浅议时事新闻侵权行为的规制

1、浅议时事新闻侵权行为的规制浅议时事新闻侵权行为的规制我国法制的完善过程，也是对公民的各项权利保护的不断完善的过程。当前，我国已经根本建成中国特色的法律体系，标志着我国法律制度已经趋于完善。同时，我国对公民的各项权利保护也实在得到了加强。我国于1990年开始施行?著作权法?，对知识产权的保护进入法制化轨道。对时事新闻的侵权形式、成因进展分析并采取合理的措施予以规制，无疑能有效促进我国新闻出版事业的安康开展。正确理解时事新闻不受著作权法保护的含义按照现行?著作权法?的规定，时事新闻不受著作权法保护。相应规定在1990年开始施行的?著作权法?中就以明确法律条文确定，后来2001年修订后的?著作权法?

2、中继续沿用。为了明确时事新闻的概念内涵，防止执法中的混乱和相关著作权侵权行为的泛滥，2002年国务院公布了?著作权法施行条例?，施行条例第五条规定：时事新闻，是指通过报纸、播送、电台、电视台等新闻媒体报道的单纯事实消息。对时事新闻做出了定义。施行条例之所以强调时事新闻为单纯事实消息，就是针对当时克隆新闻的普遍存在的现象而制定的。然而，现实中的时事新闻往往被错误地理解为：通过报纸、播送电台、电视台等媒体对于新闻的报道，将在媒体上的新闻报道均理解为时事新闻，加上?著作权法?第五条时事新闻不受著作权法保护的规定，各媒体中的克隆新闻越来越多，新闻报道的秩序越来越混乱，对我国新闻出版事业的安康开展带来宏

3、大挑战。随着网络技术日益的兴隆，快速开展的科学技术使新闻信息以前所未有的速度传播，网络、报纸、电台、电视等各种媒体无时不刻进展着各种各样的新闻传播活动。网络等新媒体的兴隆使媒体之间的竞争越来越剧烈。?著作权法?规定：媒体刊载或者转播其他媒体已经发表的政治、经济、宗教问题的实时性文章可以不经著作权人容许，不向其支付稿酬，导致了不同媒体之间互相刊载新闻作品的混乱状况。新闻工作者辛辛苦苦采写的稿件，其他媒体可以不经作者同意、也无须支付稿酬就被广为转载，转载新闻作品的媒体没有付出任何本钱而坐享其成，打击了本文由论文联盟.LL.搜集整理新闻媒体及其工作者的热情。新闻报道的内容真实性和质量保障力大大减弱。

4、新闻报道是一种特殊的文化产品，国家法律对新闻报道这种商品应予以特殊保护，而目前的法律规定不利于对新闻报道的保护，亟待加以标准。我国自1990年颁行?著作权法?以来，一直遵循时事新闻不受著作权法保护的观念。虽然国务院?著作权法施行条例?第五条规定了时事新闻的定义，但是对于定义中的单纯事实消息有着不同的理解，因此导致对时事新闻的定义自始至终没有一个统一、明确的标准，这就成为许多纠纷和问题的根源所在。要准确理解时事新闻的概念和内涵，就首先得对单纯的事实消息进展明确。笔者认为，单纯事实消息的作品，其文字表述应该是简洁的，肯定不是长篇大论的。单纯事实消息中包含的主要内容是新闻消息的时间、地点、人物、发生

5、的事情等根本概念，除此之外不应该包含其他的修辞和情感色彩、观点主张、主观感受。时事新闻使用的侵权形式简析即便当前?著作权法?规定：时事新闻不受著作权法保护，使用时事新闻在特殊情况下可能导致侵权，主要有如下几种形式：第一种，在未获得授权的情况下转载转播其他媒体的时事新闻作品。?著作权法?规定：媒体刊载或者转播其他媒体已经发表的政治、经济、宗教问题的实时性文章可以不经著作权人容许，不向其支付稿酬，即便法律做出此类规定，但是，假设媒体在未经授权的情况在转载其他媒体的时事新闻作品，假设连作者的署名也给省略了，这很显然是极其不公平的。笔者认为这样的转载构成了对原刊载媒体、原作者的侵权。何况，民事活动中要

6、遵循当事人意思自治的原那么，许多媒体声明未经授权，不得转载，假设其他媒体仍然不予理会其声明，在未获得授权的情况下予以转载，就构成了侵权。1999年11月，?中国青年报?发表?偷文章就是偷钱偷正义偷良心?一文，该文认为我们被偷了、我们遭遇了最无耻的偷窃，并且指出，1998年12月24日某报转载?中国青年报?的八篇文章，并且这八篇文章没有任何一篇注明摘自?中国青年报?，其中有五篇连作者姓名都没有署具。?中国青年报?的文章登载后，引起了众多媒体对此种转载行为的谴责。此事并没有诉诸法律，但在新闻行业中形成了对此类转载行为的共同抵抗。第二种，提早在采写媒体之前登载相关时事新闻。提早在采写媒体之前登载采写

