企业技术创新管理手册

1、企业技术创新政策简明手册一、财政支持政策（一）国家专项资金计划1.科技技支撑计计划支撑计划划是面向向国民经经济和社社会发展展需求，重点解解决经济济社会发发展中的的重大科科技问题题的国家家科技计计划。该该计划主主要落实实纲要要重点点领域及及其优先先主题的的任务，以重大大公益技技术及产产业共性性技术研研究开发发与应用用示范为为重点，结合重重大工程程建设和和重大装装备开发发，加强强集成创创新和引引进消化化吸收再再创新，重点解解决涉及及全局性性、跨行行业、跨跨地区的的重大技技术问题题，着力力攻克一一批关键键技术，突破瓶瓶颈制约约，提升升产业竞竞争力，为我国国经济社社会协调调发展提提供支撑撑。支撑计划划

2、项目根根据支持持的方向向和作用用，分为为重大项项目和重重点项目目，按项项目、课课题两个个层次组组织实施施。重大项项目主要要支持解解决重大大经济社社会问题题、形成成重大战战略产品品、支撑撑国家重重大工程程建设或或重大装装备开发发，以及及重大技技术引进进消化吸吸收等符符合国家家战略需需求的，对经济济社会发发展带动动作用大大、影响响度高，需要在在国家层层面协调调推动的的跨行业业、跨部部门、跨跨区域项项目。重点点项目主主要支持持着眼于于公益技技术和产产业共性性关键技技术突破破，解决决经济社社会发展展瓶颈制制约问题题，具有有较强应应用前景景的项目目；支持持服务于于国家区区域发展展战略，提升区区域创新新能

3、力，支撑区区域社会会经济发发展和区区域性重重大工程程建设的的项目。企业承承担或参参与项目目和课题题的条件件：（1）属行行业龙头头企业、企业集集团或企企业联盟盟、转制制院所、科技型型中小企企业等内内资或内内资控股股企业；（2）企业业技术需需求与项项目和课课题的目目标一致致；（3）企业业在相关关任务领领域具有有领先的的创新能能力和技技术基础础；（4）企业业承担的的任务，在完成成时有能能力在本本企业进进行应用用和转化化；（5）有稳稳定的研研发投入入、常设设企业技技术开发发机构或或稳定的的科研队队伍和人人才，能能够为项项目或课课题实施施提供任任务书确确定的资资金及其其他条件件；（6）通过过项目或或课题

4、的的实施，能够与与其他企企业和大大学、科科研机构构建立紧紧密的技技术创新新联盟与与知识产产权联盟盟，能将将项目或或课题成成果进行行技术转转让或服服务，促促进全行行业技术术水平和和产品质质量提高高。20006年年7月国国家科技技部、财财政部：关于印印发国国家科技技支撑计计划管理理暂行办办法的的通知（国科发发计字200063331号号）第22、166、222条 2科技技型中小小企业技技术创新新基金创新基金金是一种种引导性性资金，通过吸吸引地方方、企业业、科技技创业投投资机构构和金融融机构对对中小企企业技术术创新的的投资，逐步建建立起符符合社会会主义市市场经济济客观规规律、支支持中小小企业技技术创新

5、新的新型型投资机机制。创新新基金不不以营利利为目的的，通过过对中小小企业技技术创新新项目的的支持，增强其其创新能能力。创新新基金面面向在中中国境内内注册的的各类中中小企业业，其支支持的项项目及承承担项目目的企业业应当具具备下列列条件：（1）创新新基金支支持的项项目应当当是符合合国家产产业技术术政策、有较高高创新水水平和较较强市场场竞争力力、有较较好的潜潜在经济济效益和和社会效效益、有有望形成成新兴产产业的高高新技术术成果转转化的项项目；（22）企业业已在所所在地工工商行政政管理机机关依法法登记注注册，具具备企业业法人资资格，具具有健全全的财务务管理制制度；职职工人数数原则上上不超过过5000人

6、，其其中具有有大专以以上学历历的科技技人员占占职工总总数的比比例不低低于300%。经经省级以以上人民民政府科科技主管管部门认认定的高高新技术术企业进进行技术术创新项项目的规规模化生生产，其其企业人人数和技技术人员员所占比比例条件件可适当当放宽；（3）企业业应当主主要从事事高新技技术产品品的研制制、开发发、生产产和服务务业务，企业负负责人应应当具有有较强的的创新意意识、较较高的市市场开拓拓能力和和经营管管理水平平。企业业每年用用于高新新技术产产品研究究开发的的经费不不低于销销售额的的3%，直直接从事事研究开开发的科科技人员员应占职职工总数数的100%以上上。对于于已有主主导产品品并将逐逐步形成成

7、批量和和已形成成规模化化生产的的企业，必须有有良好的的经营业业绩。根据据中小企企业和项项目的不不同特点点，创新新基金分分别以贷贷款贴息息、无偿偿资助、资本金金投入等等不同的的方式给给予支持持。19999年年5月国国务院办办公厅：转发国国家科技技部、财政部部关于于科技型型中小企企业技术术创新基基金的暂暂行规定定的通知知第11、2、5、88条3火炬炬计划申报国家家级火炬炬计划项项目应具具备下列列条件：（1）项目目产品符符合国家家技术和和产业政政策的要要求，属属于火炬炬计划重重点支持持的新材材料、生生物技术术、电子子与信息息、机电电一体化化、新能能源高效效节能与与环保和和其他高高技术领领域；（2）项

