从大规模侵权事件中构建赔偿基金制度

1、中文论文文题目：从大规模模侵权事事件中构构建赔偿偿基金制制度英文论文文题目：Consstruuctiion TheeComppenssatiion Fundd Syysteem ffromm The Masss Tortt申请人姓姓名：隐名指导教师师： 隐名专业名称称： 民 商 法法 研究方向向：民 法 学学所在学院院：光 华 法法 学 院申请人单单位： 隐 名论文提交交日期二二一六年三月二十八日从大规模模侵权事事件中构构建赔偿偿基金制制度论文作者者签名:指导教师师签名:论文评阅阅人1：评阅人22：评阅人33：评阅人44：评阅人55：答辩委员员会主席席：委员1：委员2：委员3：委员4：委员5：

2、答辩日期期：年 月月 日 浙江大学学研究生生学位论论文独创创性声明明本人声明明所呈交交的学位位论文是是本人在在导师指指导下进进行的研研究工作作及取得得的研究究成果。除了文文中特别别加以标标注和致致谢的地地方外，论文中中不包含含其他人人已经发发表或撰撰写过的的研究成成果，也也不包含含为获得得浙江大大学或其其他教育育机构的的学位或或证书而而使用过过的材料料。与我我一同工工作的同同志对本本研究所所做的任任何贡献献均已在在论文中中作了明明确的说说明并表表示谢意意。学位论文文作者签签名：签签字日期期：年月日学位论文文版权使使用授权权书本学位论论文作者者完全了了解浙江江大学有有权保留留并向国国家有关关部门

3、或或机构送送交本论论文的复复印件和和磁盘，允许论论文被查查阅和借借阅。本本人授权权浙江大大学可以以将学位位论文的的全部或或部分内内容编入入有关数数据库进进行检索索和传播播，可以以采用影影印、缩缩印或扫扫描等复复制手段段保存、汇编学学位论文文。（保密的的学位论论文在解解密后适适用本授授权书）学位论文文作者签签名：导导师签名名：签字日期期：年月日签字日日期：年年月日致 谢谢隐名摘 要要由于现代代文明社社会已逐逐步迈入入“风险险社会”，世界界各国大大规模侵侵权事件件不断发发生并不不断加剧剧。大规规模侵权权因其损损害后果果严重性性、波及及范围广广泛性、涉及领领域的多多样性以以及损害害后易危危及社会会稳

4、定性性而日渐渐成为侵侵权法律律问题中中的热点点。目前前，我国国法学者者对于大大规模侵侵权问题题的解决决都倾向向于构建建一个多元元化的救救济体系系，即包含法法律与社社会化救救济途径径、实体体法与程程序法相相结合的的综合性性的救济济机制。通过建建立大规规模侵权权多元救救济的方方式来解解决相关关纠纷，是实现现侵权责责任法“促进社社会和谐谐稳定”这一立立法目的的的最佳佳途径之之一。本文主要要对大规规模侵权权及赔偿偿基金制制度进行行阐述。首先，从典型型大规模模侵权案案件入手手，对大大规模侵侵权的定定义、性性质以及及发生的的原因进进行详细细的研究究和探讨讨。其次，通过对对赔偿基基金的理理论分析析，论证证构

5、建大大规模侵侵权赔偿偿基金制制度的必必要性，找出赔赔偿基金金与其他他救济手手段的差差异，结结合发达达国家对对于赔偿偿基金的的运用，分析优优劣、实实施的实实际效益益以及在在我国实实施的可可行性的的探讨，发现其其中对于于我国大大规模侵侵权赔偿偿基金制制度构建建有益的的、可行行的措施施和相关关措施的的理论依依据。最最后，从赔偿偿基金的的设立机机制、运运作机制制及赔付付标准等等角度提提出方案案构想，以期望望能够对对统一赔赔偿基金金在大规规模侵权权中的实实际运用用。关键词：大规模模侵权；赔偿基基金；赔赔偿基金金的设立立机制；赔偿基基金的运运作机制制。AbsttracctBecaausee off thh

6、e mmodeern civviliizedd soocieety hass grraduuallly eenteeredd a riisk soccietty, thhe mmasss toortss evventts hhapppen freequeentlly aand groowinng iin ccounntriies arooundd thhe wworlld.TThe masss ttortt beecommes a hhot leggal isssue in torrt aas tthe serriouusneess of injjuree, tthe exttenssivee

7、 off thhe sscoppe, thhe vvariietyy off thhe iinvoolveed aareaaandd thhe ddamaage to enddangger thee soociaal sstabbiliity aftter injjuree. AAt ppressentt, oour couuntrry llaw schholaars forrthee maass torrt pprobblemm teend to buiild a ddiveersiifieed rreliief sysstemm, wwhicch iinclludees llaw andd

8、 soociaal rremeedy wayy, tthe subbstaantiive andd prroceedurral lawws ccombbineed wwithh coomprreheensiive rellieff meechaanissm. Thrrouggh tthe esttabllishhmennt oof mmasss toort mulltipple rellieff syysteem tto rresoolvee thhe rrelaatedd diispuutess, iis oone of thee beest wayys oof tthe leggislla

9、tiion purrposse tthatt too reealiize thee toort liaabillityy laaw to proomotte ssociial harrmonny aand staabillityy.Thiss paaperr maainlly eelabboraatess masss toort andd coompeensaatioon ffunddsysstemm.Firrstlly，thrrouggh tthe anaalyssis of thee tyypiccal casse oof mmasss toort, too sttudyy annd dd

