通辽对接东北的战略策略

1、内蒙古：关于通辽市深入贯彻国务院意见加快融入东北经济一体化发展的实施方案通辽日报(2011-09-2009:19:57)根据国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见提出的“加大内蒙古东部地区开发开放力度，进一步融入东北及环渤海经济区(圈)，主动承接辐射带动和产业转移”的精神，按照自治区党委、政府关于东部盟市发展战略的重要部署要求，为充分发挥通辽在东北地区独特的区位优势与良好的合作条件，转变经济发展方式，以承接辐射带动，改变地区发展要素结构，提高开发开放水平，增强地区经济社会发展的协调性和可持续性；以对接产业转移，推进经济结构的战略性调整，提高经济发展的质量和效益，培育新的经济重

2、大增长点，实现通辽科学发展、富民强市、率先全面达小康的目标，特制定本实施方案。一、融入入东北经经济一体体化发展展的战略略目标通辽在东东北经济济区有特特殊的区区位和交交通优势势，与东东北三省省地缘相相接，交交流合作作基础深深厚，资资源和产产业互补补性强，特别是是“十一五五”以来，我市走走出了一一条在农农牧业资资源富集集地区推推进新型型工业化化的新路路子，经经济总量量、财政政收入跃跃居全区区第四，工业经经济跃居居全区第第三，具具备承接接东北三三省辐射射带动和和产业转转移的基基础和条条件，是是蒙东融融入东北北三省最最具优势势的地区区。“十二五五”时期是是通辽大大有可为为的重要要战略期期，也是是加快开

3、开放开发发的黄金金发展期期。我们们要进一一步解放放思想、改革创创新，紧紧紧抓住住振兴东东北的历历史性新新机遇，深入落落实20011年年东北四四省区合合作行政政首长联联席会议议签署的的“三个合合作协议议”和“四个行行动计划划”，充分分利用区区位优势势，按照照融入、互动、率先崛崛起的要要求，加加快推进进工业化化、城市市化和农农牧业现现代化，全方位位、宽领领域、高高起点、深层次次融入对对接，促促进非资资源产业业大发展展，带动动资源型型产业转转型升级级，实现现资源共共享、产产业互补补、生态态共建、各具特特色、协协调发展展，实现现“六大战战略目标标”，建设设“十五个个园区”，实现现“五个翻翻番”，实现现

4、通辽经经济发展展的新跨跨越。六大战略略目标：即把通通辽建成成东北经经济区经经济发展展最活跃跃、质量量好、速速度快的的重要支支撑极；在东北北地区乃乃至全国国有重要要影响力力的煤电电、风电电、光伏伏互补的的绿色能能源基地地；全国国绿色有有机食品品为主的的农畜产产品生产产加工基基地；东东北地区区重要的的交通枢枢纽和区区域性物物流中心心；东北北地区重重要的生生态屏障障；把通通辽主城城区建成成与沈阳阳、长春春相呼应应的百万万人口区区域中心心城市。十五个园园区：重重点培育育建设115个聚聚集要素素、承载载产业的的园区，包括开开发区以以新能源源技术产产品开发发为主的的高新技技术装备备制造园园区、现现代蒙药药

5、园区、新型煤煤化工园园区，霍霍林郭勒勒市和扎扎鲁特旗旗的煤电电铝、煤煤电硅综综合园区区，科尔尔沁区的的玉米生生物科技技园区、肉类加加工园区区、先进进制造业业园区，开鲁县县以玉米米、红干干椒为主主的优质质农畜产产品加工工园区和和装备制制造业园园区，科科左后旗旗以制造造业、医医药、铜铜业为主主的非资资源产业业园区，奈曼旗旗的沙产产业园区区和以化化工、镍镍合金、装备制制造为主主的非资资源产业业园区，科左中中旗以化化工、风风电设备备、汽车车配件为为主的非非资源产产业园区区，库伦伦旗以制制造业、建材、铅锌和和荞麦加加工、糖糖业为主主的非资资源产业业园区，以中心心城区为为重点的的现代商商贸物流流园区。坚持

6、一年年一变样样、三年年大变化化、五年年大发展展，推动动通辽经经济上一一个跨越越发展的的大台阶阶，走出出一条科科学发展展、又好好又快、率先全全面发展展的新路路子。三三年内实实现工业业和固定定资产投投资翻番番，全市市工业销销售收入入达到330000亿元。五年内内实现地地区生产产总值和和财政收收入翻番番，全市市工业园园区销售售收入全全部超百百亿，过过千亿的的产业集集群3个个，过5500亿亿的产业业集群22个，以以非资源源型为主主的各类类产业经经营收入入超过550000亿元，经济总总量进入入东北地地级城市市(不含含副省级级)前三三位，工工业进入入前五位位；全市市城镇化化率达到到50%，城乡乡居民收收入

