2013年7月13号公共关系自考答案

1、2013 年 7 月 13 号公共关系自考公共关系1-5 AADDA6-10BBBDD11-15 BDCBA15-20 CABDC26ABDE 27BCDE28ABCDE 29ACDE30 ABCD31 公共政策的基本功能有四种：1功能。通常采用两种办法来设定政策的功能：(1)条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性功能。(2)条文规定使政策对象发生规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性功能。引导功能。从作用结果上看，公共政策的引导功能有正向引导功能，也有负向引导功能。正导向是政策对事物发展方向的正确引导，体现了人们对事物发展规律所的正确认识。不正确的公共政

2、策，违背绝大多数人利益的政策，固然具有负导向功能；而那些基本正确的政策，因其具有不可克服的负效应，也会产生负导向功能。调控功能。政策的调控功能，指的就是运用政策，在对社会所出现的各种进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利4分配功能。系上。从公共政策的界定中就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。在通常情况下，公共政策容易把价值或利益分配给与偏好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。32.(1)政策系统的一般环境。政策系统的一般环境，即政策系统的生态环境，也就是作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括地理自然环境

3、、经济环境、政治化环境、国际环境等。环境、社会文地理自然环境。 地理自然环境是一个国家生存和发展的物质基础，也是国家经济建设的立足点和出发点，是政策系统最基础、最稳定的环境。地理自然环境就是政策系统所处的地理位置和自然状况，包括气候、自然资源等。经济环境。面积、地形地貌、经济环境是指对政策系统的生存、发展与运行具有重要影响的各种经济的总和，包括生产力的性质与结构、生产资料所有制的形式、经济结构、经济制度、经济体制、经济总量等。无论何种性质的政策主体，其决策体制、政策目标、政策工具、政策行动等都要受到经济环境的制约。政治环境。政治环境是指对政策系统的生存、发展与运行产生重要影响的所有实际或潜在的

4、政治状态与状态，前者包括政治制度、政治结构、政治关系、国家与社会的关系状况等；后者包括会治安等。社会文化环境。、法律机构、状况、社社会文化环境就是对政策系统生存、发展与运行产生重要影响的社会状况与文化状况。它主要包括民族、社会结构、道德、风俗、文学艺术、政治文化等过去和现在的情况。国际环境。国际环境既包括全球范围内的政治、经济、文化发展演变的共同趋势，国际格局、全球秩序及相应的规则，也包括对政策系统生存、发展和运行产生重要影响的民族国家间、组织间的竞争、合作与。33 公共公共执行者力的影响力的影响。主要包括：者是。力的重要来源，发挥着作用。(2)资源资源是 (3)工具过程所必须具备的基础性条件

5、。执行工具是(4)环境成功的重要。着政策目标的实现和的整个过程。3创新公共公共力的机制力的有效方法是创新公共力的机制，主要包括：(1)优化公共决策机制。创新构建完善的动力机制。的功能共享机制。的利益均衡机制34.公共政策变动的原因表现为： (1)决策者的变动。(2)政策环境的变化。 (3)政策资源的限制。 (4)政策的失效或低效。(5)政策的受到置疑。35.公共政策是一门典型的大学科。就公共政策的历史发展阶段而言，所谓现代公共政策通常是指 20 世纪 50 年代以后以拉等人为代表的、以科学理性为特征的公共政策。与传统的政策相比较，现代公共政策具有下述主要的特征：首先，随着弃了强烈放任经济职能的

6、膨胀，以政策，改变了“新政”为标志，西方国家放的传统的“守夜人”的地的位，转而通过各种形式广泛地介入社会经济活动。通过（国家）制度控制货币投入量、利率和汇率，通过税率、税种、关税来调整产业结构，通过国家投资引导企业行为取向，如此等等，并因此成为了强大的、主动的行为主体。在、韩国等东方国家，不仅制定经济规划、经济发展、经济发展计划等宏观经济政策，而且制定用于规范企业行为的经济规制等微观经济政策，政府经济性的公共政策深深影响了企业的行为选择，促成了“官、产、学”的经济体制，并因此创造了所谓“东亚经济”和“东亚经济模式”。其次，随着和作用。社会职能的扩展，大大强化了社会公共管理主体的地位在诸如、社会

7、保障、社会安民教育、公共交通、环境保护、自然资源保护等方面广泛制定了大量的公共政策。这一类的公共政策涉及的领域之广泛、程度之深刻、规定之细致，使每一个公民从生到死都不可避免地的影响之下。第三，在人类事务等等方面，公共政策的内容亦随着人类事务的日益增加而在日益丰富化。例如，外层空间的开发和利用问题、公海的共同开发和利用问题、人类遗传和研究问题、核能的和平利用问题、防止和克服种种问题。这类问题的出现是不会完结的，关于这类问题的（二）政策理论和政策分析方法多元化公共政策亦相应不会终止。自公共政策发端以来，公共政策的本体理论以及与公共政策直接相关的各种理论和研究方法真可谓层出不穷、丰厚广大。人们事实上

8、已经很难对其作出详细无一缺憾的概括和描述。（三） 政策问题复杂化、36.公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共管理学界普遍认为，随着技术的发展、公民文化素质的提高和社会化程度的提高，大众传媒在公共政策中所起的作用越来越重要，成为公共政策的非37.公共政策终结的含义。主体之一。公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。公共政策终结的对象。通常情况下，公共政策终结的对象有功能、组织、政策、计划四种类别。公共政策终结

9、的方式。一般说来，政策终结的方式有五种：(1)政策废止。 (2)政策替代。 (3)政策分解。 (4)政策合并。 (5)政策缩减。38、案例分析：1、公共政策评估中的事实标准主要包括以下内容：(1)政策效率。政策效率是指政策的产出与投入之间的比例关系。 (2)政策效益。政策效益是政策目标得以实现的程度。政策影响。政策影响是指政策产出所引起的人们在行为和态度方面的实际变化。回应性。回应性就是政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度。2. 实施该项目政策撤消了主城区的所有跨江大桥的，即使为收取年票费用必须重新安排人手，但每辆车一年只买一次车票，这就排除了一辆车一天买几次票的可能，因些了人力和财力，同时也为政策节省了时间，打的的人们不必交纳过桥费可以打的地桥了，因些更方便了人们的生活，由于的取消，主城区内江南和江北交通更加便利，以致江北的房价年票制出台后平均每平上涨了 80 无，在一定程度上促进了经济的发展，由于房贷面政策的目标比较模糊，所以其政策交能和政策效益不太明确，如果概据城市通路管理条例 19 条，1996 年颁布的政策目标是为了偿还的话