工程招投标与合同管理第一、二章课件

1、工程招投标与合同管理主要内容第一章 绪论(重点）第二章 建设工程招投标主体第三章 建设工程招标第四章 建设工程投标第五章 国际工程招标投标概述第六章 建设工程合同第七章 建设工程合同管理（重点）第八章 FIDIC土木工程施工合同条件第九章 建设工程施工索赔(重点）目标和要求知识目标 掌握建设工程招投标的基本概念和 原理，掌握建设工程招标投标的程 序和基本工作，掌握招投标文件的 编制。掌握工程招投标报价技巧及 索赔理论与方法，熟悉合同管理的 内容及方法。能力目标 能独立完成招投标各环节的工作， 基本具备直接参与招标投标的能力。素质要求 守法、守信、保守商业秘密上课规则遵守时间开放与友善做一个主动

2、的学员积极参与手机调到震动有事需请示，请不要提示招投标招标投标中标第一章绪论1.1工程承发包1.2建筑市场1.3建设工程招标投标概述1.1 工程承发包一、工程承发包的概念工程承发包是根据协议，作为交易一方的建筑企业负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并负责支付报酬的一方称为发包人（建设单位、业主），接受任务负责按时保质保量完成并且取得报酬的一方称为承包人（施工企业、承包商）。双方通过签订合同或协议明确各自的权利与义务关系，具有法律效力。1.1 工程承发包二、工程承发包业务的形成与发展国内： 新中国成立前1880年上海杨斯盛氏在上海

3、创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。1.1 工程承发包1958-1976年大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业经营管理削弱、工期拖延、经济效果低下1978至今 （1）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2）制定和完善建设工程合同示范文本 （3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。 （4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制。1.1 工程承发包四、工程承发包方式按承包范围分按获得承包任务的途径分工程承发包方式按承包人所处的地位分按合同计价方法分建设全过程承发包阶段承发包专项（业）承发包总承包分承包独

4、立承包联合承包直接承包总价合同单价合同成本加酬金合同计划分配投标竞争委托承包指令承包1.1 工程承发包总价合同分为固定总价合同和变动总价合同（可调总价合同）固定总价合同的计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同总价一次包死，固定不变，即不再因为环境变化和工程量的增减而变化。固定总价合同适用范围：（1）工程量小，工期短，工程条件稳定；（2）工程设计详细，图纸完整清楚；（3）工程结构、技术简单，风险小；（4）投标期宽裕，承包商有充足时间详细考察现场，分析招标文件。1.1 工程承发包变动总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价（current pr

5、ice)进行计算，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使工、料成本增加时，可按合同约定调整合同总价。根据建设工程施工合同示范文本，合同双方可约定，在以下条件下可对合同价格进行调整：（1）法律法规和国家有关政策变化影响合同价款；（2）工程造价管理部门公布的价格调整；（3）一周内非承包人原因停水停电停气造成的停工累计超过8小时；（4）双方约定的其他因素。1.1 工程承发包单价合同，特点是单价优先，投标书中当总价和单价的计算结果不一致时，以单价为准调整总价。单价合同适用于发包工程的内容和工程量不明确时，以工程单价结算工程价款。成本加酬金合同，又称成本补偿合同，是指按工程实际发生的成本结算外，发包人

6、另加上商定好的一笔酬金支付给承包人的一种承发包方式。1.1 工程承发包五、招投标制度的产生和发展 招投标制度的起源及发展起源发展成熟1861年美国一项联邦法案，规定超过一定金额的政采购，都必须采取公开招标的方式，招投标向着规范化、正规化的方向发展。 。世界银行和其他国际金融组织为使其贷款达到最佳经济效益，规定必须采用招标投标的方式。 国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南等一系列文件，规定了世界银行贷款项目的采购原则，招标、投标与评标的程序和具体实施办法。1782年英国设立文具公用局， 后发展成物资供应部，负责 采购政府各部门所需物资。1830年英国政府公布法令 推行招标承包制。 1.

7、2 建筑市场一、建筑市场的概念建筑市场是以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，有狭义和广义之分；狭义的建筑市场一般指有形建筑市场，有固定的交易场所； 广义的市场是工程建设生产和交易关系的总和。包括有形市场和无形市场。1.2 建筑市场二、建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人咨询服务机构市场组织管理者有形建筑工程无形建筑产品建筑物构筑物技术服务场所服务1.2 建筑市场业主的主要职能： 建设项目立项决策； 建设项目资金筹措和管理； 办理相关手续； 项目招标与合同管理； 施工质量管理； 竣工验收和试运营； 项目资料归档备案1.2 建筑市场承包商是指拥有一定数量的建设装备、流动资金、

8、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。1.2 建筑市场2.市场客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品建筑物，也包括无形建筑产品各种智力服务。建筑产品的特点（1）产品的固定性和生产过程的流动性；（2）单件性；（3）建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性；（4）生产不可逆性；（5）社会性 万科：像造汽车一样造房子1.2 建筑市场建筑产品的商品属性商品用于交换的劳动产品建筑产品 价值凝结在商品中的劳动承包商的劳动使用价值居住生产等业主用资金交

