（汽车产业分析）网约车发展分析：政策限制与模式创新

1、汽车产业分析报告汽车产业分析报告网约车开展分析：政策限制与模式创新 10月份以来，北京、上海、广州、深圳等10多个地方城市相继出台网约车经营效劳管理实施细那么意见稿，对户籍、车型、车龄等做出了严格限制，而且很多地方要求本地户籍本地车辆。这些意见的出台，都打着标准市场的旗号。然而，相关部门显然忘记了两点：一者是，市场在资源配置中最有效，这些年来，人们之所以能够享受到分享经济的福利、黑车市场之所以消亡，都在于网络约车对其形成的优胜劣汰，良币驱逐劣币；二者，网约车的如何开展是由市场来决定的，网约车究竟使用什么车辆高端车还是低端车，究竟由谁来开，其决定权在老百姓手中，眼下，网约车上下端车都有，原因就在

2、于人们的需要。写到这里，联想到，近些年来被黑车司机宰客和伤害的人越来越少，就不难明白，网络约车给人们带来的便利的同时，也带来了平安。 从司机端来看，除了北京、上海、天津三地苛刻地要求本市户籍外，其他城市根本上表示“具有本市户籍或者取得本市居住证即可，其中广州只要求有本地驾照。在车辆限制中，所有城市均表示需要本地车牌，在车辆轴距和排放量上，局部城市降低了标准，例如成都并未对轴距做出要求，武汉只要求尾气排放符合环保标准。 滴滴出行资深副总裁陶然告诉记者，“在征求意见阶段，滴滴和政府一直都保持联系，包括提供数据等。细那么的松紧要看是否符合当地的实际情况，例如成都、杭州的政策相对来说较为合理。 在11

3、月1日政策落地前，网约车的博弈还在继续。除了外在政策担忧，网约车平台将如何进行下一步创新也是自身需要思考的问题。 政策限制 两个月前，网约车的合法化令各平台欢欣鼓舞，而进入秋季，随着各地细那么草案的发布，凉意习习。 各项政策的限制中，对于本地车牌，异议声较小，最聚焦的便是户籍问题。由于北京、上海特大城市的特殊性，政府考虑到人口数量管控、交通拥堵等问题，提出司机为本市户籍的要求。 中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平表示，“实际效果是网约车持续萎缩，户籍等数量管控力度太大，对网约车开展不利。前段时间是和出租车份子钱的矛盾，现在城市开展和互联网开展之间的矛盾，交通部的文件本身比拟开明，把权力下放给

4、地方，但是现在还没完全看清全貌，中小城市应该从实际情况出发，不需要模仿特大城市的政策。 从10月14日成都等城市公布的细那么来看，在户籍方面都放开了限制，对车辆的要求也有所松动。姜奇平谈道，“实质是数量管控度的问题，没有摆到桌面上的是管控的量是多少，执行后是否和当初预期符合。如果猛了就得及时调整，外籍人在出租车中占有很重要的地位，决策也得考虑实际情况。 知名IT与知识产权律师赵占领向记者分析，限制司机户籍存在就业歧视问题、同时通过限制司机跨地域经营涉嫌违法设定行政许可，此外他还对监管理念提出异议，“北京上海限制户籍，要人口控制治理拥堵。但是获得户籍门槛已经很高，和教育、社保、养老、购房、买车都

5、已经挂钩，所有问题的解决寄希望于网约车细那么，恐怕是不能承受之重。 对于网约车和出租车两大行业，多位业内人士赞同将两者分开管理，而不是将管理出租车的模式套用在网约车行业中，城市需要多样化的出行选择。 在上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈看来，“目前美国至少有23个州，把出租车和网约车分开管理，政策相对宽松，无非是让消费者更平安，出行更便利。实际上此前交通部把大的原那么已经放开了，价格没有管控。但是具体落地的时候很多地方政府设置了隐形门槛 。 除了户籍、车牌之外，细那么在方方面面都做了规定，包括车辆的轴距、排量、装GPS等硬件设施，把数据信息接入当地监管平台。傅蔚冈强调，“没必要接入监管平台，这对

6、纳税人来说很不利。网约车一天的数据量就达60T之多，存储、管理需要花大量资金，一些区县甚至没有能力管理。 网约车瓶颈？ 在各地草案出台后，网约车市场的寡头滴滴出行率先说明自身观点。 根据滴滴出行此前公布的数据，兼职司机占司机总数的75%。在滴滴看来，兼职加专职是中国目前最有效的解决出行难问题的方式，因为中国的出行的潮汐效应明显，专业运力无法满足市场需求。而将闲置的车辆和时间共享，是典型的共享经济特征。 如今，随着O2O模式大潮退去，滴滴出行和Uber中国将合并，网约车的提价行为也颇受诟病。也有声音认为共享经济已成为“伪共享经济。 不同于Uber的是，最初滴滴打下的是出租车市场，利用传统企业的资

7、源进行商业化，打破原来的生态系统。在补贴大战之后，司机收入增长有限，结果叫车只是对乘客方便一些，供应需求很难紧密地联系起来，不免丧失司机用户。 但是多位业内人士表示，相对于“真伪共享经济，更重要的是新的模式是否带来了便利，是否解决了城市运力问题。 一个城市到底需要多少车来供应给出行者，应该由市场来决定，而不是政府的计算来决定。共享经济正是在这种方案经济之外，调配和共享资源，来弥补本来缺口的运力，符合真正的市场经济。出租车的本质弊端是一种上个时代的经济模式，一种方案式的配给给这个城市运力的经济方式，注定被一种市场自动调配运力的经济组织形式所代替，滴滴、Uber扮演的就是这个角色。市场逐步代替方案、智能代替功能。出租车是一个城市的功能，网约车是这个城市的智能。 对于滴滴等网约车公司来说，目前正面临着自身的瓶颈，这个市场缺乏以支撑这么大体量的公司，需要有新的业务支柱，网约车需要开展增值业务，现在网约车公司的收入仍以20%的平台费为主。 “从互联网开展自身的利益出发，互联网自己也要反思，互联网开展从来没有怕过什么，有一定政策管制下不是不能开展，恰恰更要往创新突破开展。姜奇平认为，“人们对高品质、差异化开展有误解，好似就是提价，一种是高价出租车，一是低价出租车。应该是效劳的多样化和高品质，在出行这一根底业务外，派生出增值业务，互联网公司大多都是根本业务和增