哈佳客专公司标准化管理制度汇编2

1、 PAGE 16 PAGE 20目录1、计计划统计计管理办办法（试试行） 2 2、投投资控制制管理办办法（试试行） 1193、验验工计价价管理办办法（试试行） 3304、建建设资金金管理办办法（试试行） 5575、工工程价款款结算管管理暂行行办法6336、建建设资金金监管管管理办法法744哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司计划统计计管理办办法（试试行）.第一章章 总总 则第一条根根据中中华人民民共和国国统计法法（中中华人民民共和国国主席令令第十五号）、中中华人民民共和国国统计法法实施细细则（中华人人民共和和国国务务院令第第4533号）和和铁路路基本建建设计划划管理办办法（铁计20005223

2、6号号）等规规定，结结合哈佳佳铁路工工程项目目管理特特点，制制订本办办法。第二条 建设设期计划划工作的的基本任任务是：将建设设项目从从开工至至竣工投投产期间间的基本本建设投投资,运运用尊重重客观、综合平平衡、宏宏观调控控、有序序投入的的基本方方法，统统筹合理理使用，实现投投资效益益最大化化。第三条 建设期期计划工工作的基基本原则则是“综合平平衡”。在制制定计划划过程中中一要量量力而行行，既要要积极可可靠，又又要留有有充分余余地；二二要真实实可行，既要保保证重点点，照顾顾一般，又要考考虑局部部服从全全局；三三要有序序管理，处理好好重点、一般和和单列的的关系；四要相相互衔接接，妥善善处理好好各部门

3、门计划指指标的关关系。第四条 建设设期统计计工作的的基本任任务是：对建设设项目从从开工至至竣工投投产期间间的建设设情况进进行统计计调查、统计分分析、提提供统计计资料和和统计咨咨询，实实施统计计监督，客观真真实地反反映本建建设项目目的建设设全过程程。第五条 计划、统计工工作是密密不可分分的工作作。统计计是科学学决策和和管理的的一项重重要基础础工作，是制订订计划的的重要依依据，是是计划落落实情况况的具体体体现。统计工工作为计计划工作作服务，要充分分发挥统统计的信信息、咨咨询和监监督整体体功能，及时、准确、全面完完整地完完成各种种统计报报表和资资料，加加强统计计分析，为修正正计划奠奠定基础础。计划划

4、数据是是统计分分析的主主要指标标，在制制订计划划时要统统筹考虑虑，确保保计划统统计指标标的口径径一致，便于统统计工作作。第二章计划、统计工工作的管管理第六条建建设期计计划统计计管理工工作接受受股东方方的统一一领导。哈佳铁铁路客运运专线有有限责任任公司（以下简简称公司司）按照照上级主主管部门门要求及及时提报报建议计计划、滚滚动计划划，统计计数据，认真执执行上级级主管部部门下达达的基本本建设投投资计划划，充分分发挥综综合平衡衡、监督督执行、统计分分析、指指标考核核与提供供决策的的五项职职能作用用。第七条 计划划统计工工作的管管理由公公司计划划财务部部归口负负责，其其他各部部门配合合。计划划财务部部

5、专门设设置计划划统计工工作岗位位，明确确岗位职职责，配配备有相相应专业业知识和和资格的的计划统统计人员员。计划划统计人人员具体体负责公公司的计计划统计计工作和和检查指指导各参参建单位位的计划划统计工工作。第八条 各参参建单位位根据计计划统计计工作的的需要在在计划财财务部设设置计划划统计岗岗位、配配备合格格的计划划统计人人员（工工程师、会计师师或经济济师），负责本本单位的的计划统统计工作作。第九条 计划划统计人人员行使使有关法法规赋予予的独立立计划统统计调查查、报告告和监督督的职权权，不受受侵犯，任何人人不得干干涉计划划统计工工作。第十条 计划划统计人人员要恪恪守职业业道德，坚持实实事求是是，反

6、对对弄虚作作假，坚坚决抵制制各种违违法违规规行为，严格遵遵守法律律法规。第十一条条 参参建单位位必须如如实向公公司计划划财务部部上报和和提供计计划、统统计资料料，做到到及时、准确，不得虚虚报、瞒瞒报、拒拒报、迟迟报，不不得伪造造、篡改改计划统统计资料料。计划划财务部部定期召召开参建建单位计计划统计计会议，布置计计划统计计工作，并对各各参建单单位前一一段时间间的计划划统计工工作进行行总结分分析、考考核评比比，将考考评结果果纳入到到对参建建单位信信誉评价价的范围围内，并并对不按按要求开开展计划划统计工工作的单单位及时时提出批批评，限限期整改改，确保保计划统统计工作作正常开开展。第十二条条 计计划财

7、务务部按要要求及时时上报各各种计划划统计报报表，及及时掌握握工程进进展情况况、变更更设计情情况、甲甲供物资资及外资资物资设设备的收收发和使使用情况况，了解解工程安安全、质质量及合合同履行行情况，及时向向公司领领导提供供各种统统计信息息资料和和临时报报表；根根据统计计数据进进行统计计分析，编制年年度(月月度)统统计分析析报告，动态考考核计划划的执行行情况；建立健健全计划划统计原原始记录录和台账账。第十三条条 计计划财务务部对计计划统计计数据的的及时性性、真实实性、准准确性负负责。计计划统计计人员要要及时将将计划统统计资料料、结果果报计划划财务部部部长审审核，不不得将未未经审核核的计划划统计资资料

