WTO规则下中小企业的制度创新(doc6)

1、WTO规则下中小企业的制度创新摘要加入了，中国的中小企业应该主动调整自己的产业结构，产品和服务的结构，退出没有竞争优势或无望获得竞争优势的产业、产品和服务的生产，进入并加强有竞争优势或有望获得竞争优势的产业、产品和服务的生产。寻找市场的空间也是一条光明之路，我国的中小企业能否抓住加入所提供的机遇，经受住挑战，还取决于能否对自身作必要的改革。首先是产权制度改革。其次是企业内部管理制度的改革，我国的中小企业五花八门，在管理制度上也各有各的问题。为适应加入后与国外企业的交往，中小企业应吸收国外企业的经验改革自己，按市场经济的共同规则运作，去除各种违规经营的行为，如违背合同、侵犯他人的知识产权等，这些

2、行为最后将会受到惩罚。中小企业还必须提高企业自身的素质。中小企业也必须培养管理创新能力。加入入世贸组组织，将将对我国国几乎所所有的领领域产生生正反两两方面不不同程度度的影响响。然而而，这些些影响中中最根本本的，体体现在我我国现行行政策环环境和管管理体制制方面。如果说说对具体体产业的的影响是是一时一一事，那那么，对对制度上上的影响响将更为为深刻、更有决决定意义义。因此此，做好好制度方方面的调调整和准准备，是是做好其其他一切切方面准准备的基基础。只只有完成成全面的的体制创创新和转转型，才才能使具具体产业业的调整整、提高高和与国国际接轨轨有制度度的保障障。中国国的中小小企业能能否发挥挥其优势势，规避

3、避其劣势势，能否否抓住和和利用机机遇，能能否顶得得住挑战战，并在在挑战中中获胜？需要指指出的是是，加入入了，中中国的中中小企业业应该主主动调整整自己的的产业结结构，产产品和服服务的结结构，退退出没有有竞争优优势或无无望获得得竞争优优势的产产业、产产品和服服务的生生产，进进入并加加强有竞竞争优势势或有望望获得竞竞争优势势的产业业、产品品和服务务的生产产。例如如，中国国有许多多规模很很小的汽汽车整车车制造企企业，其其中大多多没有也也无望有有竞争优优势，它它们应该该及早退退出汽车车整车制制造，改改为生产产汽车零零部件，为大的的汽车整整车制造造企业配配套，或或者改为为汽车修修理厂，甚至改改生产其其他产

4、品品。又如如，虽然然加入给给中国服服装业的的出口增增加了机机会，但但在国际际市场上上服装的的竞争很很激烈，我国的的服装企企业大多多是中小小企业，其中不不少企业业的服装装在出口口时用的的是其他他国家的的著名品品牌，在在利益上上受到许许多损失失，它们们必须寻寻找自己己在国际际市场上上的恰当当位置，创造自自己的品品牌，生生产有国国际竞争争力的产产品，在在产品的的结构上上尽量不不与外国国更有竞竞争力的的企业碰碰撞。产产业结构构、产品品和服务务结构的的调整，是加入入后中国国中小企企业为抓抓住机遇遇、迎接接挑战所所必须做做的重要要任务。寻找找市场的的空间也也是一条条光明之之路，加加入，会会有大量量的外国国

5、企业、外国的的产品和和服务进进入中国国市场，中国的的市场的的空间还还是很大大很大的的。没有有一个外外国大企企业可以以在某个个产品和和某种服服务上独独家垄断断中国的的市场。市场会会有许多多空间或或空隙。中国的的中小企企业应发发挥其灵灵活、分分布广、经营成成本低、投资少少等特点点，寻找找空隙发发展自己己。我国国的中小小企业能能否抓住住加入所所提供的的机遇，经受住住挑战，还取决决于能否否对自身身作必要要的改革革。首先先是产权权制度改改革。中中小企业业仍有不不少是国国有企业业，这些些企业除除少数公公益性的的、自然然垄断性性的外，都将逐逐渐从国国有属性性中退出出。我国国的中小小企业大大多是私私人企业业。

6、这些些企业的的产权一一般是明明晰的，这是这这些企业业具有巨巨大活力力的原因因之一。但其中中许多企企业的发发展也受受到了产产权制度度和企业业制度不不规范的的约束。应按照照个人人独资企企业法、合合伙企业业法的的规定改改组，建建立规范范的产权权制度和和企业制制度，此此外，为为应对加加入后的的新形势势，一些些中小企企业有条条件的应应进一步步发展为为有限责责任公司司或股份份有限责责任公司司。其次次是企业业内部管管理制度度的改革革，我国国的中小小企业五五花八门门，在管管理制度度上也各各有各的的问题。国有中中小企业业实行的的是国有有企业的的一套管管理制度度，它们们中的绝绝大多数数将随着着转为非非国有后后在管

7、理理制度上上作大的的改革。不少集集体所有有制的中中小企业业模仿国国有企业业那套管管理制度度，也应应结合产产权制度度改革作作相应的的改革。不少私私人的中中小企业业实行的的是家族族管理，家族企企业中的的长辈或或家族的的主要成成员往往往是企业业的领导导人，决决策权集集中于他他们。家家族管理理对一些些中小企企业有其其适合的的一面，因为家家族成员员间一般般彼此信信任，不不易发生生内部人人控制，决策快快，经营营成本低低。但家家族管理理也有缺缺陷，如如果家族族成员间间发生利利益冲突突，企业业就办不不好，甚甚至瓦解解。同时时，在企企业变大大后，一一些家族族成员受受到其教教育水平平、管理理能力的的限制，往往无无

