热电厂典型突发事件应急预案

1、典型突发事件应急预案典型突发事件应急预案汇编： 审核：审定：批准：目 录第一部分天能热电厂突发事件应急管理规定天能热电厂突发事件应急管理规定3第二部分天能热电厂突发事件综合应急预案天能热电厂突发事件总体应急预案 13第三部分天能热电厂突发事件专项应急预案天能热电厂人身伤亡事故应急预案 30天能热电厂设备事故应急预案 41天能热电厂火灾事故应急预案 56天能热电厂全厂停电事故应急预案 71天能热电厂自然灾害事故应急预案 89天能热电厂环境污染事故应急预案102天能热电厂压力容器爆炸事故应急预案112天能热电厂食物中毒应急预案124第四部分天能热电厂突发事件现场应急预案天能热电厂燃油罐区及锅炉油系

2、统火灾事故应急预案134天能热电厂制粉系统火灾事故应急预案天能热电厂化学酸、碱、氨泄漏事故应急预案天能热电厂汽轮机超速、轴系断裂、油系统火灾事故应急预案天能热电厂锅炉承压部件爆漏事故应急预案天能热电厂金属探伤辐射应急预案天能热电厂灰斗料位计辐射应急预案天能热电厂输灰管道断裂污染应急预案天能热电厂无蒸汽启动事故应急预案第一部分 天能热电厂突发事件应急管理规定天能热电厂突发事件应急管理规定第一章 总 则第一条 为提高天能热电厂处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，依据国家有关法律法规，并结合天能热电厂生产特点，特制定本规定。第二条 本规定所称突

3、发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及天能热电厂安全和公共安全的紧急事件。 第三条 本规定所称突发事件应急是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。 第四条 本规定适用于天能热电厂。第二章 应急组织机构 第五条天能热电厂成立突发事件应急管理委员会，天能热电厂行政正职任委员会主任，分管副总经理任委员会副主任，委员会成员由副总师、安培科、生技科、综合科、发电运行部、电控部、设备管理部、设备组、环保车间、化水车间、新疆华电检修公司、各部门行政正职组成。天能热电厂应急委的主要职责如下： (1) 贯彻落实有关突发事件应

4、急的法规和规定； (2) 指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作； (3 )组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作； (4) 监督、管理应急体系的建设和运转； (5) 通报或发布应急救援与处理的进展情况； (6) 协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。 第六条天能热电厂应急委下设办公室，应急委办公室设在安培科。天能热电厂应急委办公室的主要职责如下： (1) 处理天能热电厂应急委日常管理工作； (2) 协调、联络各级应急机构和部门； (3) 对天能热电厂各类突发事件应急预案进行评审和备案； (4) 组织制定天能热电厂突发事件总体应急预案； (5) 负责天能热电厂突发事件总体应急预案所针对

5、的突发情况的应急指挥与协调。 第七条天能热电厂下设专家组，由天能热电厂应急委办公室负责专家组的组建和管理。专家组的主要职责如下： (1) 为突发事件应急工作提出建议； (2) 为突发事件应急决策提供技术支持。 第八条天能热电厂各职能部门的应急职责分工：天能热电厂所属各部门在天能热电厂应急委的统一领导下，应分别承担各自的应急职责，通过协调、合作，完成重特大突发事件应急工作。 (1) 天能热电厂安培科为一般及以上人身事故的应急指挥部门； (2) 天能热电厂生技科为一般及以上设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急指挥部门及信息安全突发事件的应急指挥部门；（4）天能热电厂综合科为一般及以上火灾事故

6、的应急指挥部门； (5) 其他突发事件的应急指挥由天能热电厂应急委办公室负责。 第九条天能热电厂综合科的应急职责如下： (1) 负责向政府及上级报告(汇报)应急工作情况； (2) 负责突发事件应急信息的编辑和对外发布； (3) 负责接受公众对突发事件情况的咨询； (4) 负责协调与外部应急力量、政府部门的关系； 第十条天能热电厂安培科的应急职责如下： (1) 在人身事故发生时，负责组建人身事故应急指挥部，指挥人身事故的应急救援； (2) 负责天能热电厂人身事故应急预案的编制和演练； (3) 在设备事故、人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况； (4) 监督天能热电厂各部门人身事故的应急物