8、目目所采用用的技术术是先进进和成熟熟的，且且经过了了产品（样品、样机）技术鉴鉴定，已已具备商商品化生生产的条条件（对对国家专专卖产品品、食品品、医药药类产品品需取得得主管部部门有关关生产的的批件）；（3）项目目产品投投产后能能形成一一定的经经济规模模，且有有良好的的国内外外市场、较好的的经济效效益和较较高的投投入产出出比；（4）项目目承担单单位为具具有法人人资格的的经济实实体，有有较强的的技术实实力（或或技术支支援单位位），其其领导班班子应有有较强的的科技意意识、较较高的市市场开拓拓能力和和管理水水平；（5）项目目产品的的生产有有配套的的生产环环境，所所需的能能源与材材料能得得到保证证；（6）

9、项目目承担单单位有相相应的自自筹资金金及较好好的信贷贷条件，具有按按期偿还还贷款本本金和利利息的能能力。19994年年9月国国家科技技部国国家级火火炬计划划项目管管理办法法（国科发发计字199942231号号）第44条4星火火计划申报国家家级星火火计划项项目必须须具备的的基本条条件：（11）符合合国家产产业和技技术政策策，适应应本地区区国民经经济和社社会发展展战略和和行业发发展规划划要求，有利于于保护生生态环境境；（2）技术术先进适适用、成成熟可靠靠，有利利于农业业和农村村经济结结构的战战略性调调整，具具有良好好的经济济、社会会、生态态效益和和发展前前景；（33）有利利于推动动农村科科技进步步

10、和提高高农村劳劳动者素素质，有有利于增增加农村村就业机机会，增增加地方方财政收收入和农农民收入入；（4）项目目申报单单位必须须是具有有独立法法人资格格的企事事业单位位，以企企业为主主体。鼓鼓励企业业与大专专院校、科研单单位联合合申报；（5）项目目申报单单位应具具有良好好的金融融、商业业和社会会道德信信誉，经经营机制制良好，没有知知识产权权纠纷。申请银银行贷款款的项目目，必须须符合银银行信贷贷要求。申申请重点点项目的的单位除除具备上上述条件件外，还还必须具具有较强强的技术术开发和和应用能能力、可可靠的技技术依托托以及完完成项目目所需的的其他相相关条件件。20002年11月国家家科技部部国家家星火

11、计计划管理理办法（国科科发农社社字2200221号号）第119条5工程程技术研研究中心心凡符合国国家组建建工程中中心的总总体规划划和布局局原则，拟申请请承担组组建任务务的单位位，应具具备以下下基本条条件：（11）在某某一技术术领域具具有雄厚厚的科研研实力，承担并并出色完完成了国国家各项项重点科科技任务务，在国国内同行行业中是是公认的的学术和和技术权权威，在在国际上上有一定定影响；拥有较较好的工工程技术术研究和和技术基基础，以以及较丰丰富的成成果转化化背景及及经验。一般还还应是本本行业技技术监督督管理的的归口单单位，兼兼有产品品检测、标准制制订、成成果推广广、质量量监督及及技术信信息服务务等职能

12、能；（2）具有有技术水水平高、工程化化实践经经验丰富富的工程程技术带带头人；拥有一一定数量量和较高高水平的的工程技技术研究究和工程程设计人人员；有有能够承承担工程程试验的的熟练技技术工人人；（3）基本本具备了了工程技技术试验验条件和和基础设设施，有有必要的的检测、分析、测试手手段和工工艺设备备。经组组建充实实完善后后，应具具备承担担综合性性工程技技术试验验任务的的能力；（4）拥有有较雄厚厚的科研研资产和和经济实实力，有有筹措资资金的能能力和信信誉。在在组建过过程中有有一定资资金的匹匹配；（55）在深深化科技技体制改改革中，已初步步形成自自我良性性循环的的发展机机制。拥拥有改革革意识强强、敢于于

13、创新、高效精精干、科科学化管管理的领领导班子子，有强强有力的的组织管管理机构构和管理理队伍；（6）密切切联系一一批企业业，并与与之有良良好的伙伙伴关系系，有向向这些企企业辐射射工程技技术成果果的成功功经验。年年月国国家科技技部国国家工程程技术研研究中心心暂行管管理办法法（国国科发计计字号号）第77条6创业业投资引引导基金金引导基金金的资金金来源为为：中央央财政科科技型中中小企业业技术创创新基金金；从所所支持的的创业投投资机构构回收的的资金和和社会捐捐赠的资资金。申请引导导基金支支持的创创业投资资企业应应当具备备下列条条件：（1）经经工商行行政管理理部门登登记；（2）实实收资本本（或出出资额）在

14、1000000万元人人民币以以上，或或者出资资人首期期出资在在30000万元元人民币币以上，且承诺诺在注册册后5年内总总出资额额达到1100000万元元人民币币以上，所有投投资者以以货币形形式出资资；（3）有有明确的的投资领领域，并并对科技技型中小小企业投投资累计计50000万元元以上；（4）有有至少33名具备备5年以上上创业投投资或相相关业务务经验的的专职高高级管理理人员；（5）有有至少33个对科科技型中中小企业业投资的的成功案案例，即即投资所所形成的的股权年年平均收收益率不不低于220，或股权权转让收收入高于于原始投投资200以上上；（6）管管理和运运作规范范，具有有严格合合理的投投资决策

15、策程序和和风险控控制机制制；（7）按按照国家家企业财财务、会会计制度度规定，有健全全的内部部财务管管理制度度和会计计核算办办法；（8）不不投资于于流动性性证券、期货、房地产产业以及及国家政政策限制制类行业业。申请引导导基金支支持的创创业投资资管理企企业应具具备下列列条件：（1）符符合上条条第1、4、5、6、7项条件件；（2）实实收资本本（或出出资额）在1000万元元人民币币以上；（3）管管理的创创业资本本在50000万万元人民民币以上上。申请引导导基金支支持的中中小企业业服务机机构需具具备下列列条件：（1）符符合上条条第5、6、7项条件件；（2）具具有企业业或事业业法人资资格；（3）有有至少2

