中国国内航线经营管理规定

1、中国民用航空国内航线经营许可规定颁布单位位：中国国民用航航空总局局中国民用用航空总总局令第第1600号第一章总则第二章国内航航线经营营许可核核准管理理第三章国内航航线经营营许可登登记管理理第四章航线经经营换季季的管理理第五章航班管管理第六章特别管管理规定定第七章航线经经营许可可的监督督管理第八章法律责责任第九章附则经220055年12月31日中中国民用用航空总总局局务务会议通通过，现现予公布布，自220066年3月20日起起施行。中国国民用航航空总局局二000六年年元月十十六日 第一章总则第一一条为为了合理理和有效效地利用用民用航航空航线线资源，维护国国内民用用航空运运输市场场秩序，保障航航空

2、运输输持续、快速、协调、健康发发展，根根据中中华人民民共和国国民用航航空法、中中华人民民共和国国行政许许可法和国家家其他有有关法律律、法规规，制定定本规定定。第二二条本本规定适适用于根根据中华华人民共共和国法法律设立立的公共共航空运运输企业业（以下下简称空空运企业业）从事事国内旅旅客、行行李、货货物、邮邮件的民民用航空空运输的的航线经经营许可可。第三三条本本规定下下列用语语除具体体条款中中另有明明确规定定外含义义如下：（一一）“国内航航线”，是指指运输的的始发地地、经停停地和目目的地均均在中华华人民共共和国境境内的航航线；（二二）“区际航航线”，是指指运输的的始发地地、经停停地和目目的地在在两

3、个或或两个以以上的民民航地区区管理局局管辖区区域之间间的航线线；（三三）“区内航航线”，是指指运输的的始发地地、经停停地和目目的地在在一个民民航地区区管理局局管辖区区域内的的航线；（四四）“航班”，是指指空运企企业按规规定的航航线、日日期、时时刻经营营的定期期飞行活活动；（五五）“加班”，是指指一空运运企业为为满足市市场需求求，在被被批准运运营的定定期航线线上已确确定的航航班数目目以外临临时增加加的航班班；（六六）“航季”，根据据国际惯惯例，航航班计划划分为夏夏秋或冬冬春航季季，夏秋秋航季是是指当年年三月最最后一个个星期日日至十月月最后一一个星期期六；冬冬春航季季是指当当年十月月最后一一个星期

4、期日至翌翌年三月月最后一一个星期期六。第四四条实实施国内内航线经经营许可可管理，应当遵遵循以下下基本原原则：（一一）有利利于建立立和完善善全国统统一、开开放、竞竞争、有有序的航航空运输输市场体体系；（二二）坚持持公平、公正、公开；（三三）有利利于保障障航空运运输安全全，提高高航班正正常率和和服务质质量；（四四）鼓励励诚实守守信，惩惩戒弄虚虚作假等等扰乱市市场秩序序行为；（五五）兼顾顾地方经经济发展展与空运运企业利利益；（六六）有利利于优化化航线资资源配置置，完善善航空运运输网络络。第五五条中中国民用用航空总总局（以以下简称称民航总总局）和和民航地地区管理理局根据据空运企企业经营营国内客客、货航

5、航线的申申请，分分别采取取核准和和登记方方式进行行管理。第六六条民民航总局局负责对对区际航航线实施施经营许许可的核核准、登登记管理理，并对对全国国国内航线线经营进进行监督督和管理理。民航航地区管管理局负负责对其其所辖区区域内航航线实施施经营许许可的核核准、登登记管理理，并对对涉及其其辖区内内所有航航线经营营进行监监督和管管理。第七七条民民航总局局和民航航地区管管理局分分别设立立国内航航线经营营许可评评审委员员会。民航航总局国国内航线线经营许许可评审审委员会会负责划划分核准准、登记记的航线线经营许许可管理理范围，根据本本规定定制定定每航季季航线经经营许可可评审规规则，负负责每年年度两次次区际航航

