2021汽车行业政策大全-2021年汽车行业政策

1、2021 汽车行业政策大全 _2021 年汽车行业政策2021 汽车行业政策一：2021 年试行新能源汽车碳配额管理国家发改委办公厅于今年 8 月发布了新能源汽车碳配额管理办法(征求意见稿) (以下简称征求意见稿)，要求相关部委、企业、行业协会反馈书面意见。据悉，该管 理办法拟于 2021 年开始试行，2021 年正式实施。征求意见稿称：国务院碳交易主管部门将根据规划目标，对燃油汽车规模企业设 定新能源汽车与燃油汽车产销量的年度比例要求，并折算为企业应缴的新能源汽车碳配额 数量。制定该政策基于两方面原因，一方面，随着新能源汽车产销量不断增长，大规模财税 补贴难以为继;一方面，燃油汽车产能结构性

2、过剩问题已开始凸显。主要针对的企 业为生 产和进口燃油汽车达到一定规模的企业，对于燃油汽车企业产销未达到一定规模、但新能 源汽车达到一定数量，且自愿纳入管理的企业也可按此管理办法执行。该管理办法中所指的新能源车主要包括符合 GB/T19596、GB/T24548、QC/T837 等有关 国家标准或行业标准的纯电动汽 车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车。该管理办法 借鉴了美国加州 ZEV 政策，并结合中国现有的燃油汽车油耗管理政策，将两者合并实施对 汽车碳排放进行管理。解读：“新能源汽车碳配额”是指汽车企业生产和进口的新能源汽车在使用过程中相 对于燃油汽车减少的二氧化碳排放量。企业可通过生产、

3、进口新能源汽车生成新能源汽车 碳配额或从碳排放市场交易获取新能源汽车碳配额。新能源汽车碳配额也可以在市场上交易，但作为一种独立的交易产品，新能源汽车碳 配额在交易体系中将单独管理，交易主体限定在规定的范围，避免与其他配额交易交叉。影响：征求意见稿提出，燃油汽车规模企业和新能源汽车规模企业有不按规定提 交年度新能源汽车碳配额报告的，由国务院碳交易部门责令限期改正，逾期未改，由国务 院碳交易主管部门会同有关部门对其处以 10 万元以上 100 万元以下罚款。在履约上，燃油汽车规模企业每年应向国务院碳交易主管部门提交不少于其上年度应 缴的新能源汽车碳配额，履行上年度的配额清缴义务，逾期不履行的，对不

4、足的配额量， 按照清缴截止日前一天配额市场均价处以 3-5 倍罚款。2021 汽车行业政策二：2021 年 1 月 1 日起全国实行国排放标准2021 年 1 月 1 日起，国排放标准将在全国范围全面实行，所有制造、进口、销售和 注册登记的轻型汽油车、重型柴油车(客车和公交、环卫、邮政用途)，须符合国 V 标准要求;与此同时，车用燃油也将进行油品升级， 93#、97#汽油将会被 92#、95#汽油全面替代， 93#、97#号汽油将载入史册。事实上，早在 2021 年 4 月 1 日，北京市、天津市、上海市、河北省、辽宁省、江苏 省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省这 11 个地区已开始实

5、施国 V 排放标准， 2021 年 1 月 1 日起，国 V 排放标准将在全国范围内的其他省市落实。解读：国就是“国家第五阶段机动车污染物排放标准”，要求颗粒物排放限值在 0.0045g/km 以下(国是 0.025-0.060g/km)，另外对于尾气中的 CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳氢化合物和氮氧化物)等气体含量也有降低。以上海为例，去年注册登记总量 35 万辆左右计算，预计年度新增车辆可以减少氮氧化物年度排放量 1000 吨左右。影响：国排放标准实施后，新车符合该排放标准才能上牌，消费者在购车时需要留 心这一指标。国车型不能进行外迁过户到其他城市，会影响二手车的残值和销路;此外 加油

