经经历了三三十多年年的风雨雨侵蚀、加固和和多次涂涂装维护护后，现塔塔体锈蚀蚀十分严严重，维维护困难难且成本本高。重庆广电电集团广广播电视视技术中中心曾于20003年年委托中中冶集团团重庆钢钢铁设计计研究院院对该塔塔结构可可靠性进进行了检检测评估估，评估估报告指指出：“广播电电视塔已已出现安安全隐患患，如不不对塔体体进行彻彻底整改改，广播播电视塔塔的安全全将得不不到保证证”。评评估报告告还指出出：“只只有对广广播电视视塔彻底底除锈和和高质量量涂装，更换影影响塔体体安全的的杆件，并对

18、部部分杆件件加固后后，该广广播电视视塔尚可可使用110年”。广电电集团按按照重庆庆钢铁设设计院提提出的大大修方案案，于220033年对该该塔进行行了大修修，更换了了约500吨锈蚀蚀严重的的钢结构构，进行行了喷砂砂除锈和和涂装。评估报报告中还还建议：“在塔塔体加固固、整改改后的维维持使用用期间，应筹建建新的电电视塔”。即在在20113年应应有新塔塔替换该该塔。因因此按该该报告，必须在在旧塔报报废前建建好新的的广播电电视塔，否则，届时一一旦旧塔塔出现险险情造成广广播电视视停播，3000万户使使用无线线方式收收看电视视节目的的居民将将接收不到到广播电电视节目目，影响响甚大。3、新建建发射塔塔是满足足

19、广播电电视无线线数字化化发展以以及增加加广播电电视节目目套数的的需要重庆电视视发射台台广播电电视塔初初建时是是按转播播中央电电视台第第一套节节目设计计。随着着广播电电视事业业的发展展，广播播电视塔塔经多次次改造（加高），播出出节目逐逐步增加加，目前前已达到到播出模模拟电视视3套，数字电电视2套套，调频频广播77套的规规模。为促进重重庆广播播电视事事业发展展，按计计划，拟拟增加数数字无线线电视节目目和调频立体体声广播播节目，同时，发射塔塔还要具备其他他综合功功能，如如全市信信息中心心与技术术交流的的功能，提供交交通指挥挥、消防防、环保保、通讯讯、导航航等多方方面的综综合利用用等功能能。而目前由由

20、于受广广播电视视塔安装装天线桅桅杆的限限制，已已无法再再新增播播出广播播电视节节目的天天线，制制约了广广播电视视无线数数字化的的发展。4、新建建发射塔塔是改善善信号输输出质量量及增加加覆盖率率的需要要随着我市市社会经经济的飞飞速发展展，城市市建设和和高层建建筑迅猛猛崛起，大量的的高层建建筑和超超高层建建筑阻碍碍电波传传播，重重影严重重，使现现有的节节目信号号传输技技术质量量受到很很大影响响，覆盖盖面积小小，人口口覆盖率率低，达不到到要求，只有靠靠增加发发射高度度等来提提升传输输质量，而目前前通过再再升高现现有的高高塔来改善收收视条件件，也不不可能。5、新建建融观光光旅游与与发射功功能为一一体的

21、多多功能塔塔，也是是“城市市经营”的一个个重要方方面每个城市市都在考考虑做一一样自己己突出的的东西。有特色色，一座座城市才才有自己己的生命命力。电电视塔作作为上个个世纪城城市现代代化进程程的标志志，对一一座城市市的人文文景观，旅游发发展都起起着举足足轻重的的作用。就国内内来说，北京的的中央广广播电视视塔、上上海的“东方明明珠”电电视塔建建成后，都成为为了城市市文明的的重要标标识，也也是著名名的旅游游景观之之一，人人们常把把它们形形象地称称为“城城市名片片”。法法国巴黎黎有著名名的埃菲菲尔广播播电视塔塔，我国国京、津津、沪三三大直辖辖市也不不约而同同地选择择了广播播电视塔塔作为自自己气魄魄与胸襟

22、襟的象征征。因此此，广播播电视发发射塔的的建设需需要兼顾顾城市景景观功能能。日前前，大渝渝网网友友评出的的“重庆庆九大最最丑建筑筑”中，电视发发射塔位位列其中中，可见见发射塔塔对于一一个城市市景观的的重要性性。当前，全全球尚处处在金融融危机波波及经济济发展的的低谷中中，而在在国家大大力支持持鼓励扩扩大、拉拉动内需需形势下下，重庆庆的经济济发展率率先迅速速攀升，20009年经经济年增增长144%以上上的预期期，无疑疑将在年年轻的直直辖市成成立十余余年来的的举世瞩瞩目发展展成就基基础上，再次耀耀眼地吸吸引世人人的眼球球。昨天天，重庆庆经济发发展模式式已成为为焦点；今天，重庆腾腾飞仍是是热点；明天，

