新奥企业的管理体制及方略

1、新奥企业业纲领（讨论稿稿）20022-011-05目录第一章基本本理念第二章文化化品格第三章发展展战略第四章管理理体制第五章 人力资资源政策策第六章经营营策略第七章财务务体系第八章管理理方略第一章 基本本理念（企业使使命）新奥致力力于创造造高品质质公共服服务，成成为客户户信赖、社会尊尊重、最最有价值值并具国国际影响响力的公公用产业业企业。第二条（核心价价值观） 以以人为本本，事求求卓越，和谐共共生。第三条（社会责责任）倡导洁净净能源、提升生生活品质质是新奥奥的神圣圣职责。服务社会会、造福福民众是是新奥的的永远承承诺。新奥坚信信：守法法就是投投资，诚诚信就是是资本，安全与与满意就就是新奥奥的自尊

2、尊。第四条（利益相相关者）员工：员员工是新新奥之本本，认同同企业文文化、富富有责任任感、具具有合作作精神、善于学学习和敢敢于创新新的员工工是企业业的最大大财富，新奥努努力实现现员工的的安全和和富裕，使员工工与企业业共同成成长。客户：客客户是新新奥的衣衣食父母母，创造造客户满满意是新新奥人永永恒的追追求，新新奥以高高品质公公共服务务赢得客客户信赖赖与忠诚诚。股东：股股东是新新奥事业业的动力力源泉，新奥努努力降低低投资风风险，不不断拓展展增值空空间，实实现合理理收益，确保股股东利益益的长期期化和最最大化。合作者：合作者者是新奥奥的事业业伙伴，新奥提提倡在平平等互利利的基础础上实行行策略联联盟，谋谋

3、求双赢赢与价值值共享。第二章 文化化品格第五条（象文化化）象是新奥奥文化品品性的象象征，体体现为：诚信、稳健、实力、敏锐、团队与与和谐共共生。诚信：坚坚实的脚脚步与和和善的眼眼神显示示了象诚诚实守信信的品格格。诚信信是新奥奥人的心心理承诺诺。稳健：象象脚踏实实地、一一步一个个脚印的的形象，就是稳稳健的化化身。认认准目标标、稳步步向前是是新奥人人的工作作作风。实力：象象没有咄咄咄逼人人的霸气气与张扬扬，却有有毋庸置置疑的勇勇气和力力量。实实力不是是盛气凌凌人，而而是一种种让人心心悦诚服服的能力力。从容容与自信信是新奥奥人实力力的体现现。敏锐：象象虽是庞庞然大物物，但嗅嗅觉灵敏敏，对周周围环境境变

4、化能能够迅速速做出反反应。应应变敏捷捷、行动动迅速是是新奥人人的行事事风格。团队：每每一只象象都是强强大而有有力的，但并不不因此而而成为孤孤独的斗斗士，他他们相互互帮助、彼此补补位，结结成一个个更为强强大、更更为有力力的群体体。团队队作战、群体奋奋斗是新新奥人的的处事态态度。和谐共生生：象始始终能适适应自然然环境变变化，与与各种动动物友好好相处，不参与与无谓的的纷争与与冲突。和谐共共生、谋谋求共赢赢是新奥奥人的处处世哲学学。第六条（雪莲品品格）新奥要求求员工象象高山上上的雪莲莲一样：洁身自自爱，坚坚韧不拔拔，奋发发向上。洁身自爱爱：新奥奥人要做做到道德德高尚、行为磊磊落，不不被社会会不良风风气

5、所玷玷污，始始终廉洁洁自律。坚韧不拔拔：新奥奥人要勇勇于直面面艰难困困苦，不不畏艰险险、不惧惧重压，竭尽全全力、勇勇往直前前，争创创杰出业业绩。 奋发向上上：新奥奥人要保保持旺盛盛斗志，勇挑重重担，化化压力为为动力，化危机机为转机机，不断断突破环环境限制制和超越越自我。第七条（企业精精神）新奥的企企业精神神是：负负责、协协作、学学习、创创新。负责：尊尊重客户户、善待待员工、回报股股东、回回馈社会会是企业业的责任任。新奥奥要求员员工具有有高度负负责的精精神，对对工作负负责就是是敬业，对企业业负责就就是忠诚诚，对客客户和合合作者负负责就是是守信。协作：在在充分发发挥员工工个人才才能的基基础上，强调

6、沟沟通与协协作，提提倡个人人智慧服服务集体体目标、局部发发展服从从整体规规划。注重策略略联盟，重视与与政府、社会各各界建立立良好的的公共关关系，谋谋求与合合作者共共同发展展。学习：新新奥倡导导比竞争争对手学学得更快快、更好好，比拼拼知识管管理能力力，营造造学习型型组织，内生知知识与经经验，提提高员工工终身就就业能力力。创新：服服务创新新、技术术创新、管理创创新和组组织创新新是新奥奥持续发发展的永恒主主题，新新奥鼓励励员工的的创新行行为，努努力营造造民主、宽松、和谐等有利于于创新的的组织氛氛围与机机制。第八条（员工意意识）成就意识识：企业业的成功功源于员员工的成成就。新新奥注重重以实际际业绩衡衡

7、量员工成就，用成就就感焕发发员工的的动力和和激情。危机意识识：新奥奥人具有有强烈的的危机意意识，居居安思危危，时刻刻关注企企业生存存环境的的细微变变化，以以不断否否定自我我和持续续追求卓卓越的勇勇气跨越越成功陷陷阱。竞争意识识：新奥奥遵从市市场竞争争法则，勇于、善于竞竞争，把把外部竞竞争压力力转化为为内部工工作动力力，激发发员工斗斗志，促促使人才才脱颖而而出。节约意识识：节约约就是美美德，节节约就是是利润。新奥要要求员工工从点滴滴做起、从自身身做起，提高企企业资源源利用效效率。第九条（企业作作风）新奥的企企业作风风是：明明、快、严、实实。明：目标标明确，责任清清楚，信信息共享享，管理理透明。快