6、线经营营换季申申请的集集中评审审工作，审议决决定国内内航线航航班经营营许可管管理中的的其他重重大事项项。民航航地区管管理局国国内航线线经营许许可评审审委员会会根据民民航总局局评审委委员会制制定的航航线经营营许可评评审规则则，制定定适合区区内特点点的评审审规定，划分区区内核准准、登记记的航线线航班经经营许可可管理范范围，负负责每年年度两次次区内航航线经营营换季申申请的集集中评审审工作，审议决决定区内内航线航航班经营营许可管管理中的的其他重重大事项项。第八八条申申请国内内航线经经营许可可，应当当具备下下列基本本条件：（一一）根据据中华人人民共和和国法律律设立的的公共航航空运输输企业；（二二）符合合

7、民航总总局安全全管理的的有关规规定；（三三）符合合航班正正常、服服务质量量管理的的有关规规定；（四四）符合合国家航航空运输输发展的的宏观调调控政策策；（五五）符合合法律、行政法法规和民民航总局局规章规规定的其其他条件件。空运运企业从从事国内内航线经经营，还还应当按按照相关关规定经经过补充充安全运运行合格格审定；补充安安全运行行合格审审定结论论为不合合格的，其相应应的国内内航线经经营权丧丧失。第二章国内航航线经营营许可核核准管理理第九九条空空运企业业申请的的下列航航线经营营许可适适用核准准管理的的方式：（一一）涉及及民航总总局核定定的受综综合保障障能力及及高峰小小时飞机机起降架架次流量量限制的的

8、机场的的航线经经营许可可；（二二）涉及及繁忙机机场的航航线和飞飞行流量量大的航航线经营营许可；（三三）涉及及在飞行行安全方方面有特特殊要求求的机场场的航线线经营许许可。以上上机场、航线的的范围，由民航航总局确确定，并并提前三三个月予予以公告告。第十十条空空运企业业在航空空安全、航班正正常、服服务质量量、诚实实信用方方面的业业绩优劣劣是核准准该企业业进入航航线经营营的条件件。第十十一条空运企企业申请请本规定定第九条条所列的的航线上上的经营营许可的的，应符符合民航航总局或或民航地地区管理理局根据据航线旅旅客运输输量确定定的航线线空运企企业准入入数量调调控措施施。第十十二条空运企企业每航航季安排排定

9、期航航班的执执行情况况，作为为考核该该空运企企业每航航季进入入新航线线经营和和在现有有航线上上增加航航班的条条件。第十十三条根据保保证安全全和航班班正常的的要求，在国内内航线经经营许可可中实行行空运企企业总部部所在地地机场和和其他基基地机场场始发优优先的原原则。适用用前款基基地始发发优先原原则的机机场由民民航总局局定期予予以公告告。第十十四条空运企企业申请请航线经经营许可可，应在在计划开开航前445日提提出。申请请人应当当填写核核准机关关统一印印制的国内航航线经营营许可核核准申请请书，并可采采用信函函、电报报、电传传、传真真、电子子数据交交换和电电子邮件件等方式式，由空运运企业法法定代表表人或

10、其其授权人人签署，按所申申请的航航线经营营许可的的管辖范范围报报送民航航总局或或相关民民航地区区管理局局。第十十五条民航总总局或民民航地区区管理局局受理空空运企业业航线许许可申请请后，应应在200日内提提出意见见，并通通过政府府网站或或其他方方式予以以公告。申请人人、利害害关系人人自公告告之日起起7日内未未提出异异议的，自受理理申请之之日300日内作作出核准准决定。准予许许可的，向申请请人颁发发国内内航线经经营许可可核准书书，不不予核准准的，应应当书面面说明理理由。民航航地区管管理局核核准的航航线经营营许可，应在核核准后110日内内报民航航总局备备案。第十十六条航线经经营许可可申请取取得核准准

