论低碳经济背景下江苏沿海利用外资的产业选择

1、论低碳经济背景下江苏沿海利用外资的产业选择摘要：低碳经济是当今世界正在兴起的一种发展方式，以低污染、低排放、低能耗为基础的一种经济发展方式。江苏作为中国重要的沿海大省，要充分认识发展低碳经济的迫切性，利用好外资把发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与调整优化产业结构相结合，与促进经济持续增长相统一，推动江苏经济由资源依赖向创新驱动转型，由高碳型增长向低碳化发展转型。本文通过对江苏沿海城市连云港利用外商投资的现状进行分析，揭示其在利用外资方面存在的问题，并对江苏沿海地区引资战略提出相应的思考。关键词：低碳经济利用外资江苏沿海Abstract:Thelowcarboneconomiesisakind

2、ofshapemethodthattheworldisrisingnowadays,withlowstain,lowexhaust,imbecilityconsumeforakindofeconomicdevelopmentmethodoffoundation.JiangsuisChineseimportantcoastgreatlysave,wellknowtodeveolpalowcarboneconomicurgency,makeuseofthegoodforeigncapitalconnectsupproperlytheshapelowcarboneconomiesandecosyst

3、emcivilizationconstruction,withadjustexcellentturnanindustrialstructuretocombinetogether,withaccelerateeconomieskeeponincreasingphaseunity,pusheconomiesinJiangsufromresourceleantoinnovationdriveatransformation,isincreasedbyGaoTanXingtowardthelowcarbonizedeveolptransformation.Thistextapprovalcircumli

4、ttoraltoJiangsucitieseslianyungangmakeuseofthepresentconditionprogressthattheoutsidecompanyinvestsanalysisandannouncetopublicitisintheaspectsofmakinguseofforeigncapitalthequestionofexistence,andleadpropertystrategyvsforelandinJiangsuthesubmissioncorrespondsofthinking.Keywords:Lowcarboneconomies;Make

5、useofforeigncapital;CoastinJiangsu1绪论低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。江苏省作为中国重要的沿海大省，被划分为低碳经济示范区，而连云港成了相应的示范市。长期以来，由于多种原因，江苏沿海地区的经济发展水平一直处在

6、江苏省经济发展的“低谷”，也是中国东部沿海经济成长的“断裂带”。江苏沿海大开发战略的实施，为沿海经济的发展带来难得的机遇。江苏连云港市应紧抓这个历史机遇，发挥自身优势，培育经济增长点，实现沿海经济迅速腾飞。为此，如何发挥江苏连云港市的区位和资源优势，打造后发优势，构建新的外资引进亮点，促进沿海经济带的迅速崛起和江苏经济的均衡发展，成为江苏沿海经济大开发中一个重要课题。2江苏沿海利用外资的产业选择的现状连云港市作为江苏沿海城市之一，近年来该市经济结构调整和城市开发步伐的不断加快，利用外商直接投资也取得长足发展。低碳经济的实质是通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新等手段，尽可能减少高碳能

7、源消耗，大规模开发使用可再生能源与低碳能源，提高能源利用效率和创建清洁能源结构，减少二氧化碳等温室气体排放，实现人类生存发展观念和环境的根本转变，达到经济社会发展与生态环境保护的双赢。但连云港市利用外资的规模相对较小，均处于低水平引资状态，产业层次较低，产业资源缺少有效整合，产业链条不长，能源消耗和污染重。且连云港地区目前还处于工业化起步状态，工业所占比重较大，且有逐渐加快趋势。产业结构的低层次，利用外资规模小，外资数量和质量相对较低，不符合低碳经济低能耗、低排放、低污染的要求。苏南地区苏锡常（苏州、无锡和常州）与连云港引进和利用外资存在相当大的差距，资金到位量在不断下降，在利用外资的数量和质

8、量方面尚需进一步提高。江苏连云港市要注意利用外资产业的主要问题。3江苏沿海利用外资面临的主要问题产业结构不合理，吸纳外资能力低江苏连云港市目前仍处于工业化起步阶段，工业所占比重较大，且有逐渐加快趋势。连云港的工业体系还没有形成以港口为龙头的临港工业体系布局。相关的物流、信息流、银行、保险、运输、仓储等服务业以及国际运输货物的组装、再包装、贴标等依托港口发展的工业行业还没有建立起来。有地方特色的产品加工、出口还没有形成规模。工业行业内存在产业链短，行业间存在相互脱节、各自为战的局面，既难以形成内部规模经济效应，又难以形成外部规模经济效应。农业的产业化程度有所下降，且降幅较大。第三产业在江苏沿海地