7、分别别在20010年年基础上上翻一番番，建设设科学发发展的先先行区，实现经经济社会会全面、协调、可持续续发展。二、建设设东北地地区重要要的综合合性通道道枢纽从全面融融入东北北经济一一体化发发展的需需要出发发，强化化通辽连连接沈阳阳、长春春、锦州州等交通通枢纽，进一步步完善公公路、铁铁路、航航空、通通讯、出出海口的的立体通通道，推推进与周周边地区区的交流流与合作作，进一一步确立立通辽在在东北区区域内的的重要综综合性通通道枢纽纽地位。(1)建建设公路路快速通通道。构构建通辽辽与沈阳阳、长春春的2小小时快速速交通圈圈，确保保20111年通通辽至双双辽、金金宝屯至至查日苏苏高速公公路、大大沁他拉拉至阜

8、新新公路建建成通车车；加快快实施通通辽至沈沈阳高速速公路工工程建设设，确保保20113年建建成通车车；推进进霍林郭郭勒至阿阿力得尔尔公路建建设，加加快启动动国高网网工程鲁鲁北至通通辽高速速公路前前期工作作，积极极争取将将鲁北至至霍林河河段纳入入国高网网，形成成霍林郭郭勒至通通辽至沈沈阳高速速通道，实现我我市北部部能源区区与沈阳阳的高速速连接；提高既既有向东东北地区区出口公公路等级级，全面面推进大大林至保保康至长长岭、甘甘旗卡至至库伦至至阜新、国道3303线线通辽至至凤凰岭岭一级公公路建设设，争取取20113年建建成通车车。(牵牵头落实实单位：市交通通局)(2)完完善铁路路运输体体系。强强化与东

9、东北的铁铁路连接接，加快快推进通通辽经新新民接入入京沈客客专联络络线、开开鲁至阜阜新运煤煤专线、长春至至太平川川至白音音胡硕运运煤专线线等工程程立项和和开工建建设，实实施通辽辽至太平平川、通通辽至郑郑家屯铁铁路电气气化扩能能改造工工程，积积极推进进通辽至至太平川川至齐齐齐哈尔客客运专线线、赤峰峰至通辽辽至太平平川至长长春客运运专线前前期工作作，全力力支持已已列入沈沈铁局规规划的霍霍林郭勒勒铁路枢枢纽中心心建设。(牵头头落实单单位：市市发改委委)(3)打打造蒙东东空港新新高点。促进航航空业大大发展，增加服服务东北北地区的的航线和和航班，实现与与东北三三省在航航空上的的融通。重点实实施通辽辽机场改

10、改扩建、霍林河河机场新新建工程程，积极极推进扎扎鲁特旗旗、奈曼曼旗等地地的通勤勤机场建建设工作作，加快快开通通通辽至沈沈阳、哈哈尔滨、长春、大连、上海、广州等等航线，并积极极筹划开开通至香香港、日日本、韩韩国等国国际航线线。(牵牵头落实实单位：市发改改委)(4)加加快通辽辽内陆港港和保税税区建设设。进一一步提升升内陆港港功能，增强保保税、仓仓储及货货物吞吐吐功能，建设南南联营口口、锦州州、大连连、葫芦芦岛港的的通关达达海通道道，北联联满洲里里、二连连浩特通通达俄蒙蒙的多功功能内陆陆港，形形成公铁铁联运、空铁联联运、海海铁联运运等多式式联运的的大物流流格局。(牵头头落实单单位：市市商务局局)(5

11、)构构建通信信信息网网络。将将通信基基础设施施作为城城市化的的重要内内容，纳纳入城乡乡建设总总体规划划，推进进“三网融融合”，加快快与东北北地区联联网、同同网改造造；加强强电子政政务、电电子商务务网络建建设，加加快构建建与东北北地区协协调联动动的商贸贸、物流流、旅游游、金融融等信息息服务体体系，提提高信息息服务能能力，打打造数字字化、信信息化城城市，逐逐步实现现与东北北各大城城市的各各种公共共信息共共享。(牵头落落实单位位：市经经信委)三、建设设东北地地区重要要的绿色色能源基基地利用好差差别化产产业政策策，尽快快改变能能源基地地不大不不强、通通道不畅畅的状态态，加快快打造东东北地区区重要的的新

12、型绿绿色能源源基地，为自身身和周边边的发展展提供强强大的能能源支撑撑。(6)大大力发展展新能源源产业。积极落落实国务务院意意见中中关于调调整风电电产业发发展政策策，加快快建设千千万千瓦瓦级风电电基地，争取今今年新开开工风电电1500万千瓦瓦，并网网1500万千瓦瓦，5年年内建成成10000万千千瓦。积积极引进进太阳能能光伏发发电、整整体联合合循环发发电等项项目。通通过化石石能源、绿色能能源、可可再生能能源“三管齐齐下”，使通通辽成为为东北地地区可靠靠的新型型能源基基地。加加强与东东北地区区能源输输出合作作，制定定能源消消纳平衡衡方案，加快与与东北地地区区域域间火电电、风电电专送、成品油油、天然