11、之后，空运企企业决定定不在已已经核准准的航线线上安排排航班经经营时，按照所所申请的的航线经经营许可可的管辖辖范围，向民航航总局或或相关民民航地区区管理局局交回国内航航线经营营许可核核准书；已经经开航但但又决定定停止经经营的，按本规规定第三三十九条条规定的的程序办办理相关关手续。第十十七条航线经经营许可可核准申申请人和和利害关关系人对对民航总总局或民民航地区区管理局局预先公公布的航航线经营营许可意意见持有有异议的的，应当当按规定定的期限限和程序序提出；涉及重重大事项项的，民民航总局局或民航航地区管管理局可可根据需需要举行行听证，经重新新评审后后作出核核准决定定。第十十八条空运企企业应当当确保核核

12、准经营营许可航航线的正正常运营营。凡核核准经营营许可后后，600日内未未安排航航班或因因空运企企业自身身原因航航班执行行率不足足50%的，核核准机关关可以撤撤销其经经营许可可，且二二年之内内不再受受理该空空运企业业就该航航线或相相关航线线提出的的经营许许可申请请。民航航总局或或民航地地区管理理局对撤撤销的航航线许可可予以公公告。第三章国内航航线经营营许可登登记管理理第十十九条空运企企业申请请的下列列航线经经营许可可适用登登记管理理的方式式：（一一）本规规定第九九条所列列范围以以外的航航线；（二二）国内内货运航航线；（三三）民航航总局或或民航地地区管理理局划定定的其他他航线。第二二十条空运企企业

13、申请请航线经经营许可可的登记记应在计计划开航航30日前前提出。申请人人应当填填写登记记机关统统一印制制的国国内航线线经营许许可登记记表，并可采采取信函函、电报报、电传传、传真真、电子子数据交交换和电电子邮件件等方式式，由空空运企业业法定代代表人或或授权人人签署，按所申申请的航航线经营营许可的的管辖范范围，报报送民航航总局或或相关民民航地区区管理局局。第二二十一条条民航航总局或或民航地地区管理理局受理理空运企企业航线线经营许许可登记记的申请请，属于于经营许许可登记记管理范范围的，颁发国内航航线经营营许可登登记证；对不不符合经经营许可可登记管管理范围围的，不不予登记记，并书书面说明明理由。民航航地

14、区管管理局登登记的航航线经营营许可，应在登登记后110日内内报民航航总局备备案。第二二十二条条航线线经营许许可登记记并公告告之后，空运企企业决定定不在已已经登记记的航线线上安排排航班经经营时，应当按按照所申申请的航航线经营营许可的的管辖范范围，向向民航总总局或相相关民航航地区管管理局办办理该航航线经营营许可登登记的注注销手续续；已经经开航但但又决定定停止经经营的，按本规规定第三三十九条条规定的的程序办办理相关关手续。第二二十三条条空运运企业应应当确保保办理经经营许可可登记航航线的正正常运营营。凡航航线经营营许可登登记后，60日内内未安排排定期航航班或者者因空运运企业自自身原因因航班执执行率不不

15、足500%的，航线经经营许可可登记注注销，且且二年之之内不予予重新登登记。民航航总局或或民航地地区管理理局对航航线经营营许可登登记注销销的情况况予以公公告。第四章航线经经营换季季的管理理第二二十四条条民航航总局国国内航线线经营许许可评审审委员会会应当根根据本规规定确定定的原则则和每一一航季航航空运输输市场情情况制定定航线航航班安排排的指导导原则和和经营许许可的评评审规则则，经征征求民航航地区管管理局和和空运企企业意见见后，于于该航季季开始的的90日前前予以公公告，并并依据指指导原则则和评审审规则对对空运企企业换季季集中提提交及日日常提交交的航线线经营许许可进行行核准或或登记管管理。第二二十五条