9、区发展速度相对缓慢，说明第三产业在江苏沿海地区尚有较大的发展空间。江苏沿海地区产业结构的低层次，阻碍了外资的大量注入，难以吸纳更多的外资。利用外资规模小，外资数量和质量相对较低从近几年的利用外资情况来看，沿海三市利用外资总量不但远低于苏州一市，且不及无锡一市的引资量。相对于其他两个沿海城市，连云港利用外资相对于更少。连云港市2008年1-4月份新批外资项目34个，同比减少40.43%;协议外资同比略有减少，但实际利用外资同比增幅超过100%达4.08亿美元。1-4月份全市完成进出口总值12.67亿美元，比去年同期增长25%其中出口6.3亿美元，同比增长18%进口4亿美元，同比增长35%从吸收外

10、资主体看，利用外资的“主力队员”苏南各市更显现出强劲增势，实际利用外资占全省比重由去年的66.9%上升到了78.3%,协议外资占比也由60.2%曾至70.2%,无锡、苏州两个外资大市的到账外资均出现正增长。可见，江苏连云港市目前的引资状况与苏锡常相比，差距很大。基础建设相对滞后，投资环境有待改善从总体上看，江苏连云港市地区的基础建设仍显薄弱和相对滞后，不能适应利用更高层次的引资需要。交通系统尚不完善，高速公路比重小，沿海铁路和航空建设也才刚刚起步，通信系统和电力设施也存在较大差距。城市的一些服务也跟不上投资需求，一些部门的办事效率较低，且一些政策措施有待完善。投资环境的滞后制约了连云港市外资的

11、引进和产业的承接。4江苏沿海利用外资的产业选择的建议大力调整优化结构，发展低碳产业尽管江苏以重化工业为特征的经济发展阶段不可能短期逾越，但可以通过调整行业内部结构和产品结构，降低钢铁、有色、水泥等高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进经济的低碳化。连云港具有发展新材料新医药产业的优势资源，连云港拥有独特的硅资源，石英储量和质量居全国之首。连云港市新医药产业可依靠长期积累的强大自主研发力量，科技创新成为发展的强大引擎，坚持高强度投入研发费用，高标准建设研发基础设施，以国内外市场需求为导向，以优化产业结构为切入点，以自主创新为核心，以培育特色优势为目标，加快创新体系建设，推动新药研发从

12、仿制为主向原始创新转化，开发具有自主知识产权和关键技术的名牌产品，新医药产业在全省乃至全国的地位得到进一步跃升，实现向更广阔征途的大步迈进。着力做强优化学合成药、现代中药及制剂和医疗器械三大主体产业，努力做快做大海洋生物医药、医药服务外包和现代医药商业三大新兴产业，打造中国“药港”。加强投资环境建设，为吸引外资打好基础投资环境建设是外资注入的重要平台。环境建设包括硬环境建设和软环境建设两个方面。基础设施建设是外资引进和经济发展的坚实根基。由于多种原因，连云港地区硬环境与苏南地区相比较落后。近几年，连云港市在基础设施建设方面取得了显著的成绩。沿海铁路、沿海高速公路和苏通大桥的建成通车，打通了沿海

13、通道，提升了连云港地区的区位价值，促进了沿海地区融入长三角的进程。江苏连云港地区还要进一步加大基础设施建设，完善交通、通信、水利和电力等基础设施网络建设，提高基础设施层次，为引进外资提供强有力的保障。发挥后发优势，承接国际产业转移，吸收更多的外资集聚江苏连云港市的后发优势十分明显，相对于苏南及长三角地区，连云港在土地成本、劳动力成本等方面具有明显的比较优势，从而为连云港地区承接新一轮国际产业转移奠定了基础。随着苏南和长三角资源的短缺，国际资本有从长三角沿海北上的趋势，这为连云港吸纳国际资本提供了难得的机遇。长三角、珠三角经济的发展将拉动江苏的经济开发，长三角、珠三角和苏南产业梯度的转移，将为江苏连云港市的快速起飞带来良机。因此，江苏连云港市要加快培育经济增长，抓住机遇，接轨上海，融入长三角，发挥后发优势，承接国际产业转移，吸收更多的外资集聚。这就要求连云港市鼓励加工贸易企业向产业链高端延伸、向海关监管区域集中，依托沿海开发战略加连云港市的基础建设，利用本市的资源、人力成本优势大力承接加工贸易企业的转移和升级，在苏北地区形成政策洼地，加大招商引资力度。同时加大对自主知识产权的保护力度，鼓励企业加快自主品牌建设，努力提高出口产品的附加值和竞争力。更重要的是加强对外资生产经营监管领域的监控，通过政策导向等方式引导投资方向、优