9、换承包商的劳动产品，获得建筑的使用价值。建筑标准的法定性1.2 建筑市场四、建筑市场的资质管理1.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理2.专业人士资格管理1.2 建筑市场1.2 建筑市场3.建设工程交易中心的运行原则信息公开原则依法管理原则公平竞争原则属地进入原则办事公正原则1.2 建筑市场4.建设工程交易中心一般程序工程报建招标申请履行招标程序签订中标合同进行质量、安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证1.3 建设工程招标投标概述一、建设工程招标投标的概念招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先

10、公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人 作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 1.3 建设工程招标投标概述招标投标的性质 合同法明确规定：建设工程招标是要约邀请投标是要约中标通知书是承诺招标投标的意义形成了由市场定价的价格机制 不断降低社会平均劳动消耗水平工程价格更加符合价值基础公开、公平、公正的原则1.3 建设工程招标投标概述建设工程招标投标，是指建设单位或个人（即业主或项目法人

11、）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。优点：将竞争机制引入工程建设领域，最大限度地实现投资效益最优化。1.3 建设工程招标投标概述二、建设工程招标投标的分类招投标常用分类种类：建设工程勘察招标建设工程设计招标建设工程施工招标建设工程监理招标建设工程材料设备招标建设工程项目总承包招标三、建设工程招标投标的特点通过竞争机制，实行交易公开；鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效的杜绝不正之风，保证交易的公平公正。1.3 建设工程招标投标概述四、

12、建设工程招投标基本原则合法原则统一、开放原则公开、公平、公正原则诚实信用原则求效、择优原则招标投标权益不受侵犯原则 鲁布革引水工程招投标情况简介1982年开始的鲁布革水电站引水工程国际招标投标的冲击，促使我国从1992年通过试点后大力推行招标投标制。鲁布革工程的管理经验不但得到了世界银行的充分肯定，也受到我国政府的重视，号召建筑施工企业学习。水电部在1977年着手进行鲁布革电站的建设，但由于资金缺乏，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。 鲁布革引水工程招投标情况简介1982年7月国家决定将鲁布革水电站的引水工程作为水利电力部第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，使工程出现转机。项目建设多渠道

13、利用外资，包括：世界银行贷款1.454亿美元，挪威政府赠款9000万克朗，澳大利亚政府赠款790万澳元。 鲁布革引水工程招投标情况简介第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。 鲁布革引水工程招投标情况简介引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低

14、43%）的标价中标。1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间。1987年10月全线贯通，比计划提前五个月。1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。 鲁布革引水工程招投标情况简介鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司雇佣中方

15、劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的佳话。 鲁布革引水工程招投标情况简介作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低于国外同行水平，具体表现在：竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄；管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术含量较低；国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。国外公司靠的就是管理、是技术。 第二章 建设工程招标投标主体内容：2.1建设工程招标人2.2建设工程投标人2.3建设工程招标代理机构2.4建设工程招标投标行政监管机关要求： 掌握招标人、投标人、招标代理机构、行政监管机关的概念；掌

16、握招标人、投标人、招标代理机构在招投标工作中应具备的条件。2.1建设工程招标人一、建设工程招标人概念 建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人；在招标投标活动中其主导作用。二、建设工程招标人的招标资质 有编制招标文件的能力 有组织评标的能力2.1建设工程招标人三、招标人的权利和义务权利：自行组织招标或者委托招标的权利进行投标资格审查的权利择优选定中标人的权利依法约定的其他权利2.1建设工程招标人义务：守法接受监督不侵犯投标人合法权益提供资料，支付费用保密签订并履行合同依法约定的其他义务2.2建设工程投标人一、建设工程投标人概念 建设工程投标人是指

17、响应招标并购买招标文件参加投标的法人或者其他组织。 投标人应具备的基本条件：有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；符合法律法规规定的其他条件。2.2建设工程投标人二、建设工程投标人的投标资质 建设工程投标人的投标资质，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几方面因素。2.2建设工程投标人2.2建设工程投标人2.3建设工程招标代理机构2.3建设工程招标代理机构2.3建设工程招标代理机构2.3建设工程招标代理机构2.3建设工程招标代理机构2.3建设工程

18、招标代理机构2.4建设工程招标投标行政监督机关2.4建设工程招标投标行政监督机关案例1 通过抽签选择招标代理机构案例1 通过抽签选择招标代理机构案例2 涉嫌诈骗招标费案例2 涉嫌诈骗招标费案例3 固定总价合同价款变更问题2005年初，某房地产开发公司欲开发新区第三批商品房，是年4月，房地产开发公司作为招标人就该工程向社会公开招标，择其优者签约承建该项目。此公告一发，在当地引起不小反响，先后有20余家建筑单位投标。A建筑公司和B建筑公司均在投标人之列。A建筑公司基于市场竞争激烈等因素，经充分核算，在标书中作出全部工程造价不超过500万元的承诺，并自认为依此数额，该工程利润已不明显。房地产开发公司组织开标后，B建筑公司投标数额为450万元。最后B建筑公司因价格更低而中标，并签订了总价包死的施工合同。该工程竣工后，房地产开发公司与B建筑公司实际结算的款额为510万元。A建筑公司得知此事后，认为房地产开发公司未依照既定标价履约，实际上侵害了自己的权益，遂向法院起诉要求房地产开发公司赔偿在投标过程中的支出等损失。 案例3 固定总价合同价款变更问题本案争议的焦点是：经过招标投标程序而确定的合同总价能否再行变更的问题，这样做是否违反合同法第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行的原则