8、和信信息向外外提供。第十四条条 计计划财务务部上报报或对外外公布计计划统计计资料和和信息前前要向公公司主管管计划统统计工作作的领导导报告，其他部部门如需需对外提提供或报报告涉及及计划统统计的资资料和信信息，均均以计划划财务部部提供的的计划统统计数据据为准。第十五条条 按按照公司司档案管管理要求求，计划划统计资资料及时时归档。第三章 计划划的编制制、内容容及要求求第十六条条 计计划编制制的依据据（一）国国家颁发发的有关关基本建建设的政政策性文文件；（二）上上级主管管部门有有关计划划管理的的规定；（三）有有关会议议纪要；（四）签签订的各各种发包包合同或或协议、委托书书、函等等，以及及经法律律顾问认

9、认可的文文件、文文本；（五）上上级主管管部门下下达的年年度计划划和年度度调整计计划；（六）批批准后的的鉴修概概算；（七）批批准的施施工组织织设计；（八）施施工有关关工期、质量、投资控控制、安安全、环环保和科科技创新新等各项项管理规规定；（九）施施工设计计图纸及及现场施施工条件件。第十七条条 为为保证计计划切合合实际，各参建建单位应应积极配配合公司司做好投投资计划划的编报报工作；承包人人应按时时提报本本标段的的年（月月）度投投资计划划建议，年（月月）度投投资调整整计划建建议。第十八条条 项项目分年年度投资资计划的的编制计划财务务部会同同相关部部门依据据审核后后的施工工图设计计工程内内容和预预算，

10、结结合工程程建设进进度安排排和前期期工作进进展情况况编制分分年度投投资计划划，经审审批后发发布。第十九条条 年年（月）度计划划的编制制（一）年年度投资资建议计计划和实实施计划划承包人每每年7月月5日前前完成下下一年度度的建议议计划编编制，交交监理人人复核后后7月110日前前报计划划财务部部；计划划财务部部于7月月底前完完成项目目分年度度投资计计划建议议编制，由工程程管理部部、安全全质量部部、物资资设备部部会签，经公司司专题会会议审定定后报股股东会批批准，按按规定时时间上报报。计划财务务部依据据上级管管理部门门下达的的年度计计划，结结合施工工组织安安排和上上年度验验工计价价、工程程进展的的落实情

11、情况，编编制年度度投资实实施计划划，于次次年初下下达。（二）月月度投资资建议计计划和实实施计划划月度投资资计划建建议随年年度投资资计划建建议一并并报送。月度投资资实施计计划随年年度实施施计划由由公司一一并下达达。（三）年年（月）度投资资调整计计划因特殊情情况需要要调整年年（月）度投资资计划，承包人人应以书书面形式式提出投投资调整整计划建建议并说说明理由由，经监监理人复复核后报报计划财财务部；计划财财务部编编制项目目年（月月）度投投资调整整建议计计划，工工程管理理部、安安全质量量部、物物资设备备部进行行会签，经公司司专题会会议审定定后报股股东会批批准，按按规定时时间上报报。计划财务务部依据据上级

12、管管理部门门下达的的年（月月）度调调整计划划适时下下达。第二十条条内容及及要求（一）基基本建设设投资计计划由封封面、文文字说明明和计划划表格组组成。（二）封封面、表表格：按按照上级级业务主主管部门门的要求求填制封封面和表表格，做做到内容容真实、完整、手续齐齐全。（三）文文字说明明：对前前一阶段段计划和和施工组组织的落落实情况况作简要要分析；本期计计划编制制的依据据；建设设部署、形象进进度、工工程建设设的主要要内容、目标和和进度要要求；项项目资金金、物资资设备、施工图图纸、施施工力量量和外部部建设环环境的落落实情况况及存在在问题；需要协协助解决决的事项项，完成成本期计计划的措措施等。（四）计计划

13、内容容：按合合同附表表工程程量清单单中确确定的章章节和规规定的表表格内容容编制。计划内内容必须须反映章章节、工工程项目目及费用用名称、计量单单位、合合同数量量及价值值、计划划数量及及价值、开累计计划完成成数量及及价值、累计完完成百分分比等。第二十一一条变更更设计项项目根据据批复文文件，在在签订补补充合同同后，与与主合同同工程项项目一并并纳入计计划管理理。第二十二二条 甲供物物资、外外资设备备比照施施工计划划管理，由物资资设备部部会同工工程管理理部，依依据施工工合同、物资采采购合同同、概算算、施工工组织设设计、施施工设计计图纸及及现场施施工条件件等，由由物资设设备部编编制甲供供物资、外资设设备投

14、资资计划，在规定定的时间间内报计计划财务务部汇总总。第二十三三条计划划编制的的原则、计划实实现的目目标、计计划项目目和投资资额度等等内容，一经确确定，不不得随意意变更。若由于于设计变变更或施施工中的的不可预预见因素素及其它它原因，影响工工程总进进度，应应召开专专题会议议讨论调调整计划划，若改改变计划划项目和和投资规规模应重重新报审审，以确确保计划划的严肃肃性。第四章 执行行与考核核第二十四四条施工工计划的的执行与与考核（一）月月度、年年度计划划是验工工计价、财务拨拨款的基基本依据据，原则则上不得得突破，充分运运用综合合平衡、宏观调调控的杠杠杆原则则，有序序推进计计划的执执行和管管理。（二）计计

15、划财务务部将定定期、不不定期对对计划执执行情况况进行检检查，分分析完成成情况，并将考考核情况况及时向向公司领领导报告告。（三）计计划财务务部和各各施工单单位要建建立健全全计划管管理台账账。对合合同数量量及价值值、施工工图数量量、完成成数量及及价值、变更设设计数量量及价值值应逐项项统计，便于对对比分析析；要准准确掌握握施工过过程中工工程数量量的增减减变化及及合同投投资变更更情况；要发挥挥统计监监督作用用，通过过统计月月报、年年报全面面反映施施工计划划的执行行情况。（四）计计划考核核：计划划财务部部每年将将对施工工单位施施工计划划完成情情况进行行考核，以实际际完成的的投资和和主要实实物工程程量为依