7、资准备工作； (5) 负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理； (6) 协助其他部门的事故应急工作。 第十一条天能热电厂生技科的应急职责如下： (1) 在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作； (2) 负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练； (3) 在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况； (4) 监督各部门设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急物资准备工作； (5) 配合安培科做好事故的调查、取证工作。第十二条

8、安培科消防保卫的应急职责如下：(1) 在火灾发生时，负责组建火灾事故应急指挥部，指挥火灾事故的应急救援；(2) 负责天能热电火灾事故应急预案的编制和演练；(3) 在火灾事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；(4) 监督各部门火灾事故的应急物资准备工作。 (5) 负责做好火灾事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作。 第十三条天能热电厂综合科的应急职责如下： (1) 参加天能热电厂人身事故调查；(2) 会同天能热电厂有关部门和地方政府有关部门，对伤亡员工家属进行安抚、救助。（3）综合科负责公司火灾事故的应急指挥和火灾应急预案的编制及演练（4）综合科负责突发事件应急信息的编辑和对外发布。 第十六

9、条 天能热电厂各部门参照天能热电厂的应急组织机构设置，成立本部门的突发事件应急领导小组，明确应急职责。 第十七条天能热电厂各部门必须针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的场所，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组： (1) 抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。(2) 稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和员工稳定工作。(3) 综合协调工作组：负责与天能热电厂应急指挥部门和地方政府的联系，协调、调度各类应急资源。(4) 医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转

10、送医院进行治疗。(5) 安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。(6) 善后处理工作组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。第三章 应 急 预 案 第十八条 突发事件应急预案(简称应急预案)是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。 第十九条 天能热电厂应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。 第二十条 综合预案针对天能热电厂的是整体，是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案要从总体上阐述应急目标、应急原则

11、、应急组织及职责、应急行动的整体思路等内容。 第二十一条 专项预案针对天能热电厂的是较为典型的突发事件，例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等，一个专项预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场的，同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。 第二十二条 现场预案是针对特定的具体场所，在详细分析现场突发事件风险的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案，因而现场预案具有很强的针对性、指导性和可操作性。 第二十三条天能热电厂的各类型应急预案由相同要素构成，包括总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包括若干二级要素。 (1) 总则的

12、二级要素包括编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。 (2) 单位概况的二级要素包括应急资源概况、危险分析。 (3) 应急保障的二级要素包括机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互助协议。 (4) 应急响应的二级要素包括接警与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监测与评估、公共关系、应急人员安全、抢险、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、现场恢复、应急结束。 (5) 预案管理的二级要素包括备案、维护和更新、制定与解释部门、实施时间。 第二十四条天能热电厂应急预案必须使用统一格式，应急预案由封面、预案批准(发布)的指令性文件、目录和预案正文四个

13、部分组成。预案正文由七章构成，本规定第二十六条中所述五个一级要素分别为预案正文的前五章，各一级要素中所包含的二级要素为相应的条目，共包括三十条，第六章为专项应急处置预案，第七章为附件。 应急预案的章节、条目不允许删减和改变顺序，不需要填写的条目可以空置。第六章及后续章节增加的条目需要按顺序连续编号，即第六章的第一条的编号为“第三十一条”，同时为增加的条目命名，名称要能概括该条目的内容且不宜过长。 第二十五条天能热电厂突发事件应急委负责组织应急预案的编制工作，与突发事件应急有关的各部门负责各类应急预案的具体编制工作。 第二十六条天能热电厂应急预案必须通过评审后方可发布使用，由天能热电厂应急委办公