8、：加强强协同，优化流流程，快快速响应应，雷厉厉风行。严：严格格标准，自觉自自律，恪恪尽职守守，超越越自我。实：实事事求是，讲求实实效，多多干实事事，多做做贡献。 第十条（企业口口号）新奥口号号：今日日我为新新奥自豪豪，明天天新奥为为我骄傲傲。第十一条条（文化化变革）开放、包包容、创创新是新新奥的文文化基调调。新奥奥注重过过往经验验的积淀淀与升华华，兼收收并蓄、吐故纳纳新，在在变革与与创新中中不断丰丰富企业业文化内内涵。第三章 发展展战略第十二条条（事业业领域）公用产业业是新奥奥的主要要事业领领域。通过燃气气接入网网的价值值链延伸伸，培育育忠实客客户，不不断探索索与发展展公用产产业领域域的新产产

9、品、新新业务。通过燃气气产业，带动燃燃气机械械产业和和房地产产开发。密切跟踪踪和积极极应用新新能源（包括能能源洁净净化）技技术，推推动能源源产业的的升级换换代，创创造新的的事业空空间。第十三条条（近期期目标220011-20005年年）抢建接入入网，完完成全国国性抢点点布局，力争成成为国内内覆盖客客户最多多的城镇镇燃气运运营商。争取燃气气机械设设备企业业尽早上上市，成成为国内内最大的的燃气机机械设备备供应商商。有选择地地跟进燃燃气主业业，探索索城镇建建设的企企业化运运作模式式，建设设样板城城镇，成成为国内内有影响响力的公公用产业业配套房房地产开开发商。利用燃气气接入网网的客户户资源与与服务品品

10、牌，积积极探索索社区公公共服务务的商业业机会与与运营模模式，有有选择地地开展社社区公共共服务，尝试进进入其它它公用事事业领域域。密切跟踪踪与探索索世界新新能源技技术的开开发与应应用。建立稳固固的融资资渠道，支持主主业发展展，积累累资本运运营经验验，锻炼炼人才队队伍。第十四条条（中期期目标220066-20010年年）实施大规规模并购购重组，完成燃燃气网络络的战略略布局，使客户户保有量量（包括括已有客客户和潜潜在客户户）全国国最多，稳居行行业龙头头地位，燃气产产业进入入大规模模经营收收益和稳稳定发展展阶段。依托燃气气接入网网的客户户资源和和服务品品牌，全全面进入入公用事事业领域域和社区区公共服服

11、务，打打造高品品质的公公用产业业品牌。不断提高高燃气机机械产业业的市场场价值，适时进进行经营营转型。全面实施施跟进主主业战略略，推广广样板城城镇，打打造地产产品牌，完成地地产企业业的上市市，成为为国内知知名的公公用产业业配套房房地产开开发商。新能源技技术应用用取得突突破性进进展，跻跻身全国国一流水水平，成成就一家家上市公公司。资本平台台足以支支撑产业业发展，具有完完善的资资本管道道、运作作工具和和专业队队伍。利用3%5%的资资源捕捉捉和培植植新的增增长点，不放过过相关领领域的重重大发展展机会。第十五条条（远期期目标220111-20030年年）产业经营营和资本本运营并并重，品品牌推广广与事业业

12、拓展并并举，拥拥有多家家上市公公司，成成为国内内最有价价值的企企业之一一。树立行业业标杆，成为具具有国际际影响力力的中国国燃气公公用产业业第一品品牌。完成房地地产与公公用产业业的全面面融合，形成从从房地产产开发、物业管管理、到到社区服服务的功功能齐全全的全国国性置业业集团。全面发展展样板城城镇，成成为推进进中国城城镇现代代化建设设的先行行者。拥有新能能源利用用的核心心技术，成为新新能源应应用和推推广的领领先者。建成有核核心业务务和创新新产品的的全国性性金融机机构。第十六条条（长期期目标）培育常青青企业，成就百百年宏图图，把新新奥建设设成为世世界一流流的综合合性公用用产业企企业。第十七条条（战略

13、略思想）发展核心心资源，鼓励变变革创新新，创造造竞争优优势，实实现永续续经营。第十八条条（商业业模式）以燃气接接入网为为主线，以客户户资源平平台和资资本支撑撑平台为为依托，不断延延伸和拓拓展燃气气产业价价值链的的增值环环节，充充分把握握市场、资源和和产业之之间的互互动关系系，全面面推进燃燃气、公公用服务务、燃气气机械和和房地产产（含城城镇样板板建设）等事业业板块的的持续成成长，完完善价值值网络，培育产产业群落落。新奥的商商业模式式体现为为“一条主主线，二二个平台台，三种种关系，四大板板快”。一条主线线：燃气气接入网网是新奥奥现实业业务结构构的核心心与未来来价值成成长的主主线，构构建强大大的燃气

14、气接入网网是新奥奥的当务务之急。二个平台台：客户户资源平平台和资资本支撑撑平台是是新奥事事业拓展展的基础础，新奥奥通过燃燃气接入入网构建建庞大的的客户资资源平台台，通过过推进海海内外上上市、加加强资本本运作搭搭建坚实实的资本本支撑平平台。三种关系系：在事事业拓展展中着重重把握市市场、资资源和产产业之间间的互动动关系，通过燃燃气接入入网价值值链的不不断延伸伸，构建建具有最最大增值值潜力的的价值网网络。 四大板块块：以价价值最大大化为目目标，全全面发展展燃气、公用服服务、燃燃气机械械和房地地产四大大业务板板块，培培育以燃燃气为核核心的产产业群落落。第十九条条（核心心资源）新奥着力力培育和和发展四四

15、类核心心资源接入网资资源：城城市燃气气输配管管网及其其庞大的的客户资资源。组织资源源：即“软资源源”。包括括有效率率的组织织架构与与管理模模式、企企业家群群体与职职业经理理人团队队、品牌牌与企业业文化等等。公共关系系资源：与政府府、公众众及社会会的良好好公共关关系。金融资源源：支撑撑新奥主主业发展展的资本本运作平平台。第二十条条（资源源配置原原则）主业发展展优先。在未来来10年年内，新新奥将坚坚守主业业，集中中主要资资源于燃燃气接入入网的构构建、运运营与拓拓展；兼兼顾燃气气机械设设备、房房地产、公用产产业以及及新能源源技术发发展的资资源需要要。人力资源源发展优优先。人人力资本本增值优优先于财财