23、重庆的的辉煌必必将成为为更加夺夺目的亮亮点。重庆市的的社会经经济发展展已处于一个个新的起起点上，此时若结结合发射射塔的重建，修建一一座城市市观光塔塔，将以以其在重重庆、长长江三峡峡、乃至至中国西西部的独独特地位位昭示天天下，提提升重庆庆在全国国、全世世界的知知名度，从而为为代表和和传播重重庆的城城市品牌牌形象发发挥举足足轻重的的作用。从城市外外部看，在人们们不断感感受重庆庆经济发发展炫美美、夺目目的恢宏宏画卷之之时，一一定会试试图浓缩缩它的精精粹和寻寻找承载载其核心心意念的的载体典典范。那那么，一一座立意意高远的的城市观观光塔，将成为为这种象象征体的的首选。一座高塔塔建筑所所能产生生的象征征张

24、力和和它对精精神意念念所能赋赋予的影影响，要要远远超超出它自自身的高高度和功功能。就就像众所所周知的的巴黎埃埃菲尔铁铁塔、圣圣路易斯斯市“西西部之门门”拱门门塔和迪迪拜风帆帆塔等，它们的的精神象象征意义义都将永永世流传传。譬如如东方明明珠塔，从其立立意来说说，它不仅领领略和见见证着浦浦江两岸岸流淌着着的今昔昔变迁，更重要要的是，它从代代表上海海的标志志性建筑筑，迈向向代表中中国东部部改革开开放的区区域象征征；而广广州新电电视塔缺缺憾的是是至今没没有象征征意义上上的定位位命名，制约了了形象传传播。基于此，随着广广播电视视无线数数字化的的迅速推推进和广广播电视视节目套套数的增增加，筹筹建融观观光旅

25、游游功能与与发射功功能于一一体的功功能更加加强大、覆盖区区域更加加广泛的的新广播播电视发发射塔就就迫在眉眉睫。三、拟建建发射塔塔前期融资资、招商商、选址址有关情况况本章通过过对拟建建重庆广广播电视视塔前期期工作的的回顾，总结经经验教训训，以便便对本次次建设、融资方方案研究究提供借借鉴。19900年，原原重庆市市广播电电视局针针对当时时广播电电视事业业发展的的需要以以及重庆庆广播电电视发射射广播电电视塔设设施简陋陋、锈蚀蚀严重的的实际情情况，向向市政府府提出大大修该广广播电视视塔同时时筹建融融广播电电视发射射与旅游游观光为为一体的的钢筋混混凝土塔塔的请示示，（详详见重广广发【119900】144

26、3号文文关于于大修改改造浮图图关广播播电视广广播电视视塔的紧紧急请示示）。原重庆庆市市长长孙同川川同志于于19991年22月166日批示示：“广广播电视视塔不宜宜再大修修，修后后寿命也也不长，可预拨拨20万万为电视视发射和和观光两两用塔作作设计和和可行性性研究。”由此，启启动了广广播电视视塔建设设的前期期工作，大致经经历了三三个阶段段：（一）按按政府主主导投资资模式进进行的选选址及方方案论证证阶段19911年，发发生了上塔检检修天线线时死亡亡2人的的重大人人身安全全事故，之后市委委市府就就要求重重新修建建广播电电视发射射观光两两用塔，并成立立了专门门的机构“高塔办办”。19911年111月13

27、3日，重重庆市广广播电视视局（以以下简称称“市广电局局”）向向市人民民政府上上报关关于重庆庆广播电电视塔塔塔址选择择的报告告，拟拟选塔址址包括：1、南南坪长江江大桥南南桥头场场址；2、枇杷杷山场址址；3、鹅岭岭公园旁旁边的5560005部队队工程指指挥部宿宿舍用地地场址；4、1114中学学校园场场址报告进行行了综合合比较，认为南南坪长江江大桥南南桥头场场址，因因海拔较较低以及及过于偏偏南，不不利于提提高广播播电视节节目的覆覆盖和传传输，该该场址不不予考虑虑；枇杷山场场址既在市市中心，海拔也也较高，是一个个建塔的的可选场场地，但但是位于于彩电中中心、大大坪电讯讯中心的的空中微微波走廊廊上，该该塔

