自用码头提升改造项目环境影响报告表

1、建设项目环境影响报告表(生态影响类)项目名称： 自用码头提升改造项目 建设单位 (盖章) ：盐城市凤芝再生资源有限公司编制日期： 2022 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制1一、建设项目基本情况建设项目名称盐城市凤芝再生资源有限公司自用码头提升改造项目项目代码2106-320922-89-01-371424建设单位联系人联系方式建设地点江苏省盐城市滨海县天场镇秉义产业园区7 号坎岗河北岸地理坐标( 119 度 46 分 22.916 秒， 33 度 58 分 20.589 秒)建设项目行业类别139 干散货 (含煤炭、 矿石) 、件杂、多用途、通用码头用地面积 (m2 )10000建设性

2、质团新建 (迁建) 改建扩建技术改造建设项目申报情形团首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动好重新报批项目项目审批 (核准/ 备案) 部门 (选填)滨海县行政审批局项目审批 (核准/ 备案)文号(选填)滨行审投资备2021267 号总投资 (万元)300环保投资 (万元)29.5环保投资占比 (%)9.8施工工期6 个月是否开工建设否团是：本项目码头为滨海县恒盛新型墙体材料有限公司于 2006 年建 设。2018 年，盐城市凤芝再生资源有限公司与该公司签订转让合同，将码头转让给盐城市凤芝再生资源有限公司。经现场勘查，码头船舶停靠区域、 吊机卸货区域 (现有 4 台固定吊)

3、 、地磅房、办公区等已建设完成，已占用岸线 155m 。根据 2021 年 5 月 8 日，滨海县政府印发滨海县内河非法码头专项整治工作实施方案的通知，本码头被列入规范提升范围内的 10 座港口码头企业。对符合规范提升的非法码头，各县 (市、区) 对照安全、环保、交通等相关法律法规的要求，完成规范提升。本次环评属于环保手续的完善，并对现有码头进行改造，企业未收到未批先建的处罚。专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南 (生态影响类) ， “干散货 (含煤炭、矿石) 、件杂、多用途、通用码头涉及粉尘、挥 发性有机物排放的项目需要设置大气专项评价”，本项目为干散货码 头，运营过程会产

4、生粉尘，所以设置大气专项评价。2规划情况1 、江苏省内河港口布局规划 (20172035年) 审批机关：江苏省人民政府办公厅；审批文件名称及文号： 省政府办公厅关于印发江苏省内河港口布 局规划 (20172035年) 的通知 (苏政办发201871号) 。 2 、盐城内河港总体规划 (盐城市交通运输局，2015年3月)审批机关：盐城市人民政府；审批文件名称及文号：盐城市人民政府关于盐城内河港总体规划 的批复 (盐政复201520号) 。 3 、盐城内河港滨海港区总体规划(2021-2035年) (送审版) (滨 海县交通运输局、河海大学，2020年3月审批机关：/；审批文件名称及文号：/。注

5、： 该 规 划 2021 年 10 月 9 日 进 行 第 一 次 公 示 。 ( 链 接 ： HYPERLINK /art/2021/10/9/art_20132_3738181.html /art/2021/10/9/art_20132_3738181.html)规划环境影 响评价情况规划环境影响评价文件名称：盐城内河港总体规划环境影响报告书审批机关：原盐城市环境保护局审查文件名称：关于对盐城内河港总体规划环境影响报告书的审查 意见文号：盐环审201235号规划 及规 划环 境影 响评 价符 合性 分析1 、与省政府办公厅关于印发江苏省内河港口布局规划 (20172035 年) 的通知 (

6、苏政办发201871 号) 相符性分析根据江苏省内河港口布局规划 (20172035 年) 全省内河港口规划为主 要港口、地区性重要港口和一般港口三个层次。徐州港、无锡内河港为主要港 口，苏州内河港、常州内河港、淮安港、宿迁港、扬州内河港、镇江内河港为 地区性重要港口，盐城内河港、连云港内河港、泰州内河港、南通内河港、南 京内河港为一般港口。其中，盐城内河港包括市区、响水、滨海、阜宁、射阳、 建湖、大丰和东台港区，以能源物资、散杂货和集装箱运输为主，发展综合物 流、内外贸易、临港开发和海河联运等多种功能。本项目位于滨海县天场镇秉义产业园区 7 号，工程位于滨海县坎岗河航道3北岸，为一般港口，属

7、于盐城内河港滨海港区。本项目主要建筑材料黄砂、石 子中转及仓储物流服务，砂石属于散货，符合“盐城内河港以能源物资、散杂货 和集装箱运输为主，发展综合物流、内外贸易、临港开发和海河联运等多种功 能”的要求。即本项目符合江苏省内河港口布局规划 (20172035 年) 要求。2.与盐城内河港总体规划相符性分析根据盐城内河港总体规划可知，滨海港区包括境内所有内河港口码头， 规划滨海港区主要为滨海县及其周边地区的城镇建设、园区开发、产业发展服 务，并为盐城港滨海港区提供内河集疏运服务，主要货种包括矿建材料、能源 物资、大宗货种、工业原材料及产成品等。滨海区规划港口岸线 10 段，岸线规 划总长度为 1

8、0400m；包括滨海县城南段、五汛镇段、滨海港内港池段、新滩盐 场段、沿海工业园区段、头罾段、樊集段、界牌镇许家圩村段、蔡桥镇段和正 红镇段。本工程位于滨海县坎岗河航道北岸，主要从事建筑材料黄砂、石子中转及 仓储物流服务。本岸线不在盐城内河港总体规划规划岸线范围内，但根据 滨海县码头专项清理整治工作实施方案，本工程码头属于通榆河清水航道 整治工作中的搬迁码头之一，作为坎岗河已利用岸线内企业码头进行保留。天长镇人民政府出具的规划相符性说明 (附件5) ，本项目符合滨海县天场 镇总体规划要求。同时项目的岸线使用已取得滨海县交通运输局码头岸线使用 已取得江苏省滨海县准予交通运输行政许可决定书 (滨海