16、依据，对对照公司司下达的的年度、月度计计划，考考核其完完成情况况，并将将考核结结果纳入入综合考考评范围围。计划划单列控控制性工工程单独独考核。第五章 统计计报表第二十五五条编制制程序及及要求（一）统统计报表表分年度度报表和和月度报报表两种种。（二）统统计周期期与报表表时间1. 月月报表1月1日日至1月225日为为1月份份统计周周期，11月266日至2月225日为为2月份份统计周周期，其其他月份份依次类类推，112月份份统计至至月底。各参建建单位及及其他合合同单位位月报表表上报时时间为每每月255日166:000时前（节假日日时间不不顺延）。计划财务务部汇总总各参建建单位及及其他合合同单位位的投

17、资资及实物物量完成成情况、公司发发生的建建设单位位管理费费及到位位资金，编制统统计报表表，报上上级管理理部门。2. 年年度报表表年度报表表的统计计周期为为当年11月1日日至122月311日，于于次年年年初编制制上报。具体时时间按上上级管理理部门要要求办理理。为全面反反映施工工现场情情况，施施工承包包单位除除按时上上报月、年统计计报表外外，还需需按公司司要求随随时报送送有关施施工资料料及台账账。（三）统统计指标标的计算算方法。以统计计中心当当年发布布的统计计报表制制度规定定的计算算方法为为准。（四）为为保证工工程统计计数据与与验工计计价一致致，季度度验工计计价后，对统计计报表中中的完成成投资和和

18、实物工工程量在在季度末末的次月月按季度度验工计计价作调调整，年年度统计计完成投投资和工工程量以以年度验验工计价价为准。（五）统统计报表表的编制制：统一一使用上上级主管管部门和和公司提提供的软软件、格格式、内内容填报报，署名名、签章章必须齐齐全。（六）统统计报表表的上报报：在规规定时间间内，先先用电子子邮件或或传真上上报，正正式报表表5日内内报公司司。第二十六六条 报表填填写说明明（一）路路基土石石方（万万断面方方）：是是指铁路路线路正正、站线线路基的的土方和和石方，不包括括路基附附属工程程的土石石方。（二）桥桥梁（折折合成桥桥米）：每座桥桥分别计计算，按按标段汇汇总。（三）涵涵渠（折折合横延延

19、米）：每座涵涵渠分别别计算，按标段段汇总。（四）正正线铺轨轨（铺轨轨公里）：正线线已铺设设钢轨的的建筑长长度，包包括车站站、桥梁梁及道岔岔占有正正线的长长度及轨轨缝。（五）站站线铺轨轨（铺轨轨公里）：具体体包括到到发线、调车线线、牵出出线及站站内指定定用途的的其它线线路、段段管线、岔线、渡线、特别用用途线。站线铺铺轨指站站线铺设设钢轨的的建筑长长度。第二十七七条 编制项项目统计计分析报报告，说说明项目目的投资资完成情情况、建建设进展展情况、重点工工程及主主要工程程形象进进度，实实际投入入的人力力资源、主要机机械设备备。如果果没有完完成当期期投资计计划，应应编写影影响投资资完成的的分析材材料，分

20、分析材料料应有具具体的量量化数据据分析和和有针对对性、可可行性的的应对措措施。第六章 附 则第二十八八条 未尽事事宜，参参照上级级主管部部门有关关计划统统计管理理规定办办理。第二十九九条 本办法法由计划划财务部部负责解解释。第三十条条 本本办法自自发布之之日起实实行。附件：11.分年年度投资资计划表表 22.年度度投资计计划建议议表 33.月度度投资计计划建议议表 44.月度度投资实实施计划划表 55.年（月）度度投资调调整计划划建议表表 66.封面面格式11（承包包人用） 77.封面面格式22（建设设单位用用）附件1：分年度投投资计划划表章节建设项目目及主要要单项工工程单位总的建设设规模XX

21、XXX年XXXXX年XXXXX年规模投资（万万元）工作量投资（万万元）工作量投资（万万元）工作量投资（万万元）注：本表表的编制制者和复复核者为为编制单单位填写写。编制者： 日期期： 复核者者： 日期：附件2：年度投资资计划建建议表章节工程项目目及费用用名称单位合同额（或概算算额）年度计划划开累预计计完成剩余累计完成成占合同百百分比数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）注：1.表内概概算额为为公司报报上级主主管部门门填写，其他单单位均按按合同额额填写。 2.“工程项项目及费费用名称称”按工工程量计计价清单单项目目顺序填填写。3. 本本表的编编制者和和复核者者为编制制单位

22、填填写。编制者： 日期期： 复核者者： 日期：附件3：年月度投投资计划划建议表章节工程项目目及费用用名称单位 年度 月月 月 月月数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）注：1.“工程项项目及费费用名称称”按工工程量计计价清单单项目目顺序填填写。2. 本本表的编编制者和和复核者者为编制制单位填填写。编制者： 日期期： 复核者者： 日期：附件4：年月度投投资实施施计划表表工程项目目及责任任单位合同段上年累计计完成年计划 月编制者： 日期期： 复核者者： 日期：附件5：年（月）度投资资调整计划划建议表章节工程项目目及费用用名称单位合同额（或概算算额）年调整计

23、计划月调整计计划剩余开累完成成剩余数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）数量价值（元元）注：1.表内概概算额为为公司报报部填写写，其他他单位均均按合同同额填写写。 2.“工程项项目及费费用名称称”按工工程量计计价清单单项目目顺序填填写。3. 本本表的编编制者和和复核者者为编制制单位填填写。编制者： 日期期： 复核者者： 日期：附件6：建设项目目计划名称称 年年（月）度 计划标段名称称承 包 人： 监理单单位： 建建设单位位：项目经理理： 监监理工程程师： 公司领领导：日期： 日期期： 日日期： PAGE 16 PAGE 21附件7：建设项目目计划名称称

