(整理)湖南新能源产业和现实基础

1、如何看待和规划区域资源潜力及资源优势的转化，对发展区域特质产业非常重要。从资源条件看，湖南发展新能源产业具有一定的资源优势度。湖南省铀矿资源多，已探 明铀矿储量2.6万吨，居全国前三位；太阳能资源开发利用潜力大，年太阳能总储量约为1.25 万亿千瓦左右，约占全国总储量的1.7% ；风能资源总储量丰富，10米高度处风能资源总储 量约为5720万千瓦，技术可开发量为95万千瓦。此外，国家已经把湖南列为优先启动核电 发展的内陆省份之一，桃花江核电项目前期工作已经在益阳正式启动。从技术条件看，湖南发展新能源产业具有一定的技术优势度。已建立国家级企业技术研 发中心9个，省部级重点实验室和工程研究中心9个

2、。培育形成了湘电集团、南车时代、南 车电机、中电科技48所、衡阳特变等一批核心骨干企业。自主研发的兆瓦级永磁同步风力 发电机、风力发电机组变流系统、风力发电机组复合材料叶片等风力发电设备，进入了世界 风电设备制造领域的先进行列。从市场条件看，湖南发展新能源产业具有一定的市场集中度。近年来，湖南新能源产业 迅速发展壮大，部分产品国内市场占有率不断提升。太阳能光伏电池装备占国产市场份额近 85%；先进电池材料及应用领域，年产值50多亿元，占全国的40%，以电动汽车动力驱动、 交流传动控制系统及关键零部件为核心的新能源汽车相关的产业集群已形成。就目前来看，湖南新能源产业取得了很大进展，但是在取得可喜

3、成绩的背后，仍然有许 多因素制约着我省新能源产业的进一步发展。一是对发展新能源的重要性认识不够。新能源生产开发出来的目的就是要被消费使用 的，而目前的政策只是侧重于对新能源生产企业的补贴和投资，缺少对消费方面的鼓励政策, 导致新能源产业发展只是单纯的开发，而不能有效地被利用。二是技术研发零散。新能源产 业技术的研发偏重个体项目和个体技术，缺乏统一规划，导致技术基础仍比较薄弱，核心技 术并未完全掌握，关键部件仍依赖进口。三是企业融资依然较难。新能源的发展还处于低级 阶段,技术研发经费投入高，产品开发利用周期较长，见效较慢,对投资者缺乏吸引力，而且新能 源企业多以民营企业为主，大多数企业自有资金不

4、足，融资比较困难；四是政策支持局限性 大。由于缺乏相应的技术标准和明确的技术路线,导致新能源生产局面和市场秩序的混乱， 经济竞争力低下；而太阳能等新能源发电的并网问题，仍是新能源市场发展的瓶颈。（作者 为湖南省社会科学院工业经济研究所所长、研究员内容提要：“十一五”以来，我省GDP年均增速达到13.07%,仅次于六五时期的14.2%, 但与湖北、湖南两省相比，我省经济总量由2005年分别相当于湖北的82.4%、湖南的 82.5%下降到2009年的78.4%和77.7%,GDP平均增幅的差距由十五时期分别领先0.3、 0.2个百分点转为落后0.5和0.15个百分点，湖北、湖南两省GDP平均增幅在

5、中部六省的位次由十五时期的第六、第五位上升到第一、第二位。通过对比，我省在服务业发展、产业 集群培育、投资产出率、中心城市带动、区域协调发展以及县域经济等方面，与湖南、湖北 差距明显。我省与湖南、湖北发展差距的对比分析安徽省经济信息中心预测处1、湖南和湖北的第三产业对经济增长的拉动作用强于我省十一五以来，我省大力实施工业强省战略，工业经济保持了持续快速增长的势头，带动 了二产增长加快，二产成为拉动经济增长的主导力量（表1）,贡献率超过了一产和三产之 和，比三产贡献率高出近26百分点。与我省相比，湖南、湖北的二、三产业贡献率差距明 显的要小，三产贡献率也分别高于我省6.3个百分点（湖南）、9.7

