企业成本管理研究报告

1、企业成本本管理研研究目 录录内容提要要3一、成本本管理的的基本理理论4（一）成成本管理理的对象象4（二）成成本管理理的目标标4（三）成成本管理理环节5（四）成成本管理理的功能能6二、我国国企业成成本管理理的现实实分析6（一）成成本管理理的理论论研究滞滞后6（二）成成本管理理观念落落后6（三）成成本管理理方法陈陈旧7（四）企企业内部部成本管管理主体体的确立立失误8（五）不不良利益益动机驱驱动导致致成本信信息失真真8（六）分分工过细细，人力力资源浪浪费严重重8三、强化化企业成成本管理理的对策策9（一）树树立企业业成本管管理的系系统观念念9（二）在在成本管管理中引引入战略略成本管管理思想想9（三）引

2、引入先进进的成本本管理方方法和手手段10（四）企企业根据据自身特特点选择择适当的的成本控控制方法法11（五）增增强成本本观念，实行全全员成本本管理12（六）充充分发挥挥计算机机技术在在企业成成本管理理中的作作用12（七）采采取措施施保证成成本信息息有效13（八）建建立成本本管理保保障措施施14（九）进进行工作作流程的的整合减减少不必必要的分分工14（十）加加强市场场调查和和信息反反馈在成成本管理理中的应应用14参考文献献16内容提要要本文从成成本管理理的一些些理论开开始，并并对长期期以来我我国经济济的高速速发展一一直是以以经济资资源的大大量消耗耗为代价价，在财财务上表表现为成成本高、盈利少少，

3、制约约我国企企业实现现可持续续发展战战略的原原因进行行了归纳纳主要有有：成本本管理观观念落后后、成本本管理方方法陈旧旧、价值值管理与与使用价价值管理理的结合合较差、不良利利益动机机驱动、分工过过细导致致分工成成本过高高、人力力资源浪浪费严重重等。这这充分说说明我国国企业现现有的成成本管理理系统已已不能满满足企业业市场竞竞争的需需要，必必须充分分重视成成本管理理提高全全员成本本管理意意识；将将理论探探讨与实实践需求求相结合合；突破破传统思思维模式式，在战战略层面面综合考考虑成本本管理问问题；采采用作业业成本法法等现代代化的成成本管理理手段；根据企企业自身身特点确确定成本本管理战战略；树树立系统统

4、的成本本控制意意识，强强化成本本控制；充分发发挥计算算机技术术在企业业成本管管理中的的作用；建立成成本管理理保障措措施等。关键词：成本 成本本管理 作业成成本 成成本控制制成本本信息企业产品品成本的的高低，不仅影影响到国国家的积积累，而而且同企企业自身身和职工工群众的的利益息息息相关关。在国国民经济济进一步步调整当当中，改改进成本本管理问问题已日日益引起起人们的的重视和和关注。一、成本本管理的的基本理理论（一）成成本管理理的对象象成本管理理对象是是与企业业经营过过程相关关的所有有资金耗耗费。既既包括财财务会计计计算的的历史成成本，也也包括内内部经营营管理需需要的现现在和未未来成本本；既包包括企

5、业业内部价价值链内内的资金金耗费，也包括括行业价价值链整整合所涉涉及的客客户和供供应商的的资金耗耗费。成本管理理的对象象最终是是资金流流出。但但是具体体到每个个企业的的成本管管理系统统，成本本管理的的对象还还是有所所不同。传统的的简单加加工型小小企业的的成本管管理仅限限于进行行简单的的成本计计算，其其成本管管理对象象也就限限定在企企业内部部所发生生的资金金耗费。而自身身处于激激烈竞争争的大型型企业为为赢得竞竞争，必必须关注注企业的的竞争对对手和潜潜在的所所有利益益相关者者，因此此其成本本管理对对象也就就突破了了企业的的界限，凡是和和企业经经营过程程相关的的资金消消耗都属属于成本本管理的的范围。

