公文写作教程

1、索多玛文文艺联盟盟 制作作庄周梦蝶蝶岂非蝶蝶 堂前前风起作作飞花二七七年八月月八日TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc174287916 公文概述述 PAGEREF _Toc174287916 h 1 HYPERLINK l _Toc174287917 一、含义义 PAGEREF _Toc174287917 h 1 HYPERLINK l _Toc174287918 二、分类类 PAGEREF _Toc174287918 h 1 HYPERLINK l _Toc174287919 三、公文文的行文文关系 PAGEREF _Toc174287919 h 11 HYPE

2、RLINK l _Toc174287920 通告 PAGEREF _Toc174287920 h 3 HYPERLINK l _Toc174287921 一、通告告的概念念 PAGEREF _Toc174287921 h 3 HYPERLINK l _Toc174287922 二、通告告的特征征 PAGEREF _Toc174287922 h 3 HYPERLINK l _Toc174287923 三、通告告的种类类 PAGEREF _Toc174287923 h 3 HYPERLINK l _Toc174287924 四、通告告的写作作格式 PAGEREF _Toc174287924 h 3

3、3 HYPERLINK l _Toc174287925 通知 PAGEREF _Toc174287925 h 4 HYPERLINK l _Toc174287926 一、通知知的概念念 PAGEREF _Toc174287926 h 4 HYPERLINK l _Toc174287927 二、通知知的种类类 PAGEREF _Toc174287927 h 4 HYPERLINK l _Toc174287928 三、通知知的写作作格式 PAGEREF _Toc174287928 h 44 HYPERLINK l _Toc174287929 报告 PAGEREF _Toc174287929 h 6

4、 HYPERLINK l _Toc174287930 一、报告告的概念念 PAGEREF _Toc174287930 h 6 HYPERLINK l _Toc174287931 二、报告告的种类类 PAGEREF _Toc174287931 h 6 HYPERLINK l _Toc174287932 三、报告告的写作作格式 PAGEREF _Toc174287932 h 66 HYPERLINK l _Toc174287933 四、报告告的写作作要求 PAGEREF _Toc174287933 h 77 HYPERLINK l _Toc174287934 通报 PAGEREF _Toc1742

5、87934 h 8 HYPERLINK l _Toc174287935 一、通报报的概念念 PAGEREF _Toc174287935 h 8 HYPERLINK l _Toc174287936 二、通报报的种类类 PAGEREF _Toc174287936 h 8 HYPERLINK l _Toc174287937 三、通报报的格式式和写作作要求 PAGEREF _Toc174287937 h 88 HYPERLINK l _Toc174287938 请示 PAGEREF _Toc174287938 h 100 HYPERLINK l _Toc174287939 一、请示示的概念念 PAGE

6、REF _Toc174287939 h 10 HYPERLINK l _Toc174287940 三、请示示的写法法 PAGEREF _Toc174287940 h 10 HYPERLINK l _Toc174287941 批复 PAGEREF _Toc174287941 h 133 HYPERLINK l _Toc174287942 一、批复复的性质质和特点点 PAGEREF _Toc174287942 h 13 HYPERLINK l _Toc174287943 二、批复复的写作作 PAGEREF _Toc174287943 h 13 HYPERLINK l _Toc174287944 会

7、议纪要要 PAGEREF _Toc174287944 h 15 HYPERLINK l _Toc174287945 一、概念念和特点点 PAGEREF _Toc174287945 h 15 HYPERLINK l _Toc174287946 二、分类类 PAGEREF _Toc174287946 h 15 HYPERLINK l _Toc174287947 三、写法法 PAGEREF _Toc174287947 h 16 HYPERLINK l _Toc174287948 函 PAGEREF _Toc174287948 h 18 HYPERLINK l _Toc174287949 一、函的的概

8、念 PAGEREF _Toc174287949 h 118 HYPERLINK l _Toc174287950 二、函的的种类 PAGEREF _Toc174287950 h 118 HYPERLINK l _Toc174287951 三、公函函的写作作格式 PAGEREF _Toc174287951 h 118 HYPERLINK l _Toc174287952 四、公函函的写作作要求 PAGEREF _Toc174287952 h 118 HYPERLINK l _Toc174287953 计划类公公文 PAGEREF _Toc174287953 h 199 HYPERLINK l _To

9、c174287954 总结的写写作 PAGEREF _Toc174287954 h 277 HYPERLINK l _Toc174287955 调查报告告 PAGEREF _Toc174287955 h 29 HYPERLINK l _Toc174287956 一、概念念与特点点 PAGEREF _Toc174287956 h 29 HYPERLINK l _Toc174287957 二、分类类 PAGEREF _Toc174287957 h 29 HYPERLINK l _Toc174287958 三、写法法 PAGEREF _Toc174287958 h 30 HYPERLINK l _T

10、oc174287959 述职报告告 PAGEREF _Toc174287959 h 32 HYPERLINK l _Toc174287960 一、述职职报告的的性质、种类 PAGEREF _Toc174287960 h 332 HYPERLINK l _Toc174287961 二、述职职报告的的写作格格式 PAGEREF _Toc174287961 h 322 HYPERLINK l _Toc174287962 三、述职职报告写写作应注注意的事事项 PAGEREF _Toc174287962 h 333 HYPERLINK l _Toc174287963 讲话稿 PAGEREF _Toc17