6、个百分点（湖北）从增速 上看，2006-2009年湖南、湖北三产平均增速分别高于于我省2.7个、1.4个百分点（表2）。 第三产业发展不足是我省与湖南、湖北的主要发展差距所在。表1：一五以来安徽、湖南、湖北三次产业对经济增长的贡献率 单位：%一产二产三产年份湖南湖北安徽湖南湖北安徽湖南湖北安徽200513.57.02.646.755.261.139.837.836.320065.55.55.952.552.356.542.042.237.6200718.014.415.346.936.552.035.149.132.7200819.519.114.452.047.556.228.633.429

7、.42009-2.19.16.642.263.064.959.927.928.52006-2009年平13.210.811.349.148.157.337.741.131.4均表2： 十卜一五以来安徽、湖南、湖北三次产业增长率单位：%一产二产三产年份湖南湖北安徽湖南湖北安徽湖南湖北安徽1.715.12.17.0200545.7322811.813.510.776.315.16.17.320065.14.8695213.711.710.9415.18.19.520074.743.611317.71512.2416.14.16.4200865.36.269112.413.310.9518.2009

8、5.25516916.812.31111.12006-2009年平15.17.5.24.85.39117.514.012.711.3均进一步从三产内部看，新兴第三产业比重小、发展慢是我省第三产业发展不快的主要原 因。十一五以来，我省交通运输、批发零售业（以下简称传统第三产业）占第三产业的比重 逐年提高（表3），对第三产业的贡献率一直35%以上。相反，近年来湖南以文化、旅游为 代表、湖北以金融业为代表的新兴服务业快速增长，对第三产业的贡献率稳步提升，2008 年传统第三产业占第三产业的比重已分别下降到30.6% （湖南）、32.3% （湖北），较各自 2005的比重分别下降11.9和3.5个百分

9、点，对第三产业的贡献率较我省分别低12.6个百分 点（湖南）和10.8个百分点。2009年湖南省的文化产业产值、旅游总收入均突破千亿，成 为湖南省的第五、第六个过千亿的产业。2008年湖北金融业增加值占第三产业比重达到 8.6%，高出我省3.1个百分点。表3：湖南、湖北、安徽传统第三产业占第三产业比重及贡献率单位：% 年份比重贡献率湖南湖北安徽湖南湖北安徽200542.535.834.649.416.040.4200631.934.934.820.025.636.4200730.931.635.123.019.335.4200830.632.335.626.728.539.32、湖南和湖北的产

10、业集群和产业规模强于我省我省与湖南、湖北的主导产业有一定的相似性，钢铁、汽车、石化、食品等都是各自的支柱产业，其中与湖南省的相似程度最高，在规模工业增加值排前10位的行业中，有8个是相同的。但我省产业规模和产业集群明显弱于湖北和湖南。湖北工业总体规模较大，传统产 业的行业集中度高，近年来船舶制造、光谷新能源、生物医药等高新技术产业也迅速兴起， 推动工业增速逐年加快，2008年湖北省的工业增加值和工业总产值分别是我省的1.24倍和 1.21倍。从企业状况来看，湖北大中型企业实力雄厚，2008年湖北省规模以上工业中，大 型企业和中型企业分别是有91家和960家，较我省分别多出18家和162家，资产

11、总额是我 省的1.66倍，实现主营业务收入是我省的1.25倍。截止到2009年，湖南省千亿产业达到 七个，分别是机械、石化、食品、有色、轻工、文化和旅游，比我省多两个，产业集群对湖 南省发展的带动作用显著3、湖南、湖北投资产出率高于我省湖南、湖北和我省一样，经济发展都还处在投资拉动型阶段，投资对经济增长的贡献率 都在50%以上，但从投资效果来看，湖南、湖北明显强于我省。我省固定资产投资规模远 大于湖南湖北，2008年我省全社会固定资产投资分别是湖南、湖北的1.21和1.91倍，但 同期我省支出法GDP构成中的资本形成总额分别只有湖南的78.8%和湖北的76.7%，资 本形成率分别低于湖南0.5