24、 标段名称称 编制制单位： 负责责人：编制日期期： PAGE 28 PAGE 60哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司投资控制制管理办办法（试试行）第一章 总 则第一条为为规范投投资控制制管理工工作，提提高建设设项目的的投资控控制管理理水平，依据关于印印发的通知知（铁铁计220077977号）及及有关规规定，制制定本办办法。第二条 投资控控制从可可行性研研究报告告阶段、初步设设计阶段段、招投投标阶段段和实施施阶段四四个阶段段进行控控制管理理。第二章投资控控制管理理的目标标、重点点第三条投投资控制制管理的的目标（一）国国家或上上级主管管部门批批复的可可行性研研究报告告是铁路路建设项项目规模模和概

25、预预算控制制的依据据，批准准的投资资估算规规模是建建设项目目投资法法定限额额，是设设计方案案选择和和进行初初步设计计及编制制概算的的投资控控制目标标。（二）经经审定的的初步设设计概算算是建设设项目投投资控制制的最高高限额，是进行行施工图图设计（施工图图预算）的投资资控制目目标，也也是初步步设计阶阶段需招招标项目目的投资资控制目目标。（三）施施工图预预算是工工程投标标发包、合同结结算和竣竣工决算算的投资资控制目目标。（四）在在实施过过程中，随着项项目建设设的进展展、外部部条件的的落实和和工程建建设方案案的优化化，建设设项目投投资控制制目标应应不断修修正和完完善，但但建设项项目投资资必须控控制在审

26、审定的初初步设计计概算以以内。第四条 投资控控制管理理的重点点（一）可可行性研研究报告告阶段，根据不不同设计计方案的的比选，合理确确定建设设项目可可行性研研究的投投资估算算；（二）初初步设计计阶段，依据投投资决策策阶段确确认的可可行性研研究报告告，控制制初步设设计概算算；（三）依依据审定定的初步步设计和和鉴定修修正概算算，组织织施工图图设计和和编制施施工图投投资预算算；（四）依依据施工工图设计计（投资资检算），组织织实施工工程招标标和承发发包，精精确计算算工程量量，合理理确定工工程合同同价；（五）项项目实施施阶段，监督合合同执行行，有效效控制设设计变更更，监督督和控制制合同价价款的支支付；（六

27、）严严格工程程竣工验验收阶段段的工程程结算和和建设项项目竣工工决算。第三章 投资资控制管管理职责责分工第五条 哈佳佳铁路客客运专线线有限责责任公司司（以下下简称公公司）是是项目全全过程投投资控制制的责任任主体。公司总总经理作作为建设设项目负负责人，领导建建设项目目的投资资控制管管理工作作，对建建设项目目的投资资控制管管理全面面负责。第六条 计划划财务部部是投资资控制管管理的牵牵头部门门，负责责投资计计划、核核备概算算、核算算和日常常管理工工作。工工程管理理部负责责组织督督促设计计院编制制概算并并报上级级相关部部门。各各职能部部门在职职责范围围内对投投资控制制工作负负责。第四章 可行行性研究究阶

28、段第七条项项目可行行性研究究阶段，工程管管理部配配合设计计单位确确定建设设规模和和技术标标准，优优化选择择技术方方案并合合理核定定项目投投资估算算。可行行性研究究重点研研究项目目的工程程范围、技术标标准、线线路主要要方案、主要设设备设计计原则、主要站站段建设设规模、项目建建设年限限、资金金筹措方方案和项项目的效效益评价价等内容容。第八条 工程程管理部部督促设设计院完完成项目目征地拆拆迁、三三电迁改改和地下下管线迁迁改勘测测调查工工作，参参与审查查项目征征地拆迁迁、三电电迁改和和地下管管线迁改改的数量量和费用用。第九条 工程程管理部部检查、督促和和协调勘勘察设计计工作，配合设设计院进进行可研研文

29、件编编制，参参与可研研审查，提出投投资控制制意见。第五章 初步步设计阶阶段第十条 建设设项目在在完成可可研设计计获得国国家发改改委等政政府部门门或上级级部门审审批后，设计单单位编制制项目初初步设计计文件报报公司初初审，公公司组织织专业技技术人员员对初步步设计文文件进行行初审。在进行行必要的的现场核核对后，对项目目技术标标准、设设计方案案、工程程措施、征地拆拆迁、交交叉跨越越、施工工组织、设计概概算等设设计内容容的合理理性、正正确性、完备性性、经济济性提出出公司初初审意见见。公司司将初审审意见随随设计文文件报上上级主管管部门审审核，形形成上级级主管部部门初审审意见，正式呈呈文上报报工程设设计鉴定

30、定中心审审批。项目初步步设计概概算严格格以批复复可性行行研究报报告确定定的技术术标准和和建设规规模为依依据，按按照概算算章节和和费用性性质，逐逐项与可可行性研研究报告告投资估估算对照照分析，按章节节和分类类费用控控制在批批复投资资估算规规模内，初步设设计总概概算静态态投资不不超过投投资估算算的静态态投资。第十一条条因主要要技术条条件和重重大工程程方案变变化等原原因，项项目初步步设计总总概算超超出项目目批复可可行性研研究投资资估算时时，工程程管理部部组织设设计单位位详细分分析投资资增加原原因报上上级主管管部门、黑龙江江省政府府审核，形成初初审意见见，正式式呈文上上报工程程设计鉴鉴定中心心审批。第