10、isccusssionn thhe ddefiinittionn off maass torrt, thee chharaacteerissticcs, andd occcurrs rreassonss caareffullly. Secconddly,baseed oon tthe theeoreeticcal anaalyssis of thee coompeensaatioon ffundd, cconsstruuct thee neecesssitty oof mmasss toort commpennsattionn fuund sysstemm,finnd oout thee di

11、iffeerenncess beetweeen commpennsattionn fuund andd ottherr reelieef mmethhodss, ccombbineed wwithh thhe ddeveelopped couuntrriess foor tthe usee off thhe ccomppenssatiion funnd, anaalyssis thee prros andd coons, prractticaal bbeneefitts oof tthe impplemmenttatiion andd too exxploore thee feeasiibil

12、lityy off immpleemenntattionn inn Chhinaa, fooundd thhe uusefful andd feeasiiblee meeasuuress annd rreleevannt ttheoory to buiildCChinnass maass torrt ccomppenssatiion funnd ssysttem . Fiinallly, thhe sscheeme ideea ffromm thhe eestaabliishmmentt meechaanissm oof ccomppenssatiion funnd, opeerattionn

13、 meechaanissm aand commpennsattionn sttanddardds ppersspecctivve, in hoppe oof mmakiing usee off unnifiied commpennsattionn fuund in masss ttortt evventts.Key Worrds:Masss TTortt, Coompeensaatioon FFundd,Estaabliishmmentt Mechhaniism of Comppenssatiion Fundd, OOperratiion Mechhaniism of Comppenssati

14、ion Fundd.目 次次TOC f h z t LW_标题2,2,LW_标题3,3,LW_标题1,1,LW_A/B/C,1,样式 ZK_A/B/C + 段前: 0.5 行 段后: 0.5 行,1,LW_A/B/C居中,1 HYPERLINK l _Toc446575250 致谢 PAGEREF _Toc446575250 h I HYPERLINK l _Toc446575251 摘要 PAGEREF _Toc446575251 h III HYPERLINK l _Toc446575252 Absttracct PAGEREF _Toc446575252 h IIII HYPERLINK

15、 l _Toc446575253 目次 PAGEREF _Toc446575253 h IVV HYPERLINK l _Toc446575254 1引言 PAGEREF _Toc446575254 h 11 HYPERLINK l _Toc446575255 1.1大大规模侵权权案件的的引入与与分析 PAGEREF _Toc446575255 h 11 HYPERLINK l _Toc446575256 1.2业业内研究究现状和和本文需需进一步步探讨的的问题 PAGEREF _Toc446575256 h 22 HYPERLINK l _Toc446575257 1.3研研究方法法 PAGE

16、REF _Toc446575257 h 2 HYPERLINK l _Toc446575258 2大规模模侵权的的一般理理论 PAGEREF _Toc446575258 h 3 HYPERLINK l _Toc446575259 2.1大大规模侵侵权的定义和和性质 PAGEREF _Toc446575259 h 33 HYPERLINK l _Toc446575260 2.1.1大规规模侵权的的定义 PAGEREF _Toc446575260 h 33 HYPERLINK l _Toc446575261 2.1.2大规规模侵权权的性质质 PAGEREF _Toc446575261 h 3 HY

17、PERLINK l _Toc446575262 2.2大大规模侵侵权频发发的原因因 PAGEREF _Toc446575262 h 4 HYPERLINK l _Toc446575263 3大规模模侵权赔赔偿基金金的理论论基础 PAGEREF _Toc446575263 h 77 HYPERLINK l _Toc446575264 3.1赔赔偿基金金的概念念及分类类 PAGEREF _Toc446575264 h 7 HYPERLINK l _Toc446575265 3.1.1赔偿偿基金的的概念及及性质 PAGEREF _Toc446575265 h 77 HYPERLINK l _Toc4

18、46575266 3.1.2赔偿偿基金的的分类 PAGEREF _Toc446575266 h 77 HYPERLINK l _Toc446575267 3.2设设立与规规范大规规模侵权权赔偿基基金的必必要性 PAGEREF _Toc446575267 h 99 HYPERLINK l _Toc446575268 3.2.1大规规模侵权权频发 PAGEREF _Toc446575268 h 99 HYPERLINK l _Toc446575269 3.2.2大规规模侵权权损害催催生赔偿偿基金制制度 PAGEREF _Toc446575269 h 9 HYPERLINK l _Toc446575

19、270 3.2.3赔偿偿基金有有效应对对大规模模侵权的的特殊性性 PAGEREF _Toc446575270 h 10 HYPERLINK l _Toc446575271 3.2.4设立立大规模模赔偿基基金是构构建和谐谐社会的的内在要要求 PAGEREF _Toc446575271 h 111 HYPERLINK l _Toc446575272 3.2.5打破破传统救救济方式式所具有有的局限限性 PAGEREF _Toc446575272 h 122 HYPERLINK l _Toc446575273 3.2.6赔偿偿基金有有效应对对大规模模侵权的的优势 PAGEREF _Toc4465752