28、址不行。最后通过过从地理理位置方方面、周周围环境境方面、城市规规划和城城市景观观方面、发射和和传送广广播电视视节目方方面、用用地面积积方面、市政工工程配套套方面以以及地形形地貌方方面、工工程地质质条件等等诸方面面对5660055部队工工程指挥挥部宿舍舍用地场场址以及及1144中学校校园场址址进行了了综合论论证，推推荐采用用鹅岭公公园旁边边的5660055部队工工程指挥挥部宿舍舍用地场场址。19922年100月，市市广电局局提出了了新塔的的功能要要求（详详见重广广发【119922】1557号关于重重庆广播播电视塔塔功能要要求）。除基基本的发发射功能能外，发发射塔还还包括其其他功能能，比如如提供交

29、交通指挥挥、消防防、环保保、通讯讯、导航航等多方方面的利利用；具具有全市市信息中中心与技技术交流流的功能能；具有有广播电电视多功功能开发发的功能能；具有有计算机机中央控控制的功功能，并并且具有有旅游、观光的的功能。19933年5月月14日日，重计计委社【19993】5531号号文件作作出了“关于重重庆广播播电视发发射高塔塔项目建建议书的的批复”，批复复中，新新建的广广播电视视发射塔塔是一个个集广播播发射和和旅游观观光为一一体的多多功能综综合性水水泥发射射塔，占占地400亩，塔塔高3778米，其中桅桅杆1110米，塔楼445米，塔身2223米米，总建建筑面积积175500平平方米。高塔主主体工程

30、程总投资资150000万万元，其其中引进进外资110000万美元元，其余余部分由由广播电电视局申申请银行行贷款和和用自有有资金解解决。高高塔涉及及的公用用基础设设施（道道路、通通讯）及及三通一一平所需需投资，由各主主管部门门用开发发的办法法予以支支持解决决。建设设地点：鹅岭5560005部队队家属区区一带。19944年8月月22日日成立了了以当时时市委副副书记腾腾久明为为顾问，常务副副市长肖肖祖修为为组长，各有关关部门负负责人为为成员的的重庆广广播电视视塔建设设开发领领导小组组，统一协协调领导导重庆广广播电视视综合发发射塔筹筹建工作作。针对对当时规规划新塔塔建于鹅鹅岭公园园的情况况，机械械工业

31、部部第三设设计研究究院提出出了重重庆广播播电视塔塔片区规规划设计计方案，广播播电影电电视部设设计院提提出了重庆广广播电视视塔可行行性研究究报告。这一阶段段建塔的的指导思思想主要要围绕按按政府投投资进行行。在投投资、用用地等要要求上则则尽量节节约。（二）按按市场化化运作模模式进行行的招商商、选址址及方案案论证阶阶段19966年2月月，重庆庆市广播播电视塔塔建设开开发领导导小组及及重庆广广播电视视塔建设设开发有有限公司司“对重重计委社社（19993）5311号文高高塔立项项批复的的补充说说明”中中反映：“因原文文件是围围绕市领领导要求求，投资资不要太太大，标标准不能能过高，功能要要求逐步步完善的的

32、指导思思想进行行的，故故投资规规模比较较小，随随着市政政府建塔塔指导思思想由政政府主导导修建改改为引资资修建，因此建建筑方案案变化了了，建筑筑规模增增大了，投资增增大较多，因因为要考考虑到投投资者的的利益”，并由由此明确确了进行行招商进进行广播播塔的建建设的思思路。之后，重重庆广播播电视塔塔建设开开发有限限公司进进行了较较为广泛泛的招商商引资活活动，尤尤其是119977年7月月至19998年年间，重重庆广播播电视塔塔建设开开发有限限公司向向林同琰琰中国公公司的引引资意向向较深入入，签订订了意向向协议书书，先后考考察、洽洽谈多次次，并提提出过建建设方案案，方案案立意较较高、功功能齐全全，但因因对

