中日韩自贸区协议

1、中日韩自贸区协议有望达成汪毅1、中日韩自贸区谈判进展的历史变革历史沿革。早在 2002 年举行的中日韩领导人峰会就首次提出了中日韩 FTA 这一设 想，在之后的约 7 年时间里，中日韩三国研究机构对建立中日韩自由贸易区的可行性进 行了大量分析研究，并初步得出积极结论。2011 年 9 月，中日韩三国合作秘书处在韩国首尔挂牌成立，成为三国之间第一个相 关的官方办事处。2012 年 11 月 20 日，中日韩 FTA 谈判启动，至今三方已经开展了 16 轮谈判。按照 最初的构想，通过 FAT 建设，三国关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加 顺畅，区内厂商可以降低生产成本。表 1:中日韩自

2、贸区 FTA16 轮谈判时间 第 1 轮 2013 年 3 月 26-28日第 2 轮 2013 年 7 月 30 日-8 月 2 日第 3 轮 2013 年 11 月 26-29 日第 4 轮 2014 年 3 月 4-7 日第 5 轮 2014 年 9 月 1-5 日第 6 轮 2015 年 1 月 16-17 日第 7 轮 2015 年 5 月 12-13 日第 8 轮 2015 年 9 月 24-25 日地点韩国首尔中国上海日本东京韩国首尔中国北京日本东京韩国首尔中国北京内容三方讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式 等议题三方拟进一步协商谈判方式，并讨论货物、服务及竞 争领域相关

3、议题，还计划就知识产权、电子商务等举 行专家会议三方举行商品、服务、投资、竞争、知识产权、电子 商务领域的工作小组会议和有关环境、政府采购、食 品领域的专家对话本轮谈判主要就货物贸易的降税模式、服务贸易和投 资的开放方式、协定的范围和领域等议题展开磋商 本轮谈判持续五天，三方主要就货物贸易的降税模式、 服务贸易和投资的开放方式等议题展开磋商，并就协 定的范围和领域交换意见三方将货物贸易降税模式、服务贸易和投资开放方式 及协定范围与领域等议题进行磋商。此前在 2014 年 11 月 24-28 日 ，中日韩自贸区第六轮谈判司局级磋商在 日本东京举行，在这次谈判中，三方讨论了广泛的领 域，如货物贸

4、易、服务贸易、竞争和知识产权 三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定范围领域等 议题深入交换意见。此前在 4 月 13-17 日，三方在首 尔举行了中日韩自贸区第七轮谈判司局级磋商 三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定领域范围等 议题深入交换意见1第 9 轮 2016 年 1 月 18-19 日日本东京三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定领域范围等 议题深入交换意见第 10轮2016 年 6 月 27-28 日韩国首尔三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定领域范围等 议题深入交换意见2015 年 11 月，三国领导人发表联合宣言，重申将进一 步努力加速三国自贸区谈判，最终缔结全面、高水平 和互惠的

5、自贸协定第 11轮第 12轮2017 年 1 月 11 日2017 年 4 月 13 日中国北京日本东京三方就货物贸易、服务贸易、投资等重要议题深入交 换意见三方就如何推动货物贸易、服务贸易、投资等重要议 题取得更大进展深入交换意见本轮谈判自 4 月 10 日开始。三方先期举行了服务贸易、 电信、金融服务、自然人移动、投资、竞争政策、知 识产权、电子商务等工作组会议，并就服务贸易管理 措施进行了全面细致的政策交流第 13轮2018 年 3 月 23 日韩国首尔三方就如何推动货物贸易、服务贸易、投资等重要议 题取得更大进展深入交换了意见。三方一致认为，尽快完成中日韩自贸区谈判符合三方共同利益，对