20、73 h 112 HYPERLINK l _Toc446575274 3.3赔赔偿基金金与其他他救济手手段的差差异 PAGEREF _Toc446575274 h 144 HYPERLINK l _Toc446575275 3.3.1与民民事诉讼讼制度相相比较 PAGEREF _Toc446575275 h 114 HYPERLINK l _Toc446575276 3.3.2与政政府救济济方式相相比较 PAGEREF _Toc446575276 h 115 HYPERLINK l _Toc446575277 3.3.3与责责任保险险相比较较 PAGEREF _Toc446575277 h 1

21、6 HYPERLINK l _Toc446575278 3.4大大规模侵侵权赔偿偿基金构构建的难难点与对对策 PAGEREF _Toc446575278 h 177 HYPERLINK l _Toc446575279 3.5国国外对于于赔偿基基金的运用用 PAGEREF _Toc446575279 h 17 HYPERLINK l _Toc446575280 3.5.1美国国超级基基金 PAGEREF _Toc446575280 h 177 HYPERLINK l _Toc446575281 3.5.2国际际油污损损害赔偿偿基金 PAGEREF _Toc446575281 h 119 HYPE

22、RLINK l _Toc446575282 3.5.3日本本“综合合救济体体制救济济基金”构想 PAGEREF _Toc446575282 h 221 HYPERLINK l _Toc446575283 4大规模模侵权赔赔偿基金金制度的的构建 PAGEREF _Toc446575283 h 223 HYPERLINK l _Toc446575284 4.1大大规模侵侵权赔偿偿基金法法律地位位的确立立 PAGEREF _Toc446575284 h 23 HYPERLINK l _Toc446575285 4.1.1大规规模侵权权赔偿基基金的实实体地位位 PAGEREF _Toc44657528

23、5 h 23 HYPERLINK l _Toc446575286 4.1.2大规规模侵权权赔偿基基金的诉诉讼地位位 PAGEREF _Toc446575286 h 24 HYPERLINK l _Toc446575287 4.2赔赔偿基金金在大规规模侵权权中的构构建范畴畴 PAGEREF _Toc446575287 h 24 HYPERLINK l _Toc446575288 4.2.1大规规模侵权权损害赔赔偿基金金的设立立机制 PAGEREF _Toc446575288 h 224 HYPERLINK l _Toc446575289 4.2.2大规规模侵权权损害赔赔偿基金金的运作作机制 PA

24、GEREF _Toc446575289 h 227 HYPERLINK l _Toc446575290 4.2.3大规规模侵权损损害赔偿偿基金的的赔付标准准 PAGEREF _Toc446575290 h 28 HYPERLINK l _Toc446575291 5结语 PAGEREF _Toc446575291 h 332 HYPERLINK l _Toc446575292 参考文献献 PAGEREF _Toc446575292 h 33 HYPERLINK l _Toc446575293 作者简历历 PAGEREF _Toc446575293 h 35引言随着经济济的发展展和科学学技术的的

25、进步，人类必必须享受受到工业业化和信信息化的的成果，但也必必须面对对一系列列的风险险和灾害害。人们们在享受受利益和和风险的的同时，往往伴伴随着一一个现代代文明社社会逐渐渐进入“风险社社会”。1世界各各国都面面临着各各种各样样的大规规模侵权权损害赔赔偿和考考验，每每一天的的新闻充充斥着所所有的“令人震震惊”的的不幸事事件报道道。例如如发生在在日本的的福岛核核泄漏事事件、220100年发生生在墨西西哥的英英国石油油公司石石油泄漏漏事故，以及近近年内我我国发生生的震惊惊中外的的“三鹿鹿奶粉事事件”、安徽阜阜阳的大大头娃娃娃案件、重庆开开县的中中石油气气井井喷喷案、多多多药业业的双黄黄连注射射液案、汶

26、川大大地震、天津爆爆炸案等等。这些些事故几几乎都对对众多的的财产和和人身以以及生态态环境造造成了一一定的损损害，并并且多数数呈现出出了不确确定性，损害后后果较为为严重性性，其损损害还具具有一定定的持久久性等特特点，从从国家层层面来说说，对受受害者展展开公平平有效地地救济，并对后后续问题题进行妥妥善处理理等方面面都提出出了新的的要求。大规模侵侵权案件件的引入入与分析析下面，我我们以具具有一定定代表性性的美国国“911”恐怖袭袭击事件件为例进进行具体体的分析析。案例：美美国“99111”恐怖怖袭击事事件美国在“9111”恐恐怖袭击击事件后后，美国国政府设设立了“9111救援援医疗基基金”和和“91

27、1受受害者赔赔偿基金金会”，主要负负责对受受害者提提供专门门的经济济赔偿。此基金金会主要要由美国国政府中中的司法法部负责责管理，个体的的赔偿内内容与相相关的事事项根据据受害者者提供的的年龄、家庭、收入等等情况分分别对受受害人进进行不同同程度的的赔偿。受害人人中共有有97%的受害害人都已已经获得得了相应应的赔偿偿，但同同时也要要求这些些受害人人家庭得得到赔偿偿后，必必须要放放弃向航航空公司司等机构构进行再再次索赔赔的权利利。22但是从从中我们们也看到到了有个个别受害害者家庭庭或亲属属放弃“9111基金金”的赔赔偿，向向法院提提起诉讼讼，经法法院审理理后获得得了相应应的赔偿偿。同时，由由于“991

