2022年专卖管理工作总结标准

1、第17页共17页2022年专卖管理工作总结标准今年来，在省局、市局和ee区委区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“卷烟上水平”这一中心任务，认真贯彻省、市局烟草专卖管理工作会议精神，切实加强内部专卖管理监督，强化市场基础管理工作，狠抓专卖队伍建设，着力提升专卖监督管理水平，为促进行业持续、健康发展提供有力保障。只要抓好四方面工作：一、深化“四个转变”，推动卷烟打假取得新成效(一)是始终保持高压严打态势，我局坚持把低发案率作为一项硬指标、硬任务来抓，始终保持打假务尽的高压态势，认真贯彻省局(公司)“四个转变”打假指导方针和市局(公司)的部署，紧紧依靠ee区委区政府的重视支持，积极推动打假责任制的落实

2、。各镇(街道)、各部门按照与区政府签订的责任书，坚持属地管理，守土有责；我局主动加强与公安基层派出所和重点村镇的沟通、联系，及时了解掌握有关情况，反馈信息，推动基层主动开展查打行动，取得了明显成效。今年来(_-_月份)，我局以及各执法职能部门和各村镇查处打假案件_宗，其中公安基层派出所及重点村镇自查_宗，占总数的。%，实践充分证明打假责任制在推动卷烟打假中的重要作用。在全面落实打假责任制、推动自查自打的同时，我局还_执法力量定期(每周一次)清查老迹地，严控易发地；高度警惕周边滋生蔓延，发现苗头，立即追踪、打击。今年1_-_月份，全区查获制假烟手工包装点_个，从储藏点、运输等环节查获假烟。件，以

3、及烟丝。公斤、烟叶梗。公斤等原辅料一批，刑拘_人，逮捕_人，移送公安机关依法刑事立案_宗；未发现制假烟机械窝点，保持了机械造假零发案率的良好态势。(二)是加大法律法规宣传力度，营造以法治假社会氛围，大力宣传依法打假法律法规和各项政策措施，提高群众的法制观念，动员群众积极参与打假，是推动打假不断深入开展的一项重要任务。今年来，我局出动宣传车_部(次)，出动人员_人次，引发各种宣传资料、标语_份(条)，更新打假广告牌不定期的_车辆悬挂打假宣传标语进村宣传、在主要路口设置重奖_广告牌、悬挂打假宣传横幅和在新闻媒体播放打假宣传标语；多渠道的舆论宣传、政策引导，努力营造依法打假、以法治假的社会氛围。二、

4、加大清理整顿力度，夯实烟草市场管理基础(一)是积极引导，规范办证，根据我区人口多、村镇多，区持证率仍未达标的实际情况，我局将全年办证任务科学地分解到各个稽查中队，落实责任到具体线路，同时通过区政府网站向社会公开、公示烟草专卖零售许可证办理事项、依据、条件、期限和申请书示范文本，规范办证程序，有力地促进了办证工作的开展。对辖区无证户进行摸底调查，制订无证户清理工作计划，每季度对无证户的情况登记造册，移送工商部门，还联合工商部门开展清理无证无照经营行动，取得了较好的成绩。_-_月份，全区新办证。户，累计(至_月底)。2户，持证率_，比去年同期增长_%；(二)是加大宣传力度，引导守法经营，我局经常定

5、期不定期深入城乡开展守法经营宣传教育。今年来结合“3.15”消费与服务”法律法规宣传咨询活动，通过设立咨询台、发放宣传单等形式，对新修订的_烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定等法律法规，以及卷烟零售户和广大消费者所关心的假冒卷烟鉴别等有关内容进行深入宣传，印发“致卷烟零售户的一封信”_多份，发放真假卷烟鉴别常识宣传资料_多份，充分提高了广大零售户和消费者的烟草专卖法律法规意识。(三)是大力清理整治，提升市场净化率，我局坚持以专卖、稽查力量为主，集中清查与分片清查相结合，重点打击与日常监管相结合，把清理整顿烟草市场工作推上日常化、常态化；把市场监管任务分解落实到各中队、片区、岗位，制订市场监管

