电力工程设备招标程序及招标文件

1、电力工程设备招标程序及招标文件范本第I部分 总 则101 为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，特制定本规范。102 本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。103 招招投标遵遵循公开开、公平平、公正正、科学学、严谨谨的原则则，并考考虑可操操作性。104 本本规范适适用于国国家电力力公司及及其子公公司投资资、管理理的基建建、技改改电力工工程项目目(包括括电厂和和输变电电工程)50万万元(指指合同估估价，下下同)以以上设备

2、备和装置置性材料料的公开开性招标标和邀请请招标。水电工工程和非非国家电电力公司司投资、管理的的项目可可参照执执行。凡在国内内采购设设备，包包括经批批准利用用外资和和外汇采采购国内内设备，以及允允许进口口的单项项设备的的采购，均按本本规范执执行。105 电电力工业业部对所所有电力力工程设设备招标标活动进进行管理理和监督督。主机机设备的的招标和和合同生生效须报报电力工工业部批批准，招招标活动动及有关关文件须须报电力力工业部部核备。第II部部分 招招标程序序1电力力工程设设备招标标程序主主要流程程11 电力工工程设备备执法标标过程共共分四个个阶段，与此有有关的还还有招标标前准备备阶段和和招标后后履行

3、合合同阶段段。12 电力工工程设备备招标程程序主要要流程图图。流程图说说明：1对于于主机设设备和合合同估价价10000万元元及以上上的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS)，环节节(1)、(33)、(4)、(5)审批，环节(2)核核备；2对于于合同估估价1000万元元以下的的辅机、输变电电设备、装置性性材料，环节(1)、(2)、(33)、(4)、(5)均核备备。2招标前前准备阶阶段21 招标申申请电力工程程项目具具备主机机设备招招标条件件后，由由项目法法人或主主要投资资方向电电力部/国家电电力公司司计划司司/计划划部提出出招标申申请。具具体招标标时间由由电力部部/

4、国家家电力公公司计划划司/计计划部根根据国家家计划安安排和项项目前期期条件并并商国家家计委(国家经经贸委)后确定定，并下下达给项项目法人人或主要要投资方方，同时时抄送项项目所在在电力公公司和电电力部/国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室。申请报告告内容包包括：工工程项目目名称，需招标标的设备备清单，招标具具体的条条件，各各投资方方名称及及投资比比例等。电力工程程项目主主机设备备招标具具体条件件如下：a)国家家已批准准项目建建议书；b)项目目法人确确定，有有限责任任公司(或筹备备组)成成立；c)银行行贷款意意向书已已签订；d)已列列入国家家五年滚滚动投产产规划；e)主要要

5、技术条条件已经经可研/初设审审查部门门认可；f)项目目控股方方出具可可以支付付设备预预付款的的保证函函；g)主机机设备招招标前，项目法法人与所所在地省省/网电电力公司司等协商商一致的的上网电电价意见见。招标工作作必须在在得到批批准后方方可进行行。辅机机设备招招标要在在初步设设计审查查批准后后进行。22 招标委委托招标申请请获批准准后，招招标人择择优选定定具有相相应招标标资质和和成套资资质的招招标代理理机构，委托其其进行设设备招标标(若招招标人具具有相应应资质，也可自自行组织织招标). 招标人与与招标代代理机构构签订委委托招标标合同，以明确确双方的的责任和和义务。3招标标实施阶阶段31 招标组组

6、织机构构311 项项目招标标领导小小组项目招标标领导小小组的组组建办法法是由招招标人(项目法法人)商商招标代代理机构构提出组组建方案案，报国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室审批批后成立立。其职职责是负负责招标标过程的的领导，向国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室报送评评标报告告等资料料。项目招标标领导小小组的组组成：(a)对对于主机机设备和和分散控控制系统统招标人(项目法法人): 35人 包括主主要投资资方主管单位位： 22人 包括国国家电力力公司11人，主主管电力力公司或或电力集集团公司司1人招标代理理机构： 33人工程设计计单位： 11

7、人(国家开开发银行行贷款项项目，开开行1人人。)其中 组长：招标人人(由项项目法人人的法定定代表人人即董事事长担任任) 副组长长：招标标代理机机构 副组长长：国家家电力公公司计划划部 副组长长：招标标人(由由项目总总经理担担任)(b)对对于辅机机、输变变电设备备和装置置性材料料，可参参照(aa)执行行。项目招标标领导小小组在招招标人委委托招标标代理机机构以后后发标以以前成立立。312 评评标小组组评标小组组于召开开首次项项目招标标领导小小组会议议以前组组建。由由招标代代理机构构商招标标人组建建评标小小组，经经项目招招标领导导小组确确认。评评标小组组下设技技术组和和商务组组，聘请请的专家家从评标

8、标专家库库中选定定。招标标代理机机构人员员属聘请请专家。3121 技技术组 57人(单数)主机设备备： 7人人/专业业 聘请请专家 4人人 招标标代理机机构 1人人 招标标人 1人人 工程程设计单单位 1人人辅机设备备： 5人人/专业业 聘请请专家 2人人 招标标代理机机构 1人人 招标标人 1人人工程设计计单位 1人人组长由聘聘请的专专家和招招标人担担任。3122 商商务组 35人(单数) 招标标代理机机构、聘聘请专家家 23人 招标标人 23人组长、付付组长由由招标人人和招标标代理机机构担任任。3123 纪纪检监察察和法律律咨询由项目主主管单位位派纪检检监察人人员1人人对整个个评标过过程进