11、4287963 h 334 HYPERLINK l _Toc174287964 开幕词 PAGEREF _Toc174287964 h 339 HYPERLINK l _Toc174287965 闭幕词 PAGEREF _Toc174287965 h 440 HYPERLINK l _Toc174287966 简报 PAGEREF _Toc174287966 h411 HYPERLINK l _Toc174287967 一、概念念 PAGEREF _Toc174287967 h 41 HYPERLINK l _Toc174287968 二、作用用 PAGEREF _Toc174287968 h

12、 41 HYPERLINK l _Toc174287969 三、简报报种类 PAGEREF _Toc174287969 h 441 HYPERLINK l _Toc174287970 四、简报报的格式式结构 PAGEREF _Toc174287970 h 441 HYPERLINK l _Toc174287971 四、简报报的写作作要求 PAGEREF _Toc174287971 h 442 HYPERLINK l _Toc174287972 行文规则则的含义义 PAGEREF _Toc174287972 h 48 HYPERLINK l _Toc174287973 行文的基基本规则则 PAG

13、EREF _Toc174287973 h 49 HYPERLINK l _Toc174287974 一、按机机关隶属属关系和和职责范范围行文文的规则则 PAGEREF _Toc174287974 h 49 HYPERLINK l _Toc174287975 二、授权权行文的的规则 PAGEREF _Toc174287975 h 449 HYPERLINK l _Toc174287976 三、联合合行文的的规则 PAGEREF _Toc174287976 h 550 HYPERLINK l _Toc174287977 四、一般般情况下下不越级级行文的的规则 PAGEREF _Toc1742879

14、77 h 550 HYPERLINK l _Toc174287978 五、不越越权行文文的规则则 PAGEREF _Toc174287978 h 50 HYPERLINK l _Toc174287979 六、“请请示”不直接接报送领领导者个个人的规规则 PAGEREF _Toc174287979 h 511 HYPERLINK l _Toc174287980 七、“请请示”应一文文一事、只主送送一个机机关、不不抄送下下级机关关的规则则 PAGEREF _Toc174287980 h 51 HYPERLINK l _Toc174287981 八、“报报告”中不得得夹带请请示事项项的规则则 PAG

15、EREF _Toc174287981 h 52 HYPERLINK l _Toc174287982 九、公文文由文秘秘机构统统一处理理的规则则 PAGEREF _Toc174287982 h 52 HYPERLINK l _Toc174287983 公文标题题中常见见病例分分析 PAGEREF _Toc174287983 h 533 HYPERLINK l _Toc174287984 一、语句句不合语语法规范范 PAGEREF _Toc174287984 h 53 HYPERLINK l _Toc174287985 二、请示示、函、报告三三者混淆淆 PAGEREF _Toc174287985

16、h 54 HYPERLINK l _Toc174287986 公文写作作中常见见的问题题 PAGEREF _Toc174287986 h 56 HYPERLINK l _Toc174287987 一、文种种使用不不当 PAGEREF _Toc174287987 h 566 HYPERLINK l _Toc174287988 二、格式式不规范范 PAGEREF _Toc174287988 h 56 HYPERLINK l _Toc174287989 三、行文文规则混混乱 PAGEREF _Toc174287989 h 566 HYPERLINK l _Toc174287990 四、提法法不当 P

17、AGEREF _Toc174287990 h 556 HYPERLINK l _Toc174287991 五、名称称表述混混乱 PAGEREF _Toc174287991 h 566 HYPERLINK l _Toc174287992 七、用词词不当 PAGEREF _Toc174287992 h 557 HYPERLINK l _Toc174287993 八、不符符合语法法 PAGEREF _Toc174287993 h 57 HYPERLINK l _Toc174287994 九、数字字使用不不统一 PAGEREF _Toc174287994 h 557 HYPERLINK l _Toc1

18、74287995 中华人民民共和国国国家标标准 PAGEREF _Toc174287995 h 588 HYPERLINK l _Toc174287996 国家行政政机关公公文格式式 PAGEREF _Toc174287996 h 58公文概述述一、含义义公文，即即公务文文书的简简称，属属于应用用文。公公文有广广义和狭狭义之分分。广义义的公文文，是指指党政机机关、社社会团体体、企事事业单位位为处理理公务而而形成的的文字材材料。狭狭义的公公文，是是指党政政机关处处理公务务时所使使用的公公文。二、分类类公文按其其行文方方向，可可分为上上行文、下行文文、平行行文。上上行文是是指下级级机关向向上级机机

19、关报送送的公文文，如请请示、报报告等。下行文文是指上上级机关关向所属属下级机机关的行行文，如如决定、指示、公告、通知、通知、通报等等。平行行文指同同级机关关或不同同隶属机机关之间间的行文文，如函函等。通通知、公公文纪要要有时也也可作为为平行文文。公文按其其时限要要求，可可分为特特急公文文、急办办公文、常规公公文。公公文内容容有时限限要求，需需迅速传传递办理理的，称称紧急公公文。紧紧急文件件可分为为特急和和急件两两种，紧紧急公文文应随到到随办，时时限要求求越高，传传递、办办理的速速度也就就要求越越快，但但要“快中求求准”。随着着社会的的发展，对对公文的的时效要要求越来来越高，即即使常规规公文，也