6、考评机制，成立督查暗访组，对市场净化率检查结果进行奖惩，使市场监管责任制度化、规范化。在两节期间还针对性地联合公安、工商部门开展清理、整顿辖区卷烟市场行动，努力维护节日期间卷烟市场秩序，市场净化率进一步提升。今年来，共出动。人次，开展检查。次，查处违法违规经营。户次，查缴假私非烟。条，行政处罚。宗，金额。元，依法移送工商部门立案处理_宗，有效地维护市场秩序，营造经营环境。三、构建机制强化责任，严格监管规范经营(一)是整章建制，强化监管责任。我局始终把专卖管理监督工3作摆在专卖管理工作的重要位置，局(分公司)分管领导亲抓，专卖办(内管办)领导专抓，配备_位(其中专职_人)精干人员任内管员，各部门

7、设立内管联络员。按照省局内管工作要点和创优标准，制订、修订内管人员分工细则及各种内部监管规章制度，落实岗位责任，做到机制健全，责任明确，有目标、有任务、有检查、有落实。(二)是突出重点，严格规范管理。加强对卷烟经营的监督和管理，是内管的立足点和着力点，内管部门与营销部门主动协作、配合，定期召开专销会议；通过专卖管理系统、内管系统等平台，实时查询相关数据，及时处理好内管系统发现的预警，还坚持日常密切监管与定期分析相结合，部门及时自查自纠与内管检查、督促整改相结合，自觉规范操作、规范经营与严格规章制度、规范管理相结合，使各种不规范操作现象得到及时的纠正和整改。今年以来，内管系统出现的预警在调查处理

8、中未发现企业和个人存在严重违规违纪行为。(三)是加强对薄片生产经营企业的管理。对烟草薄片厂的监管是我局内管工作的一项重要任务，我们针对薄片厂的机制、流程、任务实际，根据省局今年_月份检查薄片厂所指出的问题，认真制订了烟草薄片生产经营监督管理实施细则(试行)和罚没原料出入库使用管理细则(试行)、罚没物品出入库管理细则等规章制度及监管台账、表格；选派有原则性、责任心强的人员驻厂，坚持逐日记录监管工作日志，重大事项及时记录、上报；并定期召开联络员会议，4每季度召开一次联席会议，从日常流程、主要环节规范、细化监管，完善监管痕迹，使薄片厂的监管工作逐步走上轨道。四、加强专卖队伍建设，着力提高队伍素质。今

9、年来，我局以深入学习贯施新修订的_烟草专卖法、烟草专卖行政处罚程序规定和两高司法解释为契机，对专卖执法人员开展形式多样的学习培训，务求打造一支素质高、作风硬、能力强的执法队伍。(1)是做好专卖管理、稽查人员的职业技能、岗位培训。_-_月份，有。人(次)分别参加上级或本单位举办的初、中、高级专卖管理员的培训，有。人(次)经技能鉴定合格，培训时间和参培率、合格率达到上级的要求。累计至_月底，全局取得中级专卖管理员。人，初级。人；取得烟草专卖检查证。人，行政执法检查证。人，做到全员持证上岗，依法行政、文明执法。(2)是做好业务知识培训。专卖办、稽查大队针对部分人员文化、业务知识基础薄弱的实际，认真制

10、订计划，切实抓好人员的培训学习，今年来选派骨干参加省局卷烟产品鉴别检验技术、粤东片区市场检查管理系统新功能上线培训和dd市局举办的修订烟草专卖法、两高司法解释讲座等_人(次)，以及本局举办的专卖法律法规、岗位技能、文明执法、办证程序、内管知识等培训(考试)。期。人(次)，做到人人参与，多形式、多层次培训，参培参学率_%，培训时间达到_课时以上。通过教育培训，专卖、稽查人员的文化、业务、法纪素质明显提高，队伍的整体执法水平和执行任务能力进一步增强。5存在的主要问题在今年的专卖管理工作中虽然取得一定成绩，但距离上级的要求和我们预期的目标还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：1、大型机械化制假虽