31、十二条条 工工程管理理部组织织设计单单位按照照初步设设计批复复概算的的原则，在初步步设计总总概算批批准后115日内内编制初初步设计计鉴修概概算，并并附技术术经济指指标统计计表。鉴鉴修概算算应严格格按批复复初步设设计原则则编制，并与批批复总概概算吻合合，鉴修修概算编编制中如如有与批批复内容容不一致致的应另另行提出出报批。依据上上级主管管部门批批复意见见编制的的初步设设计鉴修修概算是是公司组组织工程程招标或或编制施施工图投投资检算算的主要要依据，也是项项目工程程实施阶阶段投资资控制的的基础。第六章 工程程招投标标阶段第十三条条 工工程管理理部组织织设计单单位按照照批复的的初步设设计进行行施工图图设

32、计，并根据据需要（可分站站前、站站后）编编制施工工图投资资检算，基本预预备费可可按一至至十一章章费用总总额的33%计列列，项目目投资检检算编制制必须严严肃、认认真、及及时、细细化，严严格控制制在批复复初步设设计鉴修修概算之之内。投投资检算算超出鉴鉴修概算算的建设设项目，设计单单位应对对施工图图设计重重新复核核，并对对投资增增加原因因进行分分析说明明。投资资检算如如超出鉴鉴修概算算并影响响项目投投资时，按程序序报上级级主管部部门批准准。第十四条条 工工程管理理部组织织设计单单位在初初步设计计批复原原则及规规模范围围内对施施工图优优化设计计，施工工图设计计优化以以方案更更为合理理、投资资更为经经济

33、为原原则。公公司将施施工图优优化设计计纳入勘勘察设计计合同管管理，并并约定相相应的奖奖惩条款款。施工工图设计计优化核核减的工工程投资资作为建建设项目目基本预预备费由由公司管管理使用用。第十五条条 公公司成立立招投标标工作小小组，负负责管理理招标工工作，按按国家有有关招标标投标的的法律法法规组织织招标；审查招招标项目目、招标标原则和和招标计计划；审审定资格格预审文文件和招招标文件件，包括括资格预预审评审审办法和和评标办办法；根根据评标标委员会会提出的的书面评评标报告告和推荐荐的中标标候选人人，确定定中标人人。在招标前前工程管管理部督督促设计计单位编编制招标标项目的的工程量量清单，投标人人的投标标

34、报价必必须符合合工程数数量和计计价匹配配的原则则，在工工程质量量、工期期、安全全等得到到保证的的条件下下，通过过市场竞竞争合理理降低工工程造价价。工程程招标中中各投标标人报价价均超出出项目批批复设计计概算时时即宣布布招标失失败，经经上级主主管部门门研究后后重新组组织招标标。第十六条条项目招招标完成成后，公公司要及及时组织织编制分分标段执执行预算算。项目目执行预预算以中中标人的的投标报报价和合合同约定定条件编编制，是是公司指指导验工工计价和和投资管管理的基基础。第十七条条公司在在工程（设备）招标中中要坚持持依法合合规、诚诚实守信信、风险险分担的的原则，在招标标文件中中明确招招投标双双方对投投资控

35、制制的责任任和义务务，按照照合同同法和和招投标标合同条条款签署署工程承承包合同同。项目目建设过过程中，应强化化合同管管理，严严格变更更设计，以项目目执行预预算和合合同为依依据验工工计价，严格建建设资金金的拨付付和使用用管理。第十八条条 在批批复总概概算规模模内组织织甲供物物资材料料招标。物资设设备部应应根据施施组安排排和工程程进展情情况，编编制甲供供物资（包括各各种甲供供物资的的招标批批次及包包件安排排）招标标计划。招标前前物资设设备部应应对采购购物进行行市场调调查，掌掌握市场场行情，按程序序确定标标底价，并对确确定的标标底价负负责。物物资材料料招标以以合理降降低工程程投资为为原则，投标报报价

36、或拟拟确定中中标价超超出批复复概算时时，应详详细分析析原因，报发展展计划部部、建设设管理部部、工程程设计鉴鉴定中心心审核同同意后方方可授标标。第七章 项目目实施阶阶段第十九条条准备阶阶段（一）在在项目开开工准备备阶段，公司工工程管理理部要重重点推进进征地拆拆迁工作作和落实实外部协协议的实实施，并并控制征征地拆迁迁补偿等等施工准准备费用用支出；研究制制订投资资计划、验工计计价、变变更设计计等建设设管理实实施细则则，规范范投资计计划和资资金拨付付管理；组织编编制项目目指导性性施工组组织设计计，对项项目总工工期和阶阶段工期期目标、标段划划分、关关键路线线工程施施工安排排、大型型临时设设施设置置、先期

37、期开工工工点、铺铺架计划划等内容容进行深深化研究究，做出出具体安安排，制制定保障障措施，并同时时对施工工组织计计划的合合理性、有效性性、经济济性进行行评估。（二）公公司计划划财务部部应按执执行预算算的分章章节费用用，十一一章分项项明细费费用报送送年度建建议计划划。上级级主管部部门下达达年度计计划后，计划财财务部、工程管管理部应应严格按按照分章章节费用用安排执执行计划划，组织织施工和和验工计计价；由由计划财财务部按按分章节节和分项项费用计计划、施施工进度度、合同同约定编编制年度度资金预预算。（三）公公司工程程管理部部、计划财财务部应应根据上上级主管管部门变变更设计计管理办办法、工工程建设设实际和

38、和施工承承包合同同约定，严格控控制变更更设计及及费用调调整。成成立变更更设计领领导小组组，负责责变更设设计的审审查工作作。变更更设计按按照“先批准准、后变变更、先先设计、后施工工”的程序序办理报报批手续续，要严严格按规规定的程程序、分分工、费费用处理理原则和和合同约约定执行行，对变变更设计计的真实实性负责责。工程程管理部部结合施施工现场场的具体体情况，对揭示示地质条条件好、设计工工程措施施偏强的的地段应应及时提提出变更更设计，核减工工程投资资。第二十条条 工程程招标降降造费（一）工工程招标标降造费费系指按按国家和和上级主主管部门门有关规规定由项项目建设设管理单单位和中中标单位位双方在在施工或或

