集装箱文本0108-最之前8发展对策和措施

1、8泰州市集装箱发展对策和措施8.1 基础设施建设8.1.1 加快港口基础设施建设现状泰州港的装备水平、配套设施比较。随着长江航道 12.5m 水深延伸至泰州港以及港口腹地集装箱生成量的增加，泰州港的集装箱吞吐量到 2020 年将可能达到 106万 TEU，现有的港口集装箱设备难以满足未来泰州港集装箱发展的需要，有必要加大对港口基础设施建设的投入，完善泰州港的基础设施建设，提高港口的吞吐能力和作业能力。包括以下措施：（1）集装箱泊位泰州港集装箱泊位必须与港口吞吐量、泊位作业能力相匹配。2008 年泰州港集装箱吞吐量为 7 万 TEU，2020 年泰州港集装箱港口吞吐量将达到 106 万 TEU，

2、建议 2020年根据集装箱量增设 23 个万吨级集装箱泊位。（2）码头设施船舶公司采用大型集装箱船舶以降低运营成本的趋势正在继续，随着泰州港12.5m 水深航道的建设，集装箱船型向第三、四代发展，泰州港的码头设施包括港口土工建筑规模、港口设备尺度、港前水深条件都要相应增加。（3）集装箱装卸设备集装箱装卸船设备：根据集装箱运量、船型、水位差、地形地质、码头型式和工艺布置形式等确定，可采用浮式起重机、集装箱装卸桥、轨道式集装箱门式起重机、桥式起重机、多用途门座起重机或其他机械。集装箱装卸车作业机械：根据集装箱运量、集疏运方式、堆场布置、码头型式和工艺布置形式经技术经济论证后确定，可选用轨道式集装箱

3、门式起重机、轮胎式集装箱门式起重机、桥式起重机、集装箱正面吊运机、集装箱叉车、集装箱空箱堆箱机或其他机械。（4）集装箱堆场集装箱堆场是办理集装箱重箱或空箱装卸、转运、保管、交接的场所，包括前方堆场和后方堆场。前方堆场是暂时堆放集装箱的场地。后方堆场是集装箱重箱或空箱进行交接、保管和堆存的场所。集装箱堆场区主要作业通道宽度据车辆、堆场机械运行和作业要求确定，不宜小于 15m。随着泰州港集装箱吞吐量的增长，泰州港亟需建设集装箱堆场，并根据泰州港的集装箱装箱类型，考虑设置集装箱冷藏箱堆场和品箱堆场。冷藏箱堆场应布置在重箱堆场区，并应设置相应的电源插座和检查。品箱堆场据品箱的运量和品的种类，品集装箱从

4、企业到港口并达目的地的每个环节中都需要严格按照国家有关品货物装卸和存放的条例确定存放场地和存放方式，并应按规定配置相应的消防、安全和降温设施，且品箱堆高不应超过 2 层。（5）港口检验检疫设备港口查验环境是港口物流通畅的有力保障和整体形象的展现，港口发展规模要求检验检疫设备不断更新。目前泰州港缺少检验大型设备的专业设备，拆装箱后容易造成货差货损，给货代船代和生产企业都带来一定的经济损失。未来泰州港有必要投入适当金额用于购置检验大型设备、品检验设备等。8.1.2 加强集疏运体系建设8.1.2.1 航班航线建设由于目前泰州港的内外贸集装箱吞吐量较少，航线航班较少，目前采取“水上公汽”的方式经港进行

5、中转，延长了集装箱出港时间，增加了物流成本，使泰州港部分集装箱箱源流失到其他港口，阻碍了泰州港集装箱的发展。因此，未来可视集装箱运输规划，积极开辟直达直通航线。（1）加强与区内枢纽港间的支线建设泰州港定位区内港、太仓港等枢纽港的支线港和喂给港，因此，未来仍要重点加强与港、太仓港等国际航线、内贸航线的对接，通过合理的航班安排，减少泰州港集装箱在港和在途的等待时间，提高效率，减低物流成本。（2）加强与太仓港的合作，开辟航班、加密班次泰州港当前的航线数量还不够多，对于货主缺乏足够的。所以泰州港应立足于将来，充分利用各种资源，抓住太仓港沿海开发的契机，加强与太仓港的合作，积极联系、积极谈判、积极争取，