16、条空运运企业在在航线经经营换季季时，应应集中提提交航线线经营许许可核准准和登记记申请，并应于于该航季季执行的的80日前前向民航航总局或或民航地地区管理理局报送送区际或或区内航航线有关关资料。第二二十六条条民航航总局和和民航地地区管理理局在航航线经营营换季时时，集中中办理航航线经营营许可核核准及登登记。其其中列入入核准许许可范围围的航线线，召开开评审会会进行评评审。所所有核准准、登记记工作应应在换季季45日前前完成。对空运运企业新新增航线线经营许许可的，在其国内航航线经营营许可核核准书或国国内航线线经营许许可登记记证上上予以载载明。第五章航班管管理第二二十七条条空运运企业经经营的定定期航班班应以

17、合合理的载载运比率率提供足足够的班班次，以以满足目目前或合合理预测测到的旅旅客、货货物和邮邮件运输输的需求求。一家家空运企企业取得得经营许许可航线线的航班班安排，由空运运企业确确定，报报民航总总局或民民航地区区管理局局备案。二家以以上空运运企业取取得经营营许可航航线的航航班安排排，由空空运企业业协商确确定，报报民航总总局或民民航地区区管理局局备案；或应空空运企业业要求，由民航航总局或或民航地地区管理理局依据据航季评评审规则则进行评评审确定定。第二二十八条条空运运企业通通过核准准或登记记获得航航线经营营许可时时，应确确定初始始航班安安排（包包括日期期、使用用机型和和班次）。对已已运营航航班的调调

18、整，通通常应当当在航班班换季时时进行。第二二十九条条空运运企业应应当以适适当方式式公布班班期时刻刻并坚持持诚实信信用的原原则，按按所取得得的航线线经营许许可和公公布的班班期时刻刻执行。民航总总局或民民航地区区管理局局可根据据航空运运输市场场监管和和宏观调调控的需需要，对对空运企企业航班班安排实实施总量量管理。空运运企业通通过核准准或登记记获得的的航线经经营许可可，应在在取得相相应的起起降时刻刻后方能能运营。第三三十条空运企企业拟停停止经营营航季客客座率达达到500%以上上的航线线的，应应当经民民航总局局或民航航地区管管理局评评审核准准；未经经评审核核准，不不得停止止经营。第三三十一条条空运运企

19、业可可以根据据市场需需求在其其所经营营的航线线上自行行安排加加班，提提前一周周报始发发机场所所在地民民航地区区管理局局备案，并取得得相应的的起降时时刻后实实施。空运运企业加加班不得得冲击其其他空运运企业的的定期航航班经营营。如因因加班引引起冲击击其他空空运企业业定期航航班的投投诉，经经民航总总局或民民航地区区管理局局调查确确认，将将追究该该空运企企业的责责任。第三三十二条条在航航空市场场出现运运力急剧剧增减，并对行行业市场场造成重重大混乱乱，或机机场保障障能力不不能满足足实际需需求以及及国家对对相关空空域另有有使用要要求的紧紧急情况况下，民民航总局局或民航航地区管管理局可可以在全全国部分分地区

20、或或者某些些机场或或航线上上采取临临时管理理措施，对空运运企业提提出的加加班申请请实施核核准，或或发布在在某一时时段禁止止经营加加班往返返至某一一地区的的决定。第六章特别管管理规定定第三三十三条条民航航总局和和民航地地区管理理局在进进行航线线经营许许可核准准和航班班安排协协调时，对承担担政府协协调、执执行指定定的特殊殊贫瘠航航线飞行行任务的的空运企企业，可可按其要要求，酌酌情增加加由该地地区始发发的航班班或开辟辟该地区区始发效效益较好好的航线线。特殊殊贫瘠航航线由民民航总局局公告。第三三十四条条民航航总局和和民航地地区管理理局对新新辟独飞飞的“老、少少、边、穷”地区支支线航线线采取市市场培育育