6、（二）成成本管理理的目标标成本管理理的基本本目标是是提供信信息、参参与管理理，但在在不同层层面又可可分为总总体目标标和具体体目标两两个方面面：1成本本管理的的总体目目标是为为企业的的整体经经营目标标服务，具体来来说包括括为企业业内外部部的相关关利益者者提供其其所需的的各种成成本信息息以供决决策和通通过各种种经济、技术和和组织手手段实现现控制成成本水平平。在不不同的经经济环境境中，企企业成本本管理系系统总体体目标的的表现形形式也不不同，而而在竞争争性经济济环境中中，成本本管理系系统的总总体目标标主要依依竞争战战略而定定。在成成本领先先战略指指导下成成本管理理系统的的总体目目标是追追求成本本水平的

7、的绝对降降低，而而在差异异化战略略指导下下成本管管理系统统的总体体目标则则是在保保证实现现产品、服务等等方面差差异化的的前提下下，对产产品全生生命周期期成本进进行管理理，实现现成本的的持续性性降低。2成本本管理的的具体目目标可分分为：成成本计算算的目标标和成本本控制的的目标。成本计算算的目标标是为所所有信息息使用者者提供成成本信息息。包括括外部和和内部使使用者提提供成本本信息。外部信信息使用用者需要要的信息息主要是是关于资资产价值值和盈亏亏情况的的，因此此成本计计算的目目标是确确定盈亏亏及存货货价值，即按照照成本会会计制度度的规定定，计算算财务成成本，满满足编制制资产负负债表的的需要。而内部部

8、信息使使用者利利用成本本信息除除了了解解资产及及盈亏情情况外，主要是是用于经经营管理理，因此此成本计计算的目目标即通通过向管管理人员员提供成成本信息息，借以以提高人人们的成成本意识识，通过过成本差差异分析析，评价价管理人人员的业业绩，促促进管理理人员采采取改善善措施；通过盈盈亏平衡衡分析等等方法，提供管管理成本本信息，有效地地满足现现代经营营决策对对成本信信息的需需求。成本控制制的目标标是降低低成本水水平。在在历史的的发展过过程中，成本控控制目标标经历了了通过提提高工作作效率和和减少浪浪费来降降低成本本，通过过提高成成本效益益比来降降低成本本和通过过保持竞竞争优势势来降低低成本等等几个阶阶段。

9、到到现在在在竞争性性经济环环境中，成本目目标因竞竞争战略略而不同同。成本本领先战战略企业业成本控控制的目目标是在在保证一一定产品品质量和和服务的的前提下下，最大大程度地地降低企企业内部部成本，表现在在对生产产成本和和经营费费用的控控制。而而差异化化战略企企业的成成本控制制目标则则是在保保证企业业实现差差异化战战略的前前提下，降低产产品全生生命周期期成本，实现持持续性的的成本节节省，表表现为对对产品所所处生命命周期不不同阶段段发生成成本的控控制，如如对研发发成本、供应商商部分成成本和消消费成本本的重视视和控制制。（三）成成本管理理环节成本管理理是由成成本规划划、成本本计算、成本控控制和业业绩评价

10、价四项内内容组成成。成本规划划是根据据企业的的竞争战战略和所所处的经经济环境境制定的的，也是是对成本本管理做做出的规规划，为为具体的的成本管管理提供供思路和和总体要要求。成成本计算算是成本本管理系系统的信信息基础础。成本本控制是是利用成成本计算算提供的的信息，采取经经济、技技术和组组织等手手段实现现降低成成本或成成本改善善目的的的一系列列活动。业绩评评价是对对成本控控制效果果的评估估，目的的在于改改进原有有的成本本控制活活动和激激励约束束员工和和团体的的成本行行为。（四）成成本管理理的功能能随着环境境条件的的变化，成本管管理系统统的功能能也在发发生变化化。但总总的来说说，成本本管理主主要有三三