16、务收益益目标，持续加加大人力力资源开开发投资资力度,不断提提升员工工素质和和技能。第二十一一条（核核心能力力）新奥的核核心能力力是创造造满意，体现在在四个方方面：安全为导导向的运运营。客户满意意为导向向的服务务。社会公众众利益为为导向的的公共关关系。基于战略略与竞争争要求的的员工核核心技能能与专长长。新奥的未未来发展展取决于于核心能能力的培培育和增增强。第二十二二条（产产业扩张张原则）符合新奥奥事业成成长方向向。能够实现现资源共共享，发发挥整体体优势。有利于培培植和增增强核心心能力与与竞争优优势。第二十三三条（国国际化经经营）新奥的事事业发展展具有国国际视野野，立足足本土、走向世世界是每每一位

17、新新奥人的的追求与与梦想，新奥从从资本国国际化和和人才国国际化入入手，不不断推进进管理国国际化，继而实实现产品品国际化化和市场场国际化化，最终终成为国国际知名名的跨国国公司。资本国际际化：利利用已有有的海外外上市公公司和业业务窗口口，打通通国际资资本通道道；不断断培育、推动符符合海外外上市要要求的其其他产业业，适时时发行海海外债券券，吸引引战略投投资，拓拓宽国际际资本渠渠道，增增强企业业参与全全球资本本市场运运作能力力。人才国际际化：逐逐步扩大大海外人人才引进进的规模模和范围围，吸纳纳先进技技术和管管理经验验，推动动员工队队伍知识识结构的的更新换换代，促促进思想想观念的的国际化化，提升升企业整

18、整体素质质。适时时选派管管理和技技术骨干干赴国外外培训、考察，学习先先进经验验和知识识，增强强企业竞竞争能力力。管理国际际化：积积极引入入国际化化运营模模式、方方法和经经验，按按照国际际标准完完善企业业各项管管理制度度和规范范，使企企业管理理和经营营运作与与国际接接轨，树树立行业业标杆，以先进进的管理理确保一一流的产产品和服服务。技术国际际化：积积极引进进和应用用国际先先进技术术，不断断优化企企业生产产经营流流程，改改善生产产体系，促进现现有技术术和产品品的改进进、转型型和升级级，实现现技术、产品和和生产手手段的国国际化，提高产产品的国国际竞争争力。市场国际际化：不不断扩大大现有海海外业务务，

19、充分分发挥社社会化协协作生产产优势，降低生生产成本本，提高高质量水水平，加加大品牌牌宣传和和推广力力度，培培育强大大的国际际市场营营销能力力。同时时，密切切跟踪国国际市场场的变化化动态，积极寻寻找符合合企业战战略方向向的市场场机会和和进入时时机，优优先选择择具有相相对比较较优势的的产业、项目和和地域，准确定定位目标标客户和和重点市市场，通通过利益益分享与与当地有有实力、经验和和渠道的的经销商商或生产产商建立立合作伙伙伴关系系，构建建以代理理、分销销为主的的国际销销售网络络，以重重点市场场为突破破口，并并逐步向向周边国国家和地地区渗透透，加速速推进市市场国际际化。 第二十四四条（战战略变革革）把

20、握产业业趋势，深化战战略思想想，适时时调整经经营目标标，积极极创新商商业模式式，着力力发展核核心资源源，努力力提高核核心能力力，不断断提升企企业价值值。第四章 管理理体制第二十五五条（建建制原则则）规范决策策体系，提高决决策科学学性和有有效性。实施分权权与制衡衡，强化化专业化化管理。发挥集体体智慧，降低决决策风险险，提高高协同效效应。搭建事业业平台，激发创创业精神神，培育育职业经经理人。确保企业业文化与与核心价价值观的的内在统统一性。明确责任任边界，建立内内部秩序序，树立立理性权权威。促进核心心业务发发展与管管理流程程优化，提高运运营效率率，适应应外部环环境变化化与战略略转型要要求。共享信息息

21、资源，内生知知识与经经验，促促进先进进思想和和技术的的有效传传播和应应用。第二十六六条（产产权结构构优化）随着企业业实力的的增强和和品牌影影响力的的上升，新奥将将逐步开开放和持持续优化化企业产产权结构构，不断断提高经经营者和和骨干员员工的股股权比例例。第二十七七条（职职权结构构优化）新奥实行行三权分分立与制制衡，并并对专业业集团和和成员企企业逐步步分权。在发展战战略、重重大投融融资、重重要人事事任免等等方面，采取集集权管理理。对各专业业系统的的管理除除财务、审计、信息、督察及及文化将将直接延延伸到新新奥的最最基层外外，其他他管理跨跨度不超超过三级级。将依据职职业经理理人的成成熟程度度和管理理模

22、式的的完善程程度，逐逐步向基基层分权权。第二十八八条（新新奥企业业集团结结构）新奥企业业集团是是依据新奥企企业集团团章程运作的的企业联联合体，形成以以新奥企企业集团团总部为为决策层层、各专专业集团团为经营营管理层层、各成成员企业业为执行行层的三三级组织织架构。第二十九九条（新新奥企业业集团总总部）新奥企业业集团总总部是决决策中心心、投资资中心、监督中中心和支支持保障障中心。主要权权责是：制定和监监督实施施集团及及各专业业集团的的发展战战略。审定、批批准集团团及各专专业集团团的年度度经营计计划和财财务预算算，并对对经营业业绩进行行考核。制定和批批准基本本组织政政策与管管理制度度。选拔、培培养、任