33、方利利益要求求过高，占地较较大，满满足不了了要求而没没有最终终实现。19988年4月月16日日，民航航重庆市市管理局局以民航航渝局【19998】662号文文件“关关于重庆庆广播电电视塔高高度位置置、广播播电视频频率及功功率的复复函”，不同意意在所选选的茅家家山场地地修建广广播电视视塔。19988年4月月26日日，重庆庆市建委委组织有有关单位位和领导导会议讨讨论了高高塔选址址问题，在茅家山山场地不不能通过过民航飞飞行要求求情况下下，建议议由市规规划局再再提供几几个地点点，如鸿鸿恩寺、金紫山山、鹅岭岭或另外外的场址址。19988年8月月12日日，市政政府专题题会议纪纪要（119988-1004）“

34、关于广广播电视视塔选址址问题的的会议纪纪要”中中，“市市规划局局推荐江江北区鸿鸿恩寺处处为建设设广播电电视高塔塔选址，沙坪坝坝区平顶顶山处也也可作为为选址地地点，市市广播电电视局认认为两处处较为合合适，两两个区对对此均表表示同意意和支持持。”19988年100月8日日，民航航重庆市市管理局局以民航航渝局函函【19998】26号号“关于于重庆广广播电视视塔高度度位置、频率及及功率的的复函”，同意意重庆市市广播电电视塔筹筹备领导导小组办办公室在在鸿恩寺寺地区新新建广播播电视塔塔，但其其桅杆顶顶端海拔拔高度应应控制在在7288米以内内。后来因为为招商引引资没有有最后确确定投资资商，塔塔的建设设一直没

35、没能实施施，最终终，因项项目长期期停顿，塔址土土地被规规划国土土部门收收回，高高塔筹备备工作停停止。20033年7月月10日日，重庆庆广播电电视技术术中心给给局党组组“关于于新建重重庆广播播电视综综合发射射塔的报报告”提提出：关于塔址址选择：江北区区鸿恩寺寺地区是是重庆北北部新区区的一个个重点开开发区，其海拔拔高度为为4188米，与与嘉陵江江南岸的的鹅岭公公园和浮浮图关铁铁塔遥相相对应，人口密密度小，拆迁量量小，其其土地整整治工作作已进行行多年，周边的的住宅开开发已形形成规模模，随着着北部新新区的开开发，交交通日趋趋便利，地理位位置十分分理想。市规划划局曾将将其中的的16公公顷（2240亩亩）

36、土地地划拨为为新建的的重庆广广播电视视塔用地地（因当当时未及及时办理理用地手手续被收收回）。但如果果重新争争取，该该地还是是可以得得到的。关于塔的的发射功功能总体体技术要要求，重重庆广播播电视技技术中心心（以下下简称“广电中中心”）认为其其总体应应能满足足市区及及周边广广播电视视信号传传输的需需要，同同时播出出7套电电视节目目和155套调频频立体声声广播节节目。对对彩电中中心、缙缙云山、邮电大大楼、三三峡库区区进行微微波传输输。对平平顶山中中波发射射台进行行STLL传输。具有广广播电视视多功能能开发的的功能，为将来来广播电电视新技技术和新新功能的的开发利利用提供供一个有有利的平平台。 关于塔型

37、型选择，也经过过比较，认为119922年原国国家广播播电影电电视部设设计院设设计的钢钢筋砼塔塔第一方方案和220000年100月建成成的哈尔尔滨广播播电视铁铁塔较为为可行。并可以在在其基础础上根据据我局具具体情况况加以改改造。20033年9月月3日，广电中中心给市广电电局“关关于新建建重庆广广播电视视综合发发射塔的的报告”中认为为“在110年来来的高塔塔筹建工工作中，由于受受经费的的限制，我们主主要采用用招商引引资的方方式进行行工作。10年年来我们们与十几几个国家家的几十十家外商商就各种种合作方方式进行行过洽谈谈，花费费了大量量的时间间和精力力，最后后均未能能成功。总结其其原因是是：对这这样一

38、种种本身性性质属于于服务于于大众的的公共事事业基础础设施项项目，如如果只采采用对外外招商引引资的方方法，项项目本身身的回报报不足以以吸引外外资。要要使这一一项目取取得成功功，必须须打开思思路，主主要依靠靠自身的的努力，并充分分利用社社会力量量的支持持来进行行。可以以建议市市政府根根据城市市建设规规划发展展的需要要，本着着“不求求所有，只求所所在”的的方针，划定一一定面积积的土地地，使项项目真正正具有对对外合作作的基础础，使投投资者可可通过商商业、旅旅游观光光娱乐项项目等获获得经济济回报，促成合合作的成成功。9月1日日，中心心收到局局长批示示的市政政府办公公厅转发发的重重庆长江江三峡路路桥有限限