6、站的燃油将由 93#、97#变更为 92#、95#，部分城市还有更高标号的 98#燃油。(新车 油箱盖处一般会标注所需燃油标号最低标准，按照该标准选择燃油即可)2021 汽车行业政策三：电池行业新规范 有望于 2021 年全面执行2021 年 11 月，工信部发布汽车动力电池行业规范条件(2021 年)(征求意见稿)， 主要从生产能力、安全要求、研发能力、回收利用等几个方面，对 2021 年发布实施的 汽车动力蓄电池行业 规范条件进行了调整和完善。工信部将结合社会各界反馈的意 见建议，尽快发布并在 2021 年实施新版规范条件。征求意见稿指出，本规范条件所指动力电池生产企业，包括动力电池单体生

7、产企 业(以下简称单体企业)和动力电池系统生产企业(以下简称系统企业)，其中锂离子动力电 池单体企业 年产能力不低于 80 亿瓦时，金属氢化物镍动力电池单体企业年产能力不低于 1 亿瓦时，超级电容器单体企业年产能力不低于 1 千万瓦时。系统企业年产能力不低于 80,000 套或 40 亿瓦时。生产多种类型的动力电池单体企业、 系统企业，其年产能力需分别满足上述要求。技术方面，征求意见稿要求企业应建立产品设计开发机构，配备相应的研究开发 人员，其占企业员工总数比例不得少于 10%或总数不得少于 100 人。动力电池产品应符合 现行国家标准、行业标准要求，并经具有资质的汽车动力电池相关检测机构测试

8、合格。解读：工信部此举意在引导规范汽车动力蓄电池行业健康发展。征求意见稿中要求动 力蓄电池检测要通过汽车动力蓄电池单体和系统生产企业延伸检查要求，否则搭载该 电池的新能源车辆将无法进入推广目录、无法获得补贴。已通过延伸检查的单体和系统生产企业，不需重复检查。延伸检查要求与汽车动力 蓄电池行业规范条件中的要求一致，除了生产规模等方面要求，还需达到 2021 年发布 的电池新国标。影响：据行业人士介绍，目前动力锂电池行业已经形成了中、韩、日三国鼎立的竞争 格局，三个国家产量占全球总产量的 90%以上。不过中国电池生产的技术水平仍落后于日 韩，真正能生产高质量产品的企业屈指可数。截至目前，工信部共发

9、布四批 57 家符合规范条件要求的企业目录。此前备受关注的 LG、三星等外资企业依然并未入选。据统计，目前国内车用动力电池有 60%-70%来自于外 资企业。而目前外资企业被挡在目录之外，对国内新能源汽车的发展将产生不小的影响。不过随着越来越多的电池企业，特别是外资电池企业进入目录，国产电池也依然要面 临激烈的市场竞争，具有核心技术和资金规模优势的企业将获得更多的机会，反之，那些 生产能力差，产品质量低的小企业也可能被兼并重组，或者被淘汰。此外征求意见稿中提到，电池企业应当建立从原材料、部件到成品出厂完整的检 验和可追溯体系，实施计算机信息化生产管理，建立生产管理数据库。此举有助于 对新 能源

10、汽车生产企业的产品续航里程、电池型号、电池组容量等关键指标与道路机动车辆 生产企业及产品公告信息的一致性进行核查，防止骗补等事件发生。2021 汽车行业政策四：车内空气质量强制达标 2021 年 1 月 1 日起实施根据环保部最新发布的乘用车内空气质量评价指南强制标准征求意见稿，车内空 气中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物质都有了更为严苛的限量值，并给出了汽车厂家 强制执行的时间表：2021 年 1 月 1 日起，所有新定型销售车辆必须满足本标准要求;此前 已经定型的车辆，自 2021 年 7 月 1 日起实施强制标准要求。车内污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八种

11、物质 对人体的危害较为严重，新标准对这些有害物质都给出了明确限值。特别是苯由原标准的 0.11mg/m3 加严为 0.06mg/m3，甲苯由原标准的 1.10mg/m3 加严为 1.00mg/m3，二甲苯和乙 苯由原标准 1.50mg /m3 加严为 1.00mg/m3。解读：新标准提出，汽车制造企业应保证批量生产车辆的内饰零部件与备案信息一致， 否则将判定为环保一致性检查不合格。行业主管部门可以随机在生产线上抽取批量生产的 汽车进行环保一致性检查，如果抽取的样车检测合格，则判定环保一致性检测合格。如果 检测发现 8 项指标中任何一种污染物超标，都将判定为不合格。影响：新标准主要针对新车，而在