23、任免要职职要员，建立人人才培养养基地。监督各专专业集团团的经营营管理活活动和经经营管理理委员会会成员的的工作行行为。建设和传传播企业业文化。审批与监监管重大大投融资资项目。负责专业业集团及及成员企企业财务务总监的的选拔、考核与与培养，对财会会队伍实实施有效效监控。监督与管管控各专专业集团团和重点点企业的的财务活活动，确确保新奥奥财务政政策的贯贯彻落实实。建立和维维护统一一的信息息系统平平台。组建和管管理项目目小组，跟踪新新技术，培育新新产业。新奥企业业集团总总部的权权责采取取列举制制，专业业集团的的权责采采取保留留制。第三十条条 （专专业集团团）专业集团团是战略略业务单单元，是是经营管管理中心

24、心和一级级利润中中心，拥拥有日常常经营管管理权，主要权权责是：拟订经营营方针、经营目目标，编编制经营营计划和和财务预预算；明确市场场定位，控制经经营方向向，协调调各成员员企业间间的生产产经营活活动；负责项目目论证和和项目运运作，合合理配置置资源，确保资资产的保保值增值值；审定、批批准各成成员企业业的年度度经营计计划和财财务预算算，并对对经营业业绩进行行考核，确保专专业集团团经营方方针和经经营目标标的实现现；执行新奥奥基本组组织政策策与管理理制度；传播新奥奥企业文文化，维维护新奥奥公众形形象，提提升品牌牌价值；研发、推推广与应应用新技技术、新新产品；招聘、培培养与使使用管理理和专业业技术骨骨干，

25、确确保新奥奥人力资资源政策策的贯彻彻实施；制定并监监督执行行价格政政策；负责对成成员企业业日常经经营管理理工作的的监督与与控制。燃气集团团内部管管理主线线与控制制要点燃气集团团的管理理主线是是服务过过程，通通过挖掘掘潜在需需求、改改进工作作流程、完善服服务规范范、提高高业务水水平，不不断创造造客户满满意。具具体要点点如下：安全：加加强工程程监管，确保工工程质量量；建立立和维护护严密的的燃气管管网安全全监控系系统；提提高安全全防范意意识，确确保突发发事故的的快速处处理。服务：制制订和实实施完善善的、高高标准的的服务行行为规范范，利用用先进的的技术和和管理手手段，提提升服务务水平，创造服服务品牌牌

26、。管理：建建设燃气气样板工工程，建建立和推推广规范范化燃气气管理模模式。市场开拓拓：积极极开拓新新市场，科学评评价和严严格监控控项目投投资，防防范投资资风险。业务拓展展：利用用燃气接接入网的的服务品品牌、服服务平台台和客户户资源，拓展业业务领域域，发展展公用事事业。工业集团团内部管管理主线线与控制制要点工业集团团的管理理主线是是产品经经营，通通过把握握产品定定位、降降低生产产成本、提高产产品质量量和更新新产品技技术，为为用户提提供优质质适价的的产品。具体要要点如下下：营销：界界定目标标市场，明确产产品定位位，制定定市场营营销策略略，推进进销售网网络建设设，推广广新产品品，塑造造产品品品牌。研发

27、：组组织新产产品开发发，推动动老产品品升级换换代，为为生产提提供技术术支持。生产：构构建社会会化协作作生产体体系，监监控质量量与成本本，提高高投入产产出比。置业集团团内部管管理主线线与控制制要点置业集团团的管理理主线是是项目运运作，通通过加强强项目策策划、控控制工程程质量、完善配配套服务务，不断断为客户户提升生生活品质质、改善善生活环环境。具具体要点点如下：项目决策策：进行行科学评评价，全全面权衡衡收益与与风险，审慎选选择开发发项目。工程监管管：严格格审核预预决算，加强施施工监管管，控制制工程成成本，确确保工程程质量。服务推广广：监控控物业管管理，拓拓展服务务项目，提升品品牌价值值。第三十一一

28、条（成成员企业业）各成员企企业是新新奥企业业集团的的二级利利润中心心，是专专业集团团的生产产经营单单位。除除专业集集团列举举的权力力外，各各成员企企业全权权负责本本企业日日常经营营管理活活动，并并对经营营结果承承担相应应责任。对控股企企业的管管理要点点：通过过强化董董事会决决策功能能，保证证成员企企业的发发展方向向和经营营目标不不偏离专专业集团团总体发发展战略略要求；通过强强化计划划和预算算管理，提高企企业日常常经营活活动的有有效性；通过企企业文化化建设和和传播，保持新新奥价值值观念和和行为准准则的一一致性；通过统统一的信信息平台台，使各各成员企企业共享享经营管管理信息息、知识识与经验验。对参

29、股企企业的管管理要点点：通过过选派合合格董事事，参与与成员企企业的经经营管理理决策；通过推推荐高层层管理者者，参与与成员企企业的经经营管理理活动；通过向向成员企企业输出出文化和和管理模模式，传传递新奥奥企业集集团核心心价值观观和经营营理念；通过人人才培养养基地，帮助成成员企业业提升管管理能力力与专业业素质；增强成成员企业业对新奥奥企业集集团的认认同，促促进成员员企业与与新奥企企业集团团的共同同成长。对托管企企业的管管理要点点：通过过组建高高水平的的管理团团队，实实现对托托管企业业的有效效经营与与管理；通过移移植新奥奥经营管管理模式式，保证证成员企企业实现现盈利目目标与持持续发展展；通过过企业文

30、文化传播播和人才才培养，提高成成员企业业员工素素质，增增强认同同感和归归属感；通过价价值评价价与价值值分配体体系的推推广，激激发成员员企业员员工的积积极性与与创造性性。第三十二二条（区区域协调调中心）区域协调调中心是是专业集集团的派派出机构构，主要要作用在在于缩小小管理半半径，提提高工作作效率，实现资资源利用用的最大大化。主主要职责责是：依据总体体战略规规划，负负责本区区域内新新市场的的调查、分析与与预测。负责本区区域内新新项目的的论证、筹备及及新企业业组建。负责本区区域各成成员企业业间的业业务交流流与指导导的组织织协调。负责组织织本区域域各成员员企业的的临时性性协作和和支持。负责推荐荐本区域