28、11”袭击击现场有有大量有有害的残残留物，其中有有些还是是有毒物物质，这这就使得得在第一一时间赶赶到现场场的救援援人员的的健康受受到了损损害。在在这一方方面美国国政府通通过了“9111救援援医疗基基金”法法案，专专门负责责对救援援工作中中受害人人员及其其家属的的赔偿。通过“9111”赔赔偿事件件，我们们可以看看出，由由于采用用了赔偿偿基金，大大节节省了国国家的法法律资源源，同时时也提高高了受害害者的补补偿效率率。根据据美国学学者Liindaa S.Mulllennix的的研究，在“99111”事件件中，美美国之所所以能够够快速高高效的为为受害者者提供补补偿，使使航空运运输业得得到了保保护，没没

29、有让其其在诉讼讼的海洋洋中淹没没，其最最为主要要的原因因就是因因为美国国政府通通过“99111基金”进行赔赔偿时，受害人人可以自自主选择择直接获获得补偿偿金或者者是申请请诉讼。实践证证明，由由于赔偿偿基金十十分充足足，使绝绝大多数数的受害害人都接接受了赔赔偿金，并得到到了满意意的结果果。通过此次次赔偿事事件，我我们可以以看出，赔偿基基金模式式可以使使无事实实根据的的诉讼减减少或消消除，减减轻非经经济损害害的赔偿偿额，避避免为最最大利益益而多地地起诉的的情况，既减少少了相关关的诉讼讼程序和和费用，也简化化了举证证过程，节省了了诉讼资资源。业内研究究现状和和本文需需进一步步探讨的的问题然而，目目前

30、我国国还没有有建立大大规模侵侵权赔偿偿金制度度，在大大规模侵侵权频发发的现状状下，出出现了应应对无力力，救济济不及时时、有效效性不足足、受害害者的合合法权益益没有得得到保护护，同时时还造成成了司法法成本的的浪费等等等，为为了更好好的解决决这些问问题，本本文着力力构建一一个大规规模的侵侵权案件件处理的的大规模模赔偿基基金制度度。赔偿基金金是现代代社会的的产物。它的操操作需要要更系统统、更精精确的定定量分析析，而不不是简单单的加法法和减法法、乘法法和除法法。针对对大规模模的行为为，社会会管理模模式的创创新可以以保护人人民的合合法权益益，维护护社会稳稳定，实实现社会会的安全全稳定。笔者试试图从个个案

31、的具具体情况况分析出出发，通通过分析析大规模模侵权损损害赔偿偿基金的的原则，并尝试试构建和和完善补补偿基金金设立机机制和运运行机制制，确定定支付标标准，在在法律手手段之外外，尽可可能最大大限度地地保护被被害人的的权益，维护社社会公平平与正义义。研究方法法本文主要要采用理理论文献献与实践践相结合合的分析析方法，综合应应用文献献资料梳梳理、理理论归集集、经验验借鉴、提论证证论等方方法，并并结合我我国的实实际情况况，提出出了对应应策略。大规模侵侵权的一一般理论论大规模侵侵权的定定义和性性质大规模侵侵权的定定义在学术界界关于大大规模侵侵权的界界定说法法不一，综合各各类说法法，笔者者认为大大规模侵侵权的

32、首首要条件件是侵权权人必须须是发生生了侵权权行为，此侵权权行为给给大量的的人员造造成了损损害，损损害的内内容包括括人身损损害和财财产损害害，实施施此侵权权行为的的人应当当为其行行为负民民事赔偿偿责任。其中大大规模是是直观描描述了损损害后果果，说明明其所造造成的后后果有巨巨大的损损害性，涉及范范围的广广泛性以以及救济济的困难难性。为为此，笔笔者认为为，侵权权是加害害人实行行了一个个或多个个侵权行行为后，重复性性的给多多人造成成了财产产损害或或人身损损害。其其特点是是受害主主体的众众多性、社会影影响具有有一定的的广泛性性。在美美国对于于大规模模侵权的的定义是是指，基基于多个个或一个个不法行行为以及

33、及产品，给多数数的受害害人造成成财产或或人身伤伤害，可可以是其其中的一一种伤害害也可能能是二者者同时发发生。3这种观观点有些些许恰当当之处，因为比比如像工工厂排污污给环境境造成了了的损害害中，是是同一个个企业多多次重复复的实施施同性质质的行为为，而不不是多个个具有同同性质的的产品服服务。为为此，笔笔者认为为，从感感官角度度对大规规模侵权权事件的的说明具具有一定定的局限限性，其其定义应应从具有有实质性性的内容容等方面面进行具具体的考考虑，例例如从损损害后果果的复杂杂性、侵侵权行为为的因果果关系的的复杂性性等方面面考虑。大规模侵侵权的性性质在我国的的侵权权责任法法中，对于大大规模侵侵权并没没有确切

34、切的定义义。为此此，大规规模侵权权并不是是一个法法律概念念。但不不管怎样样，我们们单就上上面对大大规模侵侵权的内内涵来说说，大规规模侵权权应与侵权责责任法中的侵侵权责任任构成要要件相符符合。其中有的的学者把把大规模模侵权归归以单独独的侵权权类型，具体的的理由如如下：一是把大大规模侵侵权归入入一种特特殊的类类型，可可以使我我国侵权权法中关关于大规规模侵权权的缺乏乏给予弥弥补；4二是我我国现行行的侵侵权责任任法分分类中没没有大规规模侵权权；三是是大规模模侵权归归入特殊殊的类型型可以从从实体法法的层面面使大规规模侵权权得到适适当的法法律归制制，为全全面有效效的开展展救济工工作提供供法律依依据。这种说