7、媒体的新闻稿件，可能导致时事新闻的侵权使用。比方，某地发生新闻事件，A媒体以本媒体名义指派记者前往采访并写出新闻稿件，后B媒体从各种正常的或者非正常的渠道获得了A媒体采写的时事新闻，便抢先在A媒体报道之前在B媒体刊发、刊播了A媒体采写的时事新闻报道，那么B媒体构成了对A媒体时事新闻稿件的侵权。A媒体指派记者以本媒体名义前往新闻现场采访，A媒体付出了包括交通费、记者工资在内的相应采访本钱。B媒体没有付出任何本钱的情况下刊发、刊播A媒体采写的时事新闻稿件，很显然有违公平原那么，并且不符合?著作权法?的转载或者转播其他媒体已经发表的政治、经济、宗教问题的实时性文章的免责条款。由于新闻稿件此时还没有发

8、表，假设时事新闻的采写者对此没有过错，就构成对A媒体的侵权。第三种，未进展任何采访活动而据别人的独家线索撰写并刊发新闻稿件。对于此类侵权形式，我国已有法院相关审讯案例。1995年9月，广东省汕尾市播送电台记者曹伟向汕尾市中级人民法院提起诉讼，要求被告余海龙原?汕尾播送电视报?记者部主任承担侵权责任。理由是，1994年8月，原告接到了被拐卖妇女的求救 之后，即刻联络公安、妇联等部门对被拐妇女进展挽救，原告也参与了挽救活动。在挽救成功之后对被拐妇女进展了独家采访，在播送电台播出后引起强烈反响。后来，原告向被告汇报相关工作，并且提供了一些文字素材。8月18日，被告在未进展任何采访的情况下，根据原告的

9、文字素材和口头汇报掌握的情况，撰写了?热线 骤然响起?的文章，该文的立意和视角与原告的文字表述一样。被告撰写的新闻稿件，是根据原告的材料整理之后进展发表的，后来还在1994年度全国城市播送电视报的新闻评比中获得两项奖项。本案中，被告撰写的稿件线索完全来自原告的有价值的独家新闻素材，并且其成文发表时并未获得原告准许，被告的行为并不适用于?著作权法?时事新闻不受著作权法保护的规定，被告的行为构成对原告权利的损害。其实，类似事件在当前的新闻界时有发生，只是只有极少部分对簿公堂。第四种，网络背景下盗链其他效劳器的效劳内容。除了上述时事新闻使用侵权形式之外，还有盗链等形式可能造成时事新闻使用侵权。所谓盗

10、链，就是效劳提供商自己不提供效劳内容，通过网络技术手段绕过广告等其他有利益的最终用户界面，直接在自己网站上向最终用户提供其他效劳提供商提供的效劳内容，以此骗取用户的点击率，而在此过程中，真正的网络效劳提供商没有得到任何利益。以盗链方式构成时事新闻的使用侵权，在国外已有详细审讯案例得到法院支持。但是，我国现行?著作权法?第十条规定复制侵权的七种形式为印刷、复英拓英录音、录像、翻录、翻拍，其中并未规定网络环境下的盗链构成侵权。所以，假设在我国发生盗链行为，司法审讯机关审理此类案件的过程中必定存在不同的观点主张，导致案件的审理存在争议。时事新闻使用侵权的成因分析时事新闻被我国?著作权法?确定为不受该

11、法调整的范围，但是由于法律没有明确时事新闻的概念和内涵，法律和道德之间仍然存在一定冲突，仍然容易在详细的新闻事业开展中产生时事新闻使用的侵权行为，其成因可以归纳为如下几个方面：被侵权的时事新闻具有经济价值。时事新闻具有新闻价值。在我国学者专家对新闻进展研究的过程中，提出新闻的商品性、产品性，认为新闻具有交换性等商品价值，新闻可以在其传播的过程中为刊发媒体带来相应经济收入，新闻的商品性和经济价值由此表达。时事新闻的时效性特征非常显著，在以前的新闻出版过程中，假设某媒体刊播了某条新闻之后，对于之后会产生的时事新闻使用侵权似乎不是那么重视，媒体在乎的是时事新闻是否在第一时间刊播，新闻的时效性会使新闻