39、设备材材料采购购合同中中约定的的合同额额与批准准的设计计概算相相应部分分的差额额。预备备费系指指按铁铁路基本本建设工工程设计计概算编编制办法法有关关规定，在本项项目设计计概算中中计列并并经批准准的基本本预备费费，用于于初步设设计总概概算中难难以预料料的工程程和费用用。（二）工工程招标标降造费费和预备备费均属属于建设设项目工工程款，计划财财务部在在组织完完成工程程项目招招标后，应将招招标降造造费及总总额报有有关部门门备案，作为下下达计划划和建设设管理的的依据。（三）严严格招标标降造费费管理，招标降降造费必必须实行行先批准准后使用用的原则则。除上上级主管管部门明明文规定定使用降降造费的的项目外外，

40、其他他实施过过程中需需要增加加的费用用一律先先使用预预备费，在预备备费不足足的情况况下使用用降造费费。按照照有关规规定及合合同约定定由公司司负责的的材料价价差调整整，以及及按照国国家和省省级地方方政府有有关规定定增加的的征地拆拆迁等费费用，履履行审批批手续并并同意使使用招标标降造费费后，纳纳入年度度投资调调整计划划。（四）使使用范围围工程招标标降造费费必须在在批准的的建设项项目设计计范围内内使用，用于调调剂工程程项目费费用不足足或缺口口部分。工程招招标降造造费的使使用范围围规定如如下：1. 经经上级主主管部门门批准的的项目规规模、标标准变更更等增加加费用；2. 属属于国家家法规规规定允许许的变

41、更更；3. 按按合同规规定支付付合法的的施工索索赔费用用。第二十一一条基本本预备费费的用途途（一）在在进行设设计和施施工过程程中，在在批准的的初步设设计范围围内，必必须增加加的工程程和按规规定增加加的费用用（含相相应增加加的价差差和税金金）。本本项费用用不含II类变更更设计增增加的费费用；（二）在在建设过过程中，工程遭遭受一般般自然灾灾害所造造成的损损失和为为预防自自然灾害害所采取取的措施施费用；（三）上上级主管管部门组组织施工工验收时时，验收收委员会会（或小小组）为为鉴定工工程质量量，必须须开挖和和修复隐隐蔽工程程的费用用；（四）由由于设计计变更所所引起的的废弃工工程，但但不包括括施工质质量

42、不符符合设计计要求规规定而造造成的返返工费用用和废弃弃工程；（五）征征地、拆拆迁的价价差。第二十二二条台账账管理（一）公公司计划划财务部部应建立立建设项项目实施施过程投投资管理理台账，详细记记载各阶阶段投资资审批、工程招招投标、执行预预算、年年度投资资、变更更设计、降造费费使用、概算清清理等内内容。并并对降造造费和基基本预备备费实行行全面预预算、全全过程的的动态管管理。（二）计计划财务务部根据据项目执执行预算算动态变变化情况况，与初初步设计计批复概概算进行行对照，及时提提出加强强投资控控制的建建议意见见报总经经理批准准后执行行。（三）严严格其他他费用性性支出管管理。其其他费用用中的咨咨询费、检

43、验检检测费等等必须在在项目批批准概算算的内容容和费用用额度内内严格控控制使用用。批复复设计概概算外需需要增加加的费用用支出项项目必须须有合法法依据并并履行报报批手续续。建设设项目管管理费实实行总量量控制、分年度度预算管管理。（四）依依据建设设项目投投资台账账，项目目建成收收尾销号号时，公公司计划划财务部部、工程管管理部等等相关部部门根据据上级主主管部门门项目清清理概算算计划组组织编制制项目清清理概算算文件，报上级级主管部部门审批批。建设设项目清清理概算算超出批批准概算算时，应应与鉴修修概算进进行详细细对照分分析、说说明原因因、落实实责任，提出处处置意见见随项目目清理概概算文件件一并报报上级主主

44、管部门门审查。项目清清理概算算批复后后作为计计划财务务部编制制项目工工程决算算的依据据。（五）建建设项目目应及时时做到工工完账清清，对未未完工程程应列出出详细的的剩余工工程量和和投资清清单，明明确完成成时间。初验合合格的建建设项目目应按初初验报告告确定的的时间办办理完成成资产移移交手续续；计划划财务部部应在项项目初验验合格后后三个月月内编制制完成竣竣工财务务决算。第八章 考 核第二十三三条参建建单位参建单位位应承担担的投资资管理责责任要在在合同和和协议中中进行约约定，合合同中要要约定参参建单位位应接受受公司对对投资管管理过程程控制的的管理。第二十四四条设计计单位项目设计计单位对对各阶段段勘察设

45、设计质量量负责，由于设设计达不不到规定定深度或或质量原原因造成成工程投投资增加加，除设设计单位位承担无无偿设计计修复责责任外，还应相相应扣减减设计单单位的勘勘察设计计费并纳纳入质量量信誉考考评，同同时依法法承担由由此带来来的工程程损失。第二十五五条监理理单位项目施工工监理单单位必须须按监理理合同履履行对投投资控制制的相应应职责，由于其其现场监监督不到到位造成成工程损损失和投投资浪费费的，项项目监理理单位应应承担相相应的赔赔偿责任任。第二十六六条施工工单位项目施工工单位对对工程施施工的质质量安全全直接负负责，同同时承担担按照工工程承包包合同确确定的工工程价款款和工期期完成工工程施工工的责任任。工