6、重点加密与太仓港内贸相互补的航线。同时针对泰州市众多台资企业，尤其是纬创的建成投产，制定对台资企业外贸货物的转移、承接预案，例如与台商召开专题宣介会，宣传泰州港航线物流成本优势、通关服务优势。协助企业采取的方式，适时增加对台直航班线。（3）增加外贸航线班次，适时开辟外贸近洋航线未来泰州港腹地有大量的外货集装箱生成量，例如纬创的 IT 外贸产品、新能源原材料等，再加上泰州港主航道水深达到 12.5m，泰州港将具备开辟外贸航线的需求和条件。建议泰州港近中期在大力发展并完善现状“水上公汽”的基础上，逐步增加泰州港内支线的航线班次；远期根据集装箱吞吐量规模和适箱产品的生产销售需求，适时开辟集装箱外贸航

7、线。8.1.2.2 陆域综合集疏运体系建设（1）公路根据泰州市各项交通规划，未来泰州港将通过以下通道与腹地：泰州港与腹地货运公路联系通道表 8-1因此，建议尽快推进以上公路通道建设。（2）铁路联系节点通道、靖江滨江地区沿江高等级公路泰州市高新集疏运园区、西北工业园、城等引江河路海陵工业区、工业园、江堰经济开发区等泰高二通道兴化地区S231 转泰高二通道扬中、丹阳、常州等苏南地区泰州过江通道泰州市境内目前有铁路和新长铁路。铁路连接泰州市与南通启东市，在泰州市为东西，横穿泰州市区和姜堰市区，目前正在进行铁路复线电气化工程。新长铁路连接苏北新沂市和靖江市，由南通海安县进入泰州市域范围。因此，建议从港

8、口总体发展需要，抓住铁路建设的契机，加快推进铁路支线进港，通过铁水联运进一步拓展泰州港集装箱腹地范围。图 8-1泰州沿江地区综合路网布局图（3）内河航道根据泰州市内河航道网规划，泰州市航道网由“三纵三横”骨架干线航道网和“五纵五横”一般干线航道网，形成以骨架干线航道为主要通道，一般干线航道为重要的内河航道网。泰州港周边的内河航道网布局见图 8-2。随着泰州市内河航道网等级的，与泰州港联成较为发达的集疏运通道。泰州内河的发展将是泰州市完善综合交通体系，建设节约型社会的重要组成部分。高港港区港区靖江港区8.2 深化主体培育8.2.1 大力发展港口物流业现代物流业是港口高速发展的，临港产业发展的重要

9、支柱产业之一。现代物流在泰州市尚处于起步阶段，对现代物流真正科学内涵缺乏足够认识，部门间存在条块分割、各自为政的现象，直接影响到港口物流效率，多式联运难以快速推进。商贸流通企业侧重于批发和零售的分销业务，港口企业注重于货物的装卸和搬运，企业开展单一的业务，货代、船代等致力于单证的处理和业务的协调，服务功能单一，服务内容有限，信息交换不完善，技术装备，处于物流市场低层次的无序竞争状态。泰州港具有发展现代物流业的多方面优势，如作为长江北岸沿江城市，泰州港区位优势突出、泰州港腹地经济发展强劲、港口通道顺畅等。发展现代物流，成为集、转运、配送、装拆箱、加工、货物装卸、仓储管理、多式联运及信息处理等功能

10、于一体的综合物流提供者是泰州港的重要发展方向。主要从以下几个方面促进以港口为中心的集装箱物流业发展：（1）完善泰州境内物流园区、物流中心、配送中心、货运站等物流体系中的物流基础设施建设，为图 8-3 泰州市物流枢纽布局图港口物流提供良好的支撑。根据既有规划，泰州市域将形成以下物流，为用户提供多功能、的综合服务。如图 8-3 是泰州市现有及规划的货运枢纽布局图。为了促进集装箱物流发展，需要重点促进依托于工业园区、经济开发区等的物流园区或物流中心的逐步完善。（2）通过引进大型物流公司，带动港口物流发展，逐步从装卸、仓储的单一服务功能转向包装、加工、分拨、配送等物流其他功能扩展，为货主提供质优价廉的