14、室组织专家组对管辖范围内的应急预案进行评审。 第二十七条天能热电厂应急委办公室每年对天能热电厂的应急预案进行一次评审，相关部门按照评审意见修订、更新或重新编制应急预案。 第二十八条 当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时必须对应急预案进行修订，使其满足突发事件应急的需要；开展突发事件演练后，相关部门根据发现的问题对应急预案及时修订。第四章 应 急 准 备 第二十九条天能热电厂开展的安全教育、安全培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合格者方可参与现场应急。 第三十条 突发事件应急演练的形式分为单项演练、组合演

15、练和全面演练。 (1) 单项演练是为了发展和熟练某些基本操作或完成某种特定应急任务而进行的演练。 (2) 组合演练是将有联系的多个应急任务组合在一起进行演练，其重要目的是要提高各应急机构(部门)之间的配合能力和协调性。 (3) 全面演练是所有或绝大多数承担应急任务的机构(部门)参加的演练，主要目的是验证各应急机构(部门)的执行任务能力，检查相互之间的协调能力。 第三十一条 突发事件应急演练(也称应急演习)是检验和提高应急体系的反应能力、救援能力以及协同作战能力的重要手段，公司及各部门必须制定相应的演练计划，按计划组织演练。演练结束后，对演练的结果进行总结和评估，及时解决演练中暴露的问题和不足。

16、 第三十二条 天能热电厂每两年进行一次全面突发事件应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。各现场每年进行一次全面突发事件应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。 第三十三条 各部门必须按需要配备齐全的应急设备，应急设备应有专人管理，并建有完善的管理档案；对应急设备应及时维护，对报废应急设备应及时更新。 第三十四条 对各类应急车辆做好日常维护，保证足够数量的应急车辆处于可用状态，应急专用车辆不得挪作他用。突发事件应急中，天能热电厂的交通设备应优先满足与应急有关的使用。第五章 应 急 响 应 第三十五条天能热电厂的突发事件应急响应级别分I级响应（天业热电产业级）、级响应(天能热电厂级

17、)、级响应(部门级)。第三十六条 I级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下例情况之一：（1）生产事故（人生伤亡事故、设备事故、火灾是故）预期为重特大事故。（2）质量事故状态为下例情况之一的：1）火电工程中质量事故性质特别严重，或者导致工程倒塌（或报废）；2）火电工程中质量事故已经或预期造成直接经济损失达10万元以上的；（3）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达30万元以上。（4）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达30万元及以上。（5）信息安全事件导致天能热电厂重要的信息系统（FAM、OA、网络等关键系统）发生故障，已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。（6

18、）因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而遭造成燃料供应异常，或煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3天正常消耗量、或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量，已经或预期对热电产业的安全生产、经济运行造成重大影响的。（7）超出天能热电厂所属单位的应急处置能力，需要天能热电厂组织应急处置的各类突发事件。第三十七条 II级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下例情况之一： (1) 生产事故(人身伤亡事故、设备事故、火灾事故)预期为一般事故。 (2) 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达10万元及以上。 (3) 环境污染事故已经或

19、预期造成事故处理所需费用达10万元及以上。 (4) 信息安全事件导致天能热电厂重要的信息系统(FAM、OA、网络等关键系统)发生故障，已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。 (5) 煤炭总体库存低于安全警戒线，预期电煤供应紧张形势会很快缓解的。 (6) 超出天能热电厂部门的应急处置能力，需要天能热电厂组织应急处置的各类突发事件。 第三十八条 III级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下例情况之一 (1) 生产事故状态为下列情形之一的为级响应： 1) 事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上； 2) 设备故障已经或预期为一类障碍者； 3) 生产设备或厂

20、区建筑发生火灾，已经(或预期)造成经济损失O5万元及以上。 (2) 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达5万元及以上。 (3) 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上。 (4) 信息安全事件导致公司的OA、网络等关键系统已经或预期超过48小时不能恢复正常运行，或MIS等其他业务系统已经或预期超过96小时不能恢复正常运行。(5) 因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，预期会对电厂安全经济运行造成影响；煤炭库存低于安全警戒线，预期后续煤源足以保证安全发电需要的。（6）质量事故状态为下例情况之一的为III级响应：1）火电工程中由于质量