11、项功能能：为定定期的财财务报告告目的，计算销销售成本本和估计计存货价价值；估估计和预预测作业业、产品品、服务务、客户户等成本本对象的的成本；为企业业提高业业务效率率、进行行战略决决策提供供经济信信息和反反馈。二、我国国企业成成本管理理的现实实分析我国成本本管理经经过多年年的发展展，取得得了许多多成绩，但同时时也存在在很多问问题，主主要有以以下几点点： （一）成成本管理理的理论论研究滞滞后我国成本本管理的的理论研研究与改改革前相相比有了了长足的的进步，但在成成本管理理研究方方面的系系统性差差。传统成本本管理方方法的研研究都是是针对单单个成本本管理方方法的，缺乏对对方法之之间联系系的研究究，不能能

12、形成系系统的成成本管理理方法体体系。实实践中，成本管管理方法法的应用用缺乏联联系，引引进新的的成本管管理方法法常常会会导致对对原有方方法很大大程度的的放弃，从而使使成本管管理缺乏乏连贯性性，并加加大了管管理成本本。传统成本本研究局局限于企企业内部部，缺乏乏战略管管理的思思维。只只注意生生产过程程的成本本管理，忽视供供应过程程的成本本管理。只注意意投产后后的成本本管理，忽视投投产前产产品设计计以及生生产要素素合理组组织的成成本管理理。只注注意产品品成本本本身水平平高低，忽视成成本效益益水平的的高低。只注意意企业成成本管理理，忽视视宏观成成本管理理。（二）成成本管理理观念落落后我国企业业普遍存存在

13、成本本管理观观念落后后的现象象，表现现在成本本管理的的范围、目的及及手段等等方面的的认识存存在偏差差。很多多企业仍仍将成本本管理的的范围局局限于企企业内部部甚至只只包括生生产过程程，而忽忽略了对对其他相相关企业业及相关关领域成成本行为为的管理理。成本本管理的的目的局局限于降降低成本本，较少少从效益益角度看看成本的的效用，降低成成本的手手段也主主要依靠靠节约方方式，不不能应用用成本效效益原则则，通过过发生成成本来实实现更大大的收益益。这些些落后的的观念已已经不能能适应竞竞争日益益激烈的的经济环环境。传统企业业管理主主要是通通过两条条途径降降低产品品成本，一是规规模效益益；二是是增强与与供应商商及

14、分销销商的谈谈判能力力，以期期达到转转移成本本的目的的。但规规模的大大小受需需求大小小的制约约，更何何况现在在的消费费者的消消费需求求差异正正在加大大，同类类产品的的生产规规模有缩缩小的趋趋势。企企业成本本简单的的从核心心企业转转移到供供应商或或分销商商，不能能降低产产品最终终销售价价格，甚甚至会造造成成本本的增加加，减少少从原材材料到最最终消费费品的增增值。尤尤其是在在今天日日趋公开开的市场场环境下下，过分分的成本本转移将将使企业业失去好好的合作作伙伴。（三）成成本管理理方法陈陈旧虽然我国国一些企企业进行行了先进进成本管管理方法法的试点点，并取取得了不不错的成成绩，但但整体上上讲，成成本管理

15、理方法还还是很陈陈旧，已已不能适适应经济济环境的的要求。据调查，57.1%的的企业使使用品种种法，441.55%的企企业使用用分步法法，其中中使用平平行结转转法的有有22.9%，使用逐逐步结转转法的有有16.8%。当前世世界生产产发展的的趋势是是小批量量多品种种的生产产方式，因为购购买者的的偏好并并非完全全相同，随着生生产的发发展，购购买者完完全可以以根据自自己的需需要要求求厂方设设计并生生产自己己最满意意的商品品，厂方方也可以以高效益益保证购购买者在在短时间间内取得得理想的的商品。在这种种情况下下，一条条生产线线上可能能只有几几台相同同甚至是是没有两两台完全全一样的的产品。这样的的生产方方式

16、将适适用于分分批法计计算成本本。我国国现在只只有5.7%的的企业采采用分批批法计算算成本，表明我我国的生生产组织织还比较较粗放，对消费费个性的的重视不不够，相相应带来来成本核核算方法法选择上上的简单单化。标准成本本、计划划成本和和目标成成本是目目前成本本与成本本管理中中较为流流行的现现代成本本管理方方法。从从被调查查企业的的情况看看，511.4%的企业业采用了了目标成成本法，38.9%的的企业采采用了计计划成本本法，118.11%的企企业采用用了标准准成本法法。但是是，先进进的作业业成本法法、成本本企划法法在企业业未得到到推广。（四）企企业内部部成本管管理主体体的确立立失误长期以来来，人们们存