20、也应随到到随办，以以提高办办文效率率。公文按其其机密程程度，可可分为绝绝密公文文、机密密公文、秘密公公文、普普通公文文。绝密密、机密密、秘密密公文又又称保密密文件，是是指内容容涉及党党和国家家的机密密，需要要控制知知密范围围和知密密对象的的文件。文件的的密级越越高，传传达、阅阅办、保保管的要要求也越越严。三、公文文的行文文关系（1）行行文关系系，是各各级党政政机关、各个部部门和单单位之间间的组织织关系和和业务关关系在公公文运行行中的体体现。机机关部门门、单位位之间的的相互关关系，一一般可分分为同一一系统上上下级之之间的相相互隶属属关系，同同一系统统的平级级机关之之间以及及同一机机关各部部门之间

21、间的平行行关系，不不同系统统的机关关、部门门之间不不相隶属属关系。行文关关系是根根据行文文单位各各处的隶隶属关系系和职权权范围确确定的。（2）建建立正确确的行文文关系，遵遵守必要要的行文文规则，有有助于机机关、部部门、单单位维护护正常的的领导和和管理，避避免行文文混乱，防防止“公文旅旅行”，克服服文牍主主义，提提高工作作效率。一定的的行文关关系，规规定和约约束了公公文按照照一定的的方向运运行，通通称为行行文方向向。行文文方向是是行文关关系的反反映。行行文方向向分为上上行文、平行文文和下行行文。在在具体行行文中，根根据组织织关系和和工作需需要，可可以采取取逐级、多级、越级、直达、直接等等不同的的

22、行文方方式。（3）遵遵照以下下规则：按照职职权范围围行文、按隶属属关系行行文、一一般应当当逐级行行文等。（4）行行文其他他注意事事项：主主送与抄抄送应准准确得当当；一般般应一文文一事；准确把把握联合合行文规规定、公公布公文文如不另另行文，应应在公布布时注明明。通 告一、通告告的概念念通告适用用于在一一定范围围内公布布应当遵遵守或者者周知的的事项。二、通告告的特征征（一）用用于宣布布一般性性事项，有有别于公公告宣布布重大事事项。（二）通通告只在在国内一一定范围围内公布布，有别别于公告告向国内内也向国国外公布布。（三）通通告可以以由各级级机关、人民团团体、企企业或事事业单位位发布，有有别于公公告只

23、能能由地位位较高机机关发布布。（四）通通告不写写抬头，无无主送单单位。三、通告告的种类类周知类通通告。主主要是使使受文者者了解重重要情况况、重要要消息。因此文文中不提提直接的的执行要要求。执行类通通告。主主要向受受文者交交待需要要遵守、执行的的政策、措施以以及其他他行为规规范，具具有一定定的强制制力。四、通告告的写作作格式通告由标标题、正正文、发发文机关关和日期期等部分分组成。标题由发发文机关关、事由由、文种种构成。根据具具体情况况，也可可使用发发文机关关加文种种、事由由加文种种或只写写“通告”二字。正文由缘缘由和通通告事项项两部分分组成。缘由为为发布通通告的原原因和根根据，事事项为须须知和遵

24、遵守的内内容。用用“特通告告如下”转承连连接。通通告事项项是面对对大众的的，应简简洁明了了，叙述述清楚，通通俗易懂懂，便于于掌握。结尾部部分可提提出要求求、希望望，并用用“特此通通告”作结。有时也也可不写写，形式式比较灵灵活。署名和日日期 正正文后签签署发布布通告的的机关名名称和日日期。通 知知一、通知知的概念念通知适用用于批转转下级机机关公文文，转发发上级机机关和不不相隶属属机关的的公文；发布规规章；传传达要求求下级机机关办理理和有关关单位需需要周知知或者共共同执行行的事项项；任免免或聘用用干部。通知大大多属下下行公文文。二、通知知的种类类印发、批批转、转转发性通通知。用用于印发发本级机机关

25、，批批转下级级机关，转转发上级级机关、同级机机关和不不相隶属属机关的的公文以以及发布布某些行行政法规规等。指示性通通知。上上级机关关对下级级机关某某一项工工作作出出指示和和安排，而而根据公公文内容容又不必必用“命令”或“指示”时，可可使用这这类通知知。知照性通通知。用用于告之之各有关关方面周周知的事事项等。这种通通知发送送对象广广泛，对对下级、平级均均可发送送。事务性通通知。用用于上级级机关对对下级就就某一具具体事项项布置工工作，交交待任务务；同级级机关及及不相隶隶属的单单位之间间就某一一项具体体工作的的进行或或某一具具体问题题的解决决要求对对方配合合、协助助办理等等。任免、聘聘用通知知。用于

26、于任免或或聘用国国家机关关工作人人员职务务等。三、通知知的写作作格式通知的写写作形式式多样、方法灵灵活，不不同类型型的通知知使用不不同的写写作方法法。（一）印印发、批批转、转转发性通通知的写写法。标标题由发发文机关关、被印印发、批批转、转转发的公公文标题题和文种种组成，也也可省去去发文机机关名称称。正文文须把握握三点：对印发发、批转转、转发发的文件件提出意意见，表表明态度度，如“同意”、“原则同同意”、“要认真真贯彻执执行”、“望遵照照执行”、“参照执执行”等；写写明所印印发、批批转、转转发文件件的目的的和意义义；提出出希望和和要求。最后写写明发文文日期。（二）批批示性通通知的写写法。标标题由