21、原因导致影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的；2）火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达0.5万元以上； 第三十九条天能热电厂的应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。 (1) 接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，做好突发事件情况和联系方式的记录。 (2) 响应级别确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件的信息，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。 (3) 应急启动：应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急预案。 (4) 救援行动：应急人员进入突发事件现场，积极

22、开展人员救助、抢险等有关应急救援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高级别的应急响应。 (5) 应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、受影响区域的连续监测等。 (6) 应急结束：由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。 第四十条天能热电厂24小时值班电话为运行值长值班电话。运行值长接到报警后，应立即向天能热电厂应急委办公室和有关领导汇报。第四十一条天能热电厂发生达到I、II级应急响应级别的紧急情况时，立即向天能热电厂应急办公室和天能热电厂对应的主管部门报警；发生达到天能热电厂III级应急响应级别的紧急情况时，立即向天能热电厂应急委安培科

23、和主管部门报警；天能热电厂每个员工在发现紧急情况时均有义务立即报警。报警时应说明以下内容： (1) 突发事件的类型、发生时间、发生地点； (2) 突发事件的原因、性质、范围、严重程度； (3) 突发事件已经造成的影响和发展趋势； (4) 已采取的控制措施及其他应对措施； (5) 报告单位、联系人员及通信方式。第四十二条天能热电厂发生达到天能热电厂III级以上应急响应级别的紧急情况时，启动突发事件场所的现场预案：发生达到天能热电厂II级及以上应急响应级别的紧急情况时，启动天能热电厂突发事件的相关专项预案或综合预案：发生达到天能热电厂I级及以上应急响应级别的紧急情况时，启动天能热电厂专项预案或综合

24、预案。 第四十三条 在未启动应急预案时，突发事件现场人员在保障安全的前提下，积极采取措施控制突发事件的发展，快速抢救受伤人员。 第四十四条 在突发事件应急救援行动中，必须保证所有应急人员服从应急指挥部门的统一指挥，并保证信息的及时交流和救援工作的协调进行。 第四十五条 在现场抢险中，突发事件部门应急力量是开展应急救援工作的主力军，突发事件指挥部门应充分调动本部门的应急资源和力量开展应急救援工作。 第四十六条 发生达到天能热电厂级及以上应急响应级别的紧急情况，突发事件现场负责人必须在事件发生后0.5小时立即内向天能热电厂主管领导报告；发生达到天能热电厂级应急响应级别的紧急情况，天能热电厂相关部门

25、必须在接到事件报告后立即向天能热电厂报告，由天能热电厂应急委办公室向当地政府部门报告。 第四十七条 各部门对突发事件要及时、如实报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 第四十八条天能热电厂必须指定相关部门负责突发事件信息的对外发布，信息发布必须经过严格审核和批准，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息。天能热电厂必须指定新闻发言人，负责接受新闻媒体的采访，准确发布突发事件信息。第四十九条 发生达到天能热电厂级应急响应级别的紧急情况时，由天能热电厂负责对外信息发布，在信息发布前必须上报天业热电产业批准；发生达到天能热电厂级应急响应级别的紧急情况时，由天能热电厂负责对外信息发布。

26、天能热电厂各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。 第五十条天能热电厂必须指定相关部门处理公共关系，负责接受公众咨询，接待、安抚受突发事件影响或波及的相关方。 第五十一条 在突发事件处理过程中，必须保持通信畅通，将现场应急抢险情况及时传递到应急指挥部门，应急信息的传递与接收必须有专人负责。 第五十二条 在应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突发事件调查工作的顺利开展提供保障。第六章 监 督 管 理 第五十三条天能热电厂应急委办公室负责监督、检查和考核天能热电厂各部门应急工作的开展情况。 第五十四条 监督、检查的内容包括： (1) 管理人员对事故应急工作的