17、在一一种偏差差：把成成本管理理作为财财务人员员、少数数管理人人员的专专利，认认为成本本、效益益都应由由企业领领导和财财务部门门负责，而把各各车间、部门、班组的的职工只只看作生生产者，导致管管成本的的不懂技技术、懂懂技术的的不懂财财务，广广大职工工对于哪哪些成本本应该控控制，怎怎样控制制等问题题无意也也无力过过问，成成本意识识淡漠。职工认认为干好好干坏一一个样，感受不不到市场场压力，控制成成本的积积极性无无法调动动起来，浪费现现象严重重，企业业的成本本管理失失去诺大大的管理理群体当当然难以以真正取取得成效效。（五）不不良利益益动机驱驱动导致致成本信信息失真真在我国，有相当当多的企企业管理理者因偷

18、偷逃税款款、粉饰饰业绩、谋取私私利或小小团体利利益等不不良利益益动机的的驱动，任意调调整、编编造成本本资料，从而使使成本信信息失真真现象日日益严重重，并造造成以成成本为基基础的各各种管理理活动的的效能降降低甚至至给企业业造成损损失。当当然成本本信息失失真也可可能由于于成本信信息与成成本管理理的相关关性较差差而引起起，这也也是成本本管理系系统所需需要重视视和解决决的重要要问题之之一。（六）分分工过细细，人力力资源浪浪费严重重企业内部部的分工工越来越越精细，这就要要求企业业进行高高度的协协作管理理，由此此导致企企业管理理的协调调整成本本过高；另外由由于过细细的分工工导致企企业管理理复杂化化，不利利

19、于企业业管理效效率的提提高，从从而为企企业带来来一定的的低效率率成本，并造成成直接经经济损失失成人力力资源的的严重浪浪费，这这也是企企业管理理费用增增加的一一个原因因。由于于分工层层次及协协作环节节的增加加，信息息在企业业中传递递时间延延长，不不必要的的停留环环节增多多，在一一定程度度上导致致信息的的损耗和和失真，同时造造成信息息反馈难难度的增增加。这这就可能能使企业业决策失失误的可可能性增增加，导导致企业业管理的的失误成成本增加加。综上所述述，我国国企业现现有的成成本管理理已不能能满足企企业市场场竞争的的需要，这就必必须改革革、完善善现有的的成本管管理系统统。三、强化化企业成成本管理理的对策

20、策（一）树树立企业业成本管管理的系系统观念念在市场经经济环境境下，企企业应树树立成本本的系统统管理观观念，将将企业的的成本管管理工作作视为一一项系统统工程，强调整整体与全全局，对对企业成成本管理理的对象象、内容容、方法法进行全全方位的的分析研研究。通通过研究究每种成成本管理理方法的的本质及及其适应应的经济济环境的的特色，构建出出系统的的成本管管理方法法体系。 一方方面，为为使企业业产品在在市场上上具有强强大竞争争力，成成本管理理就不能能再局限限于产品品的生产产过程，而是应应该将视视野向前前延伸到到产品的的市场需需求分析析、相关关技术的的发展态态势分析析，以及及产品的的设计；向后延延伸到顾顾客的

21、使使用、维维修及处处置。按按照成本本全程管管理的要要求，就就会涉及及到产品品的信息息来源成成本、技技术成本本、后勤勤成本、生产成成本、库库存成本本、销售售成本，以及对对顾客的的维修成成本、处处置成本本等成本本范畴。对所有有这些成成本内容容都应以以严格、细致的的科学手手段进行行管理，以增强强产品在在市场中中的竞争争力，使使企业在在激烈的的市场竞竞争中立立于不败败之地。如在产产品设计计阶段推推行价值值分析。另一方面面，随着着市场经经济的发发展，非非物质产产品日趋趋商品化化。与此此相适应应，成本本管理的的内涵也也应由物物质产品品成本扩扩展到非非物质产产品成本本，如人人力资源源成本、资本成成本、服服务

