亚行的移民政策ADBResettlementPolicy

1、亚行的移民政策ADBResettlementPolicy亚行的移民政策ADBResettlementPolicy亚行项目的目标 , , 项目应该给人们带来的是更高的生活水平，特别是对于那些贫困人口以及其他弱势群体。确保项目按照亚行的社会保障政策执行主要原则 不应有人因为项目受到损害，特别是当其他人受益的时候第2页，共36页幻灯片。亚行项目的目标 , 项目应该给亚行的保障政策务必遵从的政策 () () , , 非自愿移民 土著居民 环境评价 年年，亚行陆续修订了这些操作政策，并在亚行网站上进行了公布。第3页，共36页幻灯片。亚行的保障政策务必遵从的政策 () 自愿移民 非自愿移民移民第4页，共3

2、6页幻灯片。移民第4页，共36页幻灯片。非自愿移民 移民的过程包括：项目影响（包括房屋和土地）搬迁重新安置 家园恢复 收入恢复 ( ) 第5页，共36页幻灯片。非自愿移民 移民的过程包括： 第5页，共36页幻灯片亚行非自愿移民政策的主要原则和要求 () () (, )第6页，共36页幻灯片。亚行非自愿移民政策的主要原则和要求 主要原则 避免移民 减少移民 ( ) 至少达到收入恢复 重置和补偿财产损失 项目设计中包括移民第7页，共36页幻灯片。主要原则 避免移民第7页，共36页幻灯片。 通知并与受影响人协商 信息公开 保护当地社会文化 设置截止日期主要原则 第8页，共36页幻灯片。 通知并与受影

3、响人协商主要原则 第8页，共36页 非正式的居民拥有相应权利 协助脆弱群体 足够的预算 实施的安排与工程进度的协调主要原则 第9页，共36页幻灯片。 非正式的居民拥有相应权利主要原则 第9页，共移民政策适用范围 同时适用于公共私营部门 , 与亚行项目关联的当地项目 尽责调查 如需要准备补救的移民计划 不局限于搬迁第10页，共36页幻灯片。移民政策适用范围 同时适用于公共私营部门第10符合条件的受影响人 () :截止日期之前： 拥有正式权利的 需要合法化论证的 没有正式权利的 : 截止日期之后：没有第11页，共36页幻灯片。符合条件的受影响人 () :截止日期之前：第11页，显著性的非自愿移民

4、受影响人口达到人及以上 居所搬迁 . 损失生产性资产及以上第12页，共36页幻灯片。显著性的非自愿移民 受影响人口达到人及以上第12页项目分类 影响 显著 完整移民计划 不显著 短移民计划 不需要 移民框架行业、混合、紧急贷款项目 第13页，共36页幻灯片。项目分类 影响 显著 完整移民计划 短移民计划 亚行对成员国的援助 , 对成员国的非自愿移民政策提供技援, 培训 项目准备技术援助 贷款支付移民中的合格费用 第14页，共36页幻灯片。亚行对成员国的援助 , 对成员国的非自愿移民政项目周期中的移民工作 第15页，共36页幻灯片。项目周期中的移民工作 第15页，共36页幻项目鉴别阶段 项目概念

5、书 梳理移民影响 分类 , 根据项目内容及时更新第16页，共36页幻灯片。项目鉴别阶段 项目概念书第16页，共36页幻灯片。项目准备技援 , 技援文件工作大纲，初始贫困与社会评价 ? 移民分类更新？ 移民咨询专家参与技援 : , 技援需要完成移民计划框架、子项目移民计划初稿 满足项目评估要求 业务局移民专家检查移民计划并提出修改意见 () () 递交给环境与社会保障处第17页，共36页幻灯片。项目准备技援 , 技援文件工作大纲，初始贫困与社会贷款现场考察 现场检查移民计划初稿 提出部门意见 查验与受影响人的协商及信息公开事宜 : 确认： ：移民计划的公开 执行机构签署移民计划框架第18页，共3

6、6页幻灯片。贷款现场考察 第18页，共36页幻灯片。管理层会议 () 提交移民计划框架初稿 : 确认 计划公开 计划签署 () 减贫与社会策略概要中体现非自愿移民事项第19页，共36页幻灯片。管理层会议 ()第19页，共36页幻灯片。项目评估 评估团之前移民计划要基本满意 计划初稿上网站 : , () 根据会议意见与合规检查，进一步修改计划, 协议约文 检查咨询专家的工作大纲 主要的问题第20页，共36页幻灯片。项目评估 评估团之前移民计划要基本满意第20页，共3职员审查委员会第二次管理层会议 主要问题讨论 , 检查贷款约定和协议 递交修改后的移民计划第21页，共36页幻灯片。职员审查委员会第

