论消费者权益保护的立法现状及改善

1、PAGE 4论消费者权益保护的立法现状及改善 HYPERLINK l _Toc279423012 前 言摘要：二战以后，消费者运动是伴随着市场经济的发展而逐步兴起的，保护消费者权益已成为全世界消费者的共同呼声，消费者权益保护运动及其法律的形成，是市场经济发展的一个里程碑。各国根据国情制定消费者权益保护法是现代法治社会的重要内容之一。消费者权益保护法从一个小的法律部门发展到独立学科，具有现实存在的依据，它的价值取向可以概括为:“人权”一基本的价值取向;“秩序”一核心的价值取向;“效益”一重要的价值取向。在法律规范中，主要表现为消费者主权和经营者的强制义务。我国正处于社会主义市场经济转轨时期，消费

2、者权益保护状况尚不容乐观，且消费者权益保护法尚待完善，尤其是“入世”后在消费者权益保护方面会遇到一些新的问题。本文从法的实质层面上揭示出该法的立法价值找出我国消费者权益保护法的不足，提出完善我国消费者权益保护法的几点建议，在经济日益全球化的今天为消费者权益保护立法方面缩短我国与世界发达国家的差距。关键词：消费者权益 产品召回制度 一、 HYPERLINK l _Toc279423019 我国消费者权益立法保护的现状消费者权益保护相关法律法规不断完善，已经形成了一系列由消费者权益保护法及其产品质量法、食品卫生法、食品安全法、反不正当竞争法等法律法规组成的消费者权益保护法律体系。日本是较早通过系统

3、立法保护消费者权益的国家之一。日本1968年颁布的保护消费者权益基本法对消费者的自我保护、制止哄抬物价及抑制通货膨胀等各方面作了详细的规定。澳大利亚政府建立了一套有政府、企业和消费者共同维护市场秩序的保障体系。制定了与保护消费者权益有关的法律有版权法、贸易准则法、价格监督法和商标法等。印度也早已制定了打击伪劣食品法、生活必需品法、药品法和商品重量法等一系对法规。印度由三级政府成立了处理消费者投诉的专门委员会。比较而言我国的立法还相当落后，法律空白为经营者提供了保护伞。已形成的法律规定中存在不足。 目前，我国现行的消费者权益保护法中关于侵犯消费者合法权益的若干法律责任的规定还不够完善，主要包括以

4、下几个方面1、没有明确规定精神损害赔偿:我国现行的消费者权益保护法中关于侵犯消费者介法权益规定了残疾赔偿金和死亡赔偿金制度，却没有规定精神损害赔偿的法律规定。消费者请求残疾赔偿金和死亡赔偿金时必须以造成消费者身体残疾和死亡为前提条件。现实中如果在消费者身体没有残疾或者没有死亡，但是经营者却又给消费者带来巨大的精神痛苦的侵犯消费者权益的侵权行为，消费者要求精神赔偿却没有相关法律法规的支持，消费者要求赔偿的请求无法可依，消费者的合法权益没有得到法律的相应保障。2、惩罚性赔偿数额小:我国现行的消费者权益保护法中第49条规定:“经营者提供商品或者服务如果有欺诈行为的、，应当按照消费者的要求增加赔偿其受

5、到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买该商品的价款或者接受服务的费用的1倍。，该条关于侵犯消费者介法权益的惩罚性赔偿数额规定较小，仅仅为消费者购买该商品或者接受该服务费用的一倍。不能有力的打击违法行为，违法成本代价较低，导致不能有效的保护消费者的合法权益。程序方也存在问题，我国目前的消费者权益保护法程序规定不合理，举证责任的规定不利于消费者维权诉讼的顺利进行。虽然在我国的民事诉讼法中，举证责任的般原则是“谁主张谁举证”。但在我国具体的消费活动中，适用“谁主张谁举证”的原则不能维护消费者的权益，应以侵权责任举证倒置的原则分配举证责任。法律规定对某些方面存在空白。 首先要明确规定精神损害赔偿，为了更