9、行行监督，招标过过程中随随时向法法律顾问问进行咨咨询。3124 秘秘书组由招标人人组建，负责评评标过程程中的资资料收发发，打印印，整理理以及招招投标文文件的保保管。3125 会会务组由招标人人组建，负责评评标过程程的日常常活动安安排。3126 招招标人应应将项目目招标组组织机构构报电力力部电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室核备。32 招标文文件321 招招标文件件的编制制招标文件件由招标标代理机机构编制制，编制制依据为为招标人人提供的的资料。对于主机机设备和和10000万元元(指合合同估价价，下同同)及以以上的辅辅机、输输变电设设备、装装置性材材料及分分散控制制系统(DCSS)，自

10、自招标人人提供全全部资料料之日起起至出版版一般不不超过33个月；对于110000万元以以下的辅辅机、输输变电设设备、装装置性材材料，自自招标人人提供全全部资料料之日起起至出版版一般不不超过22个月。招标人应应于委托托招标合合同签订订后1周周内，向向招标代代理机构构提供下下列资料料： 项目目建议书书及其批批准文件件； 项目目可行性性研究报报告(报报批稿)。对于于辅机设设备招标标还应提提供全套套初设及及其审查查资料； 招标标人(含含工程设设计单位位)对招招标设备备及其相相关系统统的参数数和使用用条件，运行条条件等方方面要求求的资料料。322 招招标文件件的审批批3221 对对于主机机设备和和100

11、00万元元及以上上的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS): 招标人邀邀请计院院共同初初步审查查确认由由招标代代理机构构编制的的招标文文件；招标人(含工程程设计单单位)审审查招标标文件的的时间：初步审查查2周审审查确认认1周经招标人人审查确确认的招招标文件件由招标标代理机机构上报报国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室审审核。国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室在接接到报审审招标文文件后一一般在22周内批批复。3222 对对于10000万万元以下下的辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料：招标人邀邀请设计计院共同同初

12、步审审查确认认由招标标代理机机构编制制的招标标文件；招标人(含工程程设计单单位)审审查招标标文件的的时间：初步审查查2周审审查确认认1周经招标人人审查确确认的招招标文件件由招标标代理机机构上报报国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室核核备。323 招招标文件件的出版版经国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室审审核确认认和核备备的招标标文件由由招标代代理机构构正式出出版。324 对对3221的招招标文件件，出版版后报电电力部电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室核备备。33 首次项项目招标标领导小小组会议议首次项目目招标领领导小组组会议于于发标

13、前前进行。会议内内容为：听取招招标人和和招标代代理机构构关于前前阶段招招标工作作的汇报报，通过过招标代代理机构构商招标标人提出出的招投投标具体体日程安安排，确确认招标标代理机机构商招招标人提提出的评评标组织织机构人人员名单单，确认认评标办办法。34 发布招招标通告告采用公开开招标时时，由招招标代理理机构会会同招标标人发布布招标通通告。招招标通造造一般包包括下列列内容： 招标标人和招招标代理理机构名名称和地地址； 资金金来源； 工程程项目名名称和地地址； 招标标设备的的名称、数量及及范围的的简要描描述； 投标标日期、时间和和地点； 每套套招标文文件的收收费金额额。若在招标标文件发发售之前前进行资

14、资格预审审，则要要发布资资格预审审通告，通知潜潜在投标标人在指指定的地地点、日日期购买买资格预预审文件件。经资资格预审审后，再再对合格格者发送送投标邀邀请书。采用邀请请招标时时，由招招标代理理机构会会同招标标人发投投标邀请请书。35 资格预预审351 由由招标代代理机构构会同招招标人对对潜在投投标人进进行资格格预审。352 对对投标人人资质的的要求3521 合合格的投投标人应应具有圆圆满履行行合同的的能力，具体应应符合下下列条件件：35211 具具有独立立订立合合同的权权利。35212 在在专业技技术、设设备设施施、人员员组织、业绩经经验等方方面具有有设计、制造、质量控控制、经经营管理理的相应

15、应的资格格和能力力。35213 具具有完善善的质量量保证体体系。35214 业业绩a)具有有设计、制造与与招标设设备相同同/相近近设备112台台套2年年以上良良好的运运行经验验，在安安装调试试运行中中未发现现重大的的设备质质量问题题或已有有有效的的改进措措施；b)或主主机设备备有a)中相应应业绩厂厂商的技技术合作作或技术术支持。35215具有有良好的的银行资资信和商商业信誉誉，没有有处于被被责令停停业，财财产被接接管、冻冻结、破破产状态态。35216 电电力工业业部和机机械工业业部共同同认定的的主机设设备制造造厂商；电力工工业部成成套设备备局与电电力工业业部电力力规划设设计总院院共同发发布的火

16、电机机组主要要辅机推推荐厂家家名录所推荐荐的厂商商，或由由国家电电力公司司安全运运行与发发输电部部(包括括电力工工业部原原安全生生产协调调司)颁颁发入网网许可证证的厂商商。3522 对对于35216款中中所推荐荐的厂商商，可以以作为资资格预审审合格的的厂商；而对于于35216款中中未包含含的辅机机设备种种类则应应按35211至335215要求求进行资资格审查查。353 潜潜在投标标人应提提供下列列文件和和资料： 关于资资格的声声明函； 企业法法人营业业执 照照； 生产许许可证、有关鉴鉴定材料料； 工厂简简介(包包括组织织机构、生产能能力、设设备、厂厂房、人人员等); 质量保保证体系系及其质质量