11、得到有效遏制，但小型切丝、家庭作坊式手工包装点仍时有发生；2、市场假私非烟出现化整为零的新动向，给执法检查带来一定的难度。3、内管系统预警处理质量有待提高，通过预警发现问题的能力仍需加强；4、内管工作底稿管理痕迹的收集保存仍不完整；5、少数员工独立工作能力还不强，业务水平和素质有待进一步提高。下一步工作安排我局将进一步总结经验，完善相关机制，不断提升专卖管理工作水平。(1)、在打假方面要继续深化“四个转变”，加大卷烟打假力度，提高案件经营水平，巩固现有打假局面。同时要做好打假后勤保障工作，从各方面调动积极性，形成多方合力，确保打假工作顺利开展；(2)、在市场管理方面要加大零售市场监管力度，提高

12、办证率和市场控制力，严厉打击销售假私非烟违法行为，确保市场净化率；(3)、在内管方面要继续加大对内管员的学习培训，切实提高内管监管水平和处理内管预警的水平，注重保存内管工作底稿资料，按照省级内管工作规范，6不断完善内管长效机制，加大监管力度，规范生产经营行为；(4)、在队伍建设方面要进一步严格队伍管理，严肃执法执纪，加强岗位技能培训，提高队伍行动能力，以新的成绩为ee烟草科学发展、和谐发展保驾护航。dd市ee区_年。2022年专卖管理工作总结标准（二）年，局在市局(公司)和委县政府的正确领导下，在各相关执法部门的积极配合下，认真贯彻落实市局专卖管理会议精神，紧紧围绕行业“卷烟上水平”战略部署，

13、以市局(公司)“四个基础”为工作着力点，夯实各项工作基础。以省、市局提出的“市场上基本上买不到假烟的目标任务”，扎紧辖区内专卖管理的口袋，加强市场调研，牢牢掌控卷烟市场认真履行市场监管责任，充分发挥市管员主体作用，重点突出“打团破网”工作，始终保持卷烟市场打假打私高压态势，确保全县卷烟市场净化率和守法经营率进一步提升，实现各项工作再上新台阶。具体工作工作总结汇报如下：一、年主要工作回顾(一)坚持市场监管高压态势，努力实现市场基本买不到假烟目标年，县局党组对专卖管理工作高度重视，认真贯彻落实市局专卖管理工作会议精神，按照市局部署，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合治理，市场净化率和守法经营率有了进

14、一步提高。截止_月底共查处各类涉烟违法案件_起(其中一万元以上案件_起、五万元以上案件_起)，查获各类违规卷烟_条，案值_万元，捣毁藏匿非法卷烟窝点_个，立案_起，结案_起，罚没款_万余元，判刑两人。1、依托“两个机制”提升市场监管水平紧紧围绕“打团破网”这一打假宗旨，加强政法烟草和行政执法部门在卷烟打假工作中的积极作用，进一步加大协调配合力度，形成整体联动、打击有力的卷烟打假工作格局，县局于_年_月_日在县政法委主持下召开了政法烟草联席会议，会议对_年的工作进行了总结，对20年的“端窝点、破网络、抓主犯”重点工作及推进卷烟打假进社区工作进行了部署。2、深入持久开展卷烟打假专项行动县局始终坚持