21、期保护护措施，在两年年内不再再核准或或登记其其他空运运企业进进入经营营。但因因经营该该航线的的空运企企业自身身原因，不能充充分满足足市场需需求的除除外。本规规定所指指“老、少少、边、穷”地区航航线是指指位于西西部地区区或东北北地区、或者是是它们之之间的航航线，但但是这些些航线始始发地、经停地地或目的的地中不不能同时时包含两两个以上上的民航航总局确确定的枢枢纽机场场。第三三十五条条民航航总局或或民航地地区管理理局根据据国家和和地区特特殊需要要，协调调指定空空运企业业安排航航线经营营和加班班飞行时时，空运运企业应应当执行行。第七章航线经经营许可可的监督督管理第三三十六条条空运运企业按按本规定定取得

22、的的航线经经营许可可的有效效期为三三年。期期满后无无特殊情情况，空空运企业业未提出出变更申申请的，该项经经营许可可自期满满之日起起自动延延续三年年，民航航总局或或民航地地区管理理局对该该类许可可采取简简易程序序办理核核准或登登记。第三三十七条条空运运企业通通过航线线经营许许可取得得的航线线经营权权不得租租赁、转转让、买买卖和交交换，国内航航线经营营许可登登记证和国国内航线线经营许许可核准准书不不得擅自自涂改。第三三十八条条空运运企业未未经批准准，不得得以代号号共享或或湿租其其他空运运企业飞飞机等经经营方式式变相转转让或出出租航线线经营权权。第三三十九条条空运运企业申申请暂停停、终止止经核准准或

23、登记记取得的的航线经经营许可可的，应应当于拟拟停止经经营之日日起300日前向向民航总总局或相相关民航航地区管管理局提提出申请请，并详详细说明明理由。民航总总局或相相关民航航地区管管理局在在收到申申请之日日起100日内作作出是否否批准的的决定并并予以公公告。第八章法律责责任第四四十条有下列列情形之之一的，民航总总局和民民航地区区管理局局可以暂暂停或者者撤销对对空运企企业航线线经营许许可的核核准、登登记：（一一）违反反民航总总局安全全管理的的有关规规定；（二二）违反反民航总总局关于于航班正正常、服服务质量量管理的的有关规规定；（三三）违反反法律、行政法法规和部部门规章章规定的的其他条条件。第四四十

24、一条条有下下列情形形之一的的，由民民航总局局和民航航地区管管理局责责令空运运企业改改正，并并给予警警告，情情节严重重的，处处以一万万元以上上三万元元以下的的罚款：（一一）违反反本规定定第十六六条和第第二十二二条的规规定，不不主动、及时向向民航总总局或民民航地区区管理局局办理航航线经营营许可注注销手续续的；（二二）违反反本规定定第三十十一条的的规定安安排加班班，冲击击和影响响定期航航班飞行行的；（三三）违反反本规定定第三十十七条的的规定，私自租租赁、转转让、买买卖和交交换经航航线经营营许可取取得的航航线经营营权的；（四四）违反反本规定定第三十十八条的的规定，未经批批准以代代号共享享或湿租租其他空

25、空运企业业飞机等等经营方方式转让让或出租租航线经经营权的的；（五五）违反反本规定定第三十十九条的的规定，未经民民航总局局或民航航地区管管理局批批准擅自自暂停或或终止航航线经营营许可中中载明的的航线经经营的。第四四十二条条民航航总局或或者民航航地区管管理局的的工作人人员有下下列情形形之一的的，由所所在单位位责令改改正；情情节严重重的，对对直接负负责的主主管人员员及其他他直接责责任人员员依法给给予行政政处分：（一一）对符符合航线线经营许许可核准准或登记记管理办办法的申申请不予予受理的的；（二二）违反反本规定定第八条条规定，对不符符合条件件的空运运企业准准予核准准或登记记航线经经营许可可或超越越管辖