27、发发文机关关、事由由和文种种组成，也也可省去去发文机机关名称称。正文文由缘由由、内容容包括要要求等部部分组成成。缘由由要简洁洁明了，说说理充分分。内容容要具体体明确、条理清清楚、详详略得当当，充分分体现指指示性通通知的政政策性、权威性性、原则则性。要要求要切切实可行行，便于于受文单单位具体体操作。（三）知知照性通通知的写写法。这这种通知知使用广广泛，体体式多样样，主要要是根据据通知的的内容，交交代清楚楚知照事事项。（四）事事务性通通知的写写法。通通常由发发文缘由由、具体体任务、执行要要求等组组成。会会议通知知也属事事务性通通知的一一种，但但写法又又与一般般事务性性通知有有所不同同。会议议通知的

28、的内容一一般应写写明召开开会议的的原因、目的、名称，通通知对象象，会议议的时间间、地点点，需准准备的材材料等（五）任任免、聘聘用通知知的写法法。一般般只写决决定任免免、聘用用的机关关、依据据，以及及任免、聘用人人员的具具体职务务即可。报告一、报告告的概念念报告适用用于向上上级机关关汇报工工作、反反映情况况、提出出意见或或者建议议，答复复上级机机关的询询问。报报告属上上行文，一一般产生生于事后后和事情情过程中中。二、报告告的种类类综合性报报告。是是将全面面工作或或一个阶阶段许多多方面的的工作综综合起来来写成的的报告。它在内内容上具具有综合合性、广广泛性，写写作难度度较大，要要求较高高。专题性报报

29、告。是是针对某某项工作作、某一一问题、某一事事件或某某一活动动写成的的报告，在在内容上上具有专专一性。回复报告告。是根根据上级级机关或或领导人人的查询询、提问问作出的的报告。三、报告告的写作作格式（一）综综合性报报告的写写法标题事由由加文种种，如关关于20003年年上半年年工作情情况的报报告；报告单单位、事事由加文文种，如如北华华大学教教务处关关于20003年年度工作作情况的的报告。正文把握握三点：（1）开开头，概概括说明明全文主主旨，开开门见山山，起名名立意。将一定定时间内内各方面面工作的的总情况况，如依依据、目目的，对对整个工工作的估估计、评评价等作作概述，以以点明主主旨。（22）主体体，

30、内容容要丰富富充实。作为正正文的核核心，将将工作的的主要情情况、主主要做法法，取得得的经验验、效果果等，分分段加以以表述，要要以数据据和材料料说话，内内容力求求既翔实实又概括括。（33）结尾尾，要具具体切实实。写工工作上存存在的问问题，提提出下步步工作具具体意见见。最后后可写“请审阅阅”或“特此报报告”等语作作结。（二）专专题报告告的写法法标题由事事由、文文种组成成，如关关于招商商工作有有关政策策的报告告。有有的报告告标题也也可标明明发文机机关。标标题要明明显反映映报告专专题事由由，突出出其专一一性。正文可采采用“三段式式”结构法法。以反反映情况况为主的的专题工工作报告告主要写写情况、存在的的

31、问题、今后的的打算和和意见；以总结结经验为为主的专专题工作作报告主主要写情情况、经经验，有有的还可可略写不不足之处处和改进进措施；因工作作失误向向上级写写的检查查报告主主要写错错误的事事实、产产生错误误的主客客观原因因、造成成错误的的责任、处理意意见及改改进措施施等。结结尾通常常以“请审核核”、“请审示示”等语作作结。（三）回回复报告告的写法法标题 与前两两种报告告大体相相同正文根据据上级机机关或领领导的查查询、提提问，有有针对性性作出报报告，要要突出专专一性、时效性性。四、报告告的写作作要求（一）写写综合报报告应注注意抓住住重点，突突出主要要矛盾和和矛盾的的主要方方面。在在此基础础上列出出若

32、干观观点，分分层次阐阐述。说说明观点点的材料料要详略略得当，以以观点统统领材料料。（二）专专题报告告，要一一事一报报，体现现其专一一性，切切忌在同同一专题题报告中中反映几几件各不不相干的的事项和和问题。（三）切切忌将报报告提出出的建议议或意见见当作请请示，要要求上级级指示或或批准。通 报一、通报报的概念念通报适用用于表彰彰先进、批评错错误、传传达重要要精神或或者情况况。通报报属下行行公文。二、通报报的种类类表彰性通通报。主主要用来来表彰先先进，介介绍单位位或个人人成功的的经验、做法，以以学习先先进，见见贤思齐齐，改进进与推动动工作。批评性通通报。用用来批评评后进，纠纠正错误误，打击击歪风，指指

33、出有关关单位或或个人存存在的错错误事实实，提出出解决办办法或处处理意见见。传达性通通报。用用于传达达上级重重要精神神与重要要情况；引起人人们的警警觉与注注意，对对当前的的工作起起指导作作用。三、通报报的格式式和写作作要求通报由标标题、主主送单位位、正文文、发文文机关和和日期组组成。标题由发发文机关关、事由由、文种种或事由由、文种种构成。如国国务院关关于一份份国务院院文件周周转情况况的通报报、关关于人大大建议、政协提提案办理理情况的的通报等等。正文表彰彰性通报报和批评评性通报报一般分分为三部部分：（一）主主要事实实。表彰彰性通报报要突出出主要先先进事迹迹，批评评性通报报要抓住住主要错错误事实实；