9、交港许字2021 00007 号) ；项目通航条件已取得航道管理站“关于盐城市凤芝再生资源有限 公司码头新建工程航道通航条件影响评价报告 (报批稿) 的审核意见” (滨海 交航评字202000004 号) 。3 、与盐城内河港滨海港区总体规划 (2021-2035 年) (送审本) 相符性分析根据盐城内河港滨海港区总体规划 (2021-2035) (送审本) 可知，滨 海内河港口应具备以下功能：现代化的装卸与仓储功能、中转换装功能、综合 物流功能、科学的运输组织管理功能、完善的信息服务功能、临港工业开发功 能。4坎岗河起点于通榆河口，规划为七级航道，全长 12.59 公里，现状航道等级 为等外

10、级，与丁字港构成了滨海县县城及开发区东西向的主要航道，可直达通 榆河。 目前已利用岸线 1200m ，以矿建材料运输为主。2021 年 5 月 8 日，滨海县政府印发滨海县内河非法码头专项整治工作实 施方案的通知，本码头被列入规范提升范围内的 10 座港口码头企业之一 (详 见附件 16) 。本码头规范提升后可为滨海县城和周边地区提供水路运输服务， 有较好的经济效益和社会效益，建设的越快越好。根据滨海县内河非法码头 专项整治工作实施方案，后期将结合码头整改情况，对满足产业发展和污染 防治、供水、防洪、航运安全的港口岸线规划之外的码头，在新一轮的盐城 内河港滨海港区总体规划修编时纳入港口规划范围

11、内。项目的岸线使用已取得滨海县交通运输局码头岸线使用已取得江苏省滨海 县准予交通运输行政许可决定书 (滨海交港许字2021 00007 号) ；项目通 航条件已取得航道管理站“关于盐城市凤芝再生资源有限公司码头新建工程航 道通航条件影响评价报告 (报批稿) 的审核意见”(滨海交航评字202000004 号) 。根据天场镇人民政府出具的规划相符性说明 (附件5) ，本项目符合滨海 县天场镇总体规划要求。该项目建设和岸线利用符合盐城内河港滨海港区总 体规划 (2021-2035) 。4 、与盐城内河港总体规划环境影响报告书相符性分析根据规划环评要求：“在盐城内河港建设中，应认真落实报告书提出的 各

12、项环保措施，高标准、高要求建设港区或码头污水处理设施及配套管网，并 积极配合地方政府加快推进相关城镇集中污水处理厂以及管网建设进度位于通 榆河清水通道维护区、新洋港清水通道维护区、泰东河清水通道维护区、西塘 河水源涵养区及距离饮用水源较近的相关作业区废水须经有效处理后回用或排 入城镇污水处理厂集中处理，不得向上述水体排放任何废水。”本项目码头废气、废水污染治理设施完备，不在生态红线及生态管控空间 范围内，不向水体排放废水，因此符合盐城内河港总体规划环境影响报告书 及审查意见要求。5其他符合性分析1 、“三线一单”相符性分析(1) 生态红线本项目位于江苏省盐城市滨海县天场镇秉义产业园区 7 号，

13、根据江苏省 国家级生态保护红线规划 (苏政发201874 号) 和江苏省生态空间管控区域 规划 (苏政发 2020 1 号) ，项目所在地附近重要生态功能保护区是“通榆 河 (滨海县) 清水通道维护区” 、“通榆河 (滨海县) 饮用水水源保护区”等，本 项目与附近的生态红线保护区域相对位置如下表所示。表 1-2 本项目与附近江苏省生态空间管控区域相对位置及距离生态空间保护区域名称主导 生态 工程保护规模面积 (km2 )相对位置及距离( m )国家级生态保护红 线范围生态空间管 控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总 面 积通榆河 (滨海 县) 清 水通道 维护区水源 水质 保

14、护滨海县境内通榆河水域及其两岸纵深各 1000 米的陆域范围的区域34.5034.5 0E1100通榆河(滨海县) 饮用水水源保护区水源 水质 保护一级保护区：取水口上游 1000 米，下游500 米之间的水域范围，和一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100 米之间的陆域 范围。二级保护区：一级保护区以外上溯 2000 米，下延 500米的水域范围，和二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外 100 米之间的陆域范围16.5316.5 3NW1360对照江苏省生态区域保护区域分布图，与本项目最近的生态红线区域为项 目东侧 1100m 处的通榆河 (滨海县) 清水通道维护区，故本项目不在江

15、苏省 国家级生态保护红线规划、江苏省生态空间管控区域规划规定的生态红 线范围内。本项目建设符合生态红线要求。6依据江苏省通榆河水污染防治条例通榆河实行分级保护，划分为三级 保护区。通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域为通 榆河一级保护区；新沂河南偏泓、盐河和斗龙港、新洋港、黄沙港、射阳河、 车路河、沂南小河、沭新河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两 侧各一公里区域为通榆河二级保护区；其他与通榆河平交的河道上溯五公里以 及沿岸两侧各一公里区域为通榆河三级保护区。通榆河一级、二级保护区限制 新建、扩建港口、码头。本工程位于坎岗河航道北岸，距离通榆河约 2. 1 公里，