6、好的保护消费者的合法权益，法律应该明确规定精神损害赔偿是社会的需要，形式迫在眉睫。建议，在我国消费者权益保护法中应该明确规定精神损害赔偿制度，以规定经营者提供的商品或者服务给消费者造成精神损害时，消费者有权向法院请求精神损害赔偿。消费者合法享有的精神损害请求赔偿权，同时在法律中应明确规定哪些行为侵害消费者精神权利?有些什么具体形式?精神损害赔偿的条件是什么?精神损害的赔偿数额及计算方式?从而使我国法律关于消费者精神损害赔偿的规定更加具体，司法中具有较强的可操作性。 HYPERLINK l _Toc279423020 二、我国消费者权益立法保护存在的问题 HYPERLINK l _Toc2794

7、23021 1.“消费者”的概念界定不清 消费者作为消费者权益保护法保护的最基本的主体。但是对于消费者的定义在我国消费者权益保护法中却没有明确界定，另外我国法学理论界及司法实践界也尚未形成统一的认识。这不仅给人民法院审理消费权益纠纷案件带来定的困难而且在一定程度上造成了司法实践中的混乱，不能很好地保护消费者的权益。我国消费者权益保护法第2条规定:“消费者为生活需要购买商品或者接受服务其权益受本法保护。”从规定我们可以断定，为生活需要而购买商品或者接受服务的人才算是消费者。但是这个人在我国法律中应该是自然人还是法人昵? 比如某公司以公司名义购买商品后转发给职工使用。依据上述的说法公司不能作为消费

8、者，职工即不是购买者，也不是消费者。如果商品出现问题，职工能否亨有双倍索赔的权益?这问题在我国的产品质量法中也未作出明确规定。国际标准化组织消费者政策委员会在1978年对消费者的概念作了规定：消费者是指为个人需要目的购买或使用商品和接受服务的个体成员。”韩国的消费者保护法也对这概念作出了规定。我国法律有必要明确消费者的概念，这是保护消费者权益首要条件。本文认为我国消费者权益保护法应增加消费者的概念:消费者是指为个人目的自己购买或使商品和接受服务的社会成员，同时可把法人也纳入消费者的范围。 HYPERLINK l _Toc279423022 2.消费格式合同中“霸王条款”未能有效禁止 在交易过程

9、中引发霸王条款的原因有二:一是由于经营者和消费者的信息不对称。经营者可以说是商品生产与销售的专家，而消费者知之甚少。于是大多经营者就利用信息不对称，炮制了一系列帝王条款；二是不确定性。在商品、尤其是服务提供的过程中总会发生由不确定性引起的意外情形，如各种意外原因引起的航班误点，由此对消费者权益的造成损害。治理由于信息不对称、不确定性造成的霸王条款”，不仅将依靠以合约管理为核心的制度建设，做到信息发布、信息透明、信息公正、不确定性后果承担等的制度化，以解决各种形式的商业欺诈和不公平待遇。 HYPERLINK l _Toc279423023 3.“产品召回制度”没有得到立法确认 对于产品召回制度我

10、国现阶段只有缺陷产品召回答理条例(草案)行政法规，是为了规范缺陷产品召回活动，维护社会公共安全、公众利益和社会经济秩序，保护消费者的人体健康和生命安全而制定的。这部草案相对于已有法律规范而言，有一定的进步意义，但同时也不可避免的存在一此缺陷。第一，适用范围并非尽善尽美。第二，条例虽引进听证制度，但一笔带过，而且处于或然状态。第三，事后监督存在缺陷，信息不对称。第四，诉讼机制的缺乏。 HYPERLINK l _Toc279423031 结 论当前，一方面消费者的维权意识逐步强化，另一方面，随着社会的发展，消费者形态的多元化、消费者权益维护的问题出现了许多新情况。加强消费者权益维护、发展和完善消费者权益保护法应做好以下几点:修定法律法规;提高消费者权益维护意识;规范行业经营行为;加强社会对诚信问题的监督及打击力度。我国消费者的消费方式及结构都发生了巨大变化，对我国消费者权益保护问题提出了新的课题，消费者合法权益的保护而临着许多新的挑战。我国的消费者权益保护法律法规还存在很多不够完善之处，存在诸多不足之处。随着社会发展及我国立法的不断完善，消费者的权益保护会越来越完善。参考文献1郭威.论香港消费者权益保护法的主要特点J.法制与社会，2007,(06) .2张雪菲.浅谈我国消费纠纷解决制度的完善Jl.法制与社会，2008,(