34、（二）分分析指出出事例的的教育意意义。表表彰性通通报，有有在阐述述先进事事迹的基基础上，提提炼出主主要经验验、意义义和值得得学习与与发扬的的精神。批评性性通报要要分析错错误的性性质、危危害，产产生的根根源和责责任，指指出应吸吸取的主主要教训训等；（三）决决定要求求。表彰彰性和批批评性的的通报，应应写明组组织结论论与予以以表彰或或处理的的决定，同同时提出出对表彰彰或批评评对象与与读者的的希望、要求。为了防防范和杜杜绝类似似错误发发生，批批评性通通报的结结尾处，通通常要有有针对性性地提出出防范的的措施或或规定。传达性性通报一一般不写写决定要要求。（四）生生效标识识。在正正文右下下方标明明发文机机关

35、名称称，加盖盖印章，写写明发文文日期。情况通报报有两种种形式：一种只只对有关关事实作作客观叙叙述；另另一种还还对有关关情况加加以分析析说明，有有时还针针对具体体问题提提出应采采取何种种对策的的指导性性意见。请示一、请示示的概念念请示是下下级机关关向上级级机关请请示指示示和批准准的公文文文种。请示主主要用于于：1.在实际际工作中中，遇到到缺乏明明确政策策规定的的情况需需要处理理；2.工作中中遇到需需要上级级批准才才能办理理的事情情；3.超出本本部门职职权之外外，涉及及多个部部门和地地区的事事情，请请示上级级予以指指示。请示和报报告既有有相同之之处，又又有区别别。相同同之处是是两个都都是写给给上级

36、的的上行文文，公文文里都有有陈述意意见，反反映情况况的内容容。区别别是：第第一，时时间有别别。请示示跟报告告相比，时时间要求求更紧迫迫。请示示写的情情况是未未解决的的，属于于将来时时，报告告写的情情况是已已做过的的，属于于过去时时；第二二，内容容的侧重重点有别别。请示示着重于于请示批批准，报报告着重重于汇报报工作；第三，要要求有别别，请示示要求上上级必须须回复，报报告则不不必，只只供上级级参考。三、请示示的写法法请示按请请示目的的分，可可分为批批准性请请示和呈呈转性请请示两类类。批准性请请示内容容比较简简单、具具体，往往往是一一些较为为细小的的实际事事项的请请求。请请示被批批准后，执执行机关关

37、范围也也比较小小，常常常就是请请示单位位自己。批准性请请示一般般由三部部分组成成：请示示理由、请示内内容、请请示结语语。请示理由由是文章章的开头头部分，常常是导语语式的，要要扼要地地讲明请请示的背背景和根根据，及及概括地地写出请请示事项项。复杂杂的一般般写成一一段话，简简单的则则就以一一句话为为之。请请示理由由之后，许许多请示示中都要要紧接着着写上一一句承上上启下的的过渡语语。它们们的基本本的格式式是“现将报告如如下”，随之之点上冒冒号。但但有些极极短小的的请求也也可不写写。请示内容容是请示示的中心心部分，要要写得具具体，条条理清楚楚，说服服力强。请示内内容包括括提出请请示事项项和阐述述说明道

38、道理或事事实两项项内容。提出请请示事项项要详细细，阐述述说明道道理要充充分，只只有这样样才能使使有关领领导心中中有数，易易下决心心。有些情况况简单，有有条文和和规定可可依据，只只是出于于组织原原则报给给上级知知道，请请示批准准的请示示。请示示内容部部分只需需提出请请示事项项即可，不不必阐释释道理。请示结语语是请示示的结尾尾部分，一一般是另另起一行行空两格格书写，请请示结语语语气要要谦恭。请示结结语的通通常写法法是：“特此请请示，请请审批”、“以上意意见当否否，请指指示”、“特些请请示，请请批复”等。呈转性请请示，请请示事项项较为重重大复杂杂，具有有一定的的普遍意意义，不不但需要要上级批批准，还

39、还需要上上级转发发。呈转性请请示和呈呈转性报报告的区区别主要要有两点点：呈转转性请示示不但要要求上级级批转，而而且一定定要有复复文。呈呈转性报报告虽也也要求上上级批转转，但不不要求上上级复文文；呈转转性请示示里要求求批转的的意见往往往是较较具体的的作法、措施；呈转性性报告里里要求批批转的意意见往往往是较原原则、较较概括的的政策性性意见。批准性请请示和呈呈转性请请示也有有较大区区别，不不仅是要要求目的的上的区区别，而而且在执执行范围围上也有有区别。批准性性请示执执行范围围较窄，一一般就是是请示单单位自己己；呈转转性请示示执行范范围较宽宽泛，往往往不仅仅是请示示者的本本单位，而而且还要要包括其其他