13、然气等能能源输出出通道建建设，保保障能源源输送的的稳定性性、可靠靠性、安安全性。(牵头头落实单单位：市市发改委委、经信信委)(7)加加快煤电电基地建建设。煤煤炭生产产能力三三年内过过亿吨，增强对对东北能能源市场场的作用用力，也也为自身身能源产产业深加加工、就就地转化化增值奠奠定基础础。促进进吉煤集集团、康康乃尔集集团、锦锦江集团团、国信信集团、中海油油等大企企业大集集团入驻驻，实施施煤电联联动合作作机制，重点建建设大型型煤炭基基地和坑坑口、路路口电站站群等外外送电源源、热电电联产项项目。到到“十二五五”期末，争取火火电装机机10000万千千瓦，每每年外输输电量3300亿亿度。积积极争取取国家和

14、和国网支支持，加加强与中中电投的的合作，加快电电力外送送通道建建设，在在霍林河河、扎旗旗发展区区域性微微网，打打造电价价低成本本的洼地地投资效效应。(牵头落落实单位位：市发发改委、经信委委)四、加快快发展非非资源产产业融合对接接东北三三省等先先进区域域、优势势产业和和高端要要素，对对经济结结构进行行战略性性调整，提高产产业集中中度、竞竞争力和和集约化化水平，以培育育全产业业链为重重点，加加快发展展非资源源产业，打造通通辽现代代工业新新体系。(8)突突出发展展煤电铝铝产业。发挥坑坑口电价价的低成成本优势势，加快快煤电铝铝产业的的大发展展，力争争五年内内建成3300万万吨电解解铝、2200万万吨铝

15、深深加工能能力，改改变目前前铝产业业“原字号号”产品和和初级产产品比重重大的状状态，延延长产业业链，提提高附加加值，形形成铝锭锭到精铝铝、工业业铝型材材、高精精板带箔箔、铝基基复合材材料、电电子系列列产品等等高端产产业链。加强与与辽宁忠忠旺集团团、东北北轻合金金公司、麦达斯斯集团、长客股股份公司司等企业业集团的的对接，加快瑞瑞典萨帕帕、锦江江等项目目建设，大力引引进发展展工业铝铝型材及及汽车、船舶、飞机、集装箱箱等专用用铝合金金、铝复复合材料料和配件件制造项项目。积积极促成成鞍钢与与霍林河河工业园园的合作作，引进进耐火材材料、铝铝镁合金金深加工工、新型型合金材材料等项项目。要要把煤电电铝产业业

16、培育成成产值千千亿的大大产业，打造区区域性铝铝加工新新材料基基地。(牵头落落实单位位：市经经信委)(9)发发展新型型煤化工工产业。依托通通辽的煤煤炭资源源优势，走就地地转化、精深加加工的路路子，高高起点发发展煤化化工产业业。重点点围绕煤煤制乙二二醇、煤煤制苯胺胺、煤制制气三条条线进行行精深加加工、系系列开发发和综合合利用，重点发发展乙二二醇及草草酸下游游聚酯树树脂、合合成纤维维、草酰酰胺，苯苯胺下游游聚氨酯酯、橡胶胶助剂、塑料助助剂等产产品，推推进煤化化工产业业集群化化、集约约化、规规模化发发展，到到20115年形形成1220万吨吨乙二醇醇系列、80万万吨苯胺胺系列产产能。围围绕东北北三省化化

17、工产业业下游产产品的需需求，利利用金煤煤化工后后续百万万吨乙二二醇及下下游产品品、吉煤煤康乃尔尔80万万吨苯胺胺及下游游产品，积极开开展承接接与合作作，延长长煤化工工产业链链，打造造具有明明显比较较优势的的区域性性煤化工工产业园园区，全全市煤化化工产值值突破2200亿亿元，建建成新型型煤化工工基地。(牵头头落实单单位：市市经信委委)(10)发展以以新型建建材为主主的沙产产业。依依托我市市储量丰丰富、品品位较高高的天然然硅砂资资源，以以科尔沁沁区、奈奈曼旗为为重点进进行产业业布局，重点发发展以玻玻璃纤维维、多晶晶硅、中中高档玻玻璃、新新型建材材为主的的沙产业业，大力力发展用用于机械械制造业业的精

18、密密铸造材材料和用用于石油油开采业业的新型型压裂支支撑剂，对接东东北的装装备制造造和石油油工业需需求，扩扩大在东东北城市市群的建建材市场场份额。依托福福耀玻璃璃、仁创创沙产业业等重点点企业，大力发发展优质质浮法玻玻璃及低低辐射镀镀膜玻璃璃、液晶晶玻璃、TCOO玻璃和和高档玻玻璃用砂砂、覆膜膜砂、孚孚盛砂、生态砖砖等深加加工产品品。依托托东蒙水水泥、蒙蒙东水泥泥、山水水水泥等等企业，大力发发展优质质水泥熟熟料和特特种水泥泥等深加加工产品品。到220155年，形形成以中中高档玻玻璃为主主的10000万万重量箱箱产能，硅砂加加工能力力4000万吨，水泥产产能10000万万吨，实实现销售售收入2200