46、程程施工中中如发现现现场实实际与设设计文件件不符，项目施施工单位位必须及及时向建建设、设设计或监监理单位位反映，经确认认处理后后继续施施工。由由于项目目施工单单位未如如实反映映施工变变化情况况或施工工管理不不善造成成工程质质量事故故或投资资增加，由项目目施工单单位承担担相应工工程修复复和投资资增加的的责任。第二十七七条 公公司公司各职职能部门门在建设设管理过过程中，不认真真履行职职责，未未对投资资进行控控制或造造成投资资增加的的，相应追追究职能能部门负负责人和和相关责责任人的的责任。公司通通过加强强投资控控制得到到上级主主管部门门的奖励励后，对对相关职职能部门门和责任任人进行行奖励。第九章 附

47、 则第二十八八条本办办法由计计划财务务部负责责解释。第二十九九条本办办法自发发布之日日起实行行。哈佳铁路路客运专专线有限限责任公公司验工计价价管理办办法（试试行）第一章 总 则第一条为为加强工工程建设设资金和和工程建建设合同同管理，适应工工程建设设招投标标等制度度的要求求，保护护工程建建设合同同双方的的合法权权益，规规范验工工计价标标准、程程序、计计价行为为，根据据中华华人民共共和国招招投标法法、建筑工工程施工工发包与与承包计计价管理理办法(建设设部令第第1077号)、建设设工程工工程量清清单计价价规范（GBB505500-20008）和铁路建建设工程程验工计计价办法法（铁铁建设2000622

48、11号号）等有有关工程程建设验验工计价价办法的的规定，制定本本办法。第二条验验工计价价是指对对铁路建建设项目目工程承承包合同同（包括括补充合合同、协协议）中中已完合合格工程程数量或或工作进进行验收收、计量量和对经经验收、计量的的工程数数量或工工作进行行计价活活动的总总称，以以下简称称验工计计价。验验工计价价是办理理工程价价款结算算的依据据。第三条 本项目目完成的的所有投投资都应应进行验验工计价价。建筑筑安装工工程、设设备工器器具、征征地及拆拆迁、其其他工程程等均须须通过验验工计价价来确认认已完工工程数量量和计算算工程价价款；勘勘察设计计费、工工程咨询询费、监监理费等等其他投投资费用用须通过过验

49、工计计价来确确认已完完工作的的数量和和计价；建设单单位管理理费在批批准的预预算内，应按有有效支付付凭证进进行归类类统计计计价。第四条验验工计价价应按照照合同（或协议议）约定定方式或或相关规规定进行行。第五条主主要依据据（一）经经批准的的设计概概算或修修正概算算； （二）依依法签订订的工程程承包合合同、监监理、咨咨询、设设计等合合同（含含补充合合同或协协议）； （三）经经批准的的开工报报告； （四）建建设单位位批准的的施工组组织设计计； （五）年年度投资资计划（含调整整计划）； （六）经经审核合合格的施施工图及及批准的的变更设设计；（七）合合同约定定的工程程或工作作质量合合格的证证明文件件。第六

50、条计计价原则则（一）验验工计价价的办理理必须实实事求是是，根据据实际完完成且质质量合格格的工程程数量或或工作内内容进行行验工计计价，验验工计价价工作按按先验工工后计价价的原则则进行，真实反反映工程程和投资资完成情情况。（二）建建设项目目施工实实行单价价承包的的，采用用工程量量清单方方式进行行验工计计价，根根据合同同约定的的单价和和审核合合格的施施工图确确定并经经监理单单位验收收合格的的工程数数量进行行计价。（三）建建设项目目实行施施工总承承包的，采用合合同总价价下的工工程量清清单方式式进行验验工计价价。工程程量清单单范围内内的工程程，按合合同约定定的单价价进行计计价。工工程量清清单范围围外的工

51、工程，属属于建设设单位对对建设方方案、建建设标准准、建设设规模和和建设工工期的重重大调整整，以及及由于人人力不可可抗力造造成重大大损失，签订补补充合同同的工程程，按施施工总承承包合同同约定的的单价计计价，在在批准费费用项下下计费；其他工工程由双双方协商商单价，按验工工数量进进行计价价，但不不得超过过承包合合同总价价。工程全部部验收合合格后，承包合合同计价价剩余费费用（不不包括质质量保证证金）一一次拨付付施工总总承包单单位。（四）建建设项目目实行工工程总承承包的，可采用用合同总总价下的的节点式式计价方方式；计计价节点点一般按按工程类类别和工工点设置置，根据据工点和和工程类类别的工工作内容容和工作

52、作量将总总费用分分劈到各各节点；具体节节点设定定和相应应费用根根据项目目情况在在总承包包合同中中约定。建设单位位对建设设方案、建设标标准、建建设规模模和建设设工期进进行重大大调整，以及由由于人力力不可抗抗力造成成重大损损失的，应签订订补充合合同，在在批准费费用项下下计费。补充合合同验工工计价纳纳入节点点计价范范围。（五）联联合体中中标实施施的工程程，公司司只对联联合体牵牵头人进进行验工工计价。第二章管理机机构与职职责第七条管管理验工计价价管理实实行公司司统一领领导、归归口管理理。工程程管理部部负责组组织验工工工作，监理单单位、安安全质量量部、物物资设备备部共同同参与，分级审审核；计计划财务务部

53、负责责组织计计价工作作，监理理单位、安全质质量部、物资设设备部共共同参与与。第八条职职责（一）监监理单位位负责对对施工单单位（或或实施单单位）报报验的已已完工程程（含永永久设备备、征地地拆迁工工程）数数量表和和验工计计价表及及相关的的质量证证明材料料进行现现场的质质量确认认和计量量，并在在相关表表格和封封面签字字盖章。（二）工工程管理理部、安全质质量部或或物资设设备部负负责人对对监理单单位签认认的验工工计价资资料审核核确认，并在相相关表格格上签字字；未经安安全质量量部签认认的工程程项目和和数量，不予计计价。（三）勘勘察设计计、工程程咨询、监理等等其他计计价工作作按公司司相关部部门工作作分工和和