27、认识； (2) 应急管理情况； (3) 应急预案的编制、更新情况； (4) 应急教育、培训情况； (5) 突发事件应急演练情况。 第五十五条 监督、检查的形式分为一般性检查和专业性检查。 一般性检查是一种经常性、普遍性的检查，目的是对事故应急工作的开展情况做一般性的了解。一般性检查又可分为定期检查和突击检查。 专业性检查是针对与事故应急有关的专项工作所进行的检查，如应急演练检查等。专业性检查又可分为定期检查和突击检查。 第五十六条天能热电厂每半年至少开展1次定期的一般性检查，天能热电厂每年进行1次定期的专业性检查或1次突击的专业性检查。 第五十七条 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集

28、体和个人要给予表彰和奖励。 第五十八条 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第五十九条 本规定由天能热电厂突发事件应急管理委员会办公室负责解释。 第六十条 本规定自发布之日起执行。第二部分天能热电厂突发事件综合应急预案 天能热电厂突发事件总体应急预案预案版本：2.00版发布部门：天能热电厂突发事件应急管理委员会发布日期： 年 月 日目 次第一章总则15第一条编制目的15第二条编制依据15第三条适用范围15第四条与其他预案的关系15第五条 工作原则15第二章 单位概况 16第六条

29、应急资源概况16第七条 危险分析16第三章 应急保障 16第八条 机构与职责16第九条 物资与装备19第十条 通信与信息19第十一条 应急人员培训19第十二条 预案演练19第十三条 员工教育19第十四条 互助协议20第四章 应急响应20第十五条 接警与通知20第十六条 指挥与控制20第十七条 报告与公告21第十八条 事态监测与评估21第十九条 公共关系22第二十条 应急人员安全22第二十一条 抢险22第二十二条 警戒与治安22第二十三条 人群疏散与安置22第二十四条 医疗与卫生23第二十五条 现场恢复23第二十六条 应急结束23第五章 预案管理 23第二十七条 备案23第二十八条 维护和更新2

30、3第二十九条 制定与解释部门23第三十条 实施时间23第六章 专项应急处置预案 23第三十一条 专项预案23第三十二条 专项预案名称列表24第七章 附件24第三十三条天能热电厂突发事件应急响应程序24第三十四条天能热电厂突发事件应急联系电话25第三十五条 天能热电厂突发事件应急管理规定摘录25第一章 总 则第一条 编制目的为提高天能热电厂保障生产经营安全和处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产次序，根据天能热电厂实

31、际情况制定本预案。第二条 编制依据本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：电力生产事故调查暂行规定天业热电产业事故调查与处理管理制度天业热电产业安全文明生产考核管理制度天能热电厂突发事件应急管理规定天能热电厂突发事件总体应急预案第三条 适用范围当及下属各部门发生满足天能热电厂级应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的天能热电厂专项预案，如果天能热电厂专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。第四条 与其他预案关系本预案可以与热电产业应急预案和天能热电厂的各类专项应急预案配合使用，在天能热电厂各类专项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时使用本预案。第五条 工作原则

32、天能热电厂及下属各部门在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对”的原则。第二章 单 位 概 况第六条 应急资源概况 内部应急力量：天能热电厂的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、行政管理人员、新疆华电检修公司等。 外部应急力量：当地公安（消防）部门、当地医疗部门，设备、备品配件制造厂及其技术服务人员等。 应急物资装备资源：天能热电厂各部门的备品备件、通信装备、交通工（器）具、移动式起重机械、推土机、交通车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。第七条 危险分析天能热电厂可能面对的突发

33、事件包括： 生产过程中可能发生的事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。 脱硫工程项目可能发生的事故包括人身事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。 信息系统存在安全问题，可能因信息中断导致天能热电厂全厂或相关环节不能正常运转。 存在煤炭供应紧张问题，可能发生煤炭供应中断，导致天能热电厂发电机组被迫停止运行。 受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、台风、暴雨等。 其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。第三章 应 急 保 障第八条 机构与职责天能