17、认证证证明； 近三年年资产负负债表、损益表表及经营营状况(包括销销售额); 银行资资信证明明； 业绩及及目前正正在执行行合同情情况(包包括完成成情况和和出现的的重要质质量问题题及改进进措施); 近三年年经济行行为受到到起诉情情况； 其它文文件和资资料。36 发售标标书招标代理理机构向向通过资资格预审审的潜在在投标人人发售招招标文件件。招标文件件发售日日至投标标截止日日，一般般不少于于30天天。37 招标文文件的澄澄清招标文件件的澄清清和解释释可采用用书面或或会议的的形式进进行。如如采用书书面形式式，则一一般在投投标截止止日期天天前完成成。如各投标标人提出出的问题题较多，可采用用标前会会的形式式

18、。一般般在投标标截止日日期天前前完成。标前会会上投标标人需解解释和澄澄清的问问题应在在招标文文件发出出后天之之内提出出。解释和澄澄清的问问题均应应形成书书面文件件，并有有授权人人签字/盖章和和日期。38 截标截标按招招标日程程安排进进行。截标时要要检查投投标文件件的包数数，密封封状况。招标人人/招标标代理机机构或其其委托人人签收并并有书面面证明，列有签签收时间间，地点点，签收收人，包包数和密密封状况况。送标标人也签签字。如如果投标标文件密密封不善善，招标标人/招招标代理理机构或或其委托托人有权权拒绝接接收。投标文件件应妥善善保管，直至开开标。39 标底对于成熟熟定型设设备有可可能制定定标底的的

19、，标底底可根据据设备品品种、设设备性能能、使用用条件以以及一段段时期内内条件相相似工程程的设备备市场供供需价格格情况，可由招招标人会会同招标标代理机机构编制制，或由由招标代代理机构构提出，招标人人确认。3100 开标标开标应按按招标文文件规定定的时间间、地点点和程序序以公开开方式进进行。开开标由招招标人会会同招标标代理机机构主持持，邀请请招投标标人代表表、评标标小组成成员和有有关单位位代表参参加。开开标结束束后，开开标过程程整理成成书面记记录。开标工作作人员由由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等等人员组组成。投标人检检查投标标文件(含补充充或修改改文件)的密封封情况，确认无无误后，由工作作人

20、员当当众拆封封、验证证投标法法人委托托书、投投标保函函等投标标文件是是否齐全全，并宣宣读投标标人名称称、投标标价格等等内容。开标会上上允许投投标人记记录。唱唱标应由由招标代代理机构构指定专专人作记记录，并并由投标标人、招招标人、招标代代理机构构代表签签字。记记录应存存档和复复印送国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室备查查。参加加开标会会议的所所有代表表应签名名，以示示出席。也可进行行分段开开标：第第一步，开技术术标，经经过澄清清后，投投标人在在规定的的时间内内报价；第二步步，开价价格标。投标文件件正本保保存备查查，评标标使用副副本。3111 评标标开标后，由项目目招标

21、领领导小组组指定的的招标人人和招标标代理机机构各112人人，具体体负责组组织协调调评标工工作。评评标小组组按照项项目领导导小组会会确定的的日程进进行评标标。评标对象象为投标标文件(及其有有效的补补充文件件)；评评标的依依据为招招标文件件(及其其有效的的补充文文件)；评标具具体做法法按照电力工工程设备备评标办办法进进行。31111 阅阅读标书书，整理理资料31112 投投标文件件的澄清清31113 初初评31114 详详评311141 技技术评标标311142 商商务评标标31115 综综合排序序根据商务务组和技技术组的的评标结结果，由由被指定定负责组组织评标标的招标标人和招招标代理理机构人人员

22、组织织综合评评标，提提出预中中标人顺顺序，报报项目招招标领导导小组。对推荐的的预中标标人的资资格进行行复审确确认。31116 编编写评标标报告评标小组组负责编编写评标标报告。内容包包括：评评标过程程、评标标人员组组成情况况及签字字、主要要技术性性能数据据、分项项报价及及评标价价格表、技术评评分表、主要技技术特点点、推荐荐意见及及投标人人预审、复审报报告。3122 最后后一次项项目招标标领导小小组会议议主要内容容为听取取招标人人和招标标代理机机构关于于评标工工作一般般情况的的汇报，听取技技术组和和商务组组评标结结果汇报报，确认认投标人人资格复复审结果果，研究究确定预预中标排排序，审审议通过过评标

23、报报告。3133 定标标31331 对对于10000万万元及以以上主机机、辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS): 根据最后后一次项项目领导导小组会会议结果果，经招招标人(项目法法人)同同意后，由项目目招标领领导小组组向国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室提出报报告。国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室一般般在接到到报告后后2周内内进行审审议。审审议通过过后，由由国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室向向国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组汇汇报，定定标，并并报电力力部电力力