11、服务，对进出港货物提供的增值物流服务，逐步实现从传统的装卸中心转变为物流中心，从第一、二代港口向第三、四代港口的。8.2.2 积极开展与马士基等大型航运企业的合作泰州港集装箱的快速发展与船公司的运力投放是密不可分的。船公司是集装箱的重要主体，引进船公司就是引进内外贸通道，引进揽货和中务的主体。发展船公司的关键是要让船公司有比较利益和利益。比较利益主要是相对充足的货源和较低的港口装卸、引水服务成本等；利益主要是让船东参与码头、堆场合资，占有一定的。泰州港应进一步加强与外代、远东国际、中外运等国内船公司的合作，优化航线，增加运力；同时积极鼓励和引导有实力的船代、货代企业（如马士基物流等）在泰州发展

12、，引进其资源为泰州港集装箱发展提供保证，利用它们的，吸引的内支线和内贸线挂靠泰州港，从而增强港口的内、外辐射能力；对一些经营不善、信誉较差的要逐步实现资产重组，优化组合，最终达到规范港口、船代、货代市场，使泰州港的集装箱与国际航运中心接轨。8.2.3 建立集装箱专业的培养机制未来企业的竞争，归根到底是的竞争，谁拥有了，谁就能赢得市场。而集装箱业是一种实践性和技术性很强的综合企业，港口要提高集装箱服务水平，就必须切实重视人力资源的治理，制定一系列积极可行的激励机制，吸引大量的经营治理人才和专业技术从事港口集装箱业务，为港口集装箱发展提供智力支持。随着港口集装箱吞吐量逐年增长，码头设备的配备必须满

13、足吞吐量的需求，设备技术的配备数量要与码头设备数量按比例增加。结合集装箱相应的培养周期，需要在设备投入使用前一年对相关进行培养，以便在设备投入使用时，相关能够熟练操作。另外，随着泰州港集装箱业务量逐年增加，理货员、指导员等业务岗位据业务量及时调整，以保证工作效率，保证高效率配置，根据泰州港经济腹地的发展动态，培养、引进集装箱市场。8.3 强化技术支撑8.3.1 建立泰州港物流公共港口物流是以港口物流为基础，综合港口企业物流和社会物流中的各种信息的交互式，是港口企业不同信息管理系统间的信息传递的桥梁，也是港口企业沟通客户的信息门户。港口物流主要包括以物流流转数据处理为主要功能的电子系统（EDI）

14、；以物流信息系统中信息收集、仓储库存控制为主要功能的条形码系统（BAR-CONDING）和以物流流程为主要功能的全球(GPS)。泰州港的物流建设要适应发展物业的需要，逐步建立口岸的计算机网络化治理，实现口岸关、验无纸化，形成泰州港、泰州、各船货公司的信息共享，能运行纸面单据和电子信息的双向放行制度，并最终建成“泰州港口 EDI 中心”，使泰州口岸所有的船代、货代、场站及与集装箱业务有关的都成为泰州港口 EDI网络的成员，可以通过 EDI 中心上网分布消息，实现“一次录入，全程共次，全程服务；一次查验，全程畅通”，提高通关效率，降低物流成本。8.3.2 加强港口安全为保障泰州港集装箱量增长，港口

15、安全是重要，加强泰州港的安全从以下五大方面入手：（1）建立应急反应机制，力求在健全完善港口货物应急救援体系上实现突破。按照港口法、安全生产法等，突出沿江品重点，建立和完善泰州港货物事故应急救援预案，健全和完善港口应急救援体系。开展港口应急救援演练、演习，提高事故预防和应急处置能力。培养一支港口货物管理专业队伍，对品港口作业、实行动态，并作为应急技术力量储备，确保在最短时间内应对突发性事故。（2）建立齐抓共管机制，力求在港口安全长鼓管理机制上实现突破。按照港口安全“，安监综合，港口牵头负责，相关部门各司其职，突击整治与长效管理相结合”的原则，成立由市安监局、港口局牵头，市相关部门组成的港口安全小