34、热电厂突发事件应急管理委员会由天能热电厂行政正职任委员会主任，生产副总经理，委员会成员由安培科、生技科、发电运行部、电控部、设备管理部、化水车间、环保车间、新疆华电检修公司各部门行政正职、专家组等组成。突发事件应急管理委员会办公室设在安培科。 应急委职责：1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4）监督、管理应急体系的建设和运转；5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。 应急委办公室的职责：1）处理天能热电厂应急委日常管理工作；2）协调、联络各级应急机构和

35、部门；3）对天能热电厂各类突发事件应急预案进行评审和备案；4）组织天能热电厂突发事件总体应急预案的制定；5）负责突发事件的应急指挥与协调。 应急委专家组主要职责：1）为突发事件应急工作提出建议；2）为突发事件应急决策提供技术支持。 各职能部门的应急职责分工：1）安培科为一般及以上人身事故的应急指挥部门；2）生技科为一般及以上设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急指挥部门；3）安培科保卫部门为一般及以上火灾事故应急指挥部门；4）安培科为信息安全突发事件的应急指挥部门；5）其他突发事件的应急指挥由天能热电厂应急委办公室负责，有关部门配合。综合科的应急职责：1）负责向政府及上级报告（汇报）应急工

36、作情况；2）负责接受公众对突发事件情况的咨询；3）负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；4）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布。 安培科的应急职责：1）在人身事故发生时，负责组建人身事故应急指挥部，指挥人身事故的应急救援；2）负责天能热电厂人身事故应急预案的编制和演练；3）在设备事故、人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4）监督各部门人身事故的应急物资准备工作；5）负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理意见的拟定；6）协助、监督其他部门的事故应急工作。 生技科的应急职责：1）在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故发生时，负责组建事故

37、应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；2）负责设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急预案的编制和演练；3）监督各部门设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急物资准备工作；4）设备事故、自然灾害事故、环境污染事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；5）配合安培科做好事故的调查、取证工作。安培科消防保卫的应急职责：1）在火灾事故发生时，负责火灾事故的应急指挥，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；2）负责督促各部门做好火灾事故所需应急物资的准备；3）做好各类事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作；4）负责火灾事故应急预案的编制；5）负责组织火灾事故应急预案的演练。9设备组的

38、应急职责：1）负责配合其他职能部门协调应急物资。10安培科培训、工会的应急职责：1）安培科培训专工负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作；2）参加天能热电厂系统的人身事故调查；3）负责对伤亡员工家属进行安抚、救助。综合科的应急职责：1）负责突发事件应急信息的编辑和对外发布。第九条 物资与装备物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，天能热电厂各部门必须根据潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其他保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。第十条 通信与信息应急通信是有效开展应急响应的基

39、本保证，其保障功能主要包括：指挥现场应急组织的应急响应行动，及时地把现场的应急状况向外部通报，接受外部的应急指示以及向外部应急组织求援等。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：在应急行动中，随时保持应急通信联络畅通。通信工具使用现有的资源，如：调度电话、程控电话、手机、对讲机等通信设备；通信工具由天能热电厂汇业公司进行维护，应急通信的负责人为汇业公司主管；从现有的通信能力看，不需要备用的通信系统。第十一条 应急人员培训天能热电厂利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练。对参与到

40、现场应急的各类人员开展专项的培训。第十二条 预案演练预案演练是对应急能力的一个综合检验。天能热电厂各部门应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速的开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。天能热电厂厂级预案每两年进行一次全面应急演练，每年至少进行一次组合演练或单项演练。 各现场（部门）级预案每年进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。第十三条 员工教育员工的应急安全意识和能力是减少事故损失不可忽视

41、的一个重要方面。天能热电厂各部门开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。第十四条 互助协议根据天能热电厂的实际情况，距离当地医院、派出所、120急救中心等单位较近，不需签订协议。第四章 应 急 响 应第十五条 接警与通知天能热电厂接警电话为主控室值班室电话09932260336。 相关部门接到突发事件报警后，应做到迅速准确地询问清事件的以下信息：1）突发事件