19、亿亿元，把把通辽建建成东北北地区重重要的新新型建材材基地。(牵头头落实单单位：市市经信委委)(11)大力发发展先进进装备制制造业。重点围围绕辽宁宁、吉林林两省规规模大、实力强强的装备备制造业业集团，主动搞搞配套、引项目目、做基基地，快快速做大大全市的的装备制制造业。充分发发挥南部部四旗的的区位优优势，分分别规划划建设110平方方公里以以上的非非资源产产业园区区，就近近承接沈沈阳、长长春等地地的装备备制造业业项目，重点引引进风电电设备、汽车零零部件制制造和农农用汽车车等项目目，引进进机械加加工、精精密铸造造、锻造造、重型型机械组组装等项项目；积积极承接接辽宁军军工企业业的关联联产业，带动发发展一

20、批批机械设设备和零零部件制制造企业业，提高高装备制制造业的的综合竞竞争力，全市装装备制造造业产值值要突破破5000亿元。(牵头头落实单单位：市市经信委委)(12)培育发发展生物物医药产产业。到到20115年，以玉米米生物和和现代蒙蒙医药为为主的生生物医药药产业达达到千亿亿产值。玉米生物物产业要要以科尔尔沁区、开鲁县县和科左左中旗为为重点进进行产业业布局，改变目目前初级级产品为为主的状状态，突突出发展展玉米精精深加工工和系列列开发，积极参参与吉林林省玉米米产业技技术合作作与交流流，积极极开展与与成达集集团、大大成集团团的对接接，加强强与东北北制药总总厂、哈哈药集团团的合作作，整合合提升玉玉米生物

21、物产业层层次，大大力发展展以谷氨氨酸及味味精、核核苷酸、苏氯酸酸、谷氨氨酰胺为为主的氨氨基酸，以黄原原胶、多多用途变变性淀粉粉为主的的食品添添加剂，以葡萄萄糖浆、抗生素素及维生生素为主主的生物物医药，以聚乙乙烯、聚聚氯乙烯烯、醋酸酸乙烯、溶剂为为主的酒酒精下游游等高技技术含量量、高附附加值系系列产品品，打造造“树型”产业链链，建成成国家重重要的玉玉米生物物产业基基地和国家级级循环经经济示范范区，打打造世界界最大的的小氨基基酸基地地。到220155年，全全市玉米米加工转转化能力力达到1100亿亿斤，玉玉米生物物产值达达到8000亿元元。发展以现现代蒙药药为主的的医药产产业。以以科尔沁沁区、开开发

22、区、科左后后旗、库库伦旗为为重点进进行产业业布局，以现代代蒙药、化学药药为发展展重点，积极与与东北地地区医药药制造企企业开展展技术合合作，引引进新技技术、新新工艺，开发新新品种，研发新新药品，促进制制药业的的产业升升级和结结构调整整。依托托现有的的蒙医学学院、蒙蒙医院、蒙医研研究所和和全国最最大的蒙蒙药生产产企业蒙蒙药股份份有限公公司及库库伦蒙药药厂，引引进联合合有实力力的医药药企业集集团，充充分整合合和提升升通辽的的蒙医药药资源，研发高高科技含含量、高高附加值值的蒙药药产品，形成集集学术、科研、临床、生产、销售、保健及及药材资资源为一一体的现现代蒙医医药产业业化体系系。到220155年，医医

23、药产业业销售收收入突破破2000亿元，建成国国内外具具有广泛泛影响力力的现代代蒙药科科研生产产基地。(牵头头落实单单位：市市经信委委、卫生生局)(13)加快发发展优质质特色农农畜产品品加工业业。重点点发展肉肉类加工工业。对对接推进进保护护东北地地区优势势农畜产产品行动动计划，建设设规模化化的养殖殖基地，实施以以科尔沁沁肉牛为为重点的的绿色畜畜牧业工工程，形形成20000万万头只存存栏的畜畜牧业养养殖规模模，扶持持新建一一批大型型标准化化规模养养殖区。瞄准东东北三省省中国食食品百强强企业，重点引引进发展展技术水水平高、附加值值高的肉肉牛、生生猪屠宰宰加工系系列项目目，推进进雨润、谷润、天福牛牛业

24、、科科尔沁牛牛业4个个10万万头肉牛牛加工项项目和成成达集团团2亿只只肉鸡等等一批重重点项目目。扶持持科牛、金锣、维尔等等重点企企业，大大力发展展肉类精精深加工工，积极极开发冷冷鲜分割割肉、调调理肉制制品、熟熟肉制品品等三大大主导产产品，扩扩大通辽辽肉食品品在东北北等国内内外市场场的份额额和出口口规模，打响“科尔沁沁”绿色品品牌。到到20115年，全市形形成年屠屠宰加工工50万万头牛、2000万口猪猪、2000万只只羊、11亿只禽禽的规模模，销售售收入突突破3000亿元元。围绕国内内外日益益增长的的绿色有有机食品品消费需需求，大大力发展展品牌化化、标准准化、产产业化的的绿色有有机农产产品，建建

