国际工程大型投资项目管理模式探讨（上）

1、国际工程大型投资工程管理形式讨论上内容提要：本文列举了十种目前比拟流行或者开展趋势良好的国际工程大型投资工程管理形式，分析了他们的组织构造形式，并比拟了各种形式的优劣、适应范围，力求为业主和承包商们在工程施工过程中的管理作出正确选择的根据。关键词：国际工程；工程；工程管理；形式国际工程工程管理形式指国际上从事工程建立的大型工程公司或管理公司对工程管理的运作方式。目前，人们利用各种工程管理软件，力图从实用的角度分析在工程工程管理过程中，从进度方案的编制、进度、费用控制、实际进度分析等方面完善工程管理。但是，任何工程管理都有一定的思想和方法，而采用国家通用的、最切合业主实际的管理思想和方法的管理软

2、件才是有生命力的。近年来，一些国际上比拟先进的工程公司为适应工程建立大型化、一体化以及工程大规模融资和分散工程风险的需要，推出了一些成熟的工程管理方式。本文介绍国际上传统的和近年来开展应用较多的工程管理形式的主要情况，以供工程建立者及承包商进展决策时参考。一、DBB形式设计-招标-建造形式Design-Bid-Build，DBB是一种传统的形式，在国际上比拟通用，世界银行、亚洲开发银行贷款工程和采用国际咨询工程师结合会FIDI的合同条件的工程均采用这种形式。这种形式最突出的特点是强调工程工程的施行必须按设计招标建造的顺序方式进展，只有一个阶段完毕后另一个阶段才能开场。采用这种方法时,业主与设计

3、机构(建筑师/工程师)签订专业效劳合同,建筑师/工程师负责提供工程的设计和施工文件.在设计机构的协助下,通过竞争性招标将工程施工任务交给报价和质量都满足要求且/或最具资质的投标人(总承包商)来完成.在施工阶段,设计专业人员通常担任重要的监视角色,并且是业主与承包商沟通的桥梁(图1).?FIDI土木工程施工合同条件?代表的是工程工程建立的传统形式,同传统形式一样采用单纯的施工发包,在施工合同管理方面,业主与承包商为合同双方,工程师处于特殊的合同地位,对工程工程的施行进展监视管理。DBB形式的优点是：参与工程的三方即业主、设计机构(建筑师/工程师)、承包商在各自合同的约定下,各自行使自己的权利和履

4、行着义务。因此，这种形式可以使三方的权、责、利分配明确,防止了行政部门的干扰。由于受利益驱使以及市场经济的竞争,业主更愿意寻找信得过、技术过硬的咨询设计机构,这样具有一定权力的设计咨询公司应运而生。由于长期地、广泛地在世界各地采用，因此管理方法较成熟，各方都对有关程序熟悉；可自由选择咨询设计人员，对设计要求可进展控制；可自由选择监理人员监理工程。DBB形式的缺点是：这种形式在工程管理方面的技术根底是按照线性顺序进展设计、招标、施工的管理,建立周期长,投资本钱容易失控,业主单位管理的本钱相对较高,建筑师/工程师与承包商之间协调比拟困难。由于建造商无法参与设计工作，设计的“可施工性差，设计变更频繁

5、，导致设计与施工的协调困难，可能发生争端，使业主利益受损。另外，工程周期长，业主管理费较高，前期投入较高；变更时容易引起较多的索赔。二、DB形式设计-建造Design-Build，DB形式是近年来在国际工程中常用的现代工程管理形式,它又被称为设计和施工(Design-nstrutin),交钥匙工程(Turnkey),或者是一揽子工程(PakageDeal)。通常的做法是,在工程的初始阶段,业主邀请一位或者几位有资格的承包商(或具备资格的管理咨询公司),根据业主的要求或者是设计大纲,由承包商或会同自己委托的设计咨询公司提出初步设计和本钱概算。根据不同类型的工程工程,业主也可能委托自己的参谋工程师

6、准备更详细的设计纲要和招标文件,中标的承包商将负责该工程的设计和施工。DB形式是一种工程组织方式,业主和DB承包商亲密合作,完成工程的规划、设计、本钱控制、进度安排等工作,甚至负责土地购置,工程融资和设备采购安装。DB形式的管理方式在国际工程中越来越受到欢送,其涉及范围不仅包括了私人投资的工程,而且也广泛运用于政府投资的根底设施工程。FIDI?设计建造与交钥匙工程合同条件?中规定,承包商应按照雇主的要求,负责工程的设计与施行,包括土木、机械、电气等综合工程以及建筑工程.这类“交钥匙合同通常包括设计、施工、装置、装修和设备,承包商(工程工程管理公司)应向雇主提供一套装备完好的设施,且在转动“钥匙

7、时即可投入运行.这种方式的根本特点是在工程施行过程中保持单一的合同责任,不涉及监理,大部分实际施工工作要以竞争性招标方式分包出去(图2).DB管理形式的主要特点是业主和一实体采用单一合同(SinglePintntrat)的管理方法,由该实体负责施行工程的设计和施工。一般来说,该实体可以是大型承包商,具备工程管理才能的设计咨询公司,或者是专门从事工程管理的公司。这种形式主要有两个特点:(1)具有高效率性。一旦合约签订以后,承包商就据此进展施工图的设计,假如承包商本身拥有设计才能,就促使承包商积极地进步设计质量,通过合理和精心的设计创造经济效益,往往到达事半功倍的效果。假如承包商本身不具备设计才能