12、用车的空气质量问题，据国内车企技术专家介绍， 应当勤开窗多通风，雾霾天气中，则开启内循环过滤系统，但空调滤芯需要定期更换。此 外，正规渠道购买的净化器等净化系统以及碳吸附产品，也是不少车主的解决方案之一。2021 汽车行业政策五：外商投资产业指导目录修订版将执行 合资车企股比不会 放开国家发改委近日发布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放部署，国 家发展改革委、商务部会同有关部门对 2021 年版外商投资产业指导目录(以下简称 目录)进行了修订，形成目录修订稿，向社会公开征求意见。国家发改委解释，此次目录修订的主要特点和变化是：一是继续扩大对外开放。 在去年大幅度开放的基础上，将

13、2021 年版目录中的 93 条限制性措施(包括鼓励类有 股比要求条目 19 条，限制类条目 38 条，禁止类条目 36 条)，减少到 62 条。二是改革目录结构设置。结合国家发展改革委、商务部 2021 年第 22 号公告， 目录修订稿将鼓励类有股比要求的条目以及限制类、禁止类整合为外商投资准入特别 管理措施(外商投资准入负面清单)，统一列明限制性措施。解读：在汽车整车和专用汽车制造方面，目录中提到，中方股比不低于 50%，同 一家外商可在国内建立两家(含两家)以下生产同类(乘用车类、商用车类)整车产品的合资 企业，如中方合资伙伴联合兼并其他汽车生产企业可不受两家的限制。这与 2021 年修

14、订 版描述一致。同时值得注意的是，2021 年修订版目录中该段文字描述包含了“摩托车制造”， 而在新目录中被取消。这也印证了中汽协专家此前透露的消息，合资股比将逐步放开， 可能会先从摩托车行业开始，3 至 4 年内到商业车领域，而乘用车业将会放在最后。此外，在目录中，鼓励外商对汽车发动机制造及研发机构建设、汽车关键零部件 及关键技术研发、汽车电子装置制造与研发和新能源汽车关键零部件制造等领域进行投资。影响：汽车业内人士认为，这意味着，汽车行业内争议较大的合资股比是否该放开之 争，短时间内仍将继续。2021 汽车行业政策六：新能源车生产企业准入规则 有望于 2021 年正式实施工信部于今年 8

15、月发布新能源汽车生产企业及产品准入管理规则(修订征求意见 稿)。业内人士判断，新规有望于 2021 年正式实施。对于申请新能源汽车的生产企业，修订征求意见稿要求需要具备生产新能源汽车 产品所必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全 保障能力，并符合新能源汽车生产企业准入条件及审查要求。按照要求，审查条 件将有 17 项具体条款，其中有 8 项为否决条款，只要超过 2 项未达标，则该企业就不被 准入。解读：新华社报道称，修订征求意见稿，重新划定新能源汽车范围，提高企业准 入门槛，强化产品安全监控。根据意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、 插电式混合动力

16、汽车和燃料电池电动汽车。在企业准入方面，取消了企业应掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术” 之一的要求，调整为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配 能力，并在设计、仿真、试验验证等方面相应增加或提高了要求。此外，征求意见稿还强化了新能源汽车产品的安全监控，增加对已销售的全部新能源 汽车的运行和安全状态进行全生命周期实时监控的要求。影响：目前，北汽新能源、五龙长江 EV、长城华冠旗下的前途汽车、奇瑞新能源、敏 安电动汽车 5 家车企已获得新能源汽车生产资质。业内专家预计，新的准入规则实施后， 预计两年内达到条件的新增新能源整车企业为 10 家左右，并且不再新增自制底盘的改装 类生产企业。同时，预计两年后现有 119 家整车企业约有 2/3 的企业可达到条件;现有 85 家自制底盘的改装类企业约有 1/10 的企业可达到条件。2021 汽车行业政策七：新能源补贴新政即将出炉 2021 年将实施据报道，社会各界翘首以盼的新能源汽车补贴政策今日终被四部委会正式签定完毕， 经历了骗补风波后的中国新能源汽车市场未来何去何从，将于本月中旬正式发布的文件中 便可一见分晓。解读：据了解，新能源车补贴政策或将在多方面加以调整。如在原有的 2021 年至 2021 年补贴方案基础上，提高了准入门槛(包括整车能耗、续驶里程、动力电池安全性以