25、设百万万亩有机机蔬菜基基地，进进一步扩扩大红干干椒、荞荞麦、无无籽西瓜瓜和杂粮粮杂豆的的种植规规模，建建设国内内外有影影响力的的特色种种植业基基地。引引进建设设龙头加加工企业业，突出出高附加加值的精精深加工工，以清清谷新禾禾、谷道道粮源、库伦荞荞麦、鲜鲜光大米米、奈曼曼小米为为重点，全市新新形成330万吨吨杂粮杂杂豆加工工能力，打造集集生产、加工、流通于于一体的的产业链链。充分分利用大大连、营营口、锦锦州等港港口优势势和东北北三省食食品加工工企业优优势，扩扩大优质质特色农农产品向向日本、韩国、东南亚亚、港澳澳台的出出口。立立足打造造全国红红干椒产产业基地地，完成成红干椒椒地理标标识认证证，出台

26、台通辽红红干椒标标准，重重点发展展红干椒椒调味品品、色素素、化妆妆品产业业链，推推进华腾腾生物110000吨色素素、飞达达集团110000吨色素素、北京京来福春春饮食公公司5万万吨调味味品等重重点项目目及400户配套套中小企企业建设设。到220155年，实实现销售售收入2200亿亿元。(牵头落落实单位位：市经经信委、农牧业业局、商商务局)五、加快快发展现现代服务务业提升传统统服务业业，大力力发展现现代生产产性和生生活性服服务业，提升城城市化水水平，开开拓城乡乡消费市市场，扩扩大消费费能力，营造消消费环境境，以现现代服务务业推动动地区转转型发展展，打造造区域性性三产发发展高地地，商贸贸物流业业为

27、主的的现代服服务业过过千亿。(14)加快商商贸物流流会展中中心建设设。按照照打造“蒙东地地区综合合性物流流中心、东北地地区一级级物流节节点城市市”的目标标，加快快建设以以“一个内内陆港、两大通通道、四四大网络络、十大大物流园园区、二二十个物物流配送送中心”为重点点的现代代物流业业发展体体系，突突出物流流加工增增值和物物联网等等“智能物物流”，对接接推进进东北地地区物流流托盘化化产业发发展行动动计划，引进进东北地地区大型型物流企企业和集集团，促促进物流流资源整整合。加加快引进进沃尔玛玛、王府府井、欧欧亚、大大润发、红星美美凯龙等等大型商商贸企业业，形成成一批大大品牌、大商场场，把通通辽建成成蒙东

28、地地区现代代商贸中中心。规规划建设设开发区区万亩物物流园区区、霍林林郭勒蒙蒙东煤炭炭批发交交易中心心和科尔尔沁区中中启盛建建物流配配送中心心、金港港物流园园区、工工业综合合物流园园区及奈奈曼华明明物流园园区，加加快建设设煤炭、建材、汽车农农机、铝铝产品、化工产产品、生生活日用用品等交交易中心心和电子子平台，货畅其其流。加加快辐射射性内陆陆港和保保税区项项目建设设，20015年年达到220万标标箱设计计规模。科学规规划、加加快发展展会展业业，引进进东北、上海等等地的高高端品牌牌会展，培育经经济发展展的新亮亮点。加快发展展农畜产产品现代代物流。充分发发挥国家家粮食交交易中心心作用，建设连连接东北北

29、三省的的粮食电电子商务务交易平平台。引引入大型型连锁企企业，进进行战略略合作，在通辽辽直接采采购品质质优良的的农畜产产品。通通过“农超”对接的的模式，组织农农牧民专专业合作作社，向向大型连连锁企业业直供农农畜产品品，为通通辽优质质农畜产产品进入入大型超超市搭建建平台，利用大大型连锁锁企业遍遍及全球球的销售售网络，让更多多的通辽辽产品走走向全国国、销及及全球。加快建建设粮油油、农资资、肉牛牛、生猪猪、蔬菜菜等交易易市场，构建连连接城乡乡的农畜畜产品交交易平台台。进一一步做大大日升日日美物流流配送中中心规模模，继续续引进为为“万村千千乡市场场工程”配套的的大型农农村商品品物流配配送中心心，在全全市

30、范围围内实现现农家店店村村全全覆盖。通过构构建辐射射城乡、立足东东北、承承东接西西、贯南南通北的的大物流流格局，推动商商贸物流流业的大大发展，使通辽辽成为融融入国内内外大市市场的现现代化区区域性物物流枢纽纽区。(牵头落落实单位位：市商商务局、粮食局局、农牧牧业局、文化局局)(15)加快旅旅游观光光休闲度度假基地地建设。东北三三省是通通辽最近近的客源源市场，要做好好全方位位的旅游游对接，提升旅旅游业规规模和水水平，改改变当前前客源不不多、收收入不高高、经营营较为粗粗放的状状况。加加快推进进旅游合合作开发发，对接接落实东东北四省省区共同同制订的的东北北地区旅旅游业发发展规划划和携手打打造大东东北无