12、在媒体发布之后导致其价值迅速递减。然而，目前的网络技术、印刷技术、通讯技术、复制技术已经到达非常高的水准，网络等技术的高度兴隆使新闻信息可以呈现几何级的速度和增长，被侵权的新闻可以在极短的时间之内迅速传播。正因如此，各媒体均以可以在第一时间报道重大新闻、独家新闻为荣，在新闻的经济价值刺激下，给时事新闻侵权行为提供了动力。时事新闻使用侵权不易调查取证。时事新闻使用侵权调查取证难，是导致时事新闻使用侵权现象普遍存在的重要因素。因为存在调查取证方面的困难，许多时事新闻使用侵权纠纷案件不了了之，侵权行为并未付出违法本钱，更加造成时事新闻使用侵权现象的越演越烈，难以通过新闻媒体和新闻工作者的自我约束解决

13、问题。当前信息社会的背景下，媒体之间的竞争日趋剧烈，一条具有重大价值的新闻是媒体及其记者竞相追逐报道的对象，国内新近发生的重大新闻，一时之间众多媒体立即跟上进展报道。对于此类新闻报道，不同媒体的采访时间、成稿并刊播的时间可能有所不同。在其他媒体已经报道同一件新闻事件的情况下，后报道的媒体假设完全重复报道之前的已经报道的内容就会导致新闻的价值贬值，在通过广阔媒体尤其是网络媒体广泛报道之后，在报道完全一样的新闻，其新闻价值可能接近于零。媒体及其新闻采写者为了实现新闻的传播价值，千方百计挖掘和新闻事件相关的新内容。此时，不同的媒体及其记者之间假设出现完全一样内容的报道，双方或者多方就可能到法院起诉，

14、而法院对此难以进展调查取证。?著作权法?及相关法律法规不够标准。我国现行?著作权法?规定：时事新闻不受著作权法保护，?著作权法?本身并没有对什么是时事新闻做出界定，国务院颁行的?著作权法施行条例?将时事新闻界定为：时事新闻，是指通过报纸、播送电台、电视台等媒体报道的单纯事实消息。但是，理论中对于单纯事实消息存在不同理解，导致时事新闻侵权纠纷难以通过法律途径解决和规制。此外，按照著作权法第二十二条规定，除了作者声明不许登载、播放的除外，报纸、播送电台、电视台等媒体登载或者播放其他报纸、播送电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，可以不经著作权人容许，不向其支付报酬，但应

15、当指明作者姓名、作品名称，并且不得进犯著作权人按照本法享有的其他权利。在理论中，各媒体对?著作权法?第二十二条扩大化应用，导致时事新闻以及其他相关文章转载的秩序较为混乱。时事新闻使用侵权行为的规制明确时事新闻的定义。当前新闻行业中新闻转载秩序的混乱、侵权行为的普遍存在，以及法律对时事新闻侵权现象的难以规制，非常重要的一个原因就是法律法规对时事新闻的概念并未做出明确的规定。为此，必须在?著作权法?中明确时事新闻的定义，从而使人们对时事新闻不会产生认识上的歧义。目前，学术界、新闻界和司法理论界还没有对时事新闻做出打破?著作权法施行条例?的界定，对于时事新闻概念的明确界定需要通过立法方式做出，建议在

16、修改?著作权法?时将时事新闻的定义予以明确。加大对侵权行为的惩罚力度。当前，许多时事新闻侵权行为均以合理使用为借口躲避法律的制裁。对此，司法机关在审理时事新闻侵权案件的时候，对于有证据证明已经构成侵权行为的，对侵权行为者依法从重予以制裁，通过详细的司法审讯案例确立侵权可耻的观念，以法律制度推进新闻行业的安康开展。当前，需要对合理使用形成正确的理解，形成行业内统一的认识，防止更多的媒体及其从业者以合理使用为借口施行新闻时事使用的侵权行为。关于合理使用的作品，必须是已经发表的作品，对于未发表的作品何时发表、是否发表、怎样发表等问题均需由著作权人决定，任何媒体不得在未经著作取人准许的情况下擅自发表别人未发表的时事新闻。同时，任何媒体在转载已经发表的时事新闻之时，必须注明作者姓名、作品名称，并且不得进犯著作权人按照著作权法享有的其他权利，否那么就构成侵权。除此之外，还需要对合理使用的范围进展严格的限定，对此问题，我们可以借鉴国外著作权法中某些较为标准的法律条文，将引用时事新闻后导致著作权人无形资产损失且以盈利为目的的使用均视为侵权，当然，这样的规定需要通过立法的方式予以确定。明确对时事新闻使用侵权行为的认定标准。何种情况下构成时事新闻使用的侵权，是规制侵权行为的前提。明确时事新闻使用侵权行为的认定标准须从如下方面考量：第一，以新闻的来源作为标准进展认定，未