24、工程设设备招标标审查领领导小组组办公室室备案。31332 对对于10000万万元以下下辅机、输变电电设备、装置性性材料：根据最后后一次项项目领导导小组会会议结果果，经招招标人(项目法法人)同同意后，定标。由招标人人将全套套评标资资料报国国家电力力公司电电力工程程设备招招标审查查领导小小组办公公室备案案。3144 签订订(草签签)合同同定标后，招标代代理机构构向预中中标人发发出预预中标通通知书. 预中标人人在接到到预中中标通知知书后后，必须须在规定定的时间间内，准准时派授授权代表表到指定定地点按按招标文文件规定定的合同同条款和和格式与与项目法法人草签签合同。合同的的每一页页(包括括所有附附件)均

25、均应校签签，其中中附件11、2、3、55、7工工程设计计单位也也要校签签。合同同价格、合同条条款、技技术要求求和供货货范围等等不得与与预中标标状态有有任何改改变。由由国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室核核准所签签合同符符合预中中标状态态后，由由招标代代理机构构向中标标人发出出中标标通知书书，向向落标人人发出落标通通知书。退还还所有投投标人投投标保函函。3155 合同同生效31551 对对于10000万万元及以以上主机机、辅机机、输变变电设备备、装置置性材料料及分散散控制系系统(DDCS): 合同签订订后，由由项目法法人将全全部合同同正本和和副本(包括所所有附件件)上报

26、报，待项项目可研研报告经经国家有有关部门门批复后后，由电电力部/国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室审审查签章章后生效效。电力部/国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室留留存合同同正本22套，副副本2套套。31552 对对于10000万万元以下下辅机、输变电电设备、装置性性材：项目法人人与中标标人签订订后，由由项目法法人将合合同正本本2套，副本22套送交交国家电电力公司司电力工工程设备备招标审审查领导导小组办办公室核核备。4 招标标工作管管理和监监督41 电力部部/国家家电力公公司电力力工程设设备招标标审查领领导小组组负责对对电力工工程设备备招标的

27、的领导、审查、协调和和监督工工作。下下设办公公室，负负责日常常工作。42 项目主主管单位位纪检监监察部门门派员参参加，对对评标过过程进行行监督。第IIII部分 评标办办法1 一般般规定101 评评标必须须遵循公公平、公公正、科科学、严严谨的原原则。102 评评标应按按照招标标文件规规定的内内容进行行。本办办法第44、5、6、77、8、9款规规定了评评标一般般应考虑虑的内容容和办法法。103 本本办法的的评标对对象是指指投标人人按招标标文件要要求提供供的有效效投标文文件、包包括应招招标人和和招标代代理机构构要求，投标人人提出的的对原投投标文件件的正式式书面澄澄清文件件。2 组织织机构与与职责20

28、1 由由招标代代理机构构商招标标人组建建评标小小组。主主机和主主要辅机机设备招招标的评评标小组组由项目目招标领领导小组组确认，并接受受其领导导。202 项项目招标标领导小小组指定定招标人人和招标标代理机机构负责责评标的的组织工工作。203 评评标小组组一般由由项目法法人、招招标代理理机构、工程设设计单位位及聘请请的专家家组成，总人数数为5人人以上单单数，其其中受聘聘专家一一般不少少于2/3. 评标小组组可根据据情况分分商务组组和技术术组。每每个组设设组长112人人，负责责召集及及评标意意见的归归纳整理理工作。204 受受聘专家家原则上上应具有有高级职职称且具具有较高高专业技技术水平平。技术术专

29、家应应熟知本本专业有有关设备备的国内内外技术术水平及及发展状状况；经经济专家家应熟知知有关法法律、法法规，有有实际商商务工作作经验。受聘专专家由招招标代理理机构商商招标人人从电力力设备评评标专家家库中聘聘请。与与投标人人有利害害关系的的人员不不得进入入评标小小组。205 招招标人可可根据实实际情况况，为评评标小组组配备必必要的专专业人员员，在评评标小组组专家的的指导下下，完成成投标文文件有关关资料的的汇总整整理工作作。206 技技术组和和商务组组应相对对独立工工作，但但技术组组有义务务向商务务组提供供其评标标所必须须的资料料，商务务组也有有义务与与技术组组核对投投标人的的投标范范围等内内容。3

30、 评标标程序31 评标工工作应在在开标后后进行，一般按按下列程程序：311 阅阅读标书书，整理理资料3111 评评标小组组各分组组分别阅阅读示书书整理资资料，详详细列出出主要技技术数据据、性能能和商务务条款对对照表及及偏差表表。3112 对对投标文文件中不不满足招招标文件件要求、不明确确之处进进行专门门标注和和记录，整理出出需要投投标人澄澄清的问问题。312 澄澄清3121 根根据情况况，评标标小组可可以要求求投标人人进行必必要的澄澄清，澄澄清一般般以召开开澄清会会的形式式进行，经批准准也可采采取其它它形式进进行澄清清。3122 澄澄清后应应以有效效的书面面文件(有授权权人签字字或法人人公章及

31、及日期)作为投投标文件件的有效效补充材材料。3123 澄澄清不得得对原投投标文件件做实质质性修改改。313 初初步评价价3131 如如对投标标人的资资质没有有进行预预审，首首先要对对投标人人进行资资格审查查，排除除不合格格的厂商商。3132 评评标小组组对投标标文件进进行审查查，检查查投标文文件是否否对招标标文件做做出了实实质性的的响应，投标文文件与招招标文件件有无实实质性偏偏差，以以确定其其是否为为有效的的投标文文件。对对于投标标文件与与招标文文件的主主要技术术和商务务条款有有实质性性差异和和/或背背离或价价格超出出标底值值规定范范围(一一般为5%，具体值值可根据据设备品品种的情情况而定定)