39、责任公公司关于于拟建重重庆长江江之星观观光广播播电视塔塔项目的的报告后，按按照局长长“积极极参与，大胆合合作，促促进早日日实施”的批示示，进行行了认真真积极的的筹备。中心认为为，如果果与三峡峡公司的的合作能能够实施施，对提提升重庆庆形象、完善城城市功能能和广播播电视事事业的发发展都有有好处，但新建建的重庆庆广播电电视发射射塔的选选址、规规模、功功能要求求等方面面应由有有关部门门召开专专题会议议，组织织有关专专家进行行认真研研究论证证，做到到既切实实可行又又经济实实用，并并兼顾多多方面的的需求，以取得得最好的的社会效效益和经经济效益益。中心认为为：高塔塔建设的的主体应应该是广广播电视视局，其其位

40、置、规模、高度都都应该首首先满足足广播电电视发射射功能的的要求，广电局局必须是是该塔无无线传输输发射功功能的唯唯一使用用者。同同时，考考虑到广广播电视视播出的的特殊性性，应将将广播电电视发射射功能置置于首位位，确保保安全播播出时其其主要任任务，旅旅游观光光、休闲闲娱乐、宾馆饭饭店等属属于其附附属功能能。在具具体操作作中，应应由广电电局出面面立项征征地，三三峡公司司等企业业出资合合作建塔塔，至于于建成后后的经济济经营权权和利益益分配可可另行协协商。而此时重重庆长江江三峡路路桥有限限责任公公司提出出建设“长江之之星”观观光塔项项目的设设想，是是拟与重重庆市城城市建设设投资公公司、重重庆渝开开发股份

41、份公司共共三家公公司共同同投资446亿亿元，建建设重庆庆“长江江之星”观光广广播电视视塔，该该塔集旅旅游观光光、广电电、通讯讯信号传传输、媒媒体广告告及高科科技娱乐乐等多项项功能于于一体的的城市标标志性建建筑，重重庆市发发改委于于20004年22月255日以渝渝发改委委社【220044】699号“关关于同意意长江之之星观光光塔建设设项目开开展前期期工作的的函”，同意重重庆长江江三峡路路桥有限限责任公公司开展展项目前前期论证证工作。20044年2月月25日日重庆市市规划委委员会办办公室组组织召开开了“长长江之星星”观光光广播电电视塔交交通问题题专家咨咨询会议议，与会会专家听听取了“长江之之星”观

42、观光广播播电视塔塔项目规规划策划划、建设设意向及及有关情情况的介介绍后，对该项项目的交交通影响响问题进进行了认认真、客客观的讨讨论和研研究。专专家们认认为，为为了完善善城市功功能，提提升城市市形象，采取社社会投资资的方式式建设观观光广播播电视塔塔对于重重庆具有有积极意意义，但但目前对对交通问问题的研研究尚处处于定性性分析阶阶段，缺缺乏深入入研究，还需进进一步论论证。专专家的主主要意见见有：1、枇杷杷山公园园、鹅岭岭公园、浮图关关公园等等处交通通不便，与公交交（汽车、轻轨、地铁）连接不不畅，进进出口少少并且条条件差，景观通通透性受受限，建建设过程程中会破破坏原有有景观，公园功功能与电电视塔功功能

43、不配配套。不不考虑鹅鹅岭公园园选址方方案。2、应补补充该项项目可能能引起的的人流量量变化及及其交通通方式特特征的预预测分析析。3、作为为商业开开发项目目，虽然然有一定定的公益益性，但但新选址址不应占占用公园园等绿地地。4、该项项目的功功能应尽尽量拓展展，建议议增加主主港区水水上船舶舶航行安安全监控控、城市市消防监监控等功功能。5、经济济评价中中，效益益分析数数值(回回报率)偏于乐乐观的结结果。应应进一步步较为深深化、准准确地进进行分析析、评价价，便于于投资者者有一个个清醒的的认识。6、针对对业主倾倾向在江江北城选选址，专专家们提提出以下下建议：（1）原原江北城城规划的的交通比比较紧张张，若要要