16、2名具备备3年以上上创业投投资或相相关业务务经验的的专职管管理人员员；（4）正正在辅导导的初创创期科技技型中小小企业不不低于550家（以签订订服务务协议为准）；（5）能能够向初初创期科科技型中中小企业业提供固固定的经经营场地地；（6）对对初创期期科技型型中小企企业的投投资或委委托管理理的投资资累计在在5000万元人人民币以以上。享受引导导基金支支持的初初创期科科技型中中小企业业应具备备下列条条件：（1）具具有企业业法人资资格；（2）职职工人数数在3000人以以下，具具有大专专以上学学历的科科技人员员占职工工总数的的比例在在30%以上，直接从从事研究究开发的的科技人人员占职职工总数数比例在在10

17、%以上；（3）年年销售额额在30000万万元人民民币以下下，净资资产在220000万元人人民币以以下，每每年用于于高新技技术研究究开发的的经费占占销售额额的5%以上。引导基金金按照最最高不超超过创业业投资机机构实际际投资额额的5%给予风风险补助助，补助助金额最最高不超超过5000万元元人民币币。20007年年7月国国家财政政部、科科技部：关于印印发科科技型中中小企业业创业投投资引导导基金管管理暂行行办法的通知知（财企企200071288号）第第3、88、9、11、26条条7电子子信息产产业发展展资金电子信息息产业发发展基金金主要采采取无偿偿资助、贷款贴贴息和创创业风险险投资三三种方式式。无偿资

18、助助方式：（1）用用于对中中小企业业研究、开发及及中间试试验阶段段的必要要补助；项目承承担单位位需配套套等额以以上自有有资金；（2）用用于对行行业内大大型企业业和对电电子信息息产业发发展影响响深远的的重点研研发项目目的必要要补助。对建立电电子信息息产业自自主创新新体系影影响深远远，并对对提高产产业竞争争力作用用显著的的重大项项目，电电子发展展基金可可持续给给予重点点支持。重大项目目承担单单位应当当是自主主创新能能力强、有能力力进行持持续大规规模研发发投入的的企业或或由类似似企业牵牵头组织织的技术术研发联联盟、技技术标准准合作组组织(以下简简称企业业联盟)等。承承担单位位应当有有清晰、详尽、合理

19、的的研发规规划，分分阶段研研发目标标可行，研发队队伍相对对稳定，研发资资金来源源及分阶阶段投入入计划明明确。以以企业联联盟作为为电子发发展基金金项目承承担单位位的，应应当有独独立的组组织机构构、明确确的运行行机制和和完善的的联盟章章程，各各成员单单位研发发投入均均有保障障，联盟盟内部成成果分享享机制明明晰。对对此类项项目，通通过初次次专家评评审即应应确定支支持对象象、资助助规模。资金初初次投入入后，财财政部、信息产产业部根根据阶段段性目标标考核评评估结果果确定是是否继续续投入。贷款贴息息方式：用于对创创新型信信息技术术在全社社会推广广示范以以及成熟熟型信息息技术在在其他行行业典型型应用项项目的

20、贷贷款贴息息补助。创业风险险投资方方式：创业风险险投资方方式以引引导社会会资本投投入电子子信息产产业为主主要目的的，用于于对处于于种子期期和起步步期创业业企业的的风险投投资。电子发展展基金创创业风险险投资管管理比照照产业技技术研究究与开发发资金创创业风险险投资管管理相关关规定执执行。20007年年12月月财政部部、信息息产业部部：关于于印发电子信信息产业业发展基基金管理理办法的通知知（财建建200078666号）第第12条条（二）省省级专项项资金计计划1自然然科学基基金基金的使使用体现现政府目目标导向向，遵循循需求拉拉动与学学科推动动、衔接接国家目目标、实实行人才才优先的的原则，面向江江苏省高

21、高新技术术产业、区域特特色产业业和社会会事业发发展等方方面的应应用需求求，加强强以应用用基础研研究为主主的原始始创新和和前沿性性科学问问题研究究，强化化高新技技术产业业基础性性科技问问题研究究，培养养高层次次创新人人才，为为增强江江苏省自自主创新新能力提提供技术术和人才才储备，为高新新技术产产业的跨跨越发展展提供创创新源。基金项目目申请必必需满足足以下条条件：（1）申申请项目目的研究究内容符符合基金金指南范范围；（2）第第一申请请人必须须是项目目的实际际主持人人，且为为单位在在职人员员并一般般具有高高级专业业技术职职称。不不具有高高级技术术职称的的，必须须有两名名具有高高级专业业技术职职称的同

22、同行专家家推荐；（3）第第一申请请人每年年只能申申请一个个项目，且无在在研基金金项目（指南特特别说明明的项目目除外）。项目申请请单位为为高等院院校、科科研机构构和企业业等独立立法人单单位；优优先鼓励励省级以以上重点点实验室室、工程程技术研研究中心心等科研研机构以以学科团团队的方方式申请请；支持持已建立立国家级级或省级级工程技技术研究究中心、博士后后流动站站的高新新技术企企业申请请。20008年年10月月江苏省省财政厅厅、江苏苏省科技技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（自自然科学学基金）专项引引导资金金管理办办法（苏财教教200081933号附件件一）第第2、33、6、7条2重大大科技支