54、合同约约定的程程序负责责审核，并在相相关表格格上签字字。（四）计计划财务务部依据据合同，负责对对验工计计价金额额进行审审核，编编制验工工计价汇汇总表，并在相相关表格格上签字字。（五）计计划财务务部负责责人对计计价总价价负责，并在计计价汇总总表上签字。（六）验验工计价价汇总表表经公司司分管副副总经理理签认并并报总经经理批准准后执行行。第三章 验工工计价第九条 计价方方法验工计价价分“季度验验工计价价”和“末次验验工计价价”两阶段段办理。工程竣竣工完成成后进行行末次验验工计价价，并据据此结清清全部工工程费用用。（一）季季度验工工计价在每季度度末255日前，根据“合同”约定的的综合单单价或计计费标准

55、准，对当当季实际际完成的的质量合合格的工工程数量量，编制制验工计计价表及及相关资资料。（二）末末次验工工计价在建设工工程竣工工验收后后30日日内，根根据合同同总包价价及相关关合同条条款，编编制末次次验工计计价表及及相关资资料。第十条工工作流程程（一）建建筑安装装工程1. 施施工单位位于每季季度末225日前前，依据据合同（协议）约定的的工程计计量方法法，统计计经监理理单位验验收合格格的工程程量，按按合同附附表工工程量清清单和和批准的的变更设设计文件件，分标标段、分分章节填填报季度度已完工工程数量量表和验验工计价价表，并并附有关关工程形形象进度度的文字字说明和和施工质质量验收收合格的的证明材材料（

56、相相关的隐隐蔽工程程检查证证，成品品、半成成品、设设备及原原材料出出厂合格格证，试试验报告告单等）交监理理单位审审核。验验工计价价表中的的工程项项目、定定额费率率、数量量和单价价，应与与合同附附表工工程量清清单一一致。2. 监监理单位位收到施施工单位位上报的的已完工工程数量量表后，3天内内依据合合同和有有关规定定，按设设计图纸纸、批复复的施工工组织设设计与施施工单位位共同进进行现场场计量，对按施施工组织织已完工工程的质质量进行行确认，核实已已完工程程数量和和质量证证明文件件。施工单位位应及时时派员协协助监理理单位进进行计量量，并为为计量提提供便利利条件。若施工工单位无无故未能能到场，监理单单位

57、所作作计量结结果有效效，视为为工程量量计算的的依据。监理单位位对已完完工程数数量表、验工计计价表核核准签认认后交由由公司工工程管理理部审核核签认。3. 在在接到监监理单位位审核签签认的工工程数量量表和验验工计价价表后，工程管管理部组组织安全全质量部部、物资设设备部等等相关部部门3日日内审核核完毕并并提交计计划财务务部验工工计价。计划财务务部在收收到经工工程管理理部及相相关部门门签认的的已完工工程数量量表和验验工计价价表后，在5日日内审核核完毕，报分管管副总经经理签认认后经总总经理批批准，作作为工程程价款计计量与支支付的依依据。（二）征征地及拆拆迁费用用1. 监监理单位位接到征征地拆迁迁实施单单

58、位上报报的本季季度征地地拆迁工工程数量量表后55日内依依据征地地拆迁工工程协议议和有关关规定，与工程程管理部部和征地地拆迁工工程实施施单位共共同进行行现场计计量，并并经施工工单位确确认、核核实后，审核签签认本季季征地拆拆迁工程程完成数数量。2. 工工程管理理部征地地拆迁工工作人员员负责审审核、汇汇总经监监理单位位、地方方国土资资源部门门或产权权所有人人、设计计单位签签认的全全线征地地拆迁工工程协议议及本季季度征地地拆迁工工程完成成数量表表和验工工计价表表，3日日内完成成审核，由工程程管理部部负责人人签字确确认后，移交计计划财务务部。3. 计计划财务务部根据据工程管管理部提提交的本本季度征征地拆

59、迁迁工程完完成数量量表，55日内完完成审核核、汇总总资料进进行验工工计价表表汇总，报分管管副总经经理签认认后经总总经理批批准。4. 施施工单位位自行完完成的拆拆迁建安安工程量量，其验验工计价价工作流流程与正正式工程程验工计计价相同同。5. 委委托施工工单位代代办的征征地及拆拆迁补偿偿费等工工作，由由施工单单位分类类别编制制“代办费费用清单单”（按概概算章节节划分），凭审审批单、协议、付款凭凭证向公公司报账账结算。发生代代办手续续费的，按“铁路建建设工程程施工合合同”中的规规定列入入验工计计价。（三）设设备验工工计价1. 甲甲供需安安装的设设备和非非安装设设备由物物资设备备部按规规定程序序编制设

60、设备计价价清单，报计划划财务部部进行审审核后列列入“设备验验工计价价表”。2. 由由施工单单位和公公司共同同组织招招标采购购的安装装设备（含备品品），待待安装完完成并单单机调试试合格（需联调调的设备备，应联联调运转转正常）后，由由施工单单位与监监理单位位在现场场逐项核核实计量量，重点点检查设设备购置置协议、发票，设备及及其保护护装置有有无损伤伤，运转转是否正正常，凭凭采购发发票或转转账清单单填写安安装设备备数量表表和验工工计价表表，经物物资设备备部、安全质质量部及及计划财财务部审审核、报报分管副副总经理理签认后后经总经经理批准准。审批批程序同同建筑安安装工程程验工计计价程序序。3. 经经公司同