22、成本本、产权权成本、环境成成本，等等等。（二）在在成本管管理中引引入战略略成本管管理思想想在现代，企业所所处的经经济环境境发生了了很大的的变化：产品的的大量生生产使需需求达到到饱和时时，也出出现了多多样化的的趋势，顾客对对产品的的消费在在质量、时间、服务等等方面提提出了新新的要求求；现代代高科技技被广泛泛应用于于生产领领域，如如生产自自动化设设备、机机器人、电脑辅辅助生产产等，企企业制造造环境也也从过去去的劳动动密集型型向技术术密集型型转化；竞争日日益激烈烈，面对对激烈的的行业竞竞争企业业开始重重视制定定竞争战战略，并并随时根根据顾客客需求与与竞争者者情况的的变动，做出相相应调整整。这样样就进

23、入入了战略略成本管管理阶段段。战略成本本管理以以企业的的全局为为对象，根据企企业总体体发展战战略而制制定的。战略成成本管理理的首要要任务是是关注成成本战略略空间、过程、业绩，可表述述为“不同战战略选择择下如何何组织成成本管理理”。即将将成本信信息贯穿穿于战略略管理整整个循环环过程之之中，通通过对公公司成本本结构、成本行行为的全全面了解解、控制制与改善善，寻求求长久的的竞争优优势。它它把企业业内部结结构和外外部环境境综合起起来，企企业的价价值链贯贯穿于企企业内部部自身价价值创造造作业和和企业外外部价值值转移作作业的二二维空间间，价值值链不同同于价值值增值，它是更更广阔的的外在于于企业的的价值系系

24、统链，企业不不过是整整个价值值创造作作业全部部链节中中的一部部分，一一个链节节。因此此，战略略成本管管理从企企业所处处的竞争争环境出出发，其其成本管管理不仅仅包括企企业内部部的价值值链分析析，而且且包括竞竞争对手手价值链链分析和和企业所所处行业业的价值值链分析析，从而而达到知知己知彼彼，洞察察全局的的目的，并由此此形成价价值链的的各种战战略。例如，邯邯钢的战战略成本本管理经经验。邯邯钢从实实际出发发，制定定了低成成本发展展战略。并充分分利用战战略管理理会计的的外向性性、整体体性等特特性进行行战略规规划，通通过密切切关注整整个市场场和竞争争对手的的动向来来发现问问题，适适当调整整和改变变自己的的

25、战略战战术。实实施有效效的价值值链分析析法，实实行“模拟市市场核算算”从产品品在市场场上被承承认的价价格开始始，一个个工序一一个工序序地剖析析使企业业成本管管理深入入到各基基本作业业层，挖挖掘各作作业层的的增值能能力，对对不必要要的和完完成质量量不佳的的作业进进行改进进或否决决。重视视成本动动因的控控制，采采用“总成本本领先”战略，推行“成本否否决”突出实实效、落落实责任任。邯钢钢在激烈烈的市场场竞争中中运用战战略管理理成本的的基本思思想，制制定了正正确的竞竞争战略略，获得得并保持持了竞争争优势，创造了了我国冶冶金行业业的一流流佳绩。（三）引引入先进进的成本本管理方方法和手手段在现代制制造业中

26、中，间接接费用的的比重极极大地增增加了，间接费费用的结结构和可可归属性性也彻底底发生了了改变，许多费费用甚至至完全发发生在制制造过程程以外，如设计计生产程程序费用用、组织织协调生生产过程程费用、组织订订单费用用等等。加之现现代制造造业自动动化程度度日益提提高，直直接人工工成本极极大地减减少。这这就直接接引发了了作业成成本法的的产生。作业成本本法是一一种真正正具有创创新意义义的成本本计算方方法，是是适应当当代高新新科学技技术的制制造环境境和灵活活多变的的顾客化化生产的的需要而而形成和和发展起起来的。它以顾顾客链为为导向，以价值值链为中中心，对对企业的的“作业流流程”进行根根本、彻彻底的改改造，强