35、法法虽然可可以缓解解大规模模侵权损损害的救救济难度度，但大大规模侵侵权不应应是一个个单独的的类型，因为在在侵权权责任法法中所所规定的的类型中中，无论论是其中中的哪一一种类型型都有可可能导致致大规模模侵权事事件的发发性。比比如三鹿鹿奶粉案案件，其其实质上上也就是是一个产产品致害害的特殊殊侵权事事件；又又比如天天津爆炸炸案的影影响后果果，其实实质也是是环境污污染情况况下的一一种特殊殊侵权事事件。从从全球范范围来看看，现在在并没有有一个国国家将大大规模侵侵权列入入到单独独的类型型，从而而也就没没有说要要为大规规模侵权权进行专专门的立法。5从责任任原则方方面来分分析，大大规模侵侵权极有有可能是是在无过

36、过错领域域发生，也有可可能是在在过错领领域发生生。如果果把大规规模侵权权归入一一个特殊殊的、新新的侵权权类型，那么必必将会使使侵权权责任法法中现现有的类类型更加加混乱，造成无无章可循循。如果果我们想想使大规规模侵权权事件得得到更好好的法律律规制，使受害害人得到到及时有有效的救救济，并并不是只只能把其其进行特特殊的分分类才可可以完成成，根据据其受害害人数众众多、社社会影响响巨大、涉及范范围广泛泛的特性性，我们们更需要要的是如如何制定定一个全全新的救救济方式式，以此此使大规规模侵权权事件得得到妥善善的处理理。大规模侵侵权频发发的原因因人类社会会自产生生之日起起就与风风险相伴伴而行，一部人人类发展展

37、史就是是人类认认识风险险、控制制风险并并为了消消除风险险而与之之抗争的的历史。但在当当今社会会，由于于现代化化进程的的快节奏奏发展和和科学技技术的迅迅猛发展展，人类类社会所所面临的的风险相相比过去去已经发发生了本本质的变变化。过过去的风风险主要要来自于于自然界界，是自自然力量量所引发发的，而而当代社社会的风风险更多多的是因因为人类类自身活活动所产产生，是是人类在在追求经经济发展展的进程程当中，自己给给自己制制造的6，人类类自身是是风险的的根本性性来源。大规模模侵权事事件频繁繁发生的的原因，除了侵侵权案件件本身的的相关原原因外，与社会会转型期期这一特特定的社社会发展展阶段有有着密不不可分的的联系

38、。社会的的冲突和和不适的的加剧成成为了中中国近年年来大规规模侵权权案件频频发的深深层次原原因。主主要可以以归纳为为以下几几点：其一，经经济体制制转型引引起的环环境污染染导致大大规模侵侵权频发发经济体制制转型的的典型标标志就是是机械化化的大生生产和经经营的规规模化。过去，中国式式的生产产是以个个人生产产为主的的封建式式生产方方式。这这种生产产方式的的特点是是自给自自足，处处于基本本封闭的的社会状状态。因因为生产产的有限限性，所所以在这这种情况况下发生生大规模模侵权案案件的几几率相当当低，即即便发生生大范围围侵权也也是在有有限的地地区内，其危害害程度和和现今的的大规模模侵权案案件也不不可同日日而语

39、。但因为为经济体体制转型型的关系系，中国国大部分分地区的的生产方方式早已已发生根根本性的的转变。机械化化大生产产取代了了原本的的手工作作坊和个个人加工工，社会会分工日日渐明确确，批量量化生产产成为人人们生活活中的必必然和社社会生产产力先进进的代表表，这就就给大规规模侵权权提供了了一个平平台。伴随着经经济规模模的不断断扩大和和经济蓬蓬勃发展展的是各各种污染染的产生生。近年来来，中国国在发展展过程中中片面追追求高速速，企业业的发展展也出现现了高速速的态势势，但其其背后却却表现出出环境承承载能力力的不足足，由环环境而导导致的大大规模侵侵权案件件因此不断断发生。由于合合成物质质以及各各种有害害的元素素

40、增加，且传播播媒介的的多样性性使得污污染的机机会大大大增加。环境污污染案件件导致的的后果具具有一定定的不确确定性，不仅仅仅在造成事事件发生生对当地地居民造成成直接的的损害，而且由由于环境境污染具具有有一一定的潜潜伏性、长期性性、连续续性等原因因，从而而还会给给本地区区以外的的区域造造成跨地地域、多多人群的的侵权发发生。由由此可见见，环境境污染侵侵权的发发生，也也是大规规模侵权权案件增增多的主主要原因因之一。其二，社社会体制制转型引引起的社社会矛盾盾导致大大规模侵侵权频发发在传统的的社会中中人与人人之间的的关系呈呈平面线线性分布布状，由于城城市化发发展水平平低，人们的的互动交交往不广广泛，不不具