40、很多多有关单单位共同同执行。呈转性请请示一般般由三部部分组成成：请示示理由、请示内内容、请请示结语语。请示理由由和批准准性请示示的写法法基本相相同，只只不过有有时语气气较批准准性请示示更为庄庄重一些些，由于于这种请请示批准准转发后后带有指指导性，所所以有时时理由交交待得要要较详细细，以期期更加引引起领导导重视。请示理由由之后的的过渡语语和批准准性请示示相同。请示内容容，一般般都是请请示单位位的设想想和建议议。因为为比较复复杂，提提出请示示事项和和阐述说说明道理理两条，缺缺一不可可。阐释释道理时时，可采采取引用用理论根根据或摆摆明事实实根据两两种写法法。呈转转性请示示内容部部分在书书写时要要更注

41、意意条理分分明，较较长者要要分条分分项来写写。请示结语语，呈转转性请示示结语也也要另起起一行空空两格书书写。写写法与批批准性请请示结尾尾略有不不同，通通常写法法是：“以上报报告，如如无不妥妥，请批批转各地地贯彻执执行”、“以上意意见，如如属可行行，请批批转有关关单位执执行”，或其其他一些些类似的的说法。在写请示示时，应应当注意意以下一一些事项项：要坚坚持一文文一事；请示事事项必须须明确、具体、可行；不要搞搞多头请请示（请请示应主主送直接接主管机机关或主主管领导导，其他他确需了了解请示示事项的的领导机机关或领领导人，采采取抄报报形式处处理。如如是受双双重领导导的机关关，也应应根据请请示内容容，择

42、要要送一处处领导机机关，由由主送机机关答复复请示的的问题，对对另一领领导机关关采取抄抄报形式式）；一一般不得得越级请请示，个个别需要要越级请请示的，常常采用两两种方式式：一种种是转呈呈式，可可以既避避免越级级，又明明确主送送机关；另一种种是在越越级请求求的同时时，把请请示抄报报被越过过的主管管部门；不要把把请示写写成报告告或请示示报告；除领导导直接交交办的事事项外，请请示不要要直接送送领导者者个人，或或既写主主送机关关，又同同时主送送、抄送送给主送送机关领领导人。一般情情况下，也也不得在在上报请请示的同同时抄送送平级和和下级机机关。批 复复一、批复复的性质质和特点点批复是上上级机关关答复下下级

43、机关关请示事事项的答答复性公公文，具具有权威威性、针针对性和和指示性性等特点点：1、权威性性。批复复发自上上级机关关，代表表着上级级机关的的权力和和意志，对对请示事事项的单单位有约约束力，特特别是那那些关于于重要事事项或问问题的批批复，常常常具有有明显的的法规作作用。22、针对对性。凡凡是批复复，必须须是针对对下级机机关请示示事项而而发，内内容单纯纯，针对对性强。3、指指示性。批复的的目的是是指导下下级机关关的工作作，因此此批复在在表明态态度以后后，还应应当概括括地说明明方针、政策以以及执行行中的注注意事项项。二、批复复的写作作1、标题题 批批复的标标题有两两点需要要特别强强调：（1）关关于发

44、文文单位。批复的的发文单单位即行行文主体体，既不不能不写写，也不不能随意意略写或或简化。（2）关关于事由由。批复复的事由由大致有有两种写写法，一一种是用用表示关关联范围围的介词词“关于”加上请请示或批批复的事事项来表表述，如如国务务院关于于1999120000年全全国治沙沙工程规规划要点点的批复复；另另一种是是在“关于”和请示示或批复复事项中中间再插插入一个个表态动动词“同意”来表述述，如国国务院关关于同意意开放航航空口岸岸的批复复。2、正文文 批批复的正正文一般般由三个个部分组组成：（1）引引语批复的开开头通常常要引述述来文作作为批复复的依据据，引述述的方法法有四种种：第一一种是结结合请示示

45、的日期期引述，如如“年月日来文文收悉”；第二二种是结结合来文文的日期期和文号号引述，如如“年月日号文收收悉”；第三三种是引引来文日日期和来来文名称称，如“年月日关关于的请示示收悉悉”，第四四种是引引述来文文日期和和请示事事项，如如“年月日关于于问题题的请示示收悉”。（2）主主文主文是批批复的主主体，这这部分应应针对下下级机关关请示的的事项，表表示同意意与否的的态度，有有时还要要阐述同同意或不不同意的的理由。答复请请示事项项针对性性要强，答答复要明明确具体体，简明明扼要，表表达要准准确无误误。（3）结结尾是批复正正文的最最后部分分，它的的写法有有三种：第一种种是提行行写“此复”或“特此批批复”；

46、第二二种是写写希望和和要求，给给执行请请求事项项的答复复指明方方向；第第三种是是秃尾，就就是请示示事项答答复完毕毕就告结结束，此此种结尾尾方法使使用的频频率越来来越高。要写好批批复还应应注意以以下几点点：第一一，有核核实请示示缘由的的真实性性，研究究请示所所注意所所提意见见或建议议的可行行性，有有些情况况应先作作调查研研究；第第二，凡凡请示事事项涉及及其它部部门或地地区的问问题，批批复前都都要与其其协商，取取得一致致意见；第三，及及时批复复，以免免贻误工工作。对对不按行行文的正正常渠道道办理或或一文多多头的请请示，应应予以纠纠正，以以免误事事。会议纪要要一、概念念和特点点会议纪要要是根据据会议