31、障障碍旅游游区行动动计划，融入入东北三三省旅游游发展和和市场开开发战略略，策划划和推广广跨省区区精品旅旅游线路路，开发发完善一一批高AA级旅游游景点和和特色旅旅游线路路，推出出与东北北地区两两地互游游精品旅旅游路线线，共建建东北大大旅游的的格局。加强与与东北三三省大型型旅游企企业集团团合作，加快我我市大青青沟、孝孝庄园、努古斯斯台、库库伦三大大寺、阿阿古拉、可汗山山、奈曼曼王府等等旅游区区的后续续开发建建设，对对霍林郭郭勒市冰冰雪项目目、库伦伦旗沙漠漠旅游项项目等进进行深度度挖掘开开发，打打造精品品旅游景景点。优优化培育育哲里木木赛马节节、科尔尔沁艺术术节、霍霍林郭勒勒草原婚婚礼节等等文化旅旅

32、游节庆庆品牌，扩大知知名度，提升影影响力。加快余余粮堡地地热资源源开发建建设，尽尽快建成成集温泉泉旅游、医疗保保健为一一体的旅旅游休闲闲度假综综合体。五年内内旅游年年接待人人数达到到5000万人以以上，实实现旅游游收入3300亿亿元，把把通辽建建成东北北地区重重要的观观光旅游游基地。(牵头头落实单单位：市市旅游局局、文化化局)(16)加快金金融服务务体系建建设。着着力构建建支撑经经济发展展的现代代金融体体系，逐逐步实现现与东北北地区金金融业的的互通互互融，促促进经济济一体化化发展。构建金金融业进进驻平台台，加快快推进通通辽开发发区1660万平平方米、总投资资50亿亿元的蒙蒙东国际际金融城城项目

33、，年内完完成规划划设计，明年初初开工建建设，将将其打造造成区域域性金融融中心。建立金金融业合合作机制制，鼓励励引导东东北三省省地方金金融机构构入驻经经营，积积极促成成盛京银银行、大大连银行行、吉林林商业银银行在我我市设立立分支机机构，推推进东北北四省区区信用联联动机制制的建立立，推进进担保机机构、保保险公司司的跨区区域合作作，支持持符合条条件的企企业上市市融资。加快通通辽银行行等地方方性金融融机构建建设，扩扩大金融融信贷规规模，满满足经济济发展需需求，增增强金融融业对经经济发展展的支撑撑。(牵牵头落实实单位：市金融融办)六、加快快建设百百万人口口区域性性中心城城市实施科尔尔沁区和和开发区区建设

34、百百万人口口区域性性中心城城市的重重大战略略，拉大大城市框框架，依依托东北北大城市市优势，吸引科科技教育育、先进进文化、自主创创新、信信息化和和各类人人才等高高端要素素，加快快现代服服务业和和新兴产产业发展展，使主主城区成成为对接接、融入入、呼应应东北三三省的强强大动力力源和支支撑极。(17)加强主主城区的的统筹规规划和互互动发展展。要高高起点规规划、高高标准建建设，合合理布局局基础设设施、产产业基地地和公共共服务功功能。科科尔沁区区要加快快老区改改造，突突出以人人为本、宜居宜宜业，使使老区成成为和谐谐发展的的首善区区、商业业服务的的聚集区区，迅速速做大城城市体量量。开发发区要高高端发展展，集

35、聚聚高端要要素、高高科技产产业和新新兴产业业，打造造生态绿绿地，建建设好城城市标志志性工程程，做到到大气舒舒展、亮亮丽精致致，打造造富有现现代气息息、区域域文化风风格和融融入东北北开放前前沿特色色的崭新新城市形形象。加加快“引绰济济辽”重大工工程建设设，保障障百万人人口城市市的工业业和生活活用水，实现可可持续发发展。(牵头落落实单位位：市发发改委、住建委委、规划划局、新新指办、水务局局)(18)加强文文化交流流与合作作。弘扬优秀秀民族文文化，吸吸纳先进进文明，借鉴东东北三省省文化体体制改革革的经验验做法，加快发发展文化化事业，着力构构建覆盖盖城乡、比较完完备的公公共文化化服务体体系。加加强与东

36、东北文化化事业的的协作和和交流，聘请东东北高层层次文化化人才，联合策策划精品品文化项项目，充充分挖掘掘民族曲曲艺、安安代艺术术、版画画艺术等等科尔沁沁文化资资源，打打造具有有鲜明特特点的民民族文化化品牌，提升通通辽公益益性文化化事业的的层次和和水平。加强文文化产业业的合作作与提升升，积极极引进联联合东北北地区的的文化企企业集团团，推进进实施科科尔沁文文化产业业园等一一批重大大文化产产业项目目，扶持持培育一一批文化化骨干企企业，联联合实施施一批具具有民族族特色的的新兴文文化业态态项目，加快文文化创意意产业发发展，促促进科尔尔沁文化化大发展展、大繁繁荣，满满足各族族群众的的文化需需求，携携手共建建