23、支撑与自自主创新新专项引引导资金金自主创新新资金主主要支持持在生物物技术与与新医药药、新能能源与环环保、信信息技术术、新材材料、现现代装备备制造、资源与与环境、现代农农业、社社会发展展等重点点领域开开展的前前沿技术术、关键键共性技技术和公公益性技技术的研研究开发发与应用用示范，集中资资源联合合攻关，力争在在若干重重点领域域取得突突破，获获得一批批拥有自自主知识识产权的的重大技技术和战战略产品品，实现现技术跨跨越，增增强核心心竞争力力，为江江苏省高高新技术术产业发发展、传传统产业业提升、循环经经济发展展、和谐谐社会建建设提供供科技支支撑。自主创新新资金支支持项目目主要分分高科技技攀登、关键共共性

24、技术术攻关、高新技技术产品品开发、产学研研联合创创新、科科技型企企业技术术创新、国际科科技合作作、重要要技术标标准研制制以及社社会发展展应用研研究与科科技示范范工程等等方面。自主创新新资金项项目申报报实行属属地化管管理。对对符合条条件的项项目，由由项目第第一申报报单位按按要求向向所在地地的市、县科技技局申报报，由各各市、县县科技局局会同财财政局审审核后集集中向省省科技厅厅推荐。国家高高新区和和省有关关部门可可组织直直接向省省科技厅厅推荐。申报自自主创新新资金项项目应具具备以下下条件：（1）符符合国家家和省产产业和技技术政策策，技术术的前瞻瞻性、创创新性、关键性性特征较较强，能能够获得得发明专专

25、利、技技术标准准等形式式的知识识产权；（2）可可形成附附加值高高、产业业带动强强或对江江苏省社社会发展展具有重重要支撑撑和引领领作用的的科技成成果及目目标产品品，项目目完成后后能够直直接投入入应用或或具有较较强应用用前景；（3）市市、县财财政安排排相应的的配套资资金，对对经济薄薄弱地区区符合条条件项目目可适当当降低财财政配套套资金要要求。自主创新新资金项项目实施施以江苏苏省境内内的企事事业单位位为第一一承担单单位。实实施项目目的第一一承担单单位应具具备以下下条件：（1）具具有较强强科技创创新能力力，包括括较好的的研究开开发条件件和资金金投入能能力；（2）具具有较强强的科技技创新团团队或较较强技

26、术术依托单单位；（3）单单位经营营和科研研活动中中的资信信良好。自主创新新资金鼓鼓励面向向省内外外的产学学研联合合，鼓励励国际科科技交流流合作，鼓励科科技型企企业创新新创业，鼓励国国内外高高层次科科技人员员面向江江苏产业业技术和和社会发发展需求求开展创创新研究究。20008年年10月月江苏省省财政厅厅、江苏苏省科技技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（重重大科技技支撑与与自主创创新）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件二二）第44、5、7、88、9条条3重大大科技成成果转化化专项资资金成果转化化资金每每年由省省财政预预算安排排，省科科技厅、财政厅厅共同管管理。

27、本办法所所称科技技成果转转化项目目，是指指已取得得科技成成果、经经中试并并进入产产业化开开发或直直接进入入产业化化开发、能较快快形成较较大产业业规模、显著提提升相关关产业技技术水平平和核心心竞争力力的重大大科技成成果转化化项目。按照公共共财政的的要求，加强对对重点产产业发展展的战略略研究和和布局引引导，主主要支持持高新技技术产业业中具有有战略性性、前瞻瞻性、产产业关联联度大、带动作作用强的的重大科科技成果果转化项项目，推推进高新新技术产产业加快快发展和和优势产产业向高高端攀升升。加强强对原始始创新、集成创创新、引引进消化化吸收再再创新成成果的支支持，促促进产学学研紧密密结合。成果转化化资金支支

28、持的项项目应具具备以下下条件：（1）符符合国家家产业、技术政政策，具具有自主主知识产产权，符符合环境境保护要要求，技技术含量量高、创创新性强强、成熟熟度高、处于国国内领先先或国际际先进；（2）产产品附加加值高、市场容容量大、产业带带动性强强、经济济效益和和社会效效益显著著、有望望形成具具有较大大规模和和较强竞竞争能力力的新兴兴产业或或高新技技术产品品群；（3）市市、县财财政安排排相应的的配套资资金（经经济薄弱弱地区符符合条件件的项目目可适当当降低财财政配套套资金要要求）。优先支持持获国家家资助和和风险资资本投资资的重大大科技成成果转化化项目，优先支支持符合合江苏省省产业技技术创新新布局、市县政

29、政府重点点推动的的重大科科技成果果转化项项目，优优先支持持国家和和省高新新技术企企业的重重大科技技成果转转化项目目。成果转化化资金项项目的实实施以企企业为主主体。实实施项目目的企业业应具备备以下条条件：（1）在在江苏境境内注册册，具有有独立企企业法人人资格；（2）重重视科技技创新工工作，具具有较强强的科技技创新能能力、良良好的产产学研合合作基础础和规范范的现代代企业管管理制度度；（3）企企业资产产及经营营状况良良好，具具有较高高的资信信等级和和相应的的资金筹筹措能力力。根据项目目和企业业的不同同特点确确定成果果转化资资金的支支持方式式。主要要有：拨款资助助。主要要支持重重大科技技成果转转化项目

30、目中试或或产业化化过程中中研究开开发工作作，用于于所需仪仪器设备备购置、能源材材料消耗耗、测试试化验加加工等。有偿资助助。主要要支持能能较快产产生经济济效益、在合同同确定的的项目实实施周期期结束后后一定期期限内能能偿还资资助资金金的产业业化开发发项目。回收资资金继续续用于重重大科技技成果转转化。在在项目实实施期内内，如企企业上市市或被收收购，经经双方协协商，可可将有偿偿使用转转为股权权投资。贷款贴息息。主要要支持为为形成较较大产业业化规模模效益而而向银行行大额借借贷的重重大科技技成果转转化项目目。根据据项目技技术水平平、贷款款规模等等确定相相应贴息息额度。股权投资资。主要要支持能能较快产产生经