41、有大大规模性性。但城城市化的的进程使使得人口口逐渐的的密集，与过去去相比同同面积的的人口不不断的增增加，人人口的增增加和集集中为大大规模侵侵权的发发生创造造了条件件，也使使得群体体性事件件频频发发生，发发生侵权权的频率率之高和和蔓延速速度之快快都远胜胜于前。城市化化进程并并不仅仅仅是人口口的聚集集，而是是人们的的生活习习惯逐渐渐的趋同同和交叉叉的过程程，而这这种趋同同为大规规模侵权权案件的的发生提提供了基基础条件件。并且且，改革革开放让让原本封封闭的社社会状态态被打破破，各地地区的开开放也使使得原本本无法流流通的市市场主体体为了抢抢占市场场而争相相进驻，这使得得原本大大规模侵侵权行为为无法到到

42、达的地地区也有有被侵权权的机会会，从而而扩大了了受害的的范围。随着社会会生产、销售、交往模模式的变变迁和社会分分工的进进一步细细化，侵侵权形态态也随之之发生了了较大的的变化。现代化化社会所所具有的的重要特特征之一一就是在在消费领领域和生生产、销销售过程程中，大规模模重复性性可以满满足社会会和生产产需求，现代社社会中，人们的的社会交交往活动动具有一一定的高高频性和和广泛性性，由此引发发的经济济纠纷变变得更加加的复杂杂性和频频繁，从而引引发了群群体性纠纠纷事件件。7例如，市场中中的普通通消费者者在不同同的时间间、地域域，对同同一消费费产品进进行使用用，如果这这一产品品存在一一定的设设计缺陷陷，那么

43、么其就会会给数以以万计的的消费者者带来损损害，从从而也就就形成了了大规模模侵权事事件的发发生。由此可见见，现代化化的密集集生活方方式和大大规模重重复性生生产也就就成为了了大规模模侵权案案件发生生的根本本原因之之一。其三，自自然科学学发展的的不确定定性导致致大规模模侵权案案件发生生。科学作为为人类的的第一生生产力自自然也是是在不断断变化发发展的，这使得得各种事事物处于于一个相相对稳定定而绝对对变化的的过程中中。无论论是哪一一种观点点我们都都无法否否认：在在前沿科科学领域域，无法法控制的的不确定定性是始始终存在在的。一一旦科学学探索发发展有所所突破，那么原原本安全全的事物物有可能能成为对对人类有有

44、致命损损害的事事物，原原本的便便利也可可能变成成大麻烦烦，于是是乎大规规模侵权权的产生生也就理理所当然然了。由由于先前前认为没没有危害害，所以以该种事事物会在在社会中中大范围围的使用用，进入入多个领领域，多多个地区区。最为为典型的的就是美美国的硅硅胶案件件，原本本认为无无害的硅硅胶隆胸胸，当被被发现其其实对于于人体有有很大危危害，且且还日久久变形时时，就使使得原本本已经广广泛用于于美容行行业的硅硅胶变成成了大规规模侵权权的根源源，相类类似的还还有石棉棉案件。以上所总总结的原原因，在在大规模模侵权案案件中不不一定会会全部具具备，有有可能只只存在几几个原因因，也可可能只存存在其中中的一个个原因。但

45、是就就现有已已经发生生的案例例来看，大规模模侵权案案件的发发生已具具备其有有别于一一般侵权权案件的的特殊的的原因，更是因因为这些些特殊的的成因使使得大规规模侵权权有其不不同于一一般侵权权行为的的特点。大规模侵侵权赔偿偿基金的的理论基基础赔偿基金金的概念念及分类类赔偿基金金的概念念及性质质通常情况况下，赔赔偿基金金主要是是指为某某种目的的设置的的若干数数量的资资金的集集合。8为此，大规模模损害赔赔偿基金金，也就就是为了了及时、全面的的使受害害人得到到有效的的救济而而设立产产生的资资金的集集合，并并由专门门的机关关对其进进行管理理，以确确保基金金的利用用率和有有效性。大规模模损害赔赔偿基金金，可以

46、以对传统统的侵权权救济方方式无法法达到的的作用进进行补充充。他主主要是通通过把传传统民事事救济方方式中无无法进行行有效救救济的责责任，通通过适当当的方式式转嫁给给社会，由社会会来共同同承担，使责任任的社会会本位和和个人本本位得到到实现，促进分分配的公公正性。其性质质属于一一种非营营利性、公益性性的基金金。赔偿基金金的分类类从民事诉诉讼与基基金设立立的关系系看，可可以将赔赔偿基金金分为如如下两类类：事后后赔偿基基金与预预设赔偿偿基金。前者是是被侵权权人提出出侵权诉诉讼之后后，由侵侵权人与与被侵权权人达成成协议设设立或通通过法院院判决设设立的；后者则则是在被被侵权人人提出侵侵权诉讼讼之前设设立和运

47、运作的，其最终终的目的的就是为为了对突突发事件件进行妥妥善合理理、及时时有效的的处理，同时还还可以取取代全部部或部分分可能发发生的繁繁杂的民民事诉讼讼救济途途径。9以石棉诉诉讼为例例，美国国在遭遇遇石棉诉诉讼雪崩崩之后，设立的的损害赔赔偿基金金即为事事后赔偿偿基金，而欧洲洲各国的的相关立立法则发发生在石石棉致害害侵权诉诉讼尚未未失控之之前，在在那时就就建立了了相应的的预设赔赔偿基金金。以曼维尔尔个人损损害赔偿偿基金为为代表的的事后赔赔偿基金金作为美国国最大的的石棉产产品生产产商的约约翰曼维维尔公司司，在发发生了石石棉侵权权事件后后，因此此而引发发的赔偿偿诉讼一一直在持持续增加加，赔偿偿数额也也