26、范范围准予予空运企企业核准准或登记记航线经经营许可可的；（三三）不履履行本规规定第十十五条、第二十十一条规规定的义义务的。第四四十三条条民航航总局或或者民航航地区管管理局工工作人员员在实施施国内航航线经营营许可管管理规定定时营私私舞弊，索取、收受财财物或者者谋取其其他利益益，构成成犯罪的的，依法法追究其其刑事责责任；尚尚不构成成犯罪的的，依法法给予行行政处分分。第九章附则第四四十四条条内地地和香港港、澳门门特别行行政区、台湾地地区间特特殊管理理的国内内航空运运输管理理办法另另行规定定。第四四十五条条在本本规定实实施之前前，空运运企业已已经取得得的经营营许可继继续有效效，并按按本规定定进行管管理

27、。关于于中国国民用航航空国内内航线经经营许可可规定的说明明一、重新制制定原规定的必要要性1、中国国民用航航空总局局19996年11月18日发发布的中国民民用航空空国内航航线和航航班经营营管理规规定，对保障障和促进进民航运运输市场场的快速速和健康康发展，起到了了规范企企业经营营行为和和政府审审批管理理的阶段段性的积积极作用用。在国国家改革革开放、经济快快速发展展的促进进和带动动下，民民航发展展的内外外环境已已经发生生了深刻刻的变化化。内部部的变化化主要体体现在民民航体制制改革，航空公公司相对对独立，民营航航空公司司开始涌涌现，机机场移交交地方管管理。实行行政企分分开之后后的民航航主管当当局和航航

28、空运输输企业的的相互关关系发生生了实质质性的变变化。外外部的变变化是我我国加入入了世贸贸组织，确立了了社会主主义市场场经济的的方向，航空运运输市场场已由卖卖方市场场转变为为买方市市场。国国家、地地方和社社会对民民用航空空运输产产品的需需求和品品质的标标准提出出了更高高和更多多的要求求。2、根据据总局党党委改革革与发展展的思路路，国内内航线航航班管理理的思路路和办法法与原559号令令相比已已发生了了很大变变化。与与此同时时，取消消了企业业基地审审批，扩扩大了经经营范围围，下放放了区内内航线管管理权限限，按登登记和核核准分类类实施航航线管理理，在该该管的管管住管好好，不该该管的坚坚决不管管的同时时

29、，鼓励励和引导导企业在在安全、服务、诚信等等方面展展开竞争争，扩大大市场份份额，通通过优胜胜劣汰转转变行业业增长方方式和提提升运营营品质。3、为了了使民用用航空运运输的管管理适应应改革开开放之后后内外环环境的变变化，对对作为行行政许可可事项的的国内航航线航班班的经营营许可，急需按按照行行政许可可法的的相关要要求，采采取依照照法定的的权限、范围、条件和和程序实实施管理理。因此此，尽快快重新出出台管管理规定定，规规范航空空公司在在申请经经营国内内航线航航班方面面的行为为以及规规范民航航主管部部门依法法行政做做好服务务和管理理工作，使之符符合行行政许可可法的的规定和和要求，是总局局贯彻实实施行政政许

30、可法法的一项项主要内内容。二、制定新新规定定的依依据1、民民用航空空法第第九十六六条规定定：公共共航空运运输企业业申请经经营定期期航班运运输的航航线，暂暂停、终终止经营营航线，应当报报国务院院民用航航空主管管部门批批准。2、从220044年7月1日开始始施行行政许许可法，制定定该规规定依依据了该该法规的的有关规规定。3、总局局党委提提出的放放宽经济济性管理理的政策策。本着着市场开开放，鼓鼓励竞争争，规范范有序和和统筹兼兼顾原则则，从220033年开始始，通过过开展广广泛调研研和研讨讨，从法法规先行行、有序序放开、均衡发发展出发发，采取取边放开开、边规规范的做做法，确确定了围围绕建立立统一、开放