15、把“打团破网”工作放在突出位置，分别采取综合治理与重点打击相结合的办法，进一步强化辖区市场监管；同时为充分发挥政法联席会议制度和行政联席会议制度的联合执法威力，形成打击合力。在日常工作中加强与公安、工商及其他兄弟执法部门的协调与配合，并根据辖区卷烟市场不同时期的不同状况，积极牵头_各项清理整治专项行动。今年以来相继开展了“净化元旦、春节卷烟市场专项行动”、“夏季飓风”专项行动、“秋风”专项行动等。在各专项行动期间，力争做到计划周密、_严密、重点突出、措施可行，有目的、有重点地开展好卷烟市场清理整治工作。行动中各基层队所继续采取职能管辖和地域管辖的原则，灵活机动的检查方式即针对不同的市场、不同的

16、时段采取正常的市场检查、夜间市场突击检查、联合相关执法部门开展联合检查、携手交通稽查开展路查联合执法等，加强对市场日常市场监管。相继破获了“1.27”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案，案值_万余元；“1.28”非法贩运假烟案，案值_余元。“4.28”非法收购、销售未在当地批发企业进货的卷烟案，案值_元，“9.26”非法收购卷烟案，案值_万余元。3、依法取缔无证经营行为，规范卷烟市场秩序。为进一步规范辖区卷烟市场秩序，确保辖区守法经营率保持在_%以上的年度工作目标。今年以来县局结合开展的各专项行动，联合相关执法部门积极部署开展清理无证经营专项行动，加强无证户清理整顿，规范整顿市场秩序，

17、始终保持无证户管理的高压态势。采取对辖区无证户登记造册，纳入日常管理，定期巡查的方法，加大管理，严禁公开摆卖，并与工商联合下发了年联合整治无证经营烟草制品实施方案，在公安、工商部门的有力配合下，我县打击取缔无证经营烟草制品的专项行动取得了一定的实效，确保了无证经营得到有效及时查处和清理。4、认真开展烟草专卖法律、法规系列宣传活动县局在强化市场管理的基础上，还十分注重宣传与教育工作，在“3.15”“6.29”“12.4”期间，携手法规部门，积极_开展形式多样的普法宣传活动，大力宣传烟草专卖法律法规知识。一是。开展“3.15”烟草专卖法律、法规宣传活动。_月_日上午，在县委、县政府的统一部署下，县

18、局卢应元局长带领专卖骨干参加“3.15消费与服务”年主题纪念活动，在活动主会场设置了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟鉴别台等，活动期间共接受现场咨询_余次，发放各类宣传资料_余份。二是。开展“12.4”全国法制宣传日系列普法宣传活动。紧紧围绕“弘扬法治精神、促进社会和谐”活动主题。采取设置展台宣传、开展大讨论、_专卖管理人员走上街头向广大的零售客户及消费者散发法制宣传资料、召开社区、乡镇村零售户法律、法规座谈会等方式，开展多种形式宣传活动，活动期间各咨询台累计接受法律咨询约_余人次，发放法律、法规及真假烟识别宣传单_余份，取得了预期的宣传效果。三是。积极参与地_府_的服务、宣传活动。为进

19、一步加大烟草专卖法律法规宣传力度，营造卷烟打假社会氛围，在全国“经侦日”到来之际，局受县公安局邀请，与工商、税务等部门配合县公安局经侦大队开展了一次以“打击和防范经济犯罪”为主题的法律法规宣传活动。_月_日上午，局选派专卖骨干在县公安局大门前设置了法律法规宣传台、假冒卷烟展示台、真假烟现场鉴别台，积极地进行烟草专卖法律法规的宣传，并就消费者提出的法律法规咨询、如何鉴别真假烟等问题一一进行了详细的解答，活动期间共接受现场法律法规咨询_余次，发放六安市烟草专卖服务指南、烟草专卖法律法规和卷烟打假打私知识宣传手册_余份。通过此次宣传活动，广大消费者对烟草专卖法律、法规知识及真假烟的识别有了_的认识，