31、域成员企企业的领领导干部部。第三十三三条（集集团董事事局）集团董事事局是集集团的最最高经营营决策机机构，依依照国家家有关法法律、法法规及新奥企企业集团团章程行使经经营决策策权。董事局下下设策略略委员会会、执行行委员会会和督察察委员会会，其成成员由董董事局任任免。第三十四四条（策策略委员员会）策略委员员会为集集团董事事局的辅辅助决策策机构，根据董董事局授授权，行行使战略略、投资资、年度度经营计计划和财财务预决决算等经经营决策策权。策策略委员员会为常常设机构构，主要要由集团团经验丰丰富的干干部及内内外部专专家组成成，主要要职责是是：研究、拟拟订新奥奥企业集集团发展展战略。分析、评评价重大大投资项项

32、目。审议集团团年度经经营计划划与财务务预算。把握国家家政策动动向、行行业发展展走势和和市场竞竞争态势势，建立立经营预预测和预预警系统统。构建开放放式智力力支持平平台。负责委员员会下属属机构领领导任免免。第三十五五条（执执行委员员会）执行委员员会是集集团经营营决策执执行机构构，负责责实施新新奥企业业集团发发展战略略。执行行委员会会为常设设机构，由集团团及专业业集团有有关领导导组成，执委会会主席由由集团公公司总裁裁担任。主要职职责是：提出重大大投资建建议。审批重大大组织政政策与管管理制度度。负责委员员会下属属机构领领导、专专业集团团领导班班子和经经营管理理委员会会成员等等重要人人事任免免。审批专业

33、业集团年年度经营营计划和和财务预预算。负责对专专业集团团日常经经营管理理的指导导、协调调和控制制。负责对专专业集团团及其重重要人事事的评价价、考核核与奖惩惩。第三十六六条（督督察委员员会）督察委员员会是集集团的决决策监督督机构，按照“只查不不究”的原则则搜集证证据、发发现问题题、提出出建议。督察委委员会为为常设机机构，由由集团内内原则性性强且经经验丰富富的干部部及专业业人员组组成。主主要职责责是：监督、检检查集团团经营决决策的执执行情况况。监督、检检查集团团重要组组织政策策和管理理制度的的贯彻落落实。监督、检检查经营营管理活活动中的的异常情情况，提提出整改改建议和和防范措措施。建立科学学规范的

34、的督察制制度，并并按照制制度程序序进行调调查取证证、发现现问题并并提出处处理意见见。第三十七七条 （专业业集团内内部管理理体制）各专业集集团实行行经营管管理委员员会领导导下的总总经理负负责制。经营管管理委员员会是各各专业集集团的集集体决策策机构，审议并并决定本本专业集集团的重重要经营营管理事事项。凡凡属董事事会职权权范围内内的经营营管理事事项，应应经董事事会通过过后实施施。经营管理理委员会会由专业业集团总总经理、副总经经理、重重要成员员企业总总经理、重要专专业职能能部门经经理组成成；经营营管理委委员会主主席由专专业集团团总经理理担任。第三十八八条（决决策规程程）新奥重视视决策质质量，各各项重要

35、要决策应应遵循“详细分分析、科科学论证证、民主主决策、专家辅辅助”的决策策原则，注重“决策讲讲求质量量，执行行重在速速度”，按照照规范的的决策程程序进行行决策，要点如如下：决策民主主化，即即在充分分调查论论证和深深入分析析的基础础上，广广泛听取取相关人人员的意意见和建建议，鼓鼓励不同同意见，保证决决策客观观性与可可行性。权力智慧慧化，即即引入专专家辅助助决策系系统，充充分吸收收和尊重重专家意意见，保保证决策策科学性性与可靠靠性。裁决效率率化，即即明确决决策责任任主体，防止议议而不决决、互相相推诿，保证决决策的时时效性与与准确性性。行动迅速速化，即即一旦形形成决策策，相关关人员不不论事前前意见如

36、如何，都都必须无无条件执执行，并并以积极极的态度度强力推推进，保保证决策策的有效效性与执执行性。监督全员员化，即即在实施施过程中中，任何何员工都都可以对对决策的的实施过过程进行行监督，并以事事实为根根据，有有权对决决策效果果越级提提出质疑疑，保证证决策的的公开性性与公正正性。第五章 人力力资源政政策第三十九九条（理理念）新奥员工工共同建建设了新新奥，是是新奥之之本。视人才为为企业竞竞争力源源泉，根根据发展展战略与与竞争的的要求不不断开发发员工的的核心技技能与专专长。坚持以宏宏大事业业感召人人，优厚厚待遇吸引引人，优优秀文化化凝聚人人，创造造条件成就就人，使使员工始始终处于于激活状状态。第四十条

37、条（管理理机制）新奥建立立以正向向激励为为导向的的全力创创造价值值、科学学评价价价值和合合理分配配价值的的人力资资源管理理体系。将员工视视为客户户，创造造员工满满意，着着力经营营人才，提升企企业竞争争力。以劳动契契约为基基础，以以心理契契约为导导向，构构建企业业与员工工长期合合作的利利益共同同体，实实现员工工与企业业的共同同成长。第四十一一条（管管理目标标）建立一支支具有良良好的服服务意识识和过硬硬的职业业技能、高度团团结与协协作的职职业化队队伍，形形成自我我激励、自我约约束、自自我管理理、自我我发展的的人才成成长机制制。通过创设设兴奋机机制，激激发全体体员工工工作热情情，使员员工以勇勇于竞争

38、争、善于于竞争的的态度投投入工作作，与成成功的过过去、更更高的标标准以及及更严的的要求展展开竞争争。第四十二二条（管管理责任任）新奥人力力资源管管理是各各级领导导和全体体员工的的共同责责任。人力资源源管理部部门是新新奥人力力资源政政策与制制度的执执行者，员工队队伍的职职业化，首先必必须建立立一支高高度专业业化的人人力资源源管理队队伍。选人、育育人、用用人、留留人是各各级领导导的直接接责任，能否举举贤荐能能与合理理配置人人力资源源是评价价领导干干部是否否合格和和能否升升迁的主主要标准准。职位位的权力力并不表表示领导导的权威威，尊重重下属人人格是每每位管理理者的基基本要求求。员工要承承担自我我开发