31、、竞争、有序的的航空运运输市场场，逐步步放宽对对国内航航线经营营许可管管理。4、近几几年国内内航线航航班管理理经营许许可的实实践。我我们认为为，将近近两年实实践和调调整的国国内航线线航班管管理思路路和办法法在行业业内部形形成共识识的基础础上提升升到国内内航线航航班经营营许可管管理规定定的时机机已经基基本成熟熟，可以以满足行行政许可可法在许许可行为为的程序序上做到到公平、公正和和公开的的要求，既贴近近目前国国内航空空运输发发展需要要，而同同时又具具有发展展的前瞻瞻性和可可操作性性。三、新规规定的的要点和和变化我们们研究，将原国内航航线和航航班经营营管理规规定的的名称更更改为国内航航线经营营许可规

32、规定，并在结结构和内内容上有有了很大大的变化化。原规定为五章章、二十十四条，现按国国内航线线经营许许可管理理的范围围、层次次和方式式增为九九章、四四十五条条。各章章依次是是：总则则、国内内航线经经营许可可核准管管理、国国内航线线经营许许可登记记管理、航线经经营换季季的管理理、航班班管理、特别管管理规定定、航线线经营许许可的监监督管理理、法律律责任、附则。主要内内容和变变动情况况如下：（一一）关于于经营许许可的基基本原则则与原原规定定相比比，新规定在第44条列出出了实施施国内航航线经营营许可管管理应当当遵循的的六条基基本原则则，一是是有利于于建立和和完善全全国统一一、开放放、竞争争、有序序的航空

33、空运输市市场体系系；二是是坚持公公平、公公正、公公开；三三是有利利于保障障航空运运输安全全，提高高航班正正常率和和服务质质量；四四是鼓励励诚实守守信，惩惩戒弄虚虚作假等等扰乱市市场秩序序行为；五是兼兼顾地方方经济发发展与空空运企业业利益；六是有有利于优优化航线线资源配配置，完完善航空空运输网网络。（二二）放宽宽了经营营许可的的管理1、在民航法法尚未未修改，按法律律规定对对航线经经营均应应实施许许可管理理的情况况下，采采取核准准制和登登记制的的方式放放宽国内内航线经经营许可可管理。即除第第9条规定定以外的的航线，大部分分航线实实行登记记管理。2、原规定第9条对航航空公司司经营地地域作了了限制，新

34、规规定改改为第113条根根据保证证安全和和航班正正常的要要求，在在国内航航线经营营许可中中实行空空运企业业总部所所在地机机场和其其他基地地机场始始发优先先的原则则，范围围也予缩缩小。3、原规定第177条规定定航空公公司每航航季客座座率达到到75%时才能能增加航航班。新新规定定未作作此项规规定，只只是在换换季时对对少量调调控航线线提出客客座率要要求。4、原规定凡加班班均需审审批，新新规定定不再再审批加加班，改改为对冲冲击正班班的事后后监管。（三三）简化化了经营营许可程程序。1、将原原规定定第88条申请请许可应应报送市市场可行行性研究究报告等等有关文文件，简简化为分分别填写写国内内航线经经营许可可

35、核准申申请书和国国内航线线经营许许可登记记表。2、将原原规定定第110条企企业申请请许可的的最短时时限由660天按按核准、登记分分别改为为第144条45天和和第200条30天；答复时时限由受受理后220天之之内改为为第155条30天内内和第221条10天之之内。3、按划划定的航航线范围围，在新新规定定第二二、三章章中，规规定了不不同的核核准、登登记程序序，在第第四章中中明确了了航线经经营换季季的报送送要求，较原规定更具体体和可操操作，尤尤其是航航线的登登记管理理，程序序上更加加简化。（四四）明确确了航线线经营许许可的条条件1、修改改了原规定第7条，明明确航线线经营许许可的五五项基本本条件：即应获获得企业业经营许许可；符符合民航航总局关关于安全全管理、航班正正常、服服务质