8、力管理理企业，发生决决策错误误。因此此家族管管理对有有些中小小企业来来说已不不能适应应其进一一步发展展的需要要，有条条件的中中小企业业应按现现代企业业制度来来改革其其管理。为适适应加入入后与国国外企业业的交往往，中小小企业应应吸收国国外企业业的经验验改革自自己，按按市场经经济的共共同规则则运作，去除各各种违规规经营的的行为，如违背背合同、侵犯他他人的知知识产权权等，这这些行为为最后将将会受到到惩罚。中小企企业必须须懂得的的规则，不要作作违反规规则的事事，同时时应懂得得利用这这些规则则来维护护自己的的合法权权益。中小企业业还必须须提高企企业自身身的素质质。通过过教育培培训，提提高企业业人员的的文

9、化知知识和科科技知识识水平，从而提提高管理理者的管管理能力力，提高高职工的的技术熟熟练水平平，加速速企业劳劳动生产产率的提提高；通通过技术术创新，改变技技术设备备落后的的现状，增强企企业开发发新产品品的能力力，以期期熟练地地驾驭市市场。中小小企业也也必须培培养管理理创新能能力。管管理创新新应包括括人事管管理、营营销管理理、组织织管理、风险管管理等方方面的创创新。企企业可以以通过这这些方面面的创新新，提高高管理透透明度，健全民民主管理理渠道，创造一一个充分分发挥职职工潜能能、调动动个人积积极性和和创造性性的工作作环境；也可以以根据市市场的变变化，适适时调整整企业管管理方式式、经营营手段，有效地地

10、抵制市市场风险险，增强强企业市市场竞争争力。为应应对加入入后面临临的激烈烈的竞争争形势，对中小小企业来来说，单单靠其自自身的努努力是不不够的，政府也也应对它它们提供供必要的的帮助。应建建立健全全中小企企业的法法律保护护体系。虽然中中小企业业在国民民经济中中的重要要地位已已经有目目共睹，但至今今为止，我国还还没有出出台一部部确定中中小企业业地位，保护中中小企业业发展的的法律法法规，应应引起有有关部门门高度重重视。为为此，我我们可以以借鉴外外国的做做法：立法保保护。美美国和日日本分别别于年年和年年制定了了中小小企业法法或中小企企业基本本法，以确定定中小企企业的社社会地位位、发展展方向和和保护原原则

11、。随随后，以以基本法法为基础础，构造造了一套套较完整整的保护护中小企企业的法法律体系系，明确确中小企企业的责责任权力力，保护护中小企企业的合合法权益益。如美美国先后后制定了了中小企企业经济济政策法法、中小小企业从从业人员员制度法法、中小小企业投投资奖励励法、中中小企业业资本形形成法、公正平平等法等等等法律律法规。日本也也形成了了诸如投投资法、技术革革新促进进法、现现代化促促进法等等十多种种法律文文件。设立专专门机构构。有了了保护和和规范中中小企业业的立法法，更为为重要的的是保证证贯彻落落实。为为此，各各国政府府都设立立了相应应的机构构，如美美国于年正式式成立了了中小企企业管理理局，统统一管理理

12、地方的的中小企企业并负负责其融融资；日日本于年在通通产省设设立中小小企业厅厅，作为为政府直直接管理理中小企企业的最最高机构构，并设设立专门门的融资资机构向向中小企企业提供供融资便便利。随随着我国国改革的的推进，在中小小企业逐逐步做到到产权明明晰、政政企分开开的基础础上，将将有关部部门涉及及中小企企业的管管理职能能进行归归并，成成立具有有综合协协调能力力的中小小企业管管理局（或称委委员会）是非常常必要的的。同时时，完善善发展中中小企业业的政策策体系。改革开开放的实实践已证证明，政政策宽松松，企业业便可以以放开手手脚大踏踏步前进进。为此此，我们们也应该该为中小小企业营营造一个个宽松的的政策环环境，

13、提提供金融融、财税税、科技技、教育育等方面面的政策策扶持。金融政政策。为为了解决决中小企企业资金金短缺且且融资困困难的问问题，我我们有必必要建立立新型的的银企关关系。一一是建立立为中小小企业服服务的金金融机构构。必须须在城市市商业银银行设立立中小企企业信贷贷部门，建立中中小企业业信用保保证制度度；必须须促进农农村信用用社的规规范化经经营，提提高对乡乡镇企业业的金融融支持能能力。二二是培育育直接融融资市场场，采取取多种形形式扩大大中小企企业的融融资渠道道。鼓励励中小企企业发行行股票、债券和和项目抵抵押融资资等；鼓鼓励中小小企业向向国有大大型企业业投资参参股和控控股；三三是设立立为中小小企业融融资提供供信用担担保的基基金式机机构或者者设立中中小企业业科技进进步、新新产品开开发和技技术改造造专项基基金-风风险基金金，成立立非银行行金融机机构的风风险投资资机构。财税政政策。由由于中小小企业相相比较而而言实力力弱、生生产率低低，为了了提高中中小企业业的生产产经营能能力，充充分发挥挥中小企企业促进进国民经经济发展展、解决决社会就就业问题题的作用用，政府府应在财财税政策策方面给给予适当当倾斜。如清理理、取消消对中小小企业的的不合理理收费；减免中中小企业业的部分分税收，对新办办的小企企业可以以免征所所得税-年年；为了了促进中中小企业业技术设设备的改