39、与与自我管管理的责责任。第四十三三条（招招聘）新奥操作作人员的的招聘强强调实际际操作技技能和敬敬业精神神，专业业人员和和管理人人员的招招聘要注注重个人人素质，现实工工作能力力和未来来发展潜潜力是比比学历和和经验更更重要的的因素。新奥注注重学历历，但不不唯学历历；新奥奥承认经经验，但但不搞经经验主义义。在集团主主要职能能部门和和集团主主业，新新招聘的的员工整整体水平平要略高高于当前前工作需需要，并并根据发发展战略略进行适适当人才才储备，进人数数量适度度从宽，以适应应集团业业务扩张张的需要要。非主主业的新新招聘员员工整体体水平以以满足当当前工作作需要为为准，进进人数量量从紧，以控制制人工成成本。第

40、四十四四条（新新老融合合）倡导新老老员工之之间的真真诚沟通通与合作作，以企企业整体体利益和和事业发发展为重重，融为为一体。新员工工要承认认老员工工的贡献献，学习习老员工工的工作作经验和和敬业精精神，尽尽快融入入新奥文文化；老老员工要要充分发发挥榜样样示范作作用，以以博大的的胸怀、热情的的态度关关心、支支持、帮帮助和指指导新员员工，并并从新员员工身上上汲取优优点，不不固步自自封，不不墨守成成规，不不断提升升和超越越自我。尊重老员员工，承承认老员员工的历历史贡献献，利用用薪酬待待遇、福福利保障障、股权权荣誉等等方式使使老员工工得到物物质回报报和精神神鼓励，并不断断为老员员工提供供学习机机会，帮帮助

41、老员员工提高高知识水水平和工工作能力力；新奥奥努力为为有潜力力的新员员工提供供事业发发展机会会，使新新员工在在实践中中锻炼才才干。第四十五五条（用用人政策策）以员工实实际工作作能力和和发展潜潜力为重重。比别别人学得得更快、持续改改进和创创新、勇勇于否定定自我、敢于挑挑战极限限、不断断创造杰杰出业绩绩的员工工是新奥奥的优秀秀人才。尊重人才才，但不不迁就人人才，任任何人才才都必须须接受组组织管理理和制度度约束。遵循贤者者居上，智者居居侧，能能者居中中，平者者居下的的原则，不拘一一格选拔拔人才。开设多个个晋升通通道，创创造均等等发展机机会，鼓鼓励员工工通过自自身努力力获得发发展。人才配置置做到优优势

42、互补补，结构构合理，形成合合力。人才选用用不求全全责备，鼓励多多出成绩绩，允许许犯错误误,但不不允许犯犯同样的的错误。引进人才才实行试试用制，干部任任职实行行见习制制，实习习员工实实行指导导教师制制。新进进高级管管理人才才在明确确目标职职务的前前提下，采取“小步快快跑、梯梯级递进进”的晋升升方式。建立竞争争上岗和和末位淘淘汰机制制，无功功即过，骄傲自自满、不不思进取取、碌碌碌无为的的员工应应被劝退退，违法法乱纪的的员工应应被开除除。第四十六六条（价价值评价价）价值评价价是实现现企业战战略的杠杠杆。价价值评价价要基于于企业的的核心价价值观，有利于于促进战战略目标标实现，有利于于推动员员工的自自我

43、开发发与管理理，有利利于提高高企业核核心竞争争力。新奥价值值评价方方法以纵纵向考核核为主，横向考考核为辅辅；新奥奥价值评评价内容容以结果果指标为为主，过过程指标标为辅。第四十七七条（关关键绩效效评价体体系）新奥建立立以战略略目标为为导向的的关键绩绩效评价价体系。建立分层层分类的的关键绩绩效评价价体系，高层领领导采用用述职报报告制度度，中基基层员工工采用季季度绩效效考评制制度，操操作层员员工采用用月度测测评制度度。绩效考核核是一个个管理过过程，是是实施企企业战略略目标的的有效工工具，强强调目标标的达成成以及达达成目标标过程中中的辅导导，其最最终目的的是促进进企业经经营效益益的提高高和组织织能力的

44、的提升。绩效目标标的设立立源于企企业的战战略目标标和职位位的责任任，对中中高层领领导的考考核更强强调结果果指标，对中基基层管理理者的考考核更强强调行为为过程。绩效考核核等级结结果力求求符合正正态分布布，考核核结果要要与员工工的分配配和晋升升挂钩。第四十八八条（职职业行为为能力评评价体系系）新奥建立立以任职职资格标标准为导导向的职职业化行行为能力力评价体体系。任职资格格标准是是对新奥奥高绩效效员工行行为的分分析、总总结和提提炼，源源于员工工的工作作，并作作为员工工工作的的指引。通过任职职资格标标准的建建立及资资格认证证，构筑筑多条职职业发展展通道，引导员员工自我我学习和和自我发发展，形形成各业业

45、务领域域的职业业梯队。通过各类类职位的的任职资资格等级级认证，规范员员工工作作行为，使做实实的人不不断提高高水平，使有能能力的人人不断做做实。通过对员员工任职职能力的的客观评评价，为为员工职职位晋升升与薪酬酬调整提提供评价价依据。新奥的主主要职业业通道为为管理、专业、营销、研发、工程技技术等。第四十九九条（潜潜能评价价体系）新奥建立立以员工工素质模模型为基基础的潜潜能评价价体系。从组织战战略、客客户需要要和竞争争要求出出发，对对各类职职位高绩绩效员工工的内在在素质进进行深入入分析，总结各各类员工工的成功功要素，建立素素质模型型。以素质模模型为基基础，建建立相应应的人才才招聘标标准，在在招聘中中