16、 处于三级保护区，根据表 1-3 ，本码头建设与江苏省通榆河水污染防治条例 相符。表 1-3 与江苏省通榆河水污染防治条例相符性分析序 号防治条例要求本项目情况相符性1第十六条 对可能造成沿线地区水环境 影响的建设项目，应当配套建设水污染 防治设施，建设项目配套的水污染防治 设施的设计、施工、运行，应当符合环 境影响评价文件及其审批意见的要求。本项目生活污水经化粪池+污水处理 站处理后用于农作物灌溉，初期雨水、 机械冲洗废水、码头区地面冲洗废水 经沉淀池处理后回用于道路洒水。严 格按照环境影响评价文件及其审批意 见的要求，设计、施工、运行项目配套的水污染防治设施。符合2第十七条 建设单位在沿线

17、地区的江河、 湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当 取得水行政主管部门同意。经过水行政 主管部门同意的，建设单位在向环境保 护行政主管部门报送环境影响评价文件 时，同时报送水行政主管部门对排污口设置的意见。本项目生活污水经化粪池+污水处理 站处理后用于农作物灌溉，初期雨水、 机械冲洗废水、码头区地面冲洗废水 经沉淀池处理后回用于道路洒水。不设置排污口。符合3第十九条 沿线地区重点排污单位应当按照国家规定安装污染源自动监测设备，与所在地环境保护行政主管部门的监控设备联网。本项目不属于沿线重点排污单位。符合4第二十条 沿线地区实行水污染物排放许可证制度。禁止无排污许可证或者不 按照排污许可证规定排放

18、水污染物。本评价要求企业申请排污许可证。禁止无排污许可证或者不按照排污许可 证规定排放水污染物。符合5第三十三条 船舶应当设置污水、垃圾存贮装置、集油或者油水分离装置以及国家规定的防污设备和器材，并持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书。沿线地区的港口、码头、船闸应当设置污水、垃圾收集设施和粪便存贮装置。贮运危险物品的港口、码头，还应 当采取防溢、防渗、防漏等安全措施。项目使用船舶设置污水、垃圾存贮装 置、集油或者油水分离装置以及国家 规定的防污设备和器材。本项目码头 设置生活污水、垃圾收集设施和油污水接收设施。符合76第三十四条 禁止运输剧毒化学品以及 国家规定禁止通过内河运输的其他危险

19、 化学品的船舶进入通榆河及主要供水河 道。运输其他危险品的船舶进入通榆河 及主要供水河道之前，应当向所在地地 方海事管理机构申报、报港，并按照规 定采取相应的安全防护措施，悬挂专用的警示标志。本项目为码头项目，从事建筑材料黄 沙、石子中转及仓储物流服务。不运 输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。符合7第三十六条 通榆河一级保护区、二级保护区内禁止下列行为： ( 一) 新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、 电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目； (七) 法律、法规禁止

20、的其他行为。本项目位于通榆河三级保护区，不属 于通榆河一级、二级保护区符合8第三十八条 通榆河一级、二级保护区限 制下列行为： ( 一) 新建、扩建港口、 码头； (二) 设置水上加油、加气站点；(三) 法律、法规限制的其他行为。本项目位于通榆河三级保护区，不属 于通榆河一级、二级保护区相符(2) 环境质量底线根据2020 年滨海县环境质量状况公报可知，项目所在地大气基本因子 均满足环境空气质量标准 (GB3095-2012) 二级标准，属于达标区。全县地 表水环境质量状况“良好” ，国、省考断面水质达到国家年度考核目标 (类水) 要求，国省考断面、入海河流全面消除劣类。全县区域声环境噪声昼间

21、平均 等效声级为 55.9 分贝，处于区域环境噪声三级 ( 一般) 水平。本项目废气、废 水、噪声等均采用有效的污染防治措施，能达标排放、合理处置，对所在区域 的环境影响甚微，不会降低当地环境质量，项目的建设符合环境质量底线要求。本项目废水、废气、固废均得到合理处置，噪声对周边影响较小，不会突 破项目所在地的环境质量底线。因此项目的建设具有环境可行性，符合项目所 在环境质量底线。(3) 资源利用上线项目用水量为 11359.99m3/a ，由市政管网接管供给，能够满足本项目的新鲜 水使用要求；用电量为 50 万 kWh/a ，引 自当地供电电网，能够满足本项目用电 需要；租赁滨海县天场镇人民政

22、府的土地，不会改变当地土地资源利用现状； 本项目不使用高能耗设备，不需要消耗煤、石油等常规能源；因此本项目符合8资源利用上线要求。(4) 负面清单本项目所在地没有列明环境准入负面清单，本次环评对照国家及地方产业 政策进行说明，具体见下表。表 1-4 与环境准入负面清单相符性序 号环境准入负面清单本项目情况相符性1产业结构调整指导目录 (2019年本)项目不属于产业结构调整指导目录(2019 年本) 中的限制及淘汰类，符合文 件的要求。符合2江苏省工业和信息产业结构调整指导目录 (2012 年本) (2013 年 修订)求项目不属于江苏省工业和信息产业结构调整指导目录 (2012 年本) (20

23、13 年修订) 中的限制及淘汰类，符合文件的要。符合3限制用地项目目录(2012 年本)、 禁止用地项目目录(2012 年本) 项目不在国家限制用地项目目录 (2012 年本) 、禁止用地项目目录 (2012 年本) 中。符合4江苏省限制用地项目目录(2013 年本)、江苏省禁止用地项目目录(2013 年本)项目不在江苏省限制用地项目目录(2013年本)、江苏省禁止用地项目目录(2013 年本)中。符合5市场准入负面清单 2020 版经查市场准入负面清单 2020 版，项 目不在该负面清单中。符合6长江经济带发展负面清单指南江 苏省实施细则 (试行) 。本项目不属于长江经济带发展负面清单指南江