6、深化 区域经济合作，实现东亚地区贸易投资自由化和便利 化具有重要意义第 14轮2018 年 12 月 7 日中国北京三方一致同意推进落实三国领导人共识，加快推进中 日韩自贸区谈判三方均认为，随着三方共同参加的区域全面经济伙 伴关系协定（RCEP）谈判取得实质性进展，中日韩 自贸区谈判提速基础已经具备，三方将在 RCEP 已取得 的成果基础上探讨通过中日韩自贸区进一步提高贸易 投资自由化水平。三方商定，下一轮谈判将在日本举 行，三方将从下一轮谈判起恢复工作组会议，就货物 贸易、服务贸易、投资等议题展开实质性磋商。第 15轮2019 年 4 月 12 日日本东京三方就货物贸易、服务贸易、投资、规则

7、等重要议题 深入交换意见，取得积极进展本轮谈判是三方达成全面提速谈判共识后的首轮谈 判。三方举行了首席谈判代表会议、司局级磋商和 13 个具体议题的分组会议，就相关议题谈判推进的方法、 路径达成积极共识，明确了下一步工作安排。三方一 致同意，在三方共同参与的区域全面经济伙伴关系协 定（RCEP）已取得共识的基础上，进一步提高贸易和 投资自由化水平，纳入高标准规则，打造“RCEP+”的 自贸协定第 16轮2019 年 11 月 28-29 日韩国首尔三方一致认为，建设中日韩自贸区符合三国共同利益， 特别是在当前贸易保护主义抬头、全球经济形势复杂严峻的背景下，应按照三国领导人达成的共识，加快 谈判

8、进程，积极打造一份全面、高质量、互惠且具有 自身价值的自贸协定，进一步挖掘三国经贸合作潜力，2为世界经济增添新动能近期会晤。2019 年 11 月 27 日29 日，第 16 轮中日韩 FTA 谈判在韩国首尔举行，三方围绕货物贸易、服务贸易、投资和规则等重要议题深入交换意见，取 得了积极进展。三方一致认为，应按照三国领导人达成的共识加快谈判进程，积 极打造成为全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。第 12 次中日韩经贸部长会议 2019 年 12 月 22 日在北京举行，中日韩一致同 意为早日谈妥东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）而开展合作。在公布的联 合声明中，除了为 2020

9、年谈妥并签署 RCEP 进行协作外，还确认“将反对任何形 式的保护主义”。2019 年 12 月 24 日，第七届中日韩工商峰会在中国成都举办，中日韩领导 人表态支持自由贸易并加速中日韩自贸区谈判。中日韩三国企业家共同呼吁，期 待三国政府早日签署 RCEP 协议、推动中日韩自贸区谈判尽快取得实质性进展， 共同维护自由贸易。我国在谈判中强调希望加快双边自由贸易协定第二阶段谈判， 深化创新研发合作，更好实现优势互补和成果共享。2、中日韩关系近两年不断升温此次疫情日本、韩国方面对我国实施多项援助。表 2：日本公司部分援助清单（该数据不完全统计）日本公司 伊藤洋华堂公司武田中国松下电器大金（中国）投资

10、有限公司 资生堂集团本田中国丰田汽车日产汽车佳能（中国）东风本田优衣库松下电器捐赠物资金额100 万只口罩100 万元现金 100 万元物资100 万人民币100 万人民币资金100 万人民币1000 万元现金1000 万元现金500 万元现金及 10 万只口罩300 万元高端 CT 设备捐赠 300 万元现金及口罩、防护服等物资 价值 252 万元御寒衣物100 万元现金3伊藤洋华堂 80 万只口罩表 3：日本政府部分援助清单（该数据不完全统计）日本各级政府 日本政府北海道大分市水户市广岛市川崎市滨松市 滋贺县彦根市 广岛县 东京都港区 萨摩川内市 鹿儿岛捐赠物资约 1.5 万只口罩、5 万

11、双手套、8 千副防护眼镜、2000 只医用外科口罩、 50 套防护服套装100 套口罩和防护服3 万只口罩、防护服 600 套、防护眼镜 4005 万只口罩2 万只口罩8 万只口罩7400 只口罩1 万只口罩8 万只口罩5 万只口罩3 万只口罩5.6 万只口罩1 月 28 日，韩国总统文在寅向中国致函，肯定了中方及时应对新型冠状病毒 感染的肺炎疫情，并表示希望疫情早日得到控制，韩国愿向中方提供所需支援与 协助。1 月 30 日，韩国外交部表示，决定向中国紧急提供价值达 500 万美元的防 疫物资。考虑疫情严重的武汉急需医疗用品，韩国政府将运送 200 万只口罩、100 万只医用口罩、20 万件