46、重点评评价应聘聘者的内内在素质质与职位位要求一一致性及及其发展展潜力。真正做做到选合合适的人人到合适适的岗位位。在内部人人才选拔拔上，从从员工的的实际业业绩和职职业道德德出发，重点评评价员工工个人素素质特征征与职位位要求的的符合性性。在高高级人才才培养和和关键人人才引进进上，重重点评价价人才的的可持续续发展能能力。第五十条条（价值值分配原原则）价值分配配以价值值评价为为基础，其目的的是给员员工劳动动成果以以合理回回报，激激励员工工不断创创造优异异绩效。新奥遵循循效率优优先的公公平原则则。员工工的总体体报酬在在同行业业、同地地区处于于中等偏偏上水平平，对关关键人才才，提供供有竞争争力的报报酬，对

47、对特殊贡贡献、特特殊作用用的员工工予以特特殊报酬酬。根据公司司不同发发展战略略阶段、行业特特点和竞竞争态势势，确立立相应的的价值分分配体系系和不同同的分配配形式。当企业遭遭遇不可可预测的的重大风风险时，依靠全全体员工工共渡难难关，优优先启用用自动降降薪制度度，保留留关键人人才和高高度敬业业员工，平稳地地实施裁裁员制度度。第五十一一条（价价值分配配形式）价值分配配的形式式为：机机会、职职权、工工资、奖奖金、股股权、福福利与保保险、学学习培训训等。第五十二二条（机机会）以事业驱驱动为导导向，为为具有强强烈事业业追求、能为新新奥创造造明天、与新奥奥同心同同德的“事业狂狂”提供更更具挑战战、更为为广阔

48、的的事业发发展空间间。第五十三三条（职职权）给最有智智慧的人人更高的的荣誉和和地位；给最有有责任心心、最有有能力的的人更大大的权力力和责任任。第五十四四条（工工资）决定员工工工资水水平的因因素为：职位对对公司的的价值、员工实实际的贡贡献(即即工作绩绩效)、员工担担任职位位的能力力(即任任职资格格水平)、该职职位相应应的劳动动力市场场工资水水平。内部各部部门之间间、各成成员企业业之间职职位价值值的评价价要保持持一致，但工资资水平应应根据不不同地域域、不同同行业特特点、不不同经营营效益进进行适当当调整。第五十五五条（奖奖金）奖金是对对员工当当期业绩绩的直接接回报。决定奖奖金的因因素为员员工个人人绩

49、效、部门绩绩效及各各成员企企业的自自身经济济效益。第五十六六条（股股权）新奥的股股权分配配要体现现企业与与员工利利益共享享、风险险共担，结成利利益与命命运共同同体，增增强员工工的归属属感和主主人翁意意识。股权分配配的对象象主要为为：在工工作中做做出累积积贡献且且未来能能够做出出持续性性贡献、能够发发挥重要要作用的的经营管管理人员员和专业业、技术术骨干。股权分配配的主要要评定标标准包括括：当前前贡献、未来发发展潜力力、对企企业文化化及事业业的认同同、承担担的责任任等。新新奥在企企业发展展过程中中适度加加大内部部员工持持股范围围。第五十七七条（培培训与开开发）按照“岗岗位需要要为主，兼顾潜潜能开发

50、发”的原则则建立分分层分类类的人力力资源培培训开发发体系，不断提提升人力力资本价价值。提炼经验验、吸取取教训、知识与与信息分分享是新新奥人力力资源开开发的主主要培训训方式，工作中中的言传传身教是是最好的的培训。新奥提提倡：人人人受培培训，人人人培训训人。以内部培培训为主主，通过过建立人人才培养养基地，对员工工及干部部进行集集中培训训。同时时，根据据实际需需要适当当考虑外外派培训训。第五十八八条（职职业通道道）开放多个个职业发发展通道道，建立立不同层层次的人人才梯队队，不断断培养和和选拔职职业经理理人，重重点培养养通用型型和复合合型管理理人才，培养精精深技能能的专业业带头人人。通过自上上而下，从

51、重点点到一般般的方式式，逐步步推行职职业生涯涯计划。第五十九九条（晋晋职晋级级）任何员工工的晋升升都基于于其自身身的现实实业绩和和优异能能力。新新奥强调调开放性性、公平平性和导导向性，不断吸吸纳事业业型人才才进入新新奥的核核心队伍伍。对于于高级干干部的选选拔，强强调德才才兼备，德为先先。对于于中基层层干部和和专业人人才的选选拔，以以能为主主，兼顾顾德。良良好的职职业道德德是每一一位合格格员工的的基本条条件。业务熟练练、贡献献突出、综合管管理能力力强的员员工可以以在管理理岗位上上晋职。业务精精专、业业绩突出出的专业业、技术术人员可可以在专专业通道道上晋级级。特殊殊人才和和有特殊殊贡献的的员工可可

52、以破格格晋升。第六十条条（福利利与保险险）新奥通过过适度的的福利和和保险政政策，提提高员工工的生活活安全保保障、生生活品质质和社会会声誉。提供福福利和保保险的主主要依据据是资历历、岗位位责任、劳动态态度和历历史贡献献。为员工提提供基本本社会保保险和住住房公积积金。为管理干干部和专专业技术术人才提提供商业业补充保保险。为高级管管理干部部和高级级专业技技术人才才提供汽汽车。为工作环环境较差差的员工工、户外外作业及及一线操操作员工工办理人人身意外外伤害保保险。第六十一一条（救救济与抚抚恤）新奥崇尚尚扶危济济困的传传统美德德，把企企业当作作大家庭庭。不仅仅对员工工负责，而且对对员工家家庭负责责，根据据