16、组，建立条块结合型港口安全长效工作机制，加强与泰州市海事局的协调配合，开展联合检查，创建地管理与行业合力共抓的局面。（3）建立目标责任考核机制，力求在港口安全实效上实现突破。以属地管理为主线、行业规范为重点，建立企业安全目标责任考核机制，加强对事故隐患和重大的治理，不断改善港口安全生产环境。将继续推进安全生产专项整治和安全督查工作的深入开展，力求港口安全取得明显实效。（4）完善货物港口作业认可、申报、机制，力求在市场准入、事故预防上实现突破。按照交通部港口货物管理规定、港口安全评价管理办法等规定，从严货物港口作业认可证核发程序，严格货物港口作业申报，强化作业现场，建立货物港口作业认可、申报、机

17、制，从上把好市场准入关。按照“不申报不作业、不批准不作业、不安全不作业”的要求，采取现场、现场巡查、等方式，规范货物港口作业活动。将按照港口安全评价管理办法的规定开展港口安全预评价、验收评价、专项安全评价和现状安全评价工作，力求将港口安全生产事故消灭在萌芽状态。（5）建立专业的管理机制，力求在港口日常安全上实现突破。成立专门的港口队伍，对港口安全生产实施经常性巡查、和督查。在强化日常的同时，将积极引导涉港企业提高对港口安全生产工作的认识，加快企业安全生产信息化建设，切实增强职工的安全意识，着力打造平安港口。8.4 加强支持8.4.1 加大支持力度，创造集装箱政策明确泰州港集装箱发展的定位，将促

18、进港口发展提高到决策层面，加大政策扶持力度，构建一系列措施扶持泰州港集装箱发展：减免集装箱陆上相关规费，如集卡运管费、过路过桥费等，以及船舶部分水上规费，降低引航费、航养费、“三超”船舶进出费和新航线开辟等的，缩小与周边其他城市如扬州、等地的集装箱差距，提高泰州港的竞争力。8.4.2 发挥组织和协调机制，引入的资源发挥的组织和协调能力，为泰州港大力发展集装箱创造条件：（1）在港口建设筹措方面，引导要给予优先安排，同时要优先安排企业债券，申请外国和国际商业；（2）在建设投入方面，优先重点建设港口后方的集疏运网络，完善港口集疏运条件，解决好港口在用地、仓储、疏港道路等方面的；（3）加速港口后方工业

19、园区的建设，为港口集装发展提供稳定的货源。泰州经济开发区、泰州高港高新技术产业园区、永安州工业园等园区经过几年的发展，已初具规模，但发展速度还不是很快，部门要抓住沿江开发、苏南地区工业向苏北地区转移所带来的机遇，积极宣传泰州的优势，引进、技术和先进的治理经验，进一步发展港口后方的技术产业。（4）加大宣传力度。积极宣传泰州港的优势，引进、技术和先进的治理经验，进一步发展港口后方的技术产业。8.4.3 规范泰州货运航运市场由牵头研究和制定泰州市航运市场管理条例，规范港口国际集装箱系统码头、船公司、货代、堆场、集卡、口岸查验等各有关和企业的行为，制定行业服务标准，向全社会公开。按照国家的和政策，大力开放航运市场，坚决防范和制止行业，创造公平的经营环境，鼓励企业发展独立经营，提高经营能力。对由市场定价的各种有关集装箱、查验的项目再进行一次彻底的检查，参照口岸的项目和水平，建立听证协商沟通制度，充分听取有关各方意见，取消不合理的项目，降低过高的水平。8.4.4 完善集装箱揽货机制发展揽货主体，鼓励各货代企业到泰州港开设揽