12、个百分点和湖北0.9个百分点，资本贡献率分别低于湖南12.5个 百分点和湖北4.9个百分点，投资效果系数更是远低于湖南、湖北。表4：湖南、湖北、安徽固定资产投资效果对比年份资本形成率资本贡献率投资效果系数湖南湖北安徽湖南湖北安徽湖南湖北安徽200539.545.144.046.245.668.10.340.310.22200642.545.645.260.747.653.40.330.410.21200743.946.646.450.251.752.80.380.350.24200848.348.747.865.758.153.20.410.380.27进一步来看，我省二、三产业的投资效果系数

13、均低于湖南、湖北，其中，二产投资系数 二产的投资效果系数不及湖南、湖北的70%，差距尤为明显。在投资规模大的情况下，我 省制造业投资占比低，是二产投下转化率不及湖南、湖北的一个主要原因。表5：湖南、湖北、安徽二三产业投资效果系数 制造业投资占二产投资比重份湖南湖北安徽湖南湖北安徽湖南湖北安徽200.470.420.290.220.210.1464.367.16506200.470.350.280.220.300.1569.173.466.407年二产投资效果系数三产投资效果系数(%)200.450.420.290.170.220.1271.978.671.2084、湖南和湖北的中心城市带动力和

14、区域发展的协调性好于我省历史上长沙、武汉的中心城市地位就十分突出，一直是湖南和湖北经济发展的重要增长 极。2009年武汉、长沙的GDP总量分别达到4560.62亿元和3744.76亿元，分别是合肥 市的2.2倍和1.78倍，经济首位度分别比合肥高14.6和8.1个百分点。2009年在全国98个 GDP超千亿城市中，湖南有5个，湖北有3个，我省仅有合肥1个。与湖南、湖北相比，我 省省会城市实力较弱，中心城市对经济的带动和辐射能力不强。从核心城市圈看，湖南长株潭城市圈、湖北武汉城市圈和我省皖江城市带经济迅速崛起, 是各自区域经济增长最重要的增长极，2009年，长株潭城市群、湖北武汉城市圈和皖江城

15、市带对各自省经济增长的贡献率分别达到47.3%、59.6%和74.6% （表6）,其中皖江城 市带的贡献率高于长株潭城市群和武汉都市圈的贡献率达27.3和15个百分点，这在一定程 度上也说明我省各市经济发展的差异性大，而湖南和湖北的区域发展的协调性好于我省。表6： 2009年湖南、湖北、安徽核心城市圈经济总量及贡献率经济总量（亿元）占全省GDP比重（）贝献率（）长珠潭城市群5506.7142.5947.30武汉都市圈7963.5562.0659.60沿江城市带6600.065.6674.60事实上，我们进一步计算了 1985年以来的我省各市人均GDP的变异系数、加权变异 系数，度量我省区域发展

16、的差异性。计算结果见下图1。图1： 1985年以来我省人均GDP变异系数和人均GDP加权变异系数变动情况图从上图可以看出，1985年以来我省地区经济发展的差距变动经历了四个阶段： 1985-1991年不断拉大时期；1991-995年年缩小，19952005年差距快速拉大，2005 年以来人均GDP和人均GDP的加权变异系数上升图2：各地区泰尔指数的贡献率势头趋缓，显示差距拉大的趋势在缩小，但是差距仍然是在拉大。进一步我们通过计算泰尔 指数并对泰尔指数进行分解，分析我省区域差距扩大的主要原因。从图2来看，皖北宿州、亳州、阜阳三市经济发展不快，人均收入增长慢，是造成全省 差距扩大的最主要原因，其次，皖江地区的安庆、巢湖、滁州、宣城、池州五市发展不足, 进一步加剧了全省差距的扩大。第三，“两淮一蚌”的贡献率最小，主要是由于近年来其发展 速度基本与全省平均水平相当，与全省平均的相对差距处于稳定，并非是与全省的差距缩小。 第四，合肥及马芜铜十一五以来经济发展速度高于全省，扩大了与全省平均的差距，泰尔指 数近年来出现小幅上升趋势。5、县域经济发展不足是我省经济发展落后于湖南的重要原因十一五以来，湖南非公经济活跃，小型工业企业数量多,县域经济快速发展，的主要力 量，2006-2008年，湖南省县域GDP占比分别达到59.01%、58.8%和56.96%，