20、起到了良好的宣传效果。四是。扩大宣传点与面，加强“12313”烟草专卖品市场监管_电话的宣传。为加大“12313”烟草专卖品市场监管_电话的宣传力度，今年在每一户零售户的卷烟柜台显著位置张贴了“12313”宣传贴，有效应对突发违法烟草事件。截止到_月底共受理“12313”_电话_起，均一一落实到位，并在第一时间将处理情况反馈当事人或上级有关部门，做到“12313”_电话件件有落实。5、继续开展零售户培训工作为继续深入推进零售户法律、法规知识培训工作，“3.15”期间县局_余名城区零售户，在县局六楼会议室举办了20年第一期零售户培训班，从而拉开了20年的零售户培训工作的序幕。截止到月底，县局已开

21、展零售户培训_期，对_余户零售户进行了培训，其中对_余户零售户进行了书面测试，培训覆盖面达_%，圆满完成了零售户法律法规知识培训工作。(二)坚持合理布局，严格按照行政许可法办理烟草专卖零售许可证。一是。坚持合理布局，从严控制零售户的数量，坚持卷烟零售户合理布局不动摇。既明确指标要求，从实际出发，同时适当照顾社会弱势群体，切实做到以人为本，以服务为本。为进一步规范烟草专卖许可证管理，领导率先垂范，坚持从我做起，坚决杜绝办人情证，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为，对行政许可的每一个环节都严格按审批程序进行认真_，展现了良好的烟草形象，客户满意度明显提高。今年以来为符合办证条件的无证户办理烟草专卖零

22、售许可证_户。二是。开展零售户普查工作。为实时、准确掌握辖区零售户情况，在年初县局_对辖区零售户及无证户进行了一次彻底摸底普查，对有证户的各项资料进行了核对修改，对无证户的各项资料进行了登记造册，为开展规范卷烟市场经济秩序打下了基础。三是。规范制作行政许可卷宗。为进一步做好、做实零售客户的资料、档案整理保管工作，县局按照市局下发的行政许可卷宗标准摸版，为新办证零售户及时、规范的制作行政许可卷宗。为保证卷宗制作质量，县局将规范制作行政许可卷宗纳入县局专卖二级考核，从而确保了在规定时间内保质保量的完成。由于程序合法、过程透明、阳光操作，我局至今为止从未发生一起行政复议或诉讼案件。(三)按照“抓基层

23、、打基础、上水平”的队伍建设指导思想，以开展“创建优秀县级局”活动为契机，加强对基层队所的管理。一是。加强基层队所内部管理。长期以来始终坚持把专卖队伍作风建设放在第一位，在实际工作中注重细节，坚持从着装、内务、考勤、基础资料等日常工作抓起。采取月度考核检查、突击检查、随机抽查与市场走访相结合的方式，不定期对各中队的人员在岗、内务、计划执行、车辆运行等动态、静态工作状况进行检查、考核。针对检查发现的问题，通过对当事人的果断处理起到了教育本人和警示他人的作用。常此以往，使每一名专卖人员都养成了一种自觉遵守规章制度的良好习惯。二是。加强_痕迹管理。一是按照烟草视觉标识统一规定要求，印制了软件资料封面

24、，并逐项装订成册，做到了外观醒目，整齐划一；二是对班子建设、文化建设、队伍建设、内部监管、市场监管等软件资料逐项进行了分类梳理，并分项、分类装订成册；三是对基层中队各项软件资料进行了梳理与统一，为基层中队健全、完善了基层中队内务管理手册、市场管理手册、内部监管管理手册等；四是对行政许可卷宗进行了梳理、归纳、存档，做到外观醒目、整齐划一。三是。强化学习，加强队伍培训。针对当前专卖队伍文化素质偏低这一现状，县局不等不靠，力求在培训方式上取实效。按照年初制定的培训计划，有序_开展各项培训活动，一是认真做好月度集中培训。每次培训都根据不同的内容来结合现实案例进行讲解，以此来增强参训人员的理性认识和实际