32、的投投标人应应予以排排除。但但进入详详评阶段段的投标标人一般般不应少少于两家家。各投投标人投投标价格格均超过过标底值值5%时时应按废废标处理理并重新新招标。314 详详细评价价对投标文文件的详详细评价价按两条条线进行行，即技技术详评评和商务务详评(见5款款和6款款). 315 综综合评标标(见6款款)316 编编写评标标报告(见7款款)317 定定标(见8款款)32 对于某某些大型型及复杂杂设备的的公开招招标，可可采用先先开投标标文件的的技术部部分和不不含报价价的商务务部分，经过对对投标文文件的澄澄清后，投标人人报价，再开价价格标。之后再再按上述述程序进进行评标标。4 技术术评标41 评标因因

33、素评标内容容应根据据设备特特点确定定。一般般为容量量/能力力(满足足招标文文件要求求)、经经济性能能(热耗耗、电耗耗、效率率)、供供货范围围(含备备件)、可靠性性、主要要参数和和重要性性能指标标、寿命命(包括括易损件件)、结结构/配配置特点点(包括括材料)、运行行特性、检修条条件、服服务、制制造质量量和供货货业绩等等。42 技术评评分421 评评标因素素中不能能以金额额合理计计算的，一般采采用打分分的办法法。设备备可靠性性一般按按其近三三年的情情况考虑虑。可靠靠性评价价时可参参考电力力部可靠靠性中心心发布的的有关数数据，制制造质量量评价可可参考电电力部成成套局每每年编发发的有关关设备质质量问题

34、题资料，以及电电力部/国家电电力公司司有关部部门发布布的资料料。422 根根据各投投标人的的技术报报标情况况，选择择其主要要内容作作为评标标因素。评标因因素的选选取应从从实际效效果出发发，但不不宜过多多。423 根根据各因因素的重重要程度度合理确确定每一一因素所所占的权权重，技技术评分分采用百百分制。424 具具体评标标因素由由招标代代理机构构提出，评标小小组可根根据工程程实际情情况对其其进行适适当调整整，并须须经招标标人确认认，此工工作一般般应在开开标前完完成。425 技技术评标标的最终终评分，取所有有参加评评分专家家独立打打分的平平均值。43 经济计计算431 凡凡可以金金额合理理计算的的

35、评标因因素均应应按其保保证值计计算成金金额。投投标人提提出的保保证值，应有同同类设备备的实测测数据证证明，否否则评标标专家应应分析其其保证值值的可信信度。432 按按已确定定的单位位容量/能力的的价值折折算因能能力差异异而使投投标价增增加或减减少的金金额。433 经经济性能能4331 按按汽机热热耗、锅锅炉效率率及其它它设备效效率的差差异折算算投标价价增加或或减少的的金额。4332 根根据电耗耗(厂用用电率)的差异异按“成本法法”或“煤耗法法加补偿偿装机”折算投投标价增增加或减减少的份份额。434 对对投标人人的详细细供货范范围和进进口部套套件进行行确认，提交商商务组。435 当当采用6613

36、2和66133款规规定的办办法进行行综合评评标时，可将按按52款的的方法计计算的各各投标人人设备技技术评分分差值合合理换算算为金额额。根据据投标总总价、技技术复杂杂程度由由评标小小组确定定的每一一分值的的金额。5 商务务评标501 投投标人应应按招标标文件规规定的币币种进行行报价。若报价价币种与与招标文文件规定定不符，则对各各投标人人提供的的不同币币种的报报价按开开标前一一天国家家公布的的汇率(卖出价价)折算算为招标标文件规规定的币币种报价价。汇率率风险由由投标人人自行承承担。502 对对各投标标人的融融资、付付款方式式和付款款条件按按现值法法折算至至同一基基准。503 以以设备到到达安装装现

37、场为为基准折折算各投投标人的的运输、仓储、税、保保险费用用。504 调调整各投投标人的的供货范范围(包包括备品品备件)至同一一基准。增加或或减少的的供货范范围的设设备价格格按本次次招标其其它投标标人相应应项目的的最高报报价或最最新相同同或类似似设备合合同价格格或估价价折算，调整投投标价格格。505 对对各投标标人的设设计、技技术服务务、人员员培训费费用等折折算至同同一标准准。506 根根据各投投标人报报的价格格增长指指数调整整交货年年度至同同一基准准。507 按按招标文文件规定定，计算算其它需需评价的的商务费费用。508 以以报价为为基础，计算出出商务评评价。6 综合合评标61 综合排排序61

38、1 根根据商务务组和技技术组的的评标结结果，由由被指定定负责组组织评标标的招标标人和招招标代理理机构人人员组织织技术组组和商务务组的组组长等共共同进行行综合评评标，提提出预中中标人顺顺序，听听取项目目招标领领导小组组。612 进进行综合合评标时时应避免免纯技术术或纯经经济的倾倾向。613 综综合排序序原则6131 评评标价格格低且技技术评价价分高者者优先；评标价价格相同同而技术术评分不不同时，技术评评分高者者优先；评标价价格不同同而技术术评分相相同时，评标价价格低者者优先。6132 评评标价格格高且技技术评分分也高或或评标价价格低且且技术评评分也低低时，排排序可采采用下列列方式：当技术评评分相