24、苏省实施细则 (试行) 中的禁止 的项目。符合7淮河流域水污染防治暂行条例 2011 年 1 月 8 日修订。本项目不属于条例中规定的“禁止在淮河 流域新建化学制浆造纸、制革、化工、印 染、电镀、酿造等污染严重的小型企业”。符合由上表可知，本项目符合国家及地方产业政策要求。2 、与“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析(1) 与江苏省等“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析对照省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知(苏政发202049 号) ，本项目位于淮河流域，在重点管控单元内。表 1-4 与“苏政发202049 号”的相符性分析管控类别重点管控要求 (淮河流域)

25、本项目情况相 符 性空间布局 约束性1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河 流域新建制革、化工、印染、 电镀、酿造等污染严重的 小型企业。2.落实江苏省通榆河水污染防治条例 ，在通榆河一 本 项 目 不 属 于“制革、化工、 印染、电镀、酿 造 等 污 染 严 重符 合9级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、 造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、 电镀、炼油、 铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加 工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目 等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接 向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集

26、中 贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。的小型企业”。 本 项 目 不 在 通 榆 河 一 级 保 护 区 、 二 级 保 护 区。污染物排 放管控按照淮河流域水污染防治暂行条例实施排污总量控 制制度本项目严格按照淮河流域水污染防治暂行条例实施排污总量控制制度执行。符 合环境风险 防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输 的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目主要运 输货种为黄砂、 石子等建筑材料，不属于“化 学品”。符 合资源利用 效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结 构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的

27、建设项目。本项目不涉及符 合由上表可知，本项目符合江苏省“三线一单”的要求。(2) 与盐城市“三线一单”生态环境分区管控方案相符性分析对照盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案 (盐环发2020200号) ，本项目位于江苏省盐城市滨海县天场镇秉义产业园区 7 号，属于其中一 般管控单元，具体分析如下表所示。表 1-5 与 (盐环发2020200 号) 相符性分析管控类 别“三线一单”生态准环境准入清单本项目建设情况相符 性空间布 局约束(1) 各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、 控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。(2) 禁止引进列入盐城市化工产业结构调整指 导目录 (2015 年

28、本) (盐政办发20157 号) 淘汰类的产业。(3) 位于通榆河保护区的建设项目，符合江苏 省通榆河水污染防治条例等相关要求。本项目建设符合盐城内河港滨海港区总体规 划要求 (2021-2035) ， 项目的岸线使用已取得滨 海县交通运输局码头岸线 使用已取得江苏省滨海县 准予交通运输行政许可 决定书 (滨海交港许字 2021 00007 号) ；项目通 航条件已取得航道管理站 “关于盐城市凤芝再生资 源有限公司码头新建工程 航道通航条件影响评价报 告 (报批稿) 的审核意符合10见”(滨海交航评字2020 00004 号) 。根据天场镇人 民政府出具的规划相符性 说明 (附件 5) ，本项

29、目符合滨海县天场镇总体规划 要求。本项目符合江苏省国家 级生态保护红线规划相 关要求。 本 项 目 为 货运港 口 项 目，不属于其中的禁止发 展行业； 本项目位于通榆河三级 保护区，根据表 1-3，本码 头建设与江苏省通榆河 水污染防治条例相符。污染物排放管控(1) 落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。(2) 进一步开展管网排查，提升污水收集效率。强化餐饮油烟治理，加强噪声污染防治，严格施 工扬尘监管，加强土壤和地下水污染防治与修复。 (3) 加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药 施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染， 逐步削减农业面源污染物排放量。

30、本项目废气均为无组织 排放；废水经处理均回用 于农作物灌溉、道路抑尘、 堆场洒水，不外排； 固废 合理处置，因此无需申请 总量。本项目废水处理 后全部回用，不外排；不 建设食堂，无食堂油烟产 生；噪声采取有效措施均 达到相应标准；施工期扬 尘经采取有效措施，对环 境影响较小。本项目不存 在土壤、地下水环境污染 途径。本项目不涉及农 业面源污染治理。符合环境风 险防控(1) 加强环境风险防范应急体系建设，加强环境应急预案管理，定期开展应急演练，持续开展环 境安全隐患排查整治，提升应急监测能力，加强 应急物资管理。(2) 合理布局商业、居住、科教等功能区块，严 格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大

31、的建设 项目布局。本项目将制定环境风险 应急预案，建立完善的环 境应急措施。本项 目噪 声等污染排放较小。符合资源开发效率要求(1) 优化能源结构，加强能源清洁利用。(2) 万元 GDP 能耗、万元 GDP 用水量等指标达 到市定目标。(3)提高土地利用效率、节约集约利用土地资源。(4) 严格按照高污染燃料目录要求，落实相 应的禁燃区管控要求。本项 目使用电能和柴油， 不涉及高污染燃料。符合综上所述，本项目的建设符合盐城市“三线一单”的要求。3 、项目用地相符性分析11本项目位于滨海县天场镇秉义产业园区 7 号，码头原为滨海县恒盛新型墙 体材料有限公司于 2006 年建设。2018 年，盐城市

32、凤芝再生资源有限公司与滨海 县恒盛新型墙体材料有限公司签订转让合同，将码头 (占地面积 15 亩) 转让给 盐城市凤芝再生资源有限公司。根据天场镇人民政府出具的规划相符性说明(附 件 5) ，本项目符合滨海县天场镇总体规划要求。4 、相关文件相符性分析(1) 与江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见 (试行) 的相符性分析项目与江苏省重点行业堆场扬尘污染防治指导意见 (试行) (苏环办202180 号) 的相符性见下表。表 1-6 项目与“苏环办202180 号”相符性分析表序 号内容项目相符性1物料存储环节：经营煤炭、砂石、矿建材 的，应采取条仓、筒仓等封闭或者半封闭 存储措施；散装水泥、超