12、防护服和 10 万副护目镜，其中一部分物资于 1 月 30 日 晚通过韩国飞往武汉的包机运至当地。这使得韩国成为了全球最早一批帮助中国 抗疫的国家。2 月 3 日，韩国总统文在寅当天下午在青瓦台主持召开首席秘书和辅佐官会 议时表示，“韩中互为友好邻邦，中国的困难就是我们的困难，韩国将不遗余力 地提供支持和配合，与中国携手战疫，共克时艰，推动两国关系进一步发展。”截至今日，韩国方面已累计捐款捐物近 1.2 亿元，其中包括价值 500 万美元 的应急医疗物资以及由 15 家韩企合计捐赠的近 9000 万元善款。43、中日韩地区优势互补中国：资源、劳动密集型产品具优势。三国产业优势的不同正是自贸区成

13、立 的基础。总的来说韩日在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国优势目 前仍主要集中于资源或劳动力密集型产品上。随着三国经济结构的调整，局面或 将变化。对中国来说，农业、纺织和电子部门将从自贸区中获益最大，石化和通 讯设备行业的风险最高，纺织品服装方面，则是具备绝对竞争优势。其他如金融、 文化和娱乐服务等服务贸易方面，中国应该适当保护。日本：化工、机械制造企业、钢铁和汽车企业将受益。农业政策在日本和韩 国都是非常敏感的话题，两国都为了食品安全和国内政治因素保护他们低效的农 业，这也是日韩自贸区在 2005 年进行了短暂的几轮谈判后破裂的原因。对于日 本，化工、机械制造企业、钢铁和汽车企业将

14、得到最大利益，而农业损失很大。 日本的敏感行业还包括食品和饮料、服装和毛皮、纺织品等。但对于自贸区成立 后中国可能的主导地位，则是日本谈判中可能需要去应对的。韩国：化工、电子和纺织都可能有所收益。 韩国的敏感行业主要是纺织品、 消费类产品以及电子和电气设备、机械、有色金属等行业。而化工、电子和纺织 都可能有所收益，但农业也是软肋。其中，矿业来讲则更具优势；制造业方面， 整体来看日韩两国优势大于中国。办公和电信设备方面，则基本和中国的制造水 平相当。4、当前中日韩自贸区建设的必要性中日韩自贸区建设的必要性。此次疫情发生带来对外合作的迫切需求，对外贸易协作有加速的可能。财政部、海关总署和税务总局近

15、日联合发布公告，自 2020 年 1 月 1 日至 3 月 31 日，实行更优惠的进口税收政策：一是适度扩大慈善捐 赠物资免征税收暂行办法规定的免税进口物资范围、免税主体范围等，对捐赠 用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。二是对卫生 健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。三是免税进口物 资已征收的应免税款予以退还。四是免税进口物资可先登记放行，再按规定补办 相关手续。虽然世卫组织目前不建议对中国采取旅游或贸易限制，但已有国家和企业推 出限制举措，对于我国接下来外贸企业发展提出了巨大的考验。从当前形势看，5新冠肺炎疫情对我国外贸企业的影响已经显现：部分外贸企业被迫停工停产无法 完成订单。依据国际卫生条例的临时建议：“可包括遭遇国际关注的突发公 共卫生事件的缔约国或其他缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物 品和（或）邮包应该采取的卫生措施，其目的在于防止或减少疾病的国际传播和 避免对国际交通的不必要干扰。”因此，出口货物无论电商小件运输，还是国际 海运货物，再到岸港有可能强制消毒，船员、船舶检疫登港加大成本，未来引发 索赔。 海外买家开始拒收中国的产品。如果疫情在短时间内得不到控制，出