31、济济效益的的项目，成果转转化资金金所占股股权一般般不超过过该项目目股权的的30。上述方式式可以单单项使用用，也可可以混合合使用。申报单位位应提交交以下材材料：（1）成成果转化化专项资资金项目目建议书书；（2）成成果转化化专项资资金项目目可行性性研究报报告；（3）企企业与技技术依托托方的合合作协议议；（4）经经会计师师事务所所审计的的企业上上2年度的的会计报报表，包包括资产产负债表表、损益益表、现现金流量量表以及及报表附附注等，并提供供最近一一个月的的各类会会计报表表（复印印件）；（5）项项目技术术情况的的证明文文件（包包括科技技成果鉴鉴定证书书、查新新报告、检测报报告、专专利证书书或其他他技术

32、权权益证明明等）。20008年年10月月江苏省省财政厅厅、江苏苏省科技技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（重重大科技技成果转转化）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件三三）第22、3、9、110、111、112、116条4产学学研联合合创新资资金产学研资资金主要要支持在在高新区区、大学学科技园园面向战战略性新新兴产业业领域布布局的产产学研重重大创新新载体建建设；企企业联合合省内外外高校院院所，以以获取具具有自主主知识产产权的原原创性科科技成果果为目标标，在引引领未来来产业发发展的战战略性领领域开展展的产学学研前瞻瞻性联合合研究项项目；高高校科技技成果转转化服

33、务务中心建建设等。产学研资资金支持持的具体体范围：（1）支支持国家家高新区区联合省省内外高高校院所所共同出出资建设设，为产产业集聚聚发展提提供支撑撑的重大大创新载载体；（2）支支持企业业或风险险投资公公司联合合国家级级实验室室、工程程（技术术）中心心等创新新基地共共同出资资建设，按现代代企业制制度运行行的重大大创新载载体。；（33）支持持产学研研合作各各方在大大学科技技园共同同出资建建设的重重大创新新载体；（44）支持持企业出出资介入入的高校校院所早早期研发发的原创创性科技技项目。；（55）支持持以国家家9733计划、8633计划项项目研究究成果为为基础，瞄准产产业发展展制高点点，通过过产学研

34、研合作、多学科科交叉融融合开展展的重大大目标产产品与集集成创新新项目。；（66）支持持高校建建设科技技成果转转化服务务中心等等产学研研服务机机构，促促进高校校与省内内企业之之间知识识流动与与技术转转移，推推动高校校与企业业面向产产业需求求联合开开展应用用技术开开发和专专利技术术转化。20009年年1月江江苏省人人民政府府江苏苏省产学学研联合合创新资资金管理理办法（试行）（苏苏政办发发200081344号）第第6、77条5科技技服务平平台专项项引导资资金科技平台台专项资资金以提提高科技技持续创创新能力力为目标标，主要要支持重重大研发发机构、科技公公共服务务平台、高技术术研究重重点实验验室、工工程

35、技术术研究中中心等科科技平台台建设过过程中的的科研仪仪器、设设备购买买，以及及科技平平台的运运行补贴贴等。重大研发发机构。围绕经济济社会发发展的重重大科技技需求，按照研研发设施施、研发发水平国国内一流流的标准准，支持持行业骨骨干企业业建设引引领产业业发展、产学研研紧密结结合、体体制机制制创新的的重大研研发平台台；支持持高校和和科研院院所建设设基础性性、公益益性重大大研发平平台。科技公共共服务平平台。以科技资资源集成成开放和和共建共共享为目目标，通通过整合合、集成成、优化化科技资资源，提提升公共共技术服服务能力力，建设设具有基基础性、开放性性、专业业化特点点的面向向产业的的共性技技术创新新服务平

36、平台和面面向社会会事业的的资源共共享型公公益科技技服务平平台，为为江苏省省科技创创新提供供基础性性支撑。高技术研研究重点点实验室室。针对高技技术产业业和可持持续发展展领域的的重大科科技问题题，以应应用基础础、高技技术研究究为重点点，开展展创新性性研究，获取原原始创新新成果和和自主知知识产权权，聚集集和培养养重点领领域技术术带头人人和创新新团队。工程技术术研究中中心。以增强企企业自主主创新能能力为目目标，依依托研发发实力较较强的骨骨干企业业，通过过产学研研合作，加强工工程化研研发平台台建设，开展共共性技术术、关键键技术和和系统集集成研究究，促进进科技成成果转化化与产业业化。科技平台台运行补补贴。

37、以引导和和促进我我省科技技公共服服务平台台、高技技术研究究重点实实验室等等科技基基础设施施形成“开放、流动、协作、竞争”的运行行机制，充分发发挥其在在提高自自主创新新能力和和经济、社会发发展中的的重要支支撑作用用，多出出成果、出人才才、出效效益。申请科技技平台专专项资金金的单位位必须具具备以下下条件：重大研发发机构。围绕省委委省政府府重点工工作部署署和全省省科技创创新需求求，承担担主体为为代表国国家或江江苏水平平的行业业龙头骨骨干企业业或重点点高等学学校、科科研院所所及其他他创新创创业载体体。科技公共共服务平平台。应具有一一定规模模的技术术装备、科技资资源和场场地设施施；拥有有一支为为科技创创