39、近近，评标标价格相相差较大大时，评评标价格格低者优优先；当技术评评分相关关较大，评标价价格相近近时，技技术评分分高者优优先；价格“相相近”和分数数“相近”尺度由由评标小小组提交交项目招招标领导导小组确确定，一一般可控控制在评评标价和和技术评评分的11%-22%范围围内。6133 对对技术评评分和评评标价格格，当有有条件时时也可以以转换成成同一形形式进行行综合排排序。6134 当当技术评评分相近近，价格格也相近近时，评评标小组组提出评评标意见见，报项项目招标标领导小小组决定定。6135 对对推荐的的预中标标人的资资格应进进行复审审确认，并将复复审确认认结果写写入评标标报告。7 编写写评标报报告7

40、01 评评标小组组负责编编写评标标报告，内容包包括评标标过程，评标人人员组成成情况及及签字、主要技技术性能能数据、分项报报价及评评标价格格表、技技术评分分表、主主要技术术特点和和推荐意意见及资资格审查查情况等等。8 定标标801 项项目招标标领导小小组按电电力工业业部电计计1999723号号文的规规定定标标或报批批。9 保密密原则901 参参与评标标的人员员应严格格遵守国国家有关关保密的的法律、法规和和规定，严格自自律，并并接受上上级主管管部门和和有关部部门的审审计和监监督。902 在在规定的的时间和和范围内内，评标标情况和和评标结结果保密密，任何何人不得得泄漏。903 评评标小组组成员不不代

41、表各各自单位位，没有有向各自自单位汇汇报评标标情况的的权利和和义务。904 在在综合评评标前，商务组组和技术术组不应应互通有有关价格格和技术术评分的的信息。905 在在评标期期间，任任何人不不允许把把投标文文件及其其汇总材材料带出出评标指指定地点点，该材材料应有有专人保保管和发发放，使使用者评评标完成成后如数数交还。906 如如违反上上述规定定，应追追究有关关人员的的责任。第IV部部分 招招标文件件1定义义11 项目法法人 (招标标设备工工程项目目法人名名称) . 12 招标人人：在招招标过程程中，项项目法人人称为招招标人。即(招招标设备备工程项项目法人人名称) 13 招标代代理机构构：具有有

42、相应的的电力设设备成套套和招标标资质，受项目目法人委委托，在在招标过过程中负负有相应应责任的的单位，即 (招标标代理机机构名称称) . 14 潜在投投标人：指有意意参加投投标的企企业事业业单位和和其他社社会经济济组织。15 投标人人：经过过审查符符合本次次招标所所规定的的相应资资质要求求，参加加投标竞竞争的潜潜在投标标人。16 预中标标人：经经过评标标而选定定的进行行合同谈谈判的投投标人。17 中标人人：最终终被授予予合同的的投标人人。18 项目招招标领导导小组：由招标标人、招招标代理理机构及及有关单单位按一一定的程程序和要要求而组组建的机机构，负负责领导导招标工工作。19 评标小小组：在在项

43、目招招标领导导小组的的领导下下，由聘聘请专家家和有关关单位人人员组成成，负责责具体评评标工作作。 1110 需需方： (招招标设备备工程项项目法人人名称) 。即项目目法人，在招标标阶段称称为招标标人，在在签订和和执行合合同阶段段称为需需方。为为便于招招标文件件及附件件直接转转化为经经济合同同，在招招标文件件第二、三卷中中称招标标人为需需方。1111 供方方：在招招标阶段段称为投投标人，在中标标以后签签订和执执行合同同阶段称称为供方方。为便便于招标标文件及及附件直直接转化化为经济济合同，在招标标文件第第二、三三卷中称称投标人人为供方方。1122 工程程设计单单位：负负责本招招标设备备工程项项目设

44、计计的单位位，即 (工工作设计计单位名名称) . 2工程程概况21 工程依依据(填写主主要批准准文件名名称、批批准机关关、批准准日期等等)22 资金来来源(填写本本工程投投融资构构成、比比例、币币种等)23 工程规规模(填写本本工程规规模情况况和本期期工程装装机容量量、台数数等)24 工作地地址(填写本本工程的的地理位位置)25 系统概概况(填写本本工程各各主要系系统和/或相关关系统概概况，附附图见附附件155)26 相关设设备概况况(填写与与本招标标设备相相关的设设备概况况，附图图见附件件15)27 (总)平面布布置图(简要说说明厂/场区布布置和本本招标设设备的位位置，附附图见附附件155)

45、28 (主)厂房布布置(简要说说明(主主)厂房房布置特特点和本本招标设设备布置置，附图图见附件件15)29 交通运运输(简要说说明本工工程所在在地的交交通运输输情况，包括水水、陆、空)2100 工程程计划(形象)进度(给出本本工程计计划、形形象进度度图表)3招标标范围 (招招标设备备名称) 和和相应的的备品备备件、专专用工具具、技术术资料以以及有关关的技术术服务等等。具体体内容详详见第二二、三卷卷。4投标标人资质质41 合格的的投标人人应具有有圆满履履行合同同的能力力，具体体应符合合下列条条件：411 具具有独立立订立合合同的权权利。412 在在专业技技术、设设备设施施、人员员组织、业绩经经验