37、精神家家园。(牵头落落实单位位：市委委宣传部部、市文文化局)(19)加强教教育交流流与合作作。依托托东北地地区深厚厚的教育育基础，以促进进学校、教师、学生交交流及合合作办学学为重点点，推进进全方位位、高水水平、多多层次的的教育合合作。加加强普通通教育合合作，积积极开展展“百所学学校友好好结对”、“千名教教师研修修助教”、“万名科科尔沁草草原儿童童与东北北三省儿儿童手拉拉手”交流友友爱活动动，有计计划地组组织普通通学校教教师到东东北学习习研修提提高，建建立一批批友好关关系学校校，促进进中小学学校和学学生交流流。加强强职业教教育合作作，依托托东北三三省名校校实训基基地，加加强院校校合作和和校企合合

38、作，带带动双师师型教师师培训和和学生职职业技能能培训，提高我我市职业业教育办办学水平平。加强强高等教教育合作作，促成成民族大大学、职职业学院院、艺术术职业学学院与吉吉林大学学、大连连理工、东北师师大、东东财大、哈工大大等东北北地区高高等院校校建立合合作关系系和交流流机制，制定更更加优惠惠的政策策，鼓励励东北高高校在我我市设立立分校或或联合办办学，积积极引进进东北高高等院校校的师资资人才，鼓励院院校间联联合开展展科研攻攻关，提提升通辽辽的高等等教育水水平。(牵头落落实单位位：市教教育局、团市委委)(20)加强科科技交流流与合作作。着眼眼于科技技服务战战略性新新兴产业业培育和和经济发发展的现现实需

39、要要，依托托东北地地区雄厚厚的科研研和产业业优势，在企业业技术改改造、自自主创新新和成果果转化等等领域加加强合作作，加快快我市企企业的技技术创新新升级，提升传传统产业业，培育育新兴产产业。在在通辽开开发区规规划建设设高新技技术园区区，加强强与东北北地区的的产学研研合作，积极引引进实施施一批新新能源、新材料料、新型型化工、生物科科技、高高端服务务业等技技术创新新项目。建设国国家级现现代蒙药药研发中中心、霍霍林郭勒勒褐煤研研发中心心、高端端铝产品品研发中中心等一一批国家家级工程程实验室室和技术术中心，实现关关键技术术的重大大突破。以新技技术、新新成果改改造传统统农牧业业，与吉吉林等地地开展“种子工

40、工程”联合攻攻关，加加快推广广良种繁繁育、养养殖、配配方施肥肥和节水水等重点点技术，认真研研究和实实施建设设高产节节水高效效8000万亩玉玉米田的的发展模模式，靠靠科技进进步提高高粮食产产量，发发展现代代农牧业业。以科科技创新新带动科科尔沁沙沙地治理理，带动动生态产产业化发发展。加加强文化化教育和和卫生等等领域的的科技创创新合作作，共同同提升可可持续发发展的能能力和水水平。(牵头落落实单位位：市科科技局、经信委委、农牧牧业局、林业局局、教育育局、卫卫生局)(21)加强人人才和劳劳动力交交流。着着眼于引引进高端端人才、创新人人才、实实用人才才，输出出合格的的劳动力力，加强强与东北北三省的的人力资

41、资源对接接。搭建建高层次次人才创创业平台台。借助助东北三三省人才才资源优优势，加加快“产学研研”战略联联盟等载载体建设设，加快快建设创创新创业业基地，促进项项目、技技术、人人才一体体化转移移接续。实施“科尔沁沁英才”工程，创新高高层次人人才引进进机制，吸引一一批东北北地区经经济贸易易、企业业管理、高新技技术类人人才和城城市规划划人才、建设管管理人才才到我市市创业，特别要要围绕重重点产业业升级、重大项项目攻关关引进一一批关键键人才，围绕校校企合作作定向、定岗、订单培培训一批批技能人人才。选选送一批批少数民民族人才才到东北北三省深深造培养养。全市市每年安安排一批批公租房房，建设设“人才家家园”，为

42、引引进人才才创造条条件。健全完善善人才和和劳动力力流动机机制。加加强与东东北地区区人力资资源的市市场对接接，加快快建立社社会保险险关系转转移接续续机制，大力发发展劳务务经济，经过培培训每年年向东北北地区输输送510万万名合格格的劳动动力。要要主动对对接东北北地区的的公共职职业介绍绍机构、劳动力力市场信信息监测测中心，积极参参与东北北各类人人才招聘聘会，掌掌握技能能人才信信息，为为我市劳劳动力输输出创造造条件。大力发发展职业业教育，为入驻驻我市的的企业免免费培训训所需专专业技术术工人。进一步步完善市市场化与与行政手手段相结结合的人人力资源源配置机机制，引引导人才才合理流流动与有有效配置置。(牵牵