47、记记录和会会议文件件以及其其他有关关材料加加工整理理而成的的，它是是反映会会议基本本情况和和精神的的纪实性性公文，是是会议议议定事项项和重要要精神，并并要求有有关单位位执行的的一种文文体。有有的需要要下发执执行的会会议纪要要，可以以“通知”形式发发出。会议纪要要有以下下几个特特点：（一）综综合性。会议纪纪要是在在对会议议中各种种材料、与会人人员的发发言以及及会议简简报等等等进行综综合分析析和概括括提炼基基础上形形成的，它它具有整整理和提提要的基基本特点点。(二)指指导性。这一特特性包含含两层含含义：一一是会议议本身的的权威性性；二是是会议纪纪要集中中反映了了会议的的主要精精神和决决定事项项。因

48、而而纪要一一经下发发，将对对有关单单位和人人员产生生约束力力，起着着类似于于指示、决定或或决议等等指挥性性公文的的作用。会议纪纪要还可可以作为为与会同同志向单单位领导导汇报、向群众众传达的的文字依依据。（三）备备考性。一些会会议纪要要主要不不是为了了贯彻执执行，而而是向上上汇报或或向下通通报情况况，必要要时可作作查阅之之用。二、分类类按照会议议性质来来分，会会议纪要要大致有有办公会会议纪要要、专题题会议纪纪要、联联席（协协调）会会议纪要要、座谈谈会议纪纪要等。办公会议议纪要是是记述机机关或企企业、事事业单位位等对重重要的、综合性性工作进进行讨论论、研究究、议决决等事项项的一种种会议纪纪要。办办

49、公会议议纪要一一般有例例行型办办公会议议纪要，即即记述例例行办公公会议情情况及其其议决事事项的会会议纪要要，以及及现场办办公会议议纪要，即即为解决决某重大大问题而而召集有有关方面面和有关关单位在在现场研研究、议议决或协协商的办办公会议议纪要。专题会议议纪要是是专门记记述座谈谈会讨论论、研究究的情况况与成果果的一种种会议纪纪要。其其主要特特点是主主题的集集中性与与观点意意见的分分呈性相相结合，既既要归纳纳比较集集中、统统一的认认识，又又要将各各种不同同观点和和倾向性性意见都都归纳表表达出来来。三、写法法会议纪要要一般分分两大部部分。开开头第一一部分一一般应写写明会议议概况，包包括会议议进行的的时

50、间、地点、届次、组织者者、出席席和列席席人员名名单、主主持人、会议议议程和进进行情况况以及对对会议的的总体评评价等。第二部部分是纪纪要的中中心部分分，反映映会议的的主要精精神、讨讨论意见见和议决决事项等等。根据据会议性性质、规规模、议议题等不不同，大大致可以以有以下下几种写写法：（一）集集中概述述法。这这种写法法是把会会议的基基本情况况，讨论论研究的的主要问问题，与与会人员员的认识识、议定定的有关关事项（包包括解决决问题的的措施、办法和和要求等等），用用概括叙叙述的方方法，进进行整体体的阐述述和说明明。这种种写法多多用于召召开小型型会议，而而且讨论论的问题题比较集集中单一一，意见见比较统统一，

51、容容易贯彻彻操作，写写的篇幅幅相对短短小。如如果会议议的议题题较多，可可分条列列述。（二）分分项叙述述法。召召开大中中型会议议或议题题较多的的会议，一一般要采采取分项项叙述的的办法，即即把会议议的主要要内容分分成几个个大的问问题，然然后另上上标号或或小标题题，分项项来写。这种写写法侧重重于横向向分析阐阐述，内内容相对对全面，问问题也说说得比较较细，常常常包括括对目的的、意义义、现状状的分析析，以及及目标、任务、政策措措施等的的阐述。这种纪纪要一般般用于需需要基层层全面领领会、深深入贯彻彻的会议议。（三）发发言提要要法。这这种写法法是把会会上具有有典型性性、代表表性的发发言加以以整理，提提炼出内

52、内容要点点和精神神实质，然然后按照照发言顺顺序或不不同内容容，分别别加以阐阐述说明明。这种种写法能能比较如如实地反反映与会会人员的的意见。某些根根据上级级机关布布置，需需要了解解与会人人员不同同意见的的会议纪纪要，可可采用这这种写法法。函一、函的的概念函适用于于不相隶隶属机关关之间相相互商洽洽工作、询问和和答复问问题，向向有关主主管部门门请求批批准等。函的使使用范围围广泛，涉涉及各方方面的公公务联系系。二、函的的种类函可分为为公函与与便函两两种。三、公函函的写作作格式公函包括括标题、主送机机关、正正文、发发文机关关、日期期等。标题一般般由发文文机关、事由、文种或或事由、文种组组成。一一般发函函

53、为关关于*（事由由）的函函；复复函为关关于*（答复复事项）的的复函。正文 一般包包括三层层：简要要介绍背背景情况况；商洽洽、询问问、答复复的事项项和问题题；希望望和要求求，如：“务希研研究承复复”，“敬请大大力支持持为盼”等。四、公函函的写作作要求（一）要要一函一一事，切切忌一函函数事。（二）要要体现平平等坦诚诚精神，文文字恳切切得体、简洁朴朴实，用用语谦和和有礼切切不可盛盛气凌人人。计划类公公文计划类公公文包括括：规划划、设想想、计划划、要点点、方案案、安排排等。工作计划划工作计计划是行行政活动动中使用用范围很很广的重重要公文文。机关关、团体体、企事事业单位位的各级级机构，对对一定时时期的工