46、等方方面具有有设计、制造、质量控控制、经经营管理理的相应应的资格格和能力力。413 具具有完善善的质量量保证体体系。414 业业绩4141 具具有设计计、制造造与招标标设备相相同/相相近设备备122台套22年以上上良好的的运行经经验，在在安装调调试运行行中未发发现重大大的设备备质量问问题或已已有有效效的改进进措施；4142 或或主机设设备有44141相应应业绩厂厂商的技技术合作作或技术术支持。415 具具有良好好的银行行资信和和商业信信誉，没没有处于于被责令令停业，财产被被接管、冻结，破产状状态。416 电电力工业业部和机机械工业业部共同同认定的的主机设设备制造造厂商；电力工工业部成成套设备备

47、局与电电力工业业部电力力规划设设计总院院共同发发布的火电机机组主要要辅机推推荐厂家家名录所推荐荐的厂商商，或由由国家电电力公司司安全运运行与发发输电部部(包括括电力工工业部原原安全生生产协调调司)颁颁发人网网许可证证的厂商商。42 对416款所所推荐的的厂商，可以作作为资格格预审合合格的厂厂商；4416款中中未包含含的辅机机设备种种类应按按411至4415要求求进行资资格审查查。5招标标文件51 招标文文件的组组成511 招招标文件件由第一一卷投投标须知知、第第二卷合同条条款和和第三卷卷附件件组成成。512 招招标代理理机构所所作的一一切有效效的书面面通知、修改及及补充，都是招招标文件件不可分

48、分割的部部分。52 招标文文件的解解释和澄澄清521 招招标文件件的解释释和澄清清可采用用书面或或会议的的形式进进行。522 如如采用书书面形式式，则一一般在投投标截止止日期天天前完成成。523 如如各投标标人提出出的问题题较多，则可采采用标前前会的形形式。标标前会一一般在投投标截止止日期天天前完成成。标前前会上投投标人需需解释和和澄清的的问题应应在招标标文件发发出后天天之内提提出。524 解解释和澄澄清的问问题均应应形成书书面文件件，并有有授权人人签字/盖章和和日期。53 招标文文件的补补充和修修改招标代理理机构对对招标文文件所作作的补充充和修改改必须在在投标截截止日期期天前作作出，并并通知

49、所所有投标标人。6投标标文件61 投标文文件的组组成611 投投标文件件由三卷卷组成。格式见见招标文文件及其其附件，具体内内容如下下：第1卷1、投标标人承诺诺函2、投标标人法定定代表人人授权书书3、投标标人资格格、资信信证明文文件I关于于投标人人资格的的声明函函；II企企业法人人营业执执照(工工商局复复印件); III生产许许可证、有关鉴鉴定材料料；IV工工厂简介介(包括括组织机机构、生生产能力力、设备备、厂房房、人员员等); V质量量保证体体系及其其质量认认证证明明；VI近近三年资资产负债债表、损损益表及及经营状状况(包包括销售售额); VII银行资资信证明明；VIIII业绩及及目前正正在执

50、行行合同情情况(包包括完成成情况和和出现的的重要质质量问题题及改进进措施); 近三三年经济济行为受受到起诉诉情况；其它它文件和和资料。4投标标保函第2卷 合同条条款1 定义义2 合同同标的3 供货货范围4 合同同价格5 付款款6 交货货与运输输7 包装装与标记记8 技术术服务与与联络9 质量量监造与与检验10 安安装、调调试、试试运行和和验收11 保保证与索索赔12 保保险13 税税费14 分分包与外外购15 合合同的变变更，修修改，中中止和终终止16 不不可抗力力17 合合同争议议的解决决18 合合同的生生效19 其其它附件第3卷 附件附件1 技术规规范附件2 供货范范围附件3 技术资资料及

51、交交付进度度附件4 交货进进度附件5 设备监监造(检检验)和和性能验验收试验验附件6 价格表表附件7 技术服服务和联联络附件8 分包商商/外购购部件情情况附件9 大件部部件情况况附件100 履约约保函附件111 投标标保函附件122 投标标人资格格审查文文件附件133 差异异表附件144 投标标人需要要说明的的其它问问题附件155 招标标文件附附图附件166 投标标人承诺诺函附件177 投标标人法定定代表人人授权书书附件188 投标标人关于于资格的的声明函函612 投投标人所所作的一一切有效效补充、修改文文件，均均被视为为投标文文件不可可分割的的部分。62 投标文文件的编编制621 一一般要求

52、求投标人应应严格按按照招标标文件第第一卷661所规规定的格格式和第第二、三三卷的内内容要求求编制投投标文件件，逐项项逐条回回答招标标文件，顺序和和编号应应与招标标文件一一致。可可以增加加说明或或描述性性文字。投标文文件对招招标文件件未提出出异议的的条款，均被视视为接受受和同意意。投标标文件与与招标文文件有差差异之处处，无论论多么微微小，均均应按附附件133的格式式统一汇汇总说明明。622 投投标文件件的语言言投标文件件应用中中文编写写。若其其中有其其它语言言的书面面材料，则应附附有中文文译文，并以中中文译文文为准。度量衡采采用国家家法定单单位制(即国际际单位制制). 623 投投标有效效期投标

53、有效效期应为为投标截截止日期期后天。若遇特特殊情况况，招标标代理机机构和招招标人可可于投标标有效期期之前要要求投标标人同意意延长有有效期，但延长长期一般般不超过过3个月月。投标标人应以以书面答答复表示示同意，并相应应延长投投标保函函有效期期，此时时投标人人不能对对投标文文件进行行任何修修改；投投标人若若不同意意延长投投标有效效期，则则应以书书面形式式给予明明确答复复，此时时投标人人被视为为自动退退出投标标，投标标保证金金予以全全额退还还。如延延长期超超过3个个月，招招标人应应对投标标人因延延长投标标保函有有效期所所发生的的费用进进行适当当补偿。624 投投标保证证金6241 投投标保证证金金额