27、强调协调调企业内内外部顾顾客的关关系，从从企业整整体出发发，协调调各部门门、各环环节的关关系，要要求企业业物资供供应、生生产和销销售等环环节的各各项作业业形成连连续、同同步的“作业流流程”，消除除一切不不能增加加价值的的作业，使企业业处于持持续改善善状态，促进企企业整体体的优化化，确立立企业竞竞争优势势。它改改革了制制造费用用的分配配方法，并使产产品成本本和期间间成本趋趋于一致致，大大大提高了了成本信信息的真真实性。作业成成本计算算法更加加符合现现实，其其结果以以更加精精确的成成本分解解替代了了成本分分配。作作业成本本法对成成本的看看法是“不同目目的下有有不同成成本”。企业业管理者者可以利利用

28、作业业成本法法提供的的信息来来更好地地对他们们的产品品、服务务进行定定价，以以便使他他们收到到的收入入与所付付出的成成本能够够配比；企业管管理者也也可以利利用作业业成本计计算法所所提供的的信息更更好地选选择产品品组合。（四）企企业根据据自身特特点选择择适当的的成本控控制方法法由于成本本控制方方法是多多种多样样的，既既有传统统的能过过差异分分析进行行的价值值控制方方法，也也有利用用技术革革新、组组织结构构的协作作制约功功能的非非价值控控制方法法。根据据成本管管理战略略选择成成本控制制方法没没有固定定的范式式，完全全要依据据企业的的现实基基础，考考虑组织织结构、企业文文化、生生产方式式等而定定。当

29、然然，根据据成本控控制控制制方法实实施的需需要，企企业也可可以对现现实基础础进行改改革，如如转换组组织结构构，建设设新的企企业文化化等。同同时，还还应意识识到传统统的责任任成本法法、标准准成本法法、预算算控制等等成本控控制方法法与现代代的作业业成本管管理法、成本企企划法等等方法并并不是必必然相互互排斥的的。相反反，在一一定条件件下常常常是可以以融合在在一起的的。例如如，索恩恩照明公公司就将将标准成成本法与与成本企企划法很很好的结结合起来来。索恩恩公司将将成本控控制分为为对现有有产品的的成本控控制和对对新产品品的成本本控制。现有产产品成本本控制的的目标是是维持现现有水平平的成本本和成本本水平的的

30、绝对降降低，而而新产品品成本控控制的目目标则是是符合市市场需要要的成本本节省。（五）增增强成本本观念，实行全全员成本本管理由于目前前有不少少的企业业领导和和工程技技术人员员不懂成成本，因因而对他他们进行行的设计计、拟定定的工艺艺，制定定的计划划，采取取的措施施，将对对产品成成本起什什么作用用，有多多大的影影响，一一般心中中无数。因此，加强成成本管理理，首要要的工作作在于提提高广大大职工对对成本管管理的认认识，增增强成本本观念，贯彻技技术与经经济结合合、生产产与管理理并重的的原则，向全体体职工进进行成本本意识的的宣传教教育，培培养全员员成本意意识，变变少数人人的成本本管理为为全员的的参与管管理。

31、企企业应该该高度关关切成本本专业人人才的培培养和使使用，采采取措施施，积极极举办各各种类型型的成本本培训班班，借以以提高成成本方面面的专业业知识，从技术术经济领领域开辟辟降低成成本的广广阔途径径。在企企业内部部形成职职工的民民主和自自主管理理意识。在日常常成本管管理中，积极运运用心理理学、社社会学、社会心心理学、组织行行为学的的研究成成果，努努力在职职工行为为规范中中引入一一种内在在约束与与激励机机制。按按照西方方心理学学家斯洛洛（AMassloww）提出出的人类类基本需需求层次次理论，人类的的需要由由低级到到高级可可分为五五个层次次：生理理需要、安全需需要、社社交需要要、尊重重需要、自我实实