8、和资质的,就需要委托一家或几家专业的咨询公司来做设计和咨询,承包商作为甲方的身份进展设计管理和协调,使得设计既符合业主的意图,又有利于施工和节约本钱,使得设计更加合理和实用,防止了两者之间的矛盾。(2)责任的单一性。从总体来说,建立工程的合同关系是业主和承包商之间的关系,业主的责任是按合约规定的方式付款,总承包商的责任是按时提供业主所要的产品。承包商对于工程建立的全过程负有全部的责任,这种责任的单一性防止了工程建立中各方互相矛盾和扯皮,也促使承包商不断进步自己的管理程度,通过科学的管理创造效益。相对于传统的管理方式来说,承包商拥有了更大的权利,它不仅可以选择分包商和材料供给商,而且还有权选择设

9、计咨询公司,但最后需要得到业主的认可。这种形式解决了机构臃肿、层次重叠、管理人员比例失调的现象。三、管理形式建立管理形式即nstrutinanageent形式，就是在采用快速途径法进展施工时，从开场阶段就雇用具有施工经历的单位参与到建立工程施行过程中来，以便为设计人员提供施工方面的建议且随后负责管理施工过程。这种形式改变了过去那种设计完成后才进展招标的传统形式，采取分阶段发包，由业主、单位和设计单位组成一个结合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，单位负责工程的监视、协调及管理工作，在施工阶段定期与承包商会晤，对本钱、质量和进度进展监视，并预测和监控本钱和进度的变化。形式是1968年

10、由美国的harlesBThsen创始的，1981年harlesBThsen在代表作?：Develping,arketing,andDevelpingnstrutinanageentServies?一书中指出的全称应为：“Fast-Trak-nstrutinanageent。他认为，在这一形式中“工程的设计过程被看作一个由业主和设计人员共同连续地进展工程决策的过程。这些决策从粗到细，涉及到工程各个方面，而某个方面的主要决策一经确定，即可进展这部分工程的施工。形式在美国、加拿大、欧洲和澳大利亚等许多国家，广泛地应用于大型建筑工程的承发包和工程管理上，比拟有代表性的是美国的世界贸易中心和英国诺丁安地

11、平线工厂。在20世纪90年代进入我国之后，形式得到了一定程度上的应用，如上海证券大厦建立工程、深圳国际会议中心建立工程等。管理形式在国内被译为建立工程管理形式：假如采取此管理形式，业主从工程决策阶段就聘请具有工程经历的咨询人员经理参与到工程施行过程中，为设计专业人员建筑师提供施工方面的建议，并负责施工过程的管理。从国际上的应用理论看，的应用形式多种多样，业主委托工程工程管理公司以下简称公司承当的职责范围非常广泛也非常灵敏，所以，对的应用形式进展完好的分类是困难的。我们根据合同规定的经理的工作范围和角色，可将形式可分为代理型建立管理“Ageny和风险型建立管理“At_Risk两种方式：1代理型建

12、立管理“Ageny方式。在此种方式下，经理是业主的咨询和代理。业主和经理的效劳合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。业主选择代理型往往主要是因为其在进度方案和变更方面更具有灵敏性。采用这种方式，经理可只是提供工程某一阶段的效劳，也可以提供全过程效劳。无论施工前还是施工后，经理与业主都是信誉委托关系，业主与经理之间的效劳合同是以固定费和比例费的方式计费。施工任务仍然大都通过投竞标来实现，由业主与承包商签订工程施工合同。经理为业主管理工程，但他与专业承包商之间没有没有任何合同关系。因此，对于代理型经理来说，经济风险最小，但是声誉损失的风险很高。2风险型建立管理“

13、At_Risk方式。采用这种形式，经理同时也担任施工总承包商的角色，一般业主要求经理提出保证最高本钱限额GP：GuaranteedaxiuPrie，以保证业主的投资控制，如最后结算超过GP，那么由公司赔偿：如低于GP，那么节约的投资归业主所有，但公司由于额外承当了保证施工本钱风险，因此可以得到额外的收入。有了GP，业主的风险减少了，而经理的风险那么增加了。风险型中，各方的关系根本上介于传统的DBB形式与代理型形式之间，风险型经理的地位实际上相当于一个总承包商，他与各专业承包商之间有着直接的合同关系，并负责使工程以不高于GP的本钱开工，这使得他所关心的问题与代理型经理有很大不同，尤其是随着工程本

14、钱越接近GP上限，他的风险越大，他对利润问题的关注也就越强烈。管理形式的优点在于：1建立周期短。这是形式的最大优点。在组织施行工程时，打破了传统的设计施工的线性关系，代之以非线性的阶段施工法Phasednstrutin。形式的根本思想就是缩短工程从规划、设计、施工到交付业主使用的周期,即采用Fast-Trak方法，设计一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件的“边设计、边施工。在这种方法中，设计与施工之间的界限不复存在，二者在时间上产生了搭接，从而进步了工程的施行速度和缩短了工程的施工工期。2经理的早期介入。形式改变了传统管理形式中工程涉及的各方关系、依靠合同调解的作法，代之以依赖建筑师和或工程师、经理和承包商在工程施行中的合作，业主在工程的初期就选定了建筑师和或工程师、经理和承包商，由他们组成具有合作精神的工程组，完成工程的投资控制、进度方案与质量控制和设计工作，这种方法被成为工程组法。经理与设计单位是互相协调关系，单位在一定程度上不是单纯按图施工，他可以通过合理化建议来影响设计。管理形式的缺点在