浅议环境污染罪的入罪及适用

1、浅议环境污染罪的入罪及适用浅议环境污染罪的入罪及适用修改后的?刑法?，在第六章妨害社会管理秩序罪第六节专设的破坏环境资源罪第338条设置了环境污染罪，规定违犯国家规定，严重污染环境的污染环境行为，处以有期徒刑或拘役、并处或者单处分金。根据这一规定，环境污染罪，是指违犯国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染体病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，造成严重污染环境的行为。严重污染环境、后果特别严重、有毒物质等概念在随后出台的司法解释中作出了详细的规定。解释列举了十三种详细的污染环境行为和一个兜底条款作为认定严重污染环境的标准。但是在理论中环境污染罪的认定还是存在不少令人困惑的地方。笔

2、者认为，有必要对环境污染罪进展一定的梳理。一、环境污染罪的构成要件环境污染罪的构成要件是指成立环境污染犯罪所需要具备的主客观要件。要断定某种行为是否构成环境污染罪，必需要对其构成要件有明晰的认识。一环境污染罪的主体包括自然人和单位环境污染罪的主体是指施行了污染环境行为，依法应负刑事责任的人。环境污染罪的主体包括自然人和单位。根据刑法规定，环境污染罪的自然人主体是指到达刑事责任年龄、具有刑事责任才能的自然人。在司法理论中，某些自然人虽然施行了污染环境的行为，在情节较轻的情况下，但往往不会被追究刑事责任。例如，工厂的员工，他知道自己的行为可能会破坏资源、污染环境，但是他才刚刚进入工厂没几天，只是按

3、照指导的指示、要求去做工作，在这种情况下，笔者认为，没有必要追究其刑事责任。法律所要追究的是相应的法人代表的责任。因为他们在办理相关资格证的时候清楚自己的行为所应当承担的责任。环境污染罪的单位主体是指违犯环境保护法律法规，严重污染环境，依法应承担刑事责任的单位。单位构成环境污染罪，必须是以追求单位利益为源动力，以单位名义施行的行为。单位构成环境污染罪必须经过单位的决定、批准、授意或认可。单位的决策机构不能直接施行自己的犯罪意图，必须通过法定代表人、管理人员或其别人员施行，并且施行这一行为的必须是本单位内部成员。非本单位内部成员施行的污染环境行为，或本单位成员冒用单位名义施行的污染环境行为，均不

4、能构成单位犯罪。二违犯国家环保法规是构成环境污染罪的前置条件刑法修正案规定，认定污染环境罪本文由论文联盟搜集整理要以违犯国家规定为前提。也就是说，环境污染罪成立的前提是责任人违犯相关法律、行政法规排放污染物。就目前而言，生态保护体系中，国家和地方对各个层面的环保问题都作出了相应的规定。违犯的国家规定，是指法律，如?固体废物污染环境防治法?、?节约能源法?、?环境影响评价法?、?清洁消费促进法?等和行政法规，如?国家突发环境事件应急预案?、?水污染防治法施行细那么?、?大气污染防治法施行细那么?、?医疗废物管理条例?等等。法给人们的消费生活提供指导，使其各种行为都带有某种可预见性。只要遵纪守法，

5、法律理应给法律关系参与者一个良好的法治保障。人们在消费理论中难免产生污染，但其对自己的排污行为并不能有准确的认识，甚至科学家也不能。企业在追求自己的经济利益时往往会忽略掉对环境及别人人身、财产的不良影响。唯一的根据就是国家环境监管机关按照环境法律法规为排污者提出的各项行政监管要求。按照各项行政监管要求排放污染物是法律所允许的排污行为，行为人据此有理由相信只要自己的排污行为符合法律法规的强迫性规定即可。虽然，刑法规定了环境污染罪，但刑法在更多的时候是存而不用的，只有违犯了国家关于环境保护的法律法规、条例以及与环境保护有关的标准、规章制度等，进而施行了刑法规定的犯罪行为，才能为刑法所规制。三行为人

6、具有排放、倾倒或者处置污染物的行为，且严重污染环境污染环境的行为指的是行为人排放、倾倒、处置物质和能量，超过了环境的自净、调节机能，引起环境质量下降，致使环境资源要素遭到严重破坏的行为。如向自然环境排放污水、废气，倾倒放射性废物等等。污染环境的行为可以是以作为方式构成，也可以不作为方式构成，但通常表现为作为的方式。环境污染罪构成还必须具备法定结果或情节，根据修正案规定，污染环境的行为，必须到达严重污染环境，才能构成环境污染罪。严重污染环境既包括造成财产损失或人身伤亡的环境污染事故，也包括虽然还未到达环境污染事故，但长期违犯国家规定，超标准排放、倾倒、处置有害物质，严重污染环境的行为。四主观方面