32、现需要要。引入入内在约约束与激激励机制制就是要要注重人人的最高高层次需需求，即即自我发发展、自自我实现现的需求求。这种种机制强强调的是是人性的的自我激激励，不不需要任任何外在在因素的的约束。改变企企业常用用的靠惩惩罚、奖奖励实施施外在约约束与激激励的机机制，实实现自主主管理，既是一一种代价价最低的的成本管管理方式式，也是是降低成成本最有有效的管管理方式式。 （六）充充分发挥挥计算机机技术在在企业成成本管理理中的作作用现代科学学技术的的发展，为企业业成本管管理信息息的处理理提供了了现代化化的工具具。电子子计算机机技术、现代通通讯技术术和数据据处理技技术的进进一步发发展，又又推动着着计算机机信息处

33、处理系统统的发展展。将计计算机技技术应用用于企业业成本管管理，可可大大提提高企业业现代化化管理的的进程。LOTTUS、EXCCEL等等电子表表格软件件有强大大的表格格处理、数据库库管理与与统计图图表处理理功能，是办公公自动化化的常用用软件。它们不不用编程程，灵活活方便，使用成成本低、效率高高，利用用这些软软件可以以方便快快捷地辅辅助管理理人员对对成本进进行预测测、决策策，并可可对控制制过程实实施监控控分析，收到良良好的效效果。（七）采采取措施施保证成成本信息息有效政府部门门首先要要特别强强调把好好成本开开支范围围这个关关，实行行经济立立法，对对于不按按成本开开支范围围和标准准。任意意调整、编造

34、成成本资料料的，轻轻者批评评教育，重者和和屡教不不改的，要给予予纪律处处分或民民事责任任。其次次要改革革财会人人员管理理体制。发生编编造成本本资料的的问题，除极少少部分是是因财会会人员不不坚持原原则外，绝大多多数是企企业的负负责人或或管理者者指令的的，财会会人员只只能照办办。此类类问题不不解决。政府部部门再怎怎么强调调，问题题仍然难难以解决决。因此此，必须须改革财财务总监监的管理理体制，成立会会计局，财会会总监实实行双层层领导，即，人人事调动动、任免免、调级级等由会会计局统统一管理理，其它它方面由由企业代代管。实实质上就就是执行行会计独独立的体体制。再再次，加加强执法法力度。制度的的制订仅仅为

35、其实实施提供供了依据据，关键键在于实实施，只只有做到到有法必必依，执执法必严严，违法法必究，才能弘弘扬正气气，打击击邪气，扭转社社会不良良风气。企业应该该建立健健全的内内部控制制制度，以保证证企业财财产的安安全完整整，检查查会计资资料的准准确性和和可靠性性，提高高企业的的经营效效率以及及促进企企业贯彻彻既定的的经营方方针。现现代企业业制度下下的内部部控制已已不是传传统的查查弊和纠纠错，其其内容涉涉及到企企业治理理机构的的各个方方面和各各个层次次。而保保证会计计信息的的真实性性贯穿于于内部控控制发展展的主线线。提高企业业管理者者和会计计人员的的职业道道德素养养。作为为企业管管理者以以及为管管理者

36、提提供信息息服务、参与经经营决策策的会计计人员，要在实实现愿望望的同时时尽到自自己的责责任，一一方面是是增强法法制意识识，一方方面是增增强道德德自律意意识，增增强道德德责任心心和责任任感，保保持职业业良知，实现企企业经济济目标和和人的道道德水准准的双重重提升。（八）建建立成本本管理保保障措施施成本管理理保障措措施是为为了保证证成本管管理方法法措施的的有效性性和保证证成本管管理方法法措施的的顺利实实施而建建立的各各种规范范。建立立成本管管理保障障措施主主要通过过建立起起一系列列的业务务处理与与报告应应该遵循循的程序序和规范范，以及及通过对对组织结结构的设设定、职职能的划划分与分分工等，来保证证组织内内的各项项活动按按照有利利于降低低成本、有利于于进行成成本管理理的方式式进行。这些措措施的功功能不直直接作用用于成本本发生过过程本身身，而是是对处理理业务的的行为按按照成本本管理的的需要加加以倡导导或约束束，其作作用是基基础性的的和防范范性的。另外，在