7、二次管理层会议 第21页，共36页幻灯片。贷款谈判 在土建合同授予之前移民计划需要得到最终审批 根据详细设计更新移民计划并公开第22页，共36页幻灯片。贷款谈判 在土建合同授予之前移民计划需要贷款批准 () 移民计划完稿后在网站公布 （强制性）第23页，共36页幻灯片。贷款批准 () 移民计划完稿后在网站公布 （强贷款启动团：项目管理手册 : 移民专家的参与 检查计划实施并提出要求 , , 包括预算、时间表、咨询专家安排, , 执行机构、实施机构、承包商以及监理遵守计划情况第24页，共36页幻灯片。贷款启动团：项目管理手册 : 移民专家的参与 , 详细设计后的计划更新与公开 工作大纲 外部监测

8、 计划实施者 非核心子项目的移民计划准备贷款启动团：项目管理手册 : 第25页，共36页幻灯片。 , 详细设计后的计划更新与公开贷款启动团：项目管理贷款执行过程中业务部门的任务 : 类别 检查移民实施前的准备 现场考察 , , 检查进度报告、监测报告以及审计报告 , 类别，除以上外： 移民专家审批 短移民计划 , 土建合同授予及生效之前移民行动第26页，共36页幻灯片。贷款执行过程中业务部门的任务 : 类别第26页，共贷款执行中的任务 : 主任合规官员批准完整移民计划 根据详细设计更新的 非核心子项目的 前期未预料的 项目范围变更 移民特别检查团第27页，共36页幻灯片。贷款执行中的任务 :

9、主任合规官员批准完整移民项目完工报告 简述移民实施的情况 , 评价计划实施以及贷款约文的执行情况 评价执行机构的表现 对外部监测报告的总结 , 识别主要遗留问题。并提出建议。第28页，共36页幻灯片。项目完工报告 简述移民实施的情况第28页，共3项目准备阶段亚行与国内程序的协调 第29页，共36页幻灯片。项目准备阶段亚行与国内程序的协调 第29亚行贷款项目准备周期和移民计划 国别规划概念形成CPS技援项目实地考察Fact-Finding Mission技援项目启动PPTA Commences咨询专家现场工作Field Work byPPTA Consultant咨询专家报告初稿PPTA Con

10、sultantDraft Final Report三方会议Tripartite Meeting选择和聘用咨询专家Select & contractPPTA Consultant签署技援信TA Letter Signed形成技援报告初稿TAR行长/副行长批准TAR Approved by President/VP3个月/3 months 3 - 6个月/35 months6- 8 个月/6-8 months告知准备移民计划 提交移民计划初稿 提交修订后移民计划给亚行 项目单位准备移民计划 专家援助移民计划 .技术援助阶段. 第30页，共36页幻灯片。亚行贷款项目准备周期和移民计划 国别规划技援项

11、目技援项PPTA三方会议PPTA TripartiteMeeting贷款项目实地考察Loan Fact-Finding Msn亚行管理层审查会MRM贷款项目评估Loan Appraisal Mission执董会研究Board Consideration亚行职员审查委员会PSC取得外界公众认可Public Consentto RP贷款谈判Loan Negotiations时间框架： 周亚行审查移民计划 移民计划公开 亚行现场考察移民问题 最后审定移民计划 移民计划的实施写入贷款协定 移民计划的正式评估 .贷款准备阶段. 第31页，共36页幻灯片。PPTA三方会议贷款项目实地考察亚行管理层审查会M

12、RM贷款规划项目建议书 初设招标 初步设计 初设批复 报批征地手续 发改委批复可研 土地部门对可研预审 预可研 可研 项目准备国内程序和土地征用 征地批复 项目开工详设招投标 亚行技术援助 征地调查 可进行贷款谈判 . 移民部门审查水库移民计划 第32页，共36页幻灯片。规划项目建议书 初设招标初步设计初设批复报批征地手续发改建设项目用地预审工作流程图 第33页，共36页幻灯片。建设项目用地预审工作流程图 第33页，共36第一步：初审 : 根据申报材料的要求进行初审，审查材料是否齐全，内容是否完整。初审在个工作日内完成。 . .第二步：专项审查 : .权属、地类、面积的审查, , .土地利用规划审查 .供地情况审查 .压矿情况审查 .地质灾害情况审查 .违法用地的审查 .信访情况审查 政策法规审查 .补充耕地和征用土地情况审查 .审查在个工作日内完成。 .第三步：会审 : 召开会审会，集体研究申报建设用地的情况。 第四步：报国务院 : 要件齐全，会审会通过的材料，从接到用地申报起个工作日内上报国务院。 , , . 第五步：通知缴费 : 国务院批复后，根据批准用地面积及缴费标准交纳相关费用。 , .第六步：批复