48、在不断断的加大大。19982年年8月，由由于该公公司最终终无法承承担相关关的法律律与经济济责任，对损害害赔偿诉诉讼也无无法进行行应对，终于按按照美国国相关的的破产法法规向法法院申请请破产重重组与保保护。119888年开始始，曼维维尔个人人损害赔赔偿基金金经过多多年的准准备，终终于开始始对19982年年之前因因石棉产产生的受受害案进进行受理理，并接接受被害害人的诉诉讼索赔赔请求。但是，在索赔赔数量不不断提加加的情况况下，索索赔总金金额远远远大于基基金中的的可用资资产值，这时对对于受害害人的赔赔偿要求求来说，基金已已经无法法满足要要求。实实际上，以曼维维尔个人人损害赔赔偿基金金为代表表的石棉棉损害

49、事事后赔偿偿基金无无法满足足受害人人的索赔赔要求这这种情况况，在美美国约有有六七十十家都遇遇到过这这样类似似的事实实。在几几十年中中，向国国会提交交争决方方面的公公司或部部门就有有若干，但是由由于各种种原因的的存在，这个问问题在多多年来始始终没有有得到国国家方面面的最终终解决。欧洲各国国的预设设赔偿基基金在上世纪纪七、八八十年代代欧洲各各国也经经历了石石棉消费费高峰期期，自119966年以后后，与石石棉相关关的受害害人数大大幅增加加，继而而受害人人向法院院提起民民事诉讼讼寻求救救济的人人数也在在快速的的增加。为使数数量众多多赔偿请请求纠纷纷得到快快速的解解决，法法国在220000年就建建立了“

50、石棉受受害者补补偿基金金”，补补偿基金金的来源源主要是是社会保保障部门门和国家家财政拨拨款。该该基金由由石棉受受害者补补偿基金金理事会会负责管管理和运运营，理理事会的的成员分分别来自自石棉受受害者的的援助社社会团体体、国家家最高法法院、经经营者团团体、其其他社会会团体等等。110331在英国，主要有有两种途途径对石石棉受害害者的损损害救济济进行解解决，对对于职业业性石棉棉受害者者的相关关赔偿是是按照19779年尘尘肺等劳劳动灾害害补偿法法给予予救济；而对于于那些非非职业性性石棉受受害者则则一直都都没有得得到相关关的救济济，直至至间皮皮瘤临时时补偿金金支付规规则在在20008年通通过以后后，对间

51、间接受害害产生的的皮瘤的的受害人人才得以以救济。受害人人并不只只限于英英国本国国人，任任何在英英国生活活或工作作过的人人员，只只要因接接触到石石棉产品品而患有有间皮瘤瘤的人，均可以以向英国国劳工部部申请救救济。1031-32在比利时时至二十十世纪九九十年代代中期，对非职职业性石石棉受害害者给予予了相当当程度的的关注，20000年，石棉受受害者团团体在比比利时成成立，向向社会和和有关的的部门呼呼吁建立立新的侵侵权损害害救济制制度。比比利时于于20006年12月建建立了“石棉受受害者补补偿基金金”，基金金的来源源主要是是企业缴缴纳的劳劳动灾害害保险金金和职业业性基金金，主要要针对因因石棉污污染造成

52、成石棉肺肺疾病的的非职业业性石棉棉受害者者进行赔赔付，其其中包括括间皮瘤瘤，也包包括进口口、运输输、制造造和因为为对石棉棉产品适适用企业业周边的的劳动者者，同时时也包括括在该企企业中从从事劳动动或工作作的家属属等相关关人员。100322通过对石石棉损害害赔偿的的分析比较较中我们们可以看看出，预设赔赔偿基金金与事后后赔偿基基金之间间的区别别还是较较大的，就基金金设立来来说，事事后赔偿偿基金的的设立，实际也也就是司司法系统统在某种种程度上上对大规规模侵权权诉讼无无法应对对的情况况下所采采取的一一种变通通之举；而预设设赔偿基基金的设设立则更更加具有有前置性性，其可可以使未未来可能能发生的的大规模模侵

53、权之之诉得到到了避免免。从基基金的资资金来源源分析，事后赔赔偿基金金的主要要来源是是生产商商的企业业资产，包括破破产财产产；而预预设赔偿偿基金则则更多地地引人了了社会资资金，部部分也来来自国家家财政的的支持。通过对两两种赔偿偿基金的的分类分分析，且且考虑构构建大规规模侵权权赔偿基基金制度度是作为为民事诉诉讼的补补充手段段，缓解解诉讼压压力、节节约司法法资源，使受害害者更有有效得到到赔付，故笔者者认为，我国的的赔偿基基金制度度应该以以预设赔赔偿基金金为主导导，其设设立和具具体的实实践操作作应该在在被侵权权人提出出侵权诉诉讼之前前进行，从而能能够达到到救急的的目的。设立与规规范大规规模侵权权赔偿基