38、新和科科技产业业化提供供共性技技术服务务、资源源共享服服务的专专业技术术和管理理人才队队伍；具具有较好好的前期期工作基基础和对对外服务务业绩，具备承承担政府府委托的的重大科科技任务务的能力力；具备备灵活的的开展基基础性、公益性性、开放放性服务务的管理理体制和和机制。高技术研研究重点点实验室室。应属于相相对独立立的研究究开发实实体，具具有一定定规模的的技术装装备和相相对集中中的设施施场所；拥有高高水平的的技（学学）术带带头人及及一支精精干高效效、结构构合理的的人才团团队；研研究领域域符合科科技发展展政策，并且在在某一研研究方向向具有明明显优势势，前期期工作基基础较好好，以往往科研成成绩突出出，拥

39、有有国内领领先的科科研成果果，具备备承担国国家及省省重大科科技任务务的能力力。工程技术术研究中中心。应具有工工程技术术试验条条件、工工艺设备备等基础础设施和和相对集集中的设设施场所所；具备备承担工工程技术术研究、开发和和试验任任务的能能力；拥拥有一支支技术水水平高、工程化化实践经经验丰富富、结构构合理的的技术和和管理人人才队伍伍。20008年年10月月江苏省省财政厅厅、江苏苏省科技技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（科科技服务务平台）专项引引导资金金管理办办法（苏财教教200081933号附件件四）第第5、77条企业院士士工作站站企业院士士工作站站旨在以以企业创创新需求求为导向向，以企

40、企业研发发机构为为依托，以产学学研合作作项目为为纽带，引导省省内外院院士及其其创新团团队向企企业集聚聚、为企企业服务务，攻克克产业核核心关键键技术，促进科科技成果果产业化化，培养养企业创创新人才才队伍，为增强强企业自自主创新新能力和和市场竞竞争力提提供有力力支撑。企业院士士工作站站工作内内容主要要有：（1）开开展产业业及企业业发展战战略咨询询和技术术指导；（2）围围绕企业业发展急急需解决决的重大大关键技技术难题题，组织织院士及及其创新新团队与与企业研研发人员员开展联联合攻关关；（3）引引进院士士及其创创新团队队的技术术成果，在企业业共同开开展转化化和产业业化，培培育自主主知识产产权和自自主品牌

41、牌；（4）与与院士及及其创新新团队共共建研究究生培养养基地，联合培培养企业业创新人人才。省科技厅厅对批准准设立的的企业院院士工作作站给予予适当经经费支持持，主要要用于工工作站条条件改善善、项目目研究和和人才培培养等，并按江苏省省省级科科技创新新与成果果转化专专项引导导资金管管理办法法管理理；省科科技厅各各类科技技计划积积极支持持院士工工作站开开展的科科研和成成果转化化等项目目。20008年年12月月江苏省省政府办办公厅关于转转发省科科技厅江江苏省企企业院士士工作站站管理办办法（试试行）的的通知（苏政政办发200081130号号）第22、3、9条6苏北北科技富富民强县县专项引引导资金金专项资金金

42、实行项项目管理理，用于于支持苏苏北地区区县域特特色产业业。专项资金金旨在围围绕苏北北现代高高效农业业发展和和地方特特色资源源开发的的需求，开展共共性关键键技术攻攻关和示示范推广广，培育育壮大苏苏北特色色产业；为国家家科技富富民强县县专项行行动计划划提供项项目源和和配套经经费。专项资金金重点支支持由科科技型龙龙头企业业带动农农户做大大做强县县域特色色产业的的项目；重点支支持各类类产学研研联合体体、科技技园区基基地等创创新载体体围绕特特色产业业实施的的关键技技术攻关关与示范范推广项项目；支支持围绕绕国家科科技富民民强县试试点组织织实施的的配套项项目。项目申报报条件：（1）符符合国家家产业政政策，为

43、为列入县县域特色色产业发发展规划划的重点点项目；（2）项项目申报报单位须须是江苏苏境内企企事业单单位或具具有独立立法人地地位的经经济实体体，并具具备较强强的技术术开发和和应用推推广能力力；（3）项项目负责责人具有有较高的的技术水水平和较较强的组组织管理理与协调调能力。20008年年10月月江苏省省财政厅厅、江苏苏省科技技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（苏苏北科技技富民强强县）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件五五）第22、4、5、77条7中小小企业技技术创新新资金资金资助助的企业业应当符符合以下下条件：（1）具具备独立立企业法法人资格格，在国国家和省省认

44、定的的高新技技术创业业服务中中心、大大学科技技园、留留学生创创业园等等科技企企业孵化化器内注注册并经经营的中中方控股股的科技技型中小小企业，企业年年销售收收入原则则上在330000万元以以内，注注册资金金不少于于30万元元；（2）主主要从事事高新技技术及其其产品的的研制、开发、生产，并具备备应有的的项目组组织实施施能力；（3）具具有大专专以上学学历科技技人员占占职工总总数的比比例不低低于300%；（4）有有良好的的经营业业绩、健健全的财财务制度度，资产产负债率率合理；（5）无无不良诚诚信记录录。申请省创创新资金金资助的的项目应应符合以以下条件件：（1）符符合国家家和省产产业技术术政策，属于我我

45、省优先先发展的的重点技技术领域域；（2）技技术创新新性强，技术水水平达到到省内领领先水平平；（3）重重点支持持拥有自自主知识识产权的的项目，且项目目知识产产权明晰晰、无纠纠纷；（4）项项目产品品有明确确的市场场需求和和较强的的市场竞竞争力，可以产产生较好好的经济济效益和和社会效效益；（5）项项目处于于研究开开发、中中试阶段段或项目目产品有有小批量量试销；（6）项项目新增增投资一一般在110000万元以以下，资资金来源源基本确确定，投投资结构构合理，项目实实施周期期不超过过2年（生生物、医医药类项项目可放放宽至33年）。省创新资资金项目目资助经经费一般般不超过过30万元元，重点点项目不不超过55