54、额不少于于招标设设备总金金额的%。投标标保证金金可以是是投标人人开户银银行出具具的投标标保函、支票或或银行汇汇票。保保函格式式见附件件11. 6242 投投标保函函有效期期为投标标有效期期后天。6243 发发生以下下情况之之一者，投标保保证金将将予以没没收。62431 投投标人在在投标截截止日期期后投标标有效期期内撤回回其投标标。62432 投投标人在在投标截截止日期期后对投投标文件件作实质质性修改改。62433 投投标人被被通知中中标后，拒绝按按预中标标状态签签订合同同(即不不按预中中标时规规定的技技术方案案、供货货范围和和价格等等签订合合同). 62434 投投标人不不接受招招标文件件第一

55、卷卷633的规规定。6244 落落标的投投标人的的投标保保证金，将在落标通通知书发出后后予以退退还。6245 中中标人的的投标保保证金，将在签签订合同同且在中标通通知书发出后后予以退退还。625 投投标人建建议投标人可可提出补补充建议议或说明明，提出出比招标标文件的的要求更更为合理理的建议议方案，列于附附件144中。同同时应说说明对技技术条件件、价格格、运行行、维护护、检修修、安装装等方面面的影响响。626 标标前会如各投标标人提出出的问题题较多，则可召召开标前前会。投投标预备备会一般般在投标标截止日日期天前前完成。投标预预备会上上投标人人需解释释和澄清清的问题题应在招招标文件件发出后后天之内

56、内提出。627 投投标文件件的份数数和签署署6271 投投标文件件一式十十六份(二正十十四副)，包括括附件六六价格表表(表中中项目除除价格数数字外都都要填写写)及报报价说明明。附件件十一投投标人银银行保函函二份(一正一一副)。在投标标文件澄澄清后提提交附件件六价格格表(表表中项目目均要填填写)三三份(一一正二副副). 6272 投投标文件件正本的的每一页页均应由由投标人人代表签签字。报报价表均均应由投投标人代代表签名名并加盖盖公章。63 投标报报价631 投投标人应应严格按按照附件件六的格格式认真真填写价价格表和和各种分分项价格格表。632 投投标人的的报价为为闭口价价。即中中标后在在合同有有

57、效期内内价格固固定不变变。633 若若单价和和总价有有差异，则以单单价为准准，并对对总价进进行修正正；若数数字和文文字表示示的金额额之间有有差异，则以文文字金额额为准，并对数数字作相相应的修修正。634 投投标报价价应注明明有效期期，有效效期应与与投标有有效期相相一致。64 投标文文件的递递交641投标标文件的的密封与与标记6411 投投标文件件的每份份正本、副本均均应用信信封分别别密封。信封上上注明项项目名称称、投标标人名址址、“正本”、“副本”字样及及“不准提提前启封封”字样。信封上上应加盖盖投标人人公章。6412 投投标保函函应用信信封单独独密封，封面上上注明“银行保保函”和“保密”字样

58、。6413 在在投标文文件澄清清后提交交的附件件六分项项价格部部分应用用信封单单独密封封，封面面上注明明“分项价价格”和“保密”字样。642 投投标截止止日期投标文件件应于投投标截止止日期(日期、时间)以前送送达指定定地点。一切迟迟到的投投标文件件都将被被拒绝。如因特特殊客观观原因，投标人人应于投投标截止止日期前前通告招招标人和和招标代代理机构构，并得得到其同同意者除除外。643 投投标文件件的补充充，修改改和撤回回6431 投投标截止止日期前前，投标标人可以以书面形形式向招招标代理理机构对对业已递递交的招招标文件件提出补补充或修修改，相相应部分分以最后后的补充充和修改改为准。该书面面材料应应

59、密封，由投标标人代表表签字并并加盖公公章。6432 投投标人不不得在投投标截止止日期至至投标有有效期满满前撤回回投标文文件，否否则其投投标保证证金将予予以没收收。65 无效投投标发生下列列情况之之一者，视为无无效投标标。651 投投标文件件未按本本卷641的规规定密封封和/或或投标文文件未按按规定加加盖公章章和签字字。652 投投标文件件中无投投标保证证金。653 投投标文件件未按本本卷62的规规定格式式、内容容填写和和/或投投标文件件内容与与招标文文件有严严重背离离。654 在在投标文文件中有有两个以以上的报报价，且且未明确确哪个报报价有效效。655 投投标报价价高于标标底上限限或投标标报价

60、低低于标底底下限且且无科学学合理措措施者。656 其其它不符符合招标标文件要要求的投投标。7开标标71 开标时时间：. 开标地点点：. 72 开标由由招标代代理机构构会同招招标人主主持，邀邀请招投投标人代代表、评评标小组组成员和和有关单单位代表表参加。参加开开标会议议的所有有代表应应签名，以示出出席： 开标标工作人人员由拆拆封、核核实、唱唱标、监监督、板板书、记记录等人人员组成成； 投标标人检查查投标文文件(含含补充或或修改文文件)的的密封情情况，确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封、验证投投标法人人委托书书、投标标保函等等投标文文件是否否齐全，并宣读读投标人人名称、投标价价格等内内容；