54、基金的必必要性大规模侵侵权频发发近年来，国内外外大量侵侵权事件件频频发发生，例例如在国国外“美美国石棉棉案件”，在事事件发生生后，由由石棉引引发的保保险和个个人伤害害赔偿案案件仍在在连续，甚至到到了法官官转向统统计人员员寻求帮帮助的地地步，让让其统计计未来可可能会继继续发生生相关案案件的数数量。在在国内大大规模侵侵权案件件中常见见的，如如“银广广夏”伪伪造有价价证券案案，20003年年发生在在重庆的的“开县县井喷案案”，“大头娃娃娃案”在20004发发生的劣劣质奶粉粉事件、20005年发发生的苏苏丹红事事件等都都在一定定程度上上对社会会造成了了很大的的负面影影响，对对相关企企业和个个体造成成了

55、重大大损失。111特别是是最近发发生的“三鹿奶奶粉事件件”，至至今仍对对人们的的心理产产生了一一定程度度的心理理压力，这是和和食品安安全有关关的典型型案例，社会危危害和经经济损失失严重，这些是是无法用用数字来来衡量。去年发发生的天天津爆炸炸案件，从民法法角度剖剖析，也也与大规规模侵权权有一定定的联系系，因为为爆炸所所产生的的环境污污染问题题，也对对周边居居民的生生产、生生活产生生了不可可预估的的影响。随着我国国的改革革开放和和社会经经济的不不断发展展，我国国国内的的大规模模侵权事事件更是是越来越越多，这这些案件件所造成成的社会会和经济济损失十十分巨大大，轻则则使企业业的名誉誉受到严严重的损损害

56、，重重则使企企业达到到破产的的境地，甚至是是有些加加害企业业即使是是倾其所所有也不不能对受害害者造成成的损害害达到赔赔偿要求求。由于于受害者者众多、因果关关系认定定困难、损害结结果复杂杂多样，122从而也也就造成成了大规规模侵权权损害救救济的规规模性。同时我我们还应应该看到到，在大大规模侵侵权事件件的背后后，众多多的新闻闻媒体争争相报道道，事态态扩展往往往得不不到有效效的控制制，特别别是在受受害者得得不到有有效的经经济救济济时，往往往会造造成巨大大规模的的公共危危机事件件，使社社会的安安全稳定定受到严严重的威威胁。大规模侵侵权损害害催生赔赔偿基金金制度随着我国国的大规规模侵权权案件的的纠纷越越

57、来越多多，关于于大规模模侵权的的损害赔赔偿问题题，不仅仅仅是一一项社会会性影响响十分严严重的社社会问题题，更是是一项亟亟需解决决的法律律问题。其中一一些典型型的案例例在实际际处理的的过程中中，为其其损害赔赔偿提供供了新的的救济渠渠道。比比如在“三鹿奶奶粉案件件”中，就首先先建立了了医疗损损害赔偿偿基金，主要是是负责对对患儿提提供相关关的医疗疗费用赔赔偿。在在20009年，三鹿公公司与另另外的221家责责任公司司，联合合对近330余万万名确诊诊患儿提提供一次次性的赔赔偿现金金，合计计约9亿亿元人民民币，同同时共同同出资近近2亿元元共同建建立了医医疗赔偿偿金。20033年12月23日，特大井井喷事

58、故故在重庆庆开县发发生，事事故中共共有2443人因因硫化氢氢中毒死死亡、住住院治疗疗的人数数达21142人人、6550000人被紧紧急疏散散安置，事件造造成的直直接经济济损失高高达64432.31万万元。经经国家有有关部门门进行了了数据调调查显示示，“11223”井井喷事故故属于特特大责任任事故，133其中造造成当地地群众死死亡2332人（另有22名井上上工人），住院院人数达达5499，门诊诊就医治治人员高高达1880966人，离离开家园园逃难的的有6556322人。此此次事故故中，还还导致了了离气井井较近的的开县正正坝镇、高桥镇镇、天和和、麻柳柳乡4个乡镇镇9.33万人受受到灾害害。此外外，

59、致使使许多的的房屋倒倒塌、大大面积环环境污染染和多数数的牲畜畜死亡。14420100年4月，位位于墨西西哥湾隶隶属于英英国石油油公司(BP)的代号号“深水水地平线线”的钻钻井平台台发生起起火爆炸炸事件。事故中中造成111人死死亡、重重伤7人人，在钻钻井沉入入墨西哥哥湾海底底后，油油井开始始向外喷喷发的原原油超过过50000桶，使美国国墨西哥哥湾海域域的生态态环境遭遭到十分分严重的的损害，与之相相关的捕捕捞、旅旅游、航航运以及及相关的的等各项项活动都都遭受到到了严重重影响。目前在环环境污染染、产品品责任、证券诉诉讼、工工业事故故以及其其他有关关的消费费者保护护领域都都有大规规模侵权权事件发发生。

60、关关于对大大规模侵侵权问题题人们的的直观反反应是：损失严严重、受受害者人人数众多多、其损损害具有有潜伏期期、事件件发生存存在多领领域性，这也是是大规模模侵权案案件的一一般特性性。115各国对对大规模模侵权发发生纠纷纷时，也也在不断断的提高高赔偿基基金救济济模式的的使用率率。其原原因也主主要有两两个方面面，一是是由于大大规模侵侵权的复复杂性，使传统统的侵权权诉讼救救济方式式已经无无法满足足现实的的要求。如在“三鹿奶奶粉事件件”中，相关的的民事诉诉讼赔偿偿要求始始终没有有一个明明确的答答复。在在我国证证券民事事赔偿第第一案“银广厦厦案”中中，许多多的中小小投资者者一直处处于延缓缓的困境境之中，并且