7、刑法修正案八确定了污染环境罪，取消了原罪名重大环境污染事故罪。传统刑法理论认为，重大环境污染事故罪的主观罪过形式为过失。此次的修改，并未对环境污染罪的罪过形式作出规定。因此，污染环境罪的主观心态终究是成心还是过失，还存在分歧。两高的?解释?出台后，对本罪罪过形态的认定有了更为明晰的认识。笔者认为，环境污染罪的主观方面既可以是过失也可以是成心。例如，两高的?解释?规定私设暗管排放、倾倒、处置有毒物质的应当认定为严重污染环境。三同时原那么要求我国境内新建、改建、扩建的建立工程工程，其劳动平安卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和管理。而私设暗管排放有毒物质

8、的，无疑带有成心的成分。在司法理论中，间接成心普遍存在，即行为人明知自己的排污行为会污染环境，却私设暗管，躲避监管使危害结果可能发生。再如，解释规定两年内因违犯国家规定受到两次以上行政处分，又施行同一行为也被认定为严重污染环境。这种情况下，行为人的主观恶性比较大。此种情形，假设用过失去解释其主观方面，未免有失真实。此外，?解释?第八条规定同时构成污染环境罪、投放危险物质罪等犯罪的，按照处分较重的犯罪定罪处分。这是一种罪名竞合的情形。众所周知，投放危险物质罪的罪过形态是成心，这一罪名竞合的解释无疑在向我们说明环境污染罪的主观要件也可以是成心。二、认定环境污染罪需要注意的几个问题一结果犯还是行为犯

9、的认定环境污染罪的前身是环境污染事故罪，修改前的?刑法?只规定了环境污染事故罪。假设行为人违犯国家规定，排放有毒气体、弃置有放射性的废物、倾倒有传染源的危险物质等必须造成重大环境污染事故，才能处以刑罚。修改之后，环境污染罪只要求严重污染环境即可。修改后的?刑法?将环境污染行为不再以财产损失或人身伤亡等损害结果为定罪标准。对行为犯的认定，需要施行法定的犯罪行为到达一定程度。在这种情况下，严重污染环境的标准极为重要。就目前而言，?解释?已经对严重污染环境已经做出了详细的规定，环境污染罪的认定还是具有较强可操作性的。二环境污染罪的归责原那么相对严格责任，是指在某些特殊案件中，检察机关无需对行为人在主

10、观上是否有过失加以证明，只是把这种证明义务转移给行为人，假设行为人并不能证明其主观上没有过失，将推定其有过失，且行为人的外在行为符合客观要件时，将追究行为人的刑事责任。刑法上的严格责任源于民法。92年的民事诉讼规那么假设干解释规定对因环境污染引起的损害赔偿诉讼，实行举证责任倒置原那么。举证责任倒置是指对被告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负举证责任。假设被告承担不了举证责任，即可推定被告侵权事实的存在。环境侵权后果的显现是一个缓慢渐变的过程，再加之由经济、科技实力所导致的受害人与排污者在获取知识和信息才能上的显著差异，使环境污染案件的处理一般都比较复杂，受害人要证明加害人是否具有成心或者过失

11、非常困难。在司法理论领域，假设继续严格适用过错责任，对企业或者个人的行为认定存在污染环境的成心是非常困难的。因此，笔者认为，有必要在环境污染罪的主观方面适用相对严格责任，检察机关只要查明行为人施行了刑法上所制止的行为并导致了某一法定的危害结果即可。当然，严格责任并不是说检察机关无须证明犯罪的主观意图。所谓的严格责任并不是完全不要求罪责条件，而是对详细犯罪的某个或某几个行为要素不要求证明过错，换言之，假设详细犯罪的成立不要求证明某个或某些行为要素的犯罪心态。三专门性鉴定意见的认定根据司法解释的规定，司法鉴定机构或者国务院环境保护部门制定的机构可以对案件所涉的环境污染难以确定的专门性问题出具司法鉴定意见或者检验报告。环境污染罪所保护的法益，并不只是生命法益、身体法益或财产法益，而且亦包括所谓之环境法益，由于生态环境之破坏，将足以导致生命、安康或财物之危险或灾害，故以刑法保护环境法益，亦属间接地保护个人之生命、身体或财产法益。对于绝大部分环境犯罪而言，环境污染罪成立并不一定要出现环境损害后果。环境污染罪成立的危害结果既包括造成实际环境损害也包括未造成实际环境损害的危险。环境污染犯罪的一般过程是违犯环保法律规定非法排放造成污染后果或危险。由专门机构出具的鉴定意见，是危害结果和因果关系认定的关键性因素。专门性鉴定意见应当对污染环境的行为及其产生的后果做出事实性的判断。它的专