33、细粉应采用筒仓 等封闭措施进行储存，袋装水泥、超细粉 应采用库房等封闭措施进行储存，上述措 施应满足安全生产要求。码头应配置流动 清扫车、洒水车或喷扫两用车并配备必要的冲洗设备。状物料采用露天堆场堆存 的，应根据需要对堆场设置防风抑尘网、 围墙、防护林等防尘屏障，堆垛四周应设置连续围堰，堆场的运输通道应机械吸 尘、清扫。除不宜洒水降尘的货种外，露 天堆场应配备喷枪洒水、高杆喷雾等抑尘 系统。不宜洒水降尘的货种，露天堆场应采取苫盖等粉尘控制措施。本项目主要运输建筑材料黄砂、石子。砂石储存于条仓内。堆场四角配置喷淋系统 (喷枪洒水) ，出入口设置在西侧，不在常年主导风向的上风方位。码头配置洒水车及

34、冲洗设备。符合2物料装卸、运输、输送环节：港口码头物 料的装卸运输实行全过程控制，防止物料 扬散，采取各类除尘、抑尘设施。装卸和 输送设备应配备完善的除尘抑尘系统，提 高自动化程度，优化工艺流程，尽可能减 少粉尘排放。物料垛高度低于堆料机最低 位高度 (初始堆料) 时，堆料机应处在最 低位进行堆料作业。使用抓斗卸船时，落 料落差不得超过 1.5 米。严禁直接将港口 码头落地的物料清扫入河、入海。物料在 进行汽车装卸运输作业时，应降低装车落 料高度，控制装载量，并平整、压实、封 闭或苫盖严密。装载车辆应控制车速，选本项目运输建筑材料黄砂、石子。黄砂属于易散发粉尘的物料，货船在散货泊位停靠。砂石采

35、用移动料斗+移动皮带机运输至散货堆场，移动料斗采用湿法除尘，在砂石卸料进行喷淋降尘，移动皮带机安装防尘罩予以封闭；物料在进行汽车运输作业时，会降低装车落料高度，运输采用防尘网覆盖物料，捆扎紧密，不会有物料遗撒。码头出口处设置车辆清洗的专用场地，进行人工冲洗车轮和车架。符合12择合理线路。汽车出场时应冲洗轮胎，控 制并减少二次扬尘。(2) 与江苏省颗粒物无组织排放深度整治实施方案 (苏大气办20184 号) 相符性根据江苏省颗粒物无组织排放深度整治实施方案 (苏大气办20184号) ，建设项目属于其他行业，项目主要从事建筑材料黄砂、石子中转及仓储 物流服务，其中黄砂属于易散发粉尘的物料，相符性分

36、析见下表。建设项目相符性分析见表 1-7。表 1-7 与苏大气办20184 号相符性分析序 号文件要求建设项目建设情况相符性 分析1物 料 运 输运输袋装粉状物料，以及粒状、块状等易散发粉尘的物料应采用密闭车厢，或使用防尘布、防尘网覆盖物料，捆扎紧密，不得有物料遗撒。建筑材料运输车辆采用防尘网覆盖物料，捆扎紧密， 不会有物料遗撒。相符厂区道路应硬化，并定期清扫、洒水 保持清洁。车辆在驶离煤场、料场、 储库、堆棚前应清洗车轮、清洁车身。厂区道路硬化，定期清扫， 定期洒水抑尘。车辆在驶 离堆场前清洗车轮、清洁车身。相符2物 料 装 卸装卸易散发粉尘的物料应采取以下方 式之一： (1) 密闭操作；(

37、2) 在封闭式建筑物内进行物料装 卸；(3)在装卸位置采取局部气体收集处 理、洒水增湿等控制措施散货码头配备岸电系统， 卸船作业落料处设置防尘 反射板及喷嘴组。砂石采 用移动料斗+移动皮带机 运输至散货堆场，移动料 斗采用湿法除尘，在砂石 卸料进行喷淋降尘，移动 皮带机安装防尘罩予以封 闭，设置封闭式散货堆场 条仓并配喷淋系统。相符3物 料 储 存粒状、块状等易散发粉尘的物料储存 于储库、堆棚中，或储存于密闭料仓 中。储库、堆棚应至少三面有围墙(或 围挡)及屋顶，敞开侧应避开常年主导风向的上风方位。砂石储存于条仓内。堆场 四角配置喷淋系统 (喷枪 洒水) ，出入口设置在西 侧，不在常年主导风向

38、的上风方位。相符露天储存粒状、块状等易散发粉尘的物料，堆置区四周应以挡风墙、防风抑尘网等方式围挡(出入口除外) ，围挡高度应不低于堆存物料高度的 1. 1倍，同时采取洒水、覆盖防尘布(网)或喷洒化学稳定剂等控制措施。临时露天堆存粒状、块状等易散发粉尘的物料，应使用防尘布、防尘网覆 盖严密。134物 料 转 移 和 输 送厂内转移和输送易散发粉尘的物料应 采取以下方式之一：(1) 采用密闭输送系统； (2)在封闭式建筑物内进行物料转移 和输送； (2) 在上料点、落料点、接 驳点及其他易散发粉尘位置采取局部 气体收集处理、洒水增湿等控制措施。散货码头配备岸电系统，卸船作业落料处设置防尘反射板及喷

39、嘴组。砂石采用移动料斗+移动皮带机运输至散货堆场，移动料斗采用湿法除尘，在砂石卸料进行喷淋降尘，移动皮带机安装防尘罩予以封闭，设置封闭式散货堆场条仓并配喷淋系统。相符(3) 与江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案 (苏交港201711 号) 相符性本项目与江苏省港口粉尘综合治理专项行动实施方案 (苏交港2017 11号) 中落实港口粉尘污染防治措施相符性分析如下表所示。表 1-8 与苏交港201711 号相符性分析序 号文件要求建设项目建设情况相符性1堆场扬尘综合防治措施，露天堆场应根据需要设置 防风抑尘网、围墙、防护林等防尘屏障，并采取洒 水抑尘、干雾抑尘、苫盖等粉尘控制措施。大型堆 场应