42、的类型、发生时间、发生地点；2）突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3）突发事件对发电设备运行的影响程度；4）已采取的控制措施及其他应对措施；5）报告部门、联系人员及通信方式等。 接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门的应急联系电话见附件天能热电厂突发事件应急联系电话。 突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。第十六条 指挥与控制应急负责部门接到突发

43、事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据天能热电厂的突发事件应急管理规定（见第三十五条）确定该突发事件的响应级别。 突发事件的相应级别为级响应天能热电厂不进行应急启动，按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作。天能热电厂相应的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关的部门和各部门。 与事件部门的应急指挥建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展。 按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作，根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资。 通知并督促突发事件部门开展应急工作。 突发事件的响应级别

44、为级及以上响应天能热电厂应急委办公室进行应急启动，启动本应急预案。天能热电厂应急委办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执行应急决策。 相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，各有关各部门相关应急部门全面启动，处于随时待命状态。 与突发事件部门的应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场突发事件指挥进行应急处理。 按需要派出天能热电厂现场指挥协调组和专家组。 根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助天能热电厂或当地政府部门。第十七条 报告与公告各部门在突发事件发

45、生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 各部门按规定在立即报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等，应急处置过程中，要及时续报有关情况。 有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告天能热电厂领导，并将天能热电厂领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。发生达到II级应急相应级别的紧急情况，天能热电厂负责人必须在接到事件报告后1小时内向天业热电产业报告，由天业热电产业应急委办公室向所在地政府部门报告。天能热电厂安培科负责向政府部门

46、或上级报告。天能热电厂综合科负责对外发布公告。第十八条 事态监测与评估在应急救援过程中必须对事故的发展事态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。事态监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场、制定抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据，既使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境提供监测。因此，必须在应急救援过程中必须对事件的发展态势及影响及时进行动态的监测，事态监测的结果是控制突发事件现场、制定抢险措施的重要决策依据。突发事件现场应急工作组要将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给天

47、能热电厂相应应急指挥部门，为整体的应急决策提供依据。第十九条 公共关系突发事件发生后，天能热电厂安培科负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方和安排公众的咨询，综合科负责突发事件信息的统一发布，天能热电厂其他各部门及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的评论。第二十条 应急人员安全重大事故的应急救援工作危险往往较大。在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。第二十一条 抢险抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事

48、故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及坍塌、火灾事故，其抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。抢险在事故应急救援中对控制事态的发展起着决定性的作用，承担着救人、破拆、重要物资转移、设备更换等重要职责。天能热电厂各部门必须针对本部门所管辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工，做好突发事件现场的抢险救援的准备工作。第二十二条 警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安

49、秩序，其目的是防止与救援无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，安培科保卫警戒人员必须在接到通知立刻赶赴现场担任警戒工作，并保证在执行任务期间，所进行的警戒活动不得干扰应急行动。由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。第二十三条 人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人员的数量、所需要的时间及可利用

50、的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十四条 医疗与卫生对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。与当地医疗部门签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的援助。第二十五条 现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。第二十六条 应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥

51、部批准，由应急指挥部宣布应急结束。第五章 预 案 管 理第二十七条 备案本预案由天能热电厂突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条 维护和更新天能热电厂突发事件应急管理委员会办公室负责修改、更新本预案，由天能热电厂突发事件应急管理委员会办公室负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。第二十九条 制定与解释部门天能热电厂突发事件应急管理委员会办公室负责制定和解释本预案。第三十条 实施时间本预案自 年 月 日起开始实施。第六章 专项应急处置预案第三十一条 专项预案本预案对天能热电厂整体突发事件风险的应急处理进行了概括性的说明，对于每一项典型突发事件可以通过专项预案进行更进一步的处理。天能热

52、电厂的专项预案包括8类，现场预案包括16类，随着生产的发展和应急工作进一步提高，可以对专项应急预案和现场应急预案的类型和内容进行扩充、删减和修订。第三十二条 专项预案名称列表天能热电厂人身伤亡事故应急预案天能热电厂设备事故应急预案天能热电厂火灾应急预案天能热电厂全厂停电事故应急预案天能热电厂自然灾害事故应急预案天能热电厂环境污染事故应急预案天能热电厂压力容器爆炸事故应急预案天能热电厂食物中毒应急预案第七章 附 件第三十三条天能热电厂突发事件应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 接警应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时