46、0万元元。申请省创创新资金金支持的的项目，地方必必须先期期立项支支持，单单项资助助经费不不低于申申请省拨拨资金的的1/33。优先先支持拥拥有种子子资金或或孵化资资金的科科技企业业孵化器器资助并并推荐申申报的项项目，以以及创业业投资机机构支持持的项目目。20007年年3月江江苏省科科技厅、江苏省省财政厅厅：关于于印发江苏省省科技型型中小企企业技术术创新资资金管理理办法的通知知（苏科科计220077799号 苏苏财企20007226号）第912条条8软件件与集成成电路产产业专项项经费根据资助助项目和和业主的的不同特特点，专专项经费费的资助助方式主主要分为为拨款资资助和贷贷款贴息息两种。拨款资助助：

47、主要要用于基基础性软软件和集集成电路路项目，资助额额度原则则不超过过资助项项目总投投资的550%。贷款贴息息：采用用半贴或或全贴的的方式。主要用用于集成成电路制制造及相相关生产产过程的的资助项项目。根根据贷款款规模确确定相应应的贷款款贴息额额度。20004年年9月江江苏省信信息产业业厅、江江苏省财财政厅江苏省省软件和和集成电电路产业业专项经经费使用用管理办办法（试试行）第122条9省中中小企业业发展专专项资金金省人民政政府应当当在省级级财政预预算中安安排省中中小企业业发展专专项资金金。设区区的市、县（市市、区）人民政政府应当当根据本本地实际际情况，在本级级财政预预算中安安排中小小企业发发展专项

48、项资金，为中小小企业提提供财政政支持。省中小企企业发展展专项资资金主要要用于下下列扶持持中小企企业的事事项：（1）创创业辅导导和服务务；（2）支支持信用用担保体体系建设设；（3）支支持技术术创新、技术进进步和信信息化建建设；（4）支支持中小小企业服服务机构构开展培培训和咨咨询；（5）支支持专业业化发展展、产业业集聚、清洁生生产、与与大企业业的协作作；（6）和和国家扶扶持资金金的配套套；（7）支支持国际际市场开开拓和国国际合作作交流；（8）引引导民间间资本和和境外资资本参与与中小企企业风险险投资。20005年年12月月江苏苏省中小小企业促促进条例例第332、333条10省省节能减减排专项项资金省

49、级节能能减排（节能与与循环经经济）专专项引导导资金支支持方向向：（1）节节能项目目。 专项资资金围绕绕重点领领域节能能，以冶冶金、化化工、建建材、电电力、纺纺织等高高耗能行行业和重重点耗能能企业为为重点，推广节节能技术术、产品品，实施施节能改改造工程程。包括括工业节节能、绿绿色照明明、交通通节能、节能监监测和技技术服务务体系建建设等。（2）循循环经济济项目。包括节节水示范范、资源源综合开开发、资资源综合合利用、清洁生生产示范范、重大大技术开开发和推推广应用用等。20008年年11月月省财政政厅、省省经贸委委江苏苏省省级级节能减减排（节节能与循循环经济济）专项项引导资资金管理理暂行办办法（苏财企

50、企200081799号、苏苏经贸环环资200088611号）第第3、44条省节能减减排科技技创新项项目支持持方向：（1）节节能技术术开发与与转化应应用。包括括高效清清洁燃烧烧技术、工业余余热利用用技术、高效电电机节能能技术、半导体体照明技技术、建建筑节能能技术、新能源源及其应应用等。（2）减排排技术开开发与应应用示范范。包括工工业清洁洁生产技技术、工工业废水水处理技技术、烟烟气控制制与处理理技术、固废物物资源化化技术等等。20007年年7月江江苏省政政府办公公厅转发发江苏省省科技厅厅江苏苏省节能能减排科科技支撑撑行动方方案（苏政办办发220077833号）第第2项（三）自自主创新新产品1国家家

51、自主创创新产品品认定申请认定定的国家家自主创创新产品品，应符符合以下下条件：（1）产产品符合合国家法法律法规规，符合合国家产产业技术术政策和和其他相相关产业业政策；（2）产产品具有有自主知知识产权权，且权权益状况况明确。产品具具有自主主知识产产权是指指，申请请单位经经过其主主导的技技术创新新活动，在我国国依法拥拥有知识识产权的的所有权权，或依依法通过过受让取取得的中中国企业业、事业业单位或或公民在在我国依依法拥有有知识产产权的所所有权或或使用权权；（3）产产品具有有自主品品牌，即即申请单单位拥有有该产品品注册商商标的所所有权；（4）产产品创新新程度高高。掌握握产品生生产的核核心技术术和关键键工

52、艺；或应用用新技术术原理、新设计计构思，在结构构、材质质、工艺艺等方面面对原有有产品有有根本性性改进，显著提提高了产产品性能能；或在在国内外外率先提提出技术术标准；（5）产产品技术术先进，在同类类产品中中处于国国际领先先水平；（6）产产品质量量可靠，通过国国家认证证认可监监督管理理委员会会或各省省、自治治区、直直辖市质质量技术术监督部部门资质质认定的的实验室室和检测测机构的的检测。属于国国家有特特殊行业业管理要要求的产产品（如如：医药药、医疗疗器械、农药、计量器器具、压压力容器器、邮电电通信等等产品），必须须具有国国务院相相关行业业主管部部门批准准颁发的的产品生生产许可可；属于于国家实实施强制

53、制性产品品认证的的产品，必须通通过强制制性产品品认证；（7）产产品具有有潜在的的经济效效益和较较大的市市场前景景或能替替代进口口。20006年年12月月国家科科技部、国家发发展和改改革委员员会、财财政部：关于印印发国国家自主主创新产产品认定定管理办办法（试试行）的通知知（国科科发计字字200065399号）第第4条2省自自主创新新产品认认定申请认定定的自主主创新产产品，应应具备下下列条件件：（1）产产品的生生产企业业为依法法在江苏苏省登记记注册的的企业法法人；（2）产产品符合合国家有有关法律律法规和和产业政政策的规规定；（3）产产品的技技术水平平在同类类产品中中处于国国内领先先并达到到国际先先