40、配备固定式喷枪洒水 (或高杆喷雾) 抑尘系统， 小型堆场也可采用移动式洒水 (或高杆喷雾) 设施。 防风抑尘网高度宜取堆垛高度的 1. 1- 1.5 倍，且高出 堆垛部分不应小于 1 米，开孔率为 30%-40% 。电厂 等煤炭专用码头实施半封闭或封闭堆存方式，并满 足安全要求。砂石储存于封闭式散货堆 场 (条仓) 内，且配备喷 淋系统。符合2装卸设备粉尘控制措施，装卸机械采取适用的抑尘 措施，在不利气象条件下停止作业。装卸船机、带 斗门机、堆场堆取料设备、翻车机、装车机等宜采 用湿法除尘抑尘方式。带式输送机除需要与装卸设 备配套的部分外应采用皮带罩或廊道予以封闭，同 时考虑安全要求，避免火灾

41、和烟囱效应。转接站应 在转接落料、抑尘点处设置导料槽、密闭罩、防尘 帘等密闭设施，并优先采用干雾抑尘、微动力除尘、 静电除尘、布袋除尘等方式。煤炭筛分鼓励有条件 的堆场建设专用筛分库房，筛分量较小的设置固定 场地，且在防风抑尘网范围内进行，作业同时喷淋。 电厂等煤炭专用码头进行封闭式作业工艺改造，采 用封闭带式输送机系统替代原有的自卸汽车，采用 堆取料机装卸作业替代原有单斗装载机作业等。装卸砂石的装载机采用湿 法除尘；运输砂石移动料 斗采用湿法除尘，移动皮 带机安装防尘罩予以封 闭，同时考虑安全要求， 避免火灾和烟囱效应。符合3汽车转运粉尘控制措施，港口散货运输车辆优先采 用封闭车型，敞篷车型

42、必须对车厢进行覆盖封闭， 防止抛洒滴漏。有车辆进出的码头堆场应在港区出 口处设置车辆清洗的专用场地，冲洗范围应包括车 轮和车架。鼓励有条件的港口企业设置车辆自动冲本项目砂石运输采用防尘 网覆盖物料，捆扎紧密， 不会有物料遗撒。码头出 口处设置车辆清洗的专用 场地，进行人工冲洗车轮符合14洗场地，并在汽车装卸车作业点配备移动式远程射 雾器进行喷雾抑尘。和车架。4道路扬尘控制措施，港区主干道及辅助道路进行铺 装、硬化处理，并对破损路面应及时修复。鼓励有 条件的企业采用钢筋混凝土道路结构并采用机械化 清扫方式，并配以洒水抑尘。厂区道路均已硬化，将对 破损路面及时修复。配备 专门人员定期对路面进行 清

43、扫，配备洒水车 1 辆， 对码头作业面、道路进行 定期冲洗和洒水。符合(4) 与港口建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)相符性本项目与港口建设项目环境影响评价文件审批原则(试行)(环办环评 20182 号)相符性分析见表 1-9 。由此可见，本项目的建设符合港口建设项目 环境影响评价文件审批原则(试行)要求。表 1-9 与环办环评20182 号相符性分析序号文件要求建设项目建设情况相符性分析1项目符合环境保护相关法律法规和政策要 求，与主体功能区规划、近岸海域环境功 能区划、水环境功能区划、生态功能区划、 海洋功能区划、生态环境保护规划、港口 总体规划、流域规划等相协调，满足相关规划环评要

44、求。本项目建设符合盐城内河港滨海港区总体规划要求(2021-2035) ，项目的岸线使用已取得滨海县交通运输局码头岸线使用已取得江苏省滨海县准予交通运输行政许可决定书(滨海交港许字2021 00007 号) ；项目通航条件已取得航道管理站“关于盐城市凤芝再生资源有限 公司码头新建工程航道通航条件 影响评价报告 (报批稿) 的审 核意见” (滨海交航评字202000004 号) 。根据天场镇人民政 府出具的规划相符性说明 (附件5) ，本项目符合滨海县天场镇总 体规划要求。本项目符合江苏省国家级生态 保护红线规划相关要求。相符2项目选址、施工布置不占用自然保护区、 风景名胜区、世界文化和自然遗产

45、地、饮 用水水源保护区以及其他生态保护红线等 环境敏感区中法律法规禁止占用的区域。 通过优化项目主要污染源和风险源的平面 布置，与居民集中区等环境敏感区的距离科学合理。本项目不占用“禁止占用的区 域”。项目在码头和散货堆场边界 设置 50m卫生防护距离，卫生防护距离内现有两户秉义村三组的 居民 (4 间民房) ，企业与其中 一户 (西北侧三间民房) 签订转 让合同，购买用作员工倒班宿舍； 企业与另外一户 (西侧一间民房) 签订租赁协议，租赁用作员工倒 班宿舍。租赁协议和转让合同详见附件 9。相符153项目对鱼类等水生生物的洄游通道及“三 场”等重要生境、物种多样性及资源量产生 不利影响的，提出

46、了工程设计和施工方案 优化、施工噪声及振动控制、施工期监控 驱赶救助、迁地保护、增殖放流、人工鱼 礁及其他生态修复措施。对湿地生态系统 结构和功能、河湖生态缓冲带造成不利影 响的，提出了优化工程设计、生态修复等 措施。对陆域生态造成不利影响的，提出 了避让环境敏感区、生态修复等对策。在采取上述措施后，对水生生物的不利影 响能够得到缓解和控制，不会造成原有珍 稀濒危保护或重要经济水生生物在相关河段、湖泊或海域消失，不会对区域生态系 统造成重大不利影响。本项目建设区域鱼类种类较少， 无珍稀名贵鱼类，主要为鲫鱼、 草鱼等常见鱼类。不存在鱼类产 卵场、索饵或育幼场和越冬场等鱼类“三场” 。本项目不会对