44、增加吸吸引大量量的人流流和车流流的项目目，将会会加重此此地域的的交通压压力，因因此应专专题论证证，对江江北城的的对外交交通进行行整体评评估、分分析，并并提出相相应措施施和办法法，以满满足该项项目建成成后所吸吸引的大大量人流流和车流流的交通通需求。（2）进进一步分分析项目目建成后后车流人人流的增增量，以以判别现现江北城城规划的的道路、轨道等等系统的的交通容容量能否否满足要要求，若若不能满满足，应应对江北北城内部部的交通通组织进进行强化化、调整整。（3）江江北城目目前建设设用地有有限，与与江北城城规划的的关系需需综合考考虑，对对江北城城整体景景观形象象和该项项目与周周边建筑筑的关系系等要论论证清楚

45、楚，具体体位置应应在该地地区控制制性详细细规划中中进行论论证，得得出结论论。（4）该该址接近近江北机机场净空空管制区区末端，必须取取得民航航主管部部门的文文件认可可。（5）有有关电磁磁影响问问题也需需专题论论证。此时，重重庆长江江三峡路路桥有限限责任公公司提出出了“长长江之星星”观光光广播塔塔的初步步方案。20044年8月月20日日，中国国民航过过程咨询询公司以以民航工工咨字20004331号“对重庆庆市拟建建“长江之之星”观光广广播电视视塔预选选场址的的航行评评估报告告”，对对拟选的的江北城城4个场场址与重重庆江北北机场的的净空保保护和对对飞行的的影响进进行了专专题评估估，认为为：拟选选4个

46、场场址对飞飞行没有有影响，并建议议另行专专题论证证电磁干干扰方面面内容，禁止在在塔上使使用激光光束照射射。20055年1月月重庆交交通学院院对“长江江之星”观光广广播电视视塔的交通影影响分析析论证报报告，其其结论为为：本项项目营运运后，周周边路网网的服务务水平均均在D级级服务水水平上，因此，总体上上项目对对区域的的交通影影响是可可以接受受的。20055年2月月23日日，重庆庆机场集集团以渝渝机场函函200056号“关于长江之之星观光塔塔建设项项目航空空限高有有关问题题的函”，对拟拟选的江江北城四四个场址址的塔高高进行了了回复。20055年5月月，中广广电广播播电影电电视设计计研究院院作了“重庆

47、长江之之星塔广播播电视与与民航江江北机场场导航通通信电磁磁兼容的的论证报报告”，其结论论为：拟拟建的“长江之之星”塔塔上规划划的调频频广播和和电视发发射规模模，其信信号不会会对民航航重庆江江北机场场导航和和通信系系统的正正常工作作产生影影响。20066年2月月27日日，中国国民用航航空总局局以民航航函2200661003号“关于评评估重庆庆“长江江之星”塔广播播电视信信号与民民航江北北机场导导航通信信电磁兼兼容论证证报告的的复函”，其结结论：11、暂不不同意“长江之之星”塔塔发射调调频广播播信号。2、原原则上同同意“长长江之星星”塔用用于发射射电视节节目信号号和微波波传输。（三）第第三阶段段，

48、即目目前正在在进行的的前期论论证工作作20088年1月月1日“新建重重庆广播播电视发发射塔项项目说明明”：关关于新塔塔选址：市规划局局于19998年年确定新新塔选址址鸿恩寺寺。由于于招商引引资未成成功，最最终未实实施。目目前，该该地块已已经规划划为其他他用地，重新规规划较为为困难。选址歌乐乐山。可可充分利利用歌乐乐山的海海报高度度，提高高覆盖面面，可有有效覆盖盖主城六六区大部部分地区区和北碚碚、巴南南、大学学城等地地区。选址南山山。由于于南山处处于飞机机航线上上，不容容易选到到民航同同意又适适合建设设新塔的的位置。建议，若若需建设设成一个个重庆市市标志性性建筑，又能满满足广播播电视传传输发射射

49、需要的的高塔，则首选选鸿恩寺寺；若不不需建成成重庆市市标志性性建筑，只建一一个满足足广播电电视传输输发射需需要的高高塔，则则选址歌歌乐山。20099年8月月21日日，市文广局局组织召召开了新新建重庆庆广播电电视发射射塔项目目研讨会会，会议议纪要中中明确：广播电电视发射射塔必须须首先满满足最大大限度覆覆盖主城城各区的的选址要要求，同同时应尽尽量满足足未来无无线广播播电视信信号发射射的任务务要求。该项目是是公益性性公共工工程，应应作为政政府重点点公益性性公共工工程项目目由市政政府投资资建设。发射塔用用地选址址有三个个方案，方案一一是浮图图关原址址，方案案二是鸿鸿恩寺公公园山顶顶，方案案三是鹅鹅岭公