53、企业承承受能力力，热诚诚援助陷陷入生活活困境或或遭遇不不幸的员员工。第六十二二条（本本地化）新奥要保保持企业业文化的的统一性性和人力力资源管管理政策策的一致致性，要要保持对对独资、控股、受托经经营企业业总经理理、财务务负责人人的任免免权，对对企业领领导班子子任免的的审批权权，对企企业部门门领导任任免的备备案权，对企业业员工的的调动权权以及经经营监督督检查权权。在各各地新建建成员企企业进入入正常运运行后，其员工工应尽快快地实现现本地化化，其内内部管理理应有一一定的独独立性和和独特性性。新奥企业业集团派派遣到各各企业的的干部要要以身作作则，与与本地员员工融洽洽相处，积极传传播新奥奥文化，努力推推进

54、规范范化管理理模式。同时，要着力力发现和和培养本本地管理理干部，实现管管理干部部本地化化。第六十三三条（行行为禁区区）新奥任何何员工不不得从事事下述活活动，否否则将予予以劝退退、除名名或开除除，乃至至承担法法律责任任：不得挪用用企业资资金或擅擅自将企企业资金金借贷给给他人。不得自营营或者为为他人经经营与本本企业同同类的业业务。未经批准准，不得得以任何何形式与与本企业业订立经经济合同同或进行行交易。不得利用用所在企企业的地地位和本本人职权权谋取私私利。不得擅自自对外提提供担保保，未经经授权不不得代表表企业对对外承诺诺。不得以任任何形式式将企业业资产据据为己有有。未经批准准，不得得从事第第二职业业

55、。不得从事事任何其其它损害害企业利利益的活活动。第六章 经营营策略第六十四四条（经经营思想想）坚持以市市场统领领全局，将市场场压力转转化为经经营动力力，引导导集团各各单位展展开有效效协作，充分发发挥整体体资源优优势；按按照“以客户户需求为为起点、以客户户满意为为归宿”的原则则，不断断为客户户提供优优质产品品和满意意服务，提高经经营效率率，扩大大经营规规模，降降低经营营成本，加速资资金周转转，获取取合理利利润，谋谋求长远远发展。遵循“主主业优先先、板块块互动、资源共共享”的经营营方针，集中资资源迅速速壮大主主业，促促进各业业务板块块的价值值互动，不断培培育和发发展新的的利润增增长点，推动业业务结

56、构构的转型型、升级级和优化化。第六十五五条（竞竞合策略略）以共赢的的姿态对对待利益益相关者者，通过过合理的的利益安安排，分分享产业业价值链链；以策策略联盟盟的方式式与利益益相关者者进行资资金、技技术、市市场、人人才、管管理等方方面的合合作，提提高资源源整合能能力，实实现市场场价值最最大化。新奥坚信信：只有有合作才才能做大大市场，只有分分享才能能带来共共荣。第六十六六条（运运作方式式）新奥各产产业积极极探索有有效的市市场竞争争方式，及时适适应环境境变化与与自身发发展需要要。现阶阶段各产产业运作作方式的的要点如如下：燃气事业业。根据据国家燃燃气管网网的规划划布局，抓住传传统能源源向洁净净能源过过渡

57、的有有利时机机，充分分利用各各种资源源，以雄雄厚的实实力、良良好的形形象、丰丰富的经经验、独独特的管管理、出出色的公公共关系系和适度度的利益益共享赢赢得当地地政府的的支持，以合资资、联营营、自营营、托管管等多种种方式获获取燃气气接入网网专营权权，在主主干网辐辐射的经经济距离离内，迅迅速抢点点布局，在非管管输技术术能够辐辐射的经经济范围围内，积积极建立立“基站” ，构构建规模模庞大、布局合合理的燃燃气接入入网。在在此基础础上，按按照“先建小小区，展展现业绩绩，联成成网络，占据全全市”的开发发策略和和“安全、高效、科学”的运营营理念，不断探探索灵活活多样的的市场拓拓展方式式，形成成有利的的市场地地

58、位和品品牌影响响力。燃气机械械事业。充分把把握燃气气行业大大规模发发展所带带来的对对燃气机机械的巨巨大需求求，以获获取超额额利润为为目标，以并购购、合资资、托管管及引进进技术等等方式高高起点切切入燃气气机械领领域，凭凭借优越越的机制制、优秀秀的人才才、强大大的投资资实力，在满足足自身需需要的基基础上，激活企企业潜能能，抢占占市场先先机，积积极发展展燃气机机械设备备产业。房地产事事业。利利用新奥奥的社会会影响和和形象声声誉，借借助燃气气发展中中形成的的品牌效效应和公公共关系系资源，在具有有竞争优优势、地地区比较较优势和和投资能能力的前前提下，审慎跟跟进燃气气发展；同时，新奥将将积极捕捕捉时机机，

59、慎重重选择有有条件的的中小城城镇，进进行城镇镇综合性性现代化化建设及及运营，建立示示范工程程，探索索中国城城镇建设设企业化化运作的的新奥模模式。在在慎重权权衡收益益与风险险的基础础上，以以不损害害主业生生存和有有利主业业扩张为为原则，积极推推进房地地产开发发、物业业管理和和社区服服务的共共同发展展。新能源及及能源洁洁净技术术事业。密切跟跟踪世界界新能源源及能源源洁净技技术的发发展动态态，集中中优势资资源于研研究开发发和市场场运作，走协作作化生产产道路，实施差差异化战战略，依依靠技术术引进、消化改改进和提提高，培培育独特特的产品品竞争优优势。通通过适当当的营销销推广，不断扩扩大市场场网络和和品牌

60、影影响。公用产业业事业。在燃气气接入网网所形成成的客户户平台上上，不断断挖掘客客户价值值，探索索公用产产业服务务新模式式，构建建包括物物流配送送、金融融保险服服务、物物业管理理、家政政服务、收费服服务、信信息咨询询、旅行行代理的的综合性性连锁服服务网络络。对社社区公共共服务领领域，以以客户资资源和客客户关系系渠道为为基础，慎重选选择服务务品种，逐步扩扩大服务务范围；对其他他公用事事业领域域，利用用良好的的企业形形象和服服务比较较优势，选择适适当的合合作对象象，适时时介入有有成长潜潜力及市市场机会会的公用用事业领领域。第六十七七条（市市场营销销）新奥注重重全面、超前的的市场整整体策划划与市场场开