47、区域 生态系统造成重大不利影响。相符4针对冲洗污水、初期雨污水、含尘废水、 含油污水、洗箱(罐)废水、生活污水等，提出了收集、处置措施。在采取措施后，废(污)水能够得到妥善处置，排放、回用或综合利用均符合相关标准，排污口设置符合相 关要求。本项目船舶生活污水由码头生活 污水接收装置收集后，与陆域生 活污水一起经化粪池和污水处理 站处理，满足农田灌溉水质标 准 (GB5084-2021) 相应标准， 用于农作物灌溉。船舶含油污水 经船舶自备油水分离器预处理， 产生的船舶油污水和含油污泥委 托有资质单位处理。初期雨水、 机械冲洗废水、码头区地面冲洗 废水经沉淀池处理，满足城市 污水再生利用城市杂用

48、水水质 (GB/T18920-2020) 和城市污 水 再 生 利 用工 业 用水 水 质 (GB/T19923-2005) 标准回用于 道路抑尘、堆场洒水，均不外排。相符5煤炭、矿石等干散货码头项目，综合考虑 建设性质、运营方式、货种等特点，针对 物料装卸、输送和堆场储存提出了必要可 行的封闭工艺优化方案，以及防风抑尘网、 喷淋湿式抑尘等措施。根据国家相关规划 或政策规定，提出了配备岸电设施要求。 在采取上述措施后，粉尘、挥发性气体等 排放符合相关标准，不会对周边环境敏感且标造成重大不利影响。本项目主要从事建筑材料黄砂、 石子中转及仓储物流服务，其中 砂石属于易散发粉尘的物料，物 料装卸、输

49、送和堆场储存均已设 置有效抑尘措施，并在码头配备 岸电系统，粉尘排放符合相关标 准，不会对周边环境敏感且标造成重大不利影响。符合6对声环境敏感目标产生不利影响的，提出 了优化平面布置、选用低噪声设备、隔声 减振等措施。按照国家相关规定，提出了 一般固体废物、危险废物的收集、贮存、 运输及处置要求。在采取上述措施后，噪声排放、固体废物 处置等符合相关标准，不会对周边居民集 中区等环境敏感目标造成重大不利影响。本项目在设备选型上优先考虑低 噪声设备，并对高噪声设备采取 防振降噪措施；按国家规定提出 了一般固体废物、危险废物的收 集、贮存、运输及处置要求。本 项目噪声可以做到达标排放，各类固体废物均

50、妥善处置不外排，对周围环境敏感点影响较小。相符167根据相关规划和政策要求，提出了船舶污水、船舶垃圾、船舶压载水及沉积物等接 收处置措施。本项目设置有船舶污水 (船舶生 活污水+船舶含油污水) 、船舶垃 圾接收处置措施。相符8案项目施工组织方案具有环境合理性，对取、弃土(渣)场、施工场地(道路)等提出了水土流失防治和生态修复等措施。根据环境保护相关标准和要求，对施工期各类废(污)水、废气、噪声、固体废物等提出防治或处置措施。其中，涉水施工对水质造成不利影响的，提出了施工方案优化及悬浮物控制等措施；针对施工产生的疏浚物，提出了符合相关规定的处置或综合利用方。本项目施工方案具有环境合理 性，对施工

51、期各类废气、废水、 噪声、固体废物提出了防治或处 置措施；提出施工期悬浮物控制措施；项目不涉及疏浚工程。相符9针对码头、港区航道等存在的溢油或危险 化学品泄漏等环境风险，提出了工程防控、 应急资源配备、事故池、事故污水处置等 风险防范措施，以及环境应急预案编制、与地方人民政府及相关部门、有关单位建 立应急联动机制等要求。本项目建成后制定应急预案，并地方人民政府及相关部门、有关 单位建立应急联动等。相符10改、扩建项目在全面梳理了与项目有关的现有工程环境问题基础上，提出了“以新带 老”措施。本项目为未批先建项目，据现场勘察， 目前码头存在的主要环境问题和“以新带老”措施见表1- 10。相符11按

52、相关导则及规定要求，制定了水生生态、 水环境、大气环境、噪声等环境监测计划， 明确了监测网点、因子、频次等有关要求， 提出了开展环境影响后评价、根据监测评 估结果优化环境保护措施的要求。根据需 要和相关规定，提出了环境保护设计、开展相关科学研究、环境管理等要求。本项目严格按照相关导则及规定要求，制定了大气环境、噪声等 环境监测计划。相符12对环境保护措施进行了深入论证，建设单位主体责任、投资估算、时间节点、预期效果明确，确保科学有效、安全可行、绿 色协调。已对环境保护措施进行论证，明 确建设单位为责任主体，给出环 保措施投资估算、完成时间、处 理效果、执行标准或拟达要求等。相符13按相关规定开

53、展了信息公开和公众参与。本项目会严格按照相关规定开展 信息公开和公众参与。相符14环境影响评价文件编制规范，符合相关管 理规定和环评技术标准要求。按本环评严格相关管理规定和环 评技术标准要求编制。相符表 1-10 本项目现状存在的问题及整改方案一览表序 号存在问题以新带老措施整改时间1项目已投产，未履行环评手 续正在补办环评手续2022年6月底2未设置封闭式散货堆场，建 筑材料黄砂、石子露天堆放设置条仓，砂石储存于封闭式散货 堆场 (条仓) 内，且配备喷淋系统。2022年8月底3码头卸货、运输、堆场产生 废粉尘未经处理无组织排散货码头配备岸电系统，卸船作业 落料处设置防尘反射板及喷嘴组。17放