54、进，属属于下列列情况之之一：在国际际上属于于自主研研究和开开发，拥拥有全部部知识产产权；在国际际上突破破关键核核心技术术，拥有有自主知知识产权权；对现有有产品实实现了工工艺、结结构、材材料及性性能等方方面的根根本性改改进，拥拥有自主主知识产产权。（4）产产品具有有潜在的的经济效效益和较较大的市市场前景景或替代代进口。自主创新新产品认认定所需需材料：（1）江江苏省自自主创新新产品认认定申请请表；（2）工工商管理理部门核核发的营营业执照照副本或或营业执执照复印印件；（3）申申请单位位必须提提交的证证明材料料：说明产产品自主主创新及及知识产产权状况况的相关关证明材材料（凡凡属于联联合申报报或多个个单

55、位共共同享有有知识产产权的，必须提提交与产产品技术术归属及及权限有有关的技技术转让让、技术术许可、授权、合作生生产、合合作开发发的合同同或协议议）；特殊行行业许可可证（对对医药、医疗器器械、农农药、计计量器具具、压力力容器、邮电通通信等有有特殊行行业管理理要求的的新产品品，申报报时必须须附行业业规定许许可生产产、销售售的必备备文件）；（4）经经会计师师事务所所审核过过的企业业上年度度财务报报表。20006年年11月月江苏省省科技厅厅、江苏苏省财政政厅：关关于印发发江苏苏省自主主创新产产品认定定管理办办法（试试行）的通知知（苏科科高2200664007号）第6、7条3自主主创新产产品采购购国家机

56、关关、事业业单位和和团体组组织（以以下统称称采购人人）在政政府采购购活动中中，应当当优先购购买自主主创新产产品。办法所称称自主创创新产品品是指纳纳入财政政部公布布的政政府采购购自主创创新产品品目录（以下下简称目目录）的的货物和和服务。目录由由财政部部会同科科技部等等有关部部门在国国家认定定的自主主创新产产品范围围内研究究制订。任何单位位和个人人不得阻阻挠和限限制自主主创新产产品供应应商（指指提供自自主创新新产品的的供应商商）自由由进入本本地区和和本行业业的政府府采购市市场，不不得以不不合理的的条件对对供应商商实行差差别待遇遇或者歧歧视待遇遇。20007年年4月财财政部：关于印印发自自主创新新产

57、品政政府采购购评审办办法的的通知（财库20007330号）第2、4条各级国家家机关、事业单单位和团团体组织织（以下下统称“采购人人”）及政政府采购购代理机机构用财财政性资资金进行行的政府府采购，应当优优先采购购江苏苏省自主主创新产产品目录录内的的或符合合国家规规定的自自主创新新产品。（1）价价格为主主的采购购项目，在满足足采购需需求的条条件下，根据科科技含量量和市场场竞争程程度等因因素，自自主创新新产品企企业报价价不高于于排序第第一的一一般产品品企业报报价一定定比例的的，可优优先获得得采购合合同；（2）以以综合评评价为主主的采购购项目，要增加加自主创创新评分分因素并并合理设设置分值值比重；（3

58、）经经认定的的自主创创新技术术含量高高、技术术规格和和价格难难以确定定的服务务项目采采购，报报经财政政部门同同意后可可采用竞竞争性谈谈判采购购方式，将采购购合同授授予具有有自主创创新能力力的企业业。江苏省重重大建设设项目以以及其他他使用财财政性资资金采购购重大装装备和产产品的项项目，有有关部门门应将承承诺采购购自主创创新产品品作为申申报立项项的条件件，并明明确采购购自主创创新产品品的具体体要求。在政府府投资的的重点工工程中，国产设设备采购购比例一一般不得得低于总总价值的的60%。建立激励励自主创创新的政政府首购购和订购购制度。省内企企业或科科研机构构生产或或开发的的试制品品和首次次投向市市场的

59、产产品，且且符合国国民经济济发展要要求和先先进技术术发展方方向，具具有较大大市场潜潜力并需需要重点点扶持的的，经认认定，政政府进行行首购，由采购购单位直直接购买买或政府府出资购购买。省省内企业业研发和和生产的的一类新新药和二二类中药药，优先先进入医医保目录录。政府府对于需需要研究究开发的的重大创创新产品品或技术术，应当当通过政政府采购购招标方方式，面面向社会会确定研研发机构构，签订订政府订订购合同同，并建建立相应应的考核核验收和和研究开开发成果果推广机机制。20007年年3月江江苏省财财政厅、江苏省省科技厅厅：关于于印发江苏省省自主创创新产品品政府采采购实施施意见的通知知（苏财财购220077

60、6号号）第335条条由政府投投资的项项目，软软件系统统单项或或批量合合同结算算价在330万元元以上（含300万元）的，采采取招标标方式进进行。20001年年4月江苏省省鼓励软软件产业业和集成成电路产产业发展展的若干干政策（苏政政发220011599号）第第20条条4自主主创新产产品订购购订购产品品应当符符合下列列条件：（1）符符合国家家法律、行政法法规，符符合国家家产业、技术政政策和其其他相关关政策；（2）属属于国家家需要研研究开发发的重大大创新产产品或技技术，但但目前尚尚未投入入生产和和使用；（3）产产品权益益状况明明确，开开发完成成后具有有自主知知识产权权；（4）创创新程度度高，涉涉及产品