25、运用能力，在培训过程中始终做到培训有计划、有落实、有考评；二是认真抓好中队自训。在此基础上县局还安排中队每周开展一次以队为单位的培训；三是扎实推进专卖管理员技能鉴定培训。制定了鉴定培训计划，开展专项技能培训，强化培训。今年_人参加初级技能鉴定考试，全部通过，通过率_%，_人报名参加_月_日省局_的中级技能鉴定。四是开展_化集训。为进一步提高我县烟草专卖队伍整体水平，加快实现_化管理的目标，全力打造一支“_过硬、作风优良、执法公正、纪律严明”的高素质专卖管理队伍，县局邀请县公安消防大队_官兵担任教练，_专卖管理人员，开展了为期三天的_化训练。通过军训，队伍的_纪律性、团队凝聚力得到了明显加强，军

26、训取得了良好的预期效果。截止到_月底共开展集中培训_次，参训人员_人次。培训内容涵盖，法律法规、技能鉴定、业务知识、真假烟鉴别、_训练等。此外还积极选派专卖骨干人员参加省市局_的各类培训，参加省局_培训_期_人次、市局_培训_期_人次，通过系统的学习培训，专卖管理人员的综合素质得到较大提升。四是。强化内部考核，实行工资二次分配。为加强动态绩效考核工作，促进建立有效的内部激励和约束机制，专卖办根据市局_经济运行质量月度考核暂行办法_，结合专卖序列各岗位职责制定了20年各岗位月度工作运行质量考核细则。按照月初有计划月底有考核的工作要求，对照实施细则，每月对专卖各岗位人员进行考核，考核结果与薪酬分配

27、挂钩，实行二次分配。通过实施严格的月度工作业绩考核，绩效奖惩，进一步调动了专卖管理人员的工作积极性，保障了各项工作的有序开展，确保了各项工作的顺利完成。(四)、坚持强化内部监管，实现行业企业规范经营继续按照“思想上更加重视、行动上更加自觉、标准上更加严格、整改上更加全面”的内部监管要求开展监管工作，健全_机构，明确职能分工，相互监督检查，继续认真贯彻落实省市局相关文件规定，积极推进和完善内部监管工作常态化、制度化、痕迹化、信息化，确保行业内部专卖管理监督工作措施落实到位、取得实效。一是。加强领导、严密_，有力推动了内部专卖管理监督工作的顺利开展。为了切实抓好内部专卖管理监督工作任务的落实，在及

28、时传达上级指示的同时，采取局长总负责，分管局长具体负责，内管办为主抓具体执行，各部门负责人具体岗位人员抓具体的工作机制，并明确专卖管理监督办公室为责任部门，工作开展情况列入月度、年终业绩评价考核。二是。完善制度，细化流程。不断完善内部专卖管理监督工作制度和流程。按照国家局、省局新的工作标准，对内部监管的职责和制度进行重新梳理和修改完善。三是。明确检查重点，注重监管实效。认真研究分析行业生产经营活动容易出问题的薄弱环节，明确了对卷烟商业企业进行内管检查的_个重点环节_个检查重点。并按照监管重点开展日常监督检查与有针对性的专项检查，从而更加有效地发挥内部监管工作的防范和及时发现处理不规范问题的作用

29、，促进行业规范自律。四是。加强一线监管，实现全面监管。为进一步提升监管有效性，进一步明确了一线基层专卖队(所)的内部监管职责，在各专卖队(所)配备内部监管员，并提出量化检查任务，调动一线专卖人员积极参与对卷烟商业企业、卷烟工商企业市场行为的监督管理，极大提升了内部监管检查的效能。五是：认真做好内部监管信息系统的日常维护工作：自内部监管系统开通以来，按照要求及时处理专卖管理信息系统待办工作中的相关工作，进一步加强对营销部门日常卷烟经营过程的监督，确保了卷烟经营过程中无违规违纪行为的发生。二、当前专卖管理工作存在的不足1、从市场情况来看，市场不稳定因素仍然存在。随着烟草打假工作的不断深入，非法渠道案件和无证经营案