50、园园两江亭亭附近。其中，方案一一浮图关关原址和和方案三三鹅岭公公园两江江亭能最最大限度度地覆盖盖主城各各区，方方案二鸿鸿恩寺公公园山顶顶对南岸岸的覆盖盖会有部部分盲区区。鉴于于方案三三要占用用已建成成的绿地地，很难难征到，用地选选址的前前期工作作重点围围绕方案案一和方案二二开展。发射塔为为钢桁架架结构。20099年100月222日，市市广电局局和市广广电集团团邀请国国内广播播电视发发射建设设领域的的三位专专家，以以及相关关职能部部门，召召开了重重庆广播播电视发发射塔建建设研讨讨会。会会议就广广播电视视发射塔塔的功能能配置、拟选地地址建塔塔的可行行性、塔塔高、占占地面积积、投资资规模和和投资主主

51、体六个个方面进进行了研研究讨论论，对新新塔，其其功能界界定为：发射功功能，兼兼顾景观观功能。塔高3300米米左右；对拟选选的三个个建塔地地块（浮浮图关旧旧塔原址址、平顶顶山公园园、鸿恩恩寺公园园）中，浮图关关原址和和平顶山山公园建建塔的地地理条件件都很好好，浮图图关原址址缺陷在在于用地地较局促促，如果果能够增增加用地地面积，将是建建塔最合合适的地地方；平平顶山公公园地势势开阔，位置、场地条条件都很很好，对对后期的的旅游观观光等功功能的开开发较有有利，缺缺陷在于于可能会会对渝中中半岛局局部地区区的信号号覆盖有有一定的的影响，这还需需进一步步论证；鸿恩寺寺地块在在信号覆覆盖上有有很明显显的弱点点，

52、不建建议选择择该地块块。经过过比较，与会专专家更倾倾向于选选择平顶顶山公园园地块。根据与会会专家的的测算，满足发发射的基基本功能能并兼顾顾景观功功能，用用地需要要约155亩，投投资2.6亿元元。如果果进一步步兼顾观观光旅游游功能，用地至至少需增增加200亩。专家认为为最佳的的建塔方方案是将将广播电电视发射射塔建设设成为集发发射、景景观、旅旅游休闲闲观光为为一体的的新的城城市地标标性建筑筑，可以以分两步步走。第第一步满满足基本本功能兼兼顾景观观功能，发射塔塔是为全全市提供供基本公公共文化化服务的的公益性性设施，应该由由政府主主导投入入建设，同时，建设过过程中为为第二步步扩展旅旅游休闲闲观光功功能

53、在场场地及塔塔体结构构方面做做出必要要的考虑虑和预留留。从文广局局与渝中区区及沙坪坪坝区政政府衔接接情况来来看，渝渝中区对对于建设设广播电电视发射射塔持支支持态度度，提供供枇杷山山公园选选址、高高九路虎虎头岩彭彭家花园园处场址址等供选选择，而而对于平平顶山公公园场址址，从220099年111月111日，沙坪坝坝区文广广新局给给沙区政政府的报报告中可可以看出出，拟选选地块用用地不符符合规规划用地地目录规定、土地权权属是重重庆显丰丰实业集集团和联联芳园区区管委会会共有，土地使使用需按按有偿使使用方式式；在规规划建设设上，在在整个平平顶山地地区，除除现状已已使用和和已出让让待建的的地块外外，均为为公

54、园用用地，无无规划的的建设用用地。因因此，沙沙坪坝区区对在平平顶山公公园修建建重庆广广播电视视发射塔塔持谨慎慎态度。可见，前前期工作作基本上上是围绕绕着广播播电视塔塔的功能能定位、选址以以及采用用政府主导导投资方方式或者者市场化化运作模式式方面开开展，并并进行了了招商引引资工作作，由于于耽误了了时机，选好的的地目前前也作了了其他用用途。四、新建建发射塔塔的功能能定位分析析（一）目目前全国国各主要要广播电电视塔的的现状情情况广播电视视发射塔塔的建设设，最初初主要还还是基于于基本的的发射功功能，从从我国各各省会城城市来说说，基本本上均建设设有不同同高度和和不同结结构形式式的广播播电视发发射塔，从下