53、，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。 响应级别确定应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的详细信息，对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。 应急启动应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源（包括应急小组和物资、装备等）、派出现场指挥协调人员和专家组等。 应急行动应急小组进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。 应急恢复救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区

54、域的连续监测等。 应急结束由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。第三十四条天能热电厂突发事件应急联系电话天能热电厂突发事件应急联系电话表部门职务姓名办公电话手机公司领导总经理杨林226050613999321208副总经理毛敏春226009013899534721财务部主 任毛英英226001813899522203综合科主 任许剑226006813909939298设备组主 任张新海225928613899505683安培科主 任栾晓东226039913649993789生产技术科主 任海晨226850613899504675设备管理部主 任王一兵226011313999322690电控

55、部主 任冯斌226026713649998978发电运行部主 任刘勇226033313779591270化水车间副主任符东226181813579453939环保车间副主任龙云智226027313909937380新疆华电检修经 理刘钢226039715299938468第三十五条 天能热电厂突发事件应急管理规定摘录第三十四条天能热电厂的突发事件应急响应级别分I级响应（热电产业级）、 II级响应（天能热电厂级）III级响应（车间级）。I级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下例情况之一： 生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为重特大事故。 质量事故状态为下列

56、情形之一的：1）火电工程中质量事故性质特别严重，或者导致工程倒塌（或报废）；2）火电工程中质量事故已经或预期造成直接经济损失达10万元以上。 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达30万元及以上。 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达30万元及以上。 信息安全事件导致公司重要的信息系统（OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。 因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，或煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量，已经或预期对整个热电产业的安全生

57、产、经济运行造成较大影响的。 超出天能热电厂所属单位的应急处置能力，需要天能热电厂组织应急处置的各类突发事件。第三十五 级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一： 生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。 质量事故状态为下列情形之一的为级响应：1）火电工程中由于质量原因导致严重影响使用功能和工程结构安全，存在重大质量隐患的；2）火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达5万元以上。 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达10万元及以上。 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达10万元及以上。 信息安全事件导致天能热电厂所属单位重

58、要的信息系统（OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过72小时不能恢复正常运行。 煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足1天的正常耗用量，预期电煤供应紧张形势会很快缓解的。 超出天能热电厂所属单位突发事件现场的应急处置能力，需要突发事件单位组织应急处置的各类突发事件。第三十六 级响应是指天能热电厂系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一： 生产事故状态为下列情形之一的为级响应：1）事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；2）设备故障已经或预期为一类障碍者；3）生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）

59、造成经济损失0.5万元及以上。 质量事故状态为下列情形之一的为级响应：1）火电工程中由于质量原因导致影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的；2）火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达0.5万元以上。 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达5万元及以上。 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上。 信息安全事件导致天能热电厂所属单位的OA、网络等关键系统已经或预期超过48小时不能恢复正常运行，或PI、MIS等其他业务系统已经或预期超过96小时不能恢复正常运行。 因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，预期会对电厂安全

60、经济运行造成影响；部分电厂煤炭库存低于安全警戒线，预期后续煤源足以保证安全发电需要的。天能热电厂第三部分发电厂突发事件专项应急预案 天能热电厂人身伤亡事故应急预案预案版本：2.00版发布部门：天能热电厂突发事件应急管理委员会发布日期： 年 月 日目 次第一章 总则 31第一条 编制目的 31第二条 编制依据 31第三条 适用范围 31第四条 与其他预案的关系 31第五条 工作原则 31第二章 单位概况31第六条 应急资源概况 31第七条 危险分析 31第三章 应急保障 32第八条 机构与职责 32第九条 物资与装备 33第十条 通讯与信息 33第十一条 应急人员培训 33第十二条 预案演练 3