43、头落实实单位：市委组组织部、市人社社局、经经信委、住建委委、农牧牧业局)七、建设设东北地地区重要要的生态态屏障通辽是东东北地区区重要的的生态防防线，要要本着“生态共共建”的原则则，加强强生态治治理与环环境保护护的合作作，共建建绿色、环保、低碳的的生态家家园。(22)加快科科尔沁沙沙地综合合治理。抓住国国家支持持内蒙生生态建设设的重大大机遇，积极争争取科尔尔沁沙地地治理的的项目和和资金，通过大大工程、大动作作推进生生态建设设，规划划建设110000万亩樟樟子松和和经济林林基地，在奈曼曼旗启动动建设万万亩苗圃圃基地，推广先先进适用用的抗旱旱造林技技术，加加强北部部原始草草原、山山地草原原及罕山山地

44、区的的生态保保护，把把罕山保保护区晋晋升为国国家级自自然保护护区，通通过今后后5年的的严格保保护、积积极治理理，科尔尔沁沙地地的林草草覆盖率率达到880%以以上，使使科尔沁沁生态面面貌发生生重大转转变，成成为东北北地区重重要的生生态屏障障。(牵牵头落实实单位：市林业业局)(23)建设生生态宜居居的城市市森林体体系。加加大通辽辽主城区区绿化力力度，学学习借鉴鉴沈阳、长春、大连等等地成功功经验，聘请东东北的名名师名院院，进一一步完善善提高城城市园林林绿化规规划，实实施西拉拉木伦公公园扩建建、外环环路绿化化带(新新工四路路段)、带状公公园(老老城区西西南、新新城区西西北)、湿地公公园(新新老城区区之

45、间)、新工工园、东东郊公园园(环卫卫处东郊郊垃圾场场)、通通辽植物物园(第第四苗圃圃)7个个公园建建设，在在15个个道路交交叉口建建设155处街头头广场绿绿地，建建设311个街头头游园，在主城城区实施施大树进进城工程程，把通通辽主城城区建成成生态宜宜居的森森林式城城市。到到20115年，建成区区绿化覆覆盖率335%以以上。(牵头落落实单位位：市住住建委、新指办办)(24)加强环环境保护护的交流流与合作作。按照照主体功功能区规规划要求求，与东东北三省省共同构构建区域域生态环环境保护护协作机机制。以以辽河和和松花江江流域为为重点，加强水水污染防防治的合合作。在在界河和和跨省区区河流开开展水资资源保

46、护护与开发发利用、防汛抗抗旱减灾灾、水土土保持生生态治理理等方面面的合作作。加强强环保技技术交流流与合作作，落实实东北北地区四四省(区区)区域域流域大大气污染染联防联联治自动动站监测测网络建建设规划划和推动东东北地区区建筑节节能行动动计划，加快快引进东东北地区区先进的的节水、节能、脱硫等等清洁生生产高端端设备的的引进、应用，积极开开展煤矸矸石、粉粉煤灰、炉渣、冶炼废废渣、尾尾矿、建建筑废弃弃物、生生活垃圾圾回收和和综合利利用等领领域的合合作；积积极引进进东北地地区污水水处理及及中水回回用、集集中供热热、供气气、废物物综合利利用等节节能环保保企业和和先进技技术。(牵头落落实单位位：市环环保局、水

47、务局局)八、优化化融入东东北经济济一体化化发展的的政策与与环境要进一步步完善我我市招商商引资优优惠政策策，优化化投资发发展的服服务环境境，为全全面融入入东北经经济一体体化发展展创造更更加宽松松、更加加有力的的支持条条件。(25)落实国国家支持持的产业业政策。按照国国务院关于进进一步促促进内蒙蒙古经济济社会又又好又快快发展的的若干意意见，积极争争取和落落实对优优势产业业发展、项目核核准、资资源配置置等方面面的差别别化政策策，在项项目引进进、立项项审批、资源支支持等方方面制定定实施优优惠政策策。落实实国务院院意见见提出出的“鼓励使使用未利利用土地地，适当当增加土土地利用用年度计计划特别别是未利利用

48、地计计划指标标”的土地地政策，支持东东北三省省的项目目引进和和建设，在土地地使用权权、土地地使用费费方面制制定相关关优惠政政策；对对高新技技术、环环保、非非资源以以及劳动动密集型型项目，在土地地使用上上给予有有力支持持的政策策；固定定资产投投入1亿亿元以上上的项目目用地，采取一一事一议议的办法法。(26)实施更更加优惠惠的财政政支持政政策。按按照国家家和自治治区的有有关规定定，对照照东北地地区省份份的税收收政策，实施鼓鼓励扶持持新办企企业、重重大项目目、外商商投资等等方面的的税费减减免政策策和财政政扶持政政策，对对国家鼓鼓励类产产业项目目、新办办公益事事业企业业、经营营期较长长的外商商投资企企业、投投资额度度较大的的外商投投资企业业及出口口企业，实行企企业所得得税费优优惠政策策，鼓励励企业使使用当地地劳动力力，鼓励励企业和和客商到到通辽