54、工作预先先作出安安排和打打算时，都都要制定定工作计计划，用用到“工作计计划”这种公公文。工工作计划划实际上上有许多多不同种种类，它它们不仅仅有时间间长短之之分，而而且有范范围大小小之别。从计划划的具体体分类来来讲，比比较长远远、宏大大的为“规划”，比较较切近、具体的的为“安排”，比较较繁杂、全面的的为“方案”，比较较简明、概括的的为“要点”，比较较深入、细致的的为“计划”，比较较粗略、雏形的的为“设想”，无论论如何都都是计划划文种的的范畴。不管其其如何分分类，计计划内容容的范围围都是“做什么么”、“怎么做做”和“做到何何种程度度”三大项项。（一）各各种工作作计划特特征和写写作特点点、规划划规划

55、是计计划中最最宏大的的一种：从时间间上说，一一般都要要在三五五年以上上；从范范围上说说，大都都是全局局性工作作或涉及及面较广广的重要要工作项项目；从从内容和和写法上上说，往往往是粗粗线条的的，比较较概括，如如省经济济和社会会发展十十年规划划，省工业结构调整规划等。规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志；相对其它计划类公文而言，规划带有方向性、战略性、指导性，因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算，在掌握大量可靠资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科

56、学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。规划的具具体写法法：规划划因具有有严肃性性，所以以一般都都是通过过“指示性性通知”来转发发的，其其格式都都是由“标题”和“正文”两部分分组成，一一般不必必再落款款，也不不用写成成文时间间。规划划的标题题是“四要素素”写法：单位名名称时时间期限限内容容范围“规划”二字。如省“八五”期间经经济发展展规划。规划的的正文一一般都比比较长，大大致有以以下几方方面内容容：（）前言言，即有有关的背背景材料料，也就就是制定定规划的的起因和和缘由。这是制制定规划划的依据据，因此此不能简简单地罗罗列事实实，而应应把诸多多有关情情况以过过认真地地综合

57、、分析，找找出其有有得因素素和不得得因素。这样才才会使人人相信下下面所提提的规划划目标言言之有据据，有可可靠性。（）指指导方针针和目标标要求。这是规规划的纲纲领和原原则，是是在前言言的基础础上提出出的，因因此既要要写得鼓鼓舞人心心，又要要写得坚坚定有力力，要用用精炼的的语言，概概要地阐阐述出来来。（）主要要任务和和政策、措施。这是规规划的主主体和核核心，是是解决“做什么么”和“怎样做做”的问题题，因此此任务要要提得明明确，措措施要提提得概括括有力。这部分分写作通通常有两两种结构构：对于于全面规规划或任任务项目目较多的的规划，因因其各项项任务比比较独立立，没有有多少共共同的完完成措施施，一般般采

58、用以以任务为为主线的的“并列式式结构”（措施施都在各各自的任任务之后后分别提提出）；对于专专题规划划或任务务较单一一的规划划，因其其任务项项目较少少而其项项目之间间的联系系又较大大，一般般采用任任务、措措施分说说的“分列式式结构”。（）结尾尾，即远远景展望望和号召召。这部部分要写写得简短短、有力力、富有有号召力力。、设想想设想是计计划中最最粗略的的一种：在内容容上是初初步的，多多是不太太成熟的的想法；在写法法上是概概括地、粗线条条地勾勒勒。但时时间不一一定都是是远的，范范围也不不一定都都是宏大大的。一一般说来来，时间间长远些些的称“设想”；范围围较广泛泛的称为为“构想”；时间间不太长长、范围围

59、也不太太大的则则称为“思路”或“打算”。设想想是为制制定某些些规划、计划作作出准备备的，是是一些初初步想法法。设想想在严肃肃性、科科学性和和可行性性方面的的要求相相对差一一些，因因为它是是为正式式的规划划或计划划作准备备，不是是给各级级领导看看的，就就是交群群众讨论论的，不不必也没没时间考考虑得太太周密，只只要基本本成形就就可以，且且在提出出任务或或目标时时，往往往还有一一些简短短的论述述语句。设想与与规划一一样，在在内容的的写法上上都是比比较原则则和概括括，不可可能也没没有必要要写得太太细、太太具体。设想的具具体写法法：设想想因具有有超前性性，所以以其写作作要求并并不十分分严格，其其格式也也

60、不大一一样：如如果是给给领导看看的，报报给上级级，就要要严肃一一些，随随报告报报送，不不必落款款，也不不必写行行文时间间；如果果是交给给群众讨讨论的，或或者不以以通知或或报告的的形式转转发或上上报，就就要落款款并写明明具体行行文时间间。设想想的标题题可以是是“四要素素”，也可可以是“三要素素”，或省省略单位位名称，或或省略时时间期限限，还可可以是“两要素素”省略单单位名称称和时间间期限，如如关于于机构改改革的初初步设想想。设设想的正正文一般般有两种种写法。第一种种是只讲讲目标、要求的的条项并并列式写写法，适适用于时时间较长长远的“设想”或工作作计划的的最初构构思或打打算。第第二种是是也按规规划