54、砂石采用移动料斗+移动皮带机运 输至散货堆场，移动料斗采用湿法 除尘，在砂石卸料进行喷淋降尘， 移动皮带机安装防尘罩予以封闭，设置封闭式散货堆场条仓并配喷 淋系统。物料在进行汽车运输作业 时，会降低装车落料高度，运输采 用防尘网覆盖物料，捆扎紧密，不 会有物料遗撒。码头出口处设置车 辆清洗的专用场地，进行人工冲洗车轮和车架。4船舶废水及垃圾未上岸处 理项目码头区域设置船舶生活垃圾接收桶、生活污水接收装置、含油污水接收桶接收船舶污染物5项目生活污水经化粪池处 理后用于农作物灌溉项目船舶生活污水由码头生活污水接收装置收集后，与陆域生活污水一起经化粪池和污水处理站处理，满足农田灌溉水质标准(GB50

55、84-2021) 相应标准，用于 农作物灌溉。6厂区未设置初期雨水池收 集初期雨水设置150m3沉淀池 (兼做初期雨水 池) ，用于收集项目初期雨水表(5) 与江苏省内河船舶污染物接收设施建设指南 (试行) 相符性项目与江苏省内河船舶污染物接收设施建设指南 (试行) 相符性见下。表 1-11 项目与建设指南相符性分析表序 号内容项目相符性1港口码头经营企业应根据设计通过能力、泊位 数量，结合码头、泊位场地条件和作业情况， 合理建设船舶垃圾、船舶生活污水和船舶含油 污水接收设施，用于接收靠港作业船舶的污染 物。鼓励港口码头经营企业建设生活污水及时处理设施。本项目码头区域设置船舶 生活垃圾接收桶、

56、生活污水 接收装置、油污水接收桶，其中生活污水由厂区化粪 池和污水处理站处理。符合2船舶垃圾接收设施建设要求：港口码头经营企 业应根据码头泊位总设计通过能力、泊位数量， 在码头前沿合理建设船舶垃圾的接收设施，泊 位数 13 个，设计通过能力50 万吨的，设置1 套船舶垃圾接收设施。本项目设置 2 个泊位和 1 个待泊泊位，通过能力为 30 万吨，设置 1 套船舶垃圾接收设施。符合3船舶生活污水接收设施建设要求：港口码头经 营企业应根据码头泊位总设计通过能力，合理 建设船舶生活污水的接收设施。设计通过能力 100 万吨的设置固定式污水接收装置或污水接收车总容积2m3。本项目通过能力为 30 万吨

57、，设置 1 套固定式生活污水接收装置，容积为 2 吨(m3 ) 。符合4船舶含油污水接收设施建设要求：港口码头经本项目通过能力为 30 万符合18营企业应根据码头泊位总设计通过能力，合理 建设船舶含油污水的接收设施。设计通过能力 200 万吨的设置含油污水接收桶、接收柜，容积0.5m3。吨，设置 1 个油污水接收 桶，容积为 1 吨 (m3 ) 。由表上表可知，本项目的建设与江苏省内河船舶污染物接收设施建设指 南 (试行) 相符。(6) 与关于用更加严格举措切实加强船舶水污染防治的实施意见 (苏污防攻坚指办201970号) 的相符性分析项目与苏污防攻坚指办201970 号相符性见下表。表 1-

58、12 项目与苏污防攻坚指办201970 号相符性分析表序号内容项目相符性1所有港口码头经营企业要通过建设固定设施或者购买第三方服务，增强靠港作业船舶污染物接受能力，主动为靠港作业的内河船舶免费提供船舶垃圾和生活污水接受服务，并在码头泊位的显著位置设立公示牌，告知靠港作业船舶送交污染物的接受方式和联系电话。本项目码头区域设置船舶生活垃圾接收桶、生活污水接收装置，并 设立公示牌。符合2港口码头经营企业应当按照有关规定将收集到的生活垃圾和生活污水，送至所在地市政生活垃圾 接收点和污水处理厂。建设单位将收集到的生活垃圾交给环卫部门处置；由于暂未铺设市政污水管网，船舶生活污水经化粪池和污水处理站处理后用

59、于农作物灌溉，待远期污水管网铺设完成，建设单位无条件接管。符合3理接收到的船舶油污水应当按规定 交由有处置资质的企业进行处。项目船舶油污水委托有资质单位 处置。 目前已签订委托处理协议。符合由上表可知，本项目的建设与江苏省内河船舶污染物接收设施建设指南 (试行) 相符。(7) 与江苏省内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案的相符性分析项目与江苏省内河港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案相 符性见下表。表 1-13 项目与方案相符性分析表序号内容项目相符性1船舶含油污水、洗舱水、生活污 水及垃圾禁止直接排放，处理后本项目码头区域设置船舶生活垃 圾接收桶、生活污水接收装置、油符合19

60、要求达到新的船舶水污染物排 放标准要求。理污水接收桶，建设单位将收集到的生活垃圾交给环卫部门处置；生活污水由厂区化粪池和污水处理站处理；船舶含油污水经船舶自备油水分离器预处理，产生的船舶油污水和含油污泥委托有资质单位处。2船舶生活垃圾应严格执行城市 生活垃圾处理及污染防治技术政 策(建城2000120 号) 和城 市生活垃圾管理办法 (建设部第 157 号令) 要求。船舶生活垃圾设置船舶生活垃圾 接收桶收集，交给环卫部门处置。 严格执行城市生活垃圾处理及污 染防治技术政策 (建城2000 120 号) 和城市生活垃圾管理办 法 (建设部第 157 号令) 要求。符合3求上岸后的船舶含油污水和船