55、表表（表44-1：全国各各主要省省市电视视发射塔塔基本情情况表）可以看看出，我我国建设设广播电电视塔始始于上世世纪700年代，各地大大都均进进行了电电视反射射塔的建建设，由由于当时时电视等等均采用用模拟信信号，广广播都采采用调频频广播，人民群群众均通通过无线线发射方方式收听听广播、收看电电视，因因此最初初建设的的发射塔塔均以发射功功能为主主，兼顾顾景观（本报告告意为“由远处处或近处处对塔本本身的观观赏”）或观光光功能（本报告告意为“登塔观观景”）。后来，随随着社会会经济的的快速发发展，城城市建设设的进一一步深入入，人民民生活水水平的不不断提高高和对社社会的需需求，陆陆续建设设的发射射塔，逐逐渐

56、增加加了它的的其他综综合功能能，除满满足广播播电视发发射需要要外，观观光旅游游、文化化娱乐、科技信信息、通通讯导航航、气象象观测、交通指指挥等功功能都逐逐步具备备。后来来，随着着经济的的进一步步发展，以观光光功能为为主、同同时满足足发射功功能的高高塔逐步步建成，且其资资金来源源方面也也逐渐发发生了转转变。下表（表表4-11）是近近年来修修建的我我国部分分著名的的电视发发射塔有有关情况况：表4-11 全国各各主要省省市电视视发射塔塔基本情情况表序号塔名地点建成时间间占地（亩亩）塔高（米米）塔址结构形式式面积（平平方米）投资（万万元）功能备注 1湖北龟山山电视塔塔武汉19877221.2武汉龟山山

57、公园钢筋砼3700012799发射、观观光及其其他经济效益益良好，是我国国第一座座结合旅旅游的综综合电视视塔2陕西电视视塔西安19877246.5西安南郊郊蔡家坡坡钢筋砼发射、观观光及其其他距市中心心较远经经济效益益不太好好3辽宁电视视塔沈阳19899305.5沈阳市青青年大街街桥西青青年公园园钢筋砼发射、观观光及其其他经济效益益较好4南通电视视塔南通19899193.5钢筋砼发射、观观光及其其他5天津电视视塔天津19911330415天津水上上公园旁旁钢筋砼115000175000发射、观观光及其其他将塔区与与水上公公园统一一规划实实施6中央电视视塔北京19944231405北京玉渊渊潭公园

58、园旁钢筋砼600000270000发射、观观光及其其他自成电视视塔公园园与玉渊渊潭公园园连为一一体7东方明珠珠塔上海19944468浦东新区区钢筋砼800000830000观光兼顾顾发射及及其他城市标志志性建筑筑，经营营情况很很好8江苏电视视塔南京19955318.5南京古林林公园钢筋砼150000146000发射、观观光及其其他塔区从公公园出入入9贵州电视视塔贵阳19900190钢筋砼发射、观观光及其其他10四川电视视塔成都2006665339成都猛追追湾绿化化带钢筋砼200000320000发射、观观光及其其他塔区与附附近游泳泳场和游游乐园形形成有机机一体11河南广播播电视塔塔郑州2010

59、0140388钢塔570000836000发射、观观光及其其他12青岛电视视塔青岛1995532232青岛榉林林公园钢塔80000发射、观观光及其其他在公园内内的山顶顶上12吉林广播播电视塔塔长春19977218长春市中中心广场场钢塔10000080000发射、观观光及其其他13大连广播播电视塔塔大连190.3发射、观观光及其其他距市中心心较远经经济效益益不太好好14广州电视视塔广州20100269610钢筋砼及及网架结结构6500002200000观光兼顾顾发射及及其他内筒为钢钢筋砼结结构，外外部标件件为螺栓栓球节点点网架15河北电视视塔石家庄20000280世纪公园园内钢塔发射、观观光及其

60、其他16龙塔（黑黑龙江电电视塔）哈尔滨2000019.44336钢塔160000150000发射、观观光及其其他17深圳广播播电视塔塔深圳20088198钢塔80000150000发射、观观光及其其他18西宁广播播电视塔塔西宁20088188西山绿化化区内钢筋砼58500145000发射、观观光及其其他国内外部部分著名名广播电视视塔详细细情况资资料见附附件（二）新新建重庆广广播电视视塔的功能定位位分析电视塔作作为上个个世纪城城市现代代化进程程的标志志，对一一座城市市的人文文景观，旅游发发展都起起着举足足轻重的的作用。法国巴巴黎有著著名的埃埃菲尔广广播电视视塔，我我国京、津、沪沪三大直直辖市也也