广东省高考政治一轮复习 第五课 我国的人民代表大会制度课件

1、必修二 第三单元 发展社会主义民主政治根本政治制度基本政治制度基本政治制度宗教信仰自由政策人民代表大会制度共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度2021/8/8 星期日1第五课 我国的人民代表大会制度2021/8/8 星期日2考点考向概览考点概览考向定位3、发展社会主义民主政治（1）我国的人民代表大会制度人民代表大会及其常委会的法律地位人民代表大会的职权人大代表的产生人大代表的权利和义务人民代表大会制度的基本内容 1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性。 2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代

2、表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解2021/8/8 星期日3本节重点理论一个制度根本政治制度：人民代表大会制度一条原则民主集中制原则两种职权人民代表大会职权； 人大代表职权。 四对关系国体与政体的关系； 人大代表与人民的关系； 权力机关与其他国家机关的关系； 中央与地方的关系。四个优越性人民代表大会制度的四个优越性。名师点睛2021/8/8 星期日4考点 1 人民代表大会及其常委会的法律地位1人民行使权力的途径（1）人民的法律地位广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权

3、力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。考点梳理（2）人民行使权力的途径（如何行使）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”2021/8/8 星期日5人民如何行使管理国家的权力具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关国家权力机关统一行使国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表 人民考点梳理2021/8/8 星期日6（3）人民代表大会考点梳理性质:国家权力机关产生:由广大人民通过民主选举（直接或间接）选出各级人大 代表，由人大代表

4、组成各级人民代表大会作用:代表人民行使国家权力,决定全国和地方一切重大事务.组成:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成:立法权、决定权、任免权、监督权考点 1 人民代表大会及其常委会的法律地位1人民行使权力的途径2021/8/8 星期日7（1）全国人民代表大会性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、 最高监督权。地位：全国人民代表大会在我国机构体系中居于最 高地位，其他国家机关都由它产生，对它负 责，并受它监督。常设机关：全国人大常务委员会：在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。考点梳理考点 1 人民代表大会及其常委会的法律地位2人民代表大会

5、体系2021/8/8 星期日8全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。温馨提示2021/8/8 星期日9最高国家权力机关人民代表大会全国人民代表大会全国人大常委会地方各级人民代表大会地方各级人大常委会地方各级国家权力机关性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。 它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定， 并由它监督实施。考点梳理考点 1 人民代表大会及其常委会的法律地位2人民代表大会体系（2）地方各级人民代表大会2021/8/8 星

6、期日10（1）最高国家权力机关与权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。（3）“权力机关”和“立法机关”的区别： 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。2021/8/8 星期日11（4）人民代表大会与人民代表大会

7、制度的区别： 人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。2021/8/8 星期日12 人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权。考点 2 人民代表大会

8、的职权考点梳理2021/8/8 星期日13职权内容立法权即_的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。地方人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案决定权宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或_重大事项的权力任免权各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行_、任命、_的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“_”工作的权力制定法律本行政区域内选举罢免一府两院考点 2 人民代表大会的职权考点梳理2021/8/8 星期日14（1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但

9、不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。（2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。2021/8/8 星期日15（3）全国人大四个权力的区别 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废

10、的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。（4）人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。温馨提示2021/8/8 星期日161、人大代表的法律地位考点梳理考点 3 人大代表的产生 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表

11、是地方各级国家权力机关的组成人员。2021/8/8 星期日172、人大代表的产生和任期考点梳理考点 3 人大代表的产生（1）产生方式：民主选举产生 县及县以下：直接选举 县级以上：间接选举全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。（2）任期：每届任期为五年。2021/8/8 星期日18人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案1、人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议

12、案表决各项决定考点梳理考点 4 人大代表的权利和义务2021/8/8 星期日19（1）义务（或职责）： 人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。 在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。 与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。 努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。考点梳理考点 4 人大代表的权利和义务2、人大代表的义务2021/8/8 星期日20考点梳理考点 4 人大代表的权利和义务2、人大代表的义务（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负

13、责，受人民监督。2021/8/8 星期日21人民代表大会的职权不同于人大代表的权利温馨提示 人民代表大会的职权有立法权、决定权、任免权、监督权，这四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。 人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，包括审议权、表决权、提案权、质询权，二者不能等同。2021/8/8 星期日22 高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析： 1、我国国家性质、人大代表的地位。 2、人大代表的

14、职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。 3、人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。 4、人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。解题方法指导2021/8/8 星期日23 解析：本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。对应的主体是政府，而不是人大代表，排除。该人大代表在人民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，符合题意。人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义务，符合题意，故正确答案为D项。 高考真题2021/8/8 星期日24（内容）政体政体指国

15、家政权机关的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关决定国体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位反映（形式）1、政体（1）含义政权机关组织形式（国家的管理形式）（2）政体与国体的关系考点 5 人民代表大会制度的基本内容考点梳理（3）我国的政体：人民代表大会制度2021/8/8 星期日25考点梳理考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（2）地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。（3）

16、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。 2021/8/8 星期日26考点梳理考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度（4）组织活动原则：民主集中制 含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 A.集中必须以民主为基础，这样才能充分反映人民 的利益和意志(民主是集中的基础) B.民主必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力(集中是民主的保障) 两种错误倾向：如果只有民主，没有集中，会导致无政府主义；只

17、有集中，没有民主，会导致专制独裁。2021/8/8 星期日27考点梳理考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度（4）组织活动原则：民主集中制民主集中制的具体表现 第一、在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。2021/8/8 星期日28考点梳理考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度（4）组织活动原则：民主集中制民主集中制的具体表现 第二、在人民代表大会

18、与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。这表明我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。 2021/8/8 星期日29考点梳理考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度（4）组织活动原则：民主集中制民主集中制的具体表现第三、在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。这表明我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央

19、统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。2021/8/8 星期日30民主集中制原则（人民代表大会制度组织和活动 最重要的特点）民 主集 中人大和人民的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民选举人民代表，民主决策人大代表代表人民行使权力受人民监督其他国家机关分别行使各自权力人大统一行使国家权力地方分权中央统一领导民主集中制的表现：考点梳理2021/8/8 星期日31(5)为什么要坚持和完善人民代表大会制度？国家性质：人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（根本原因） 意义:人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障

20、了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义政治鲜明的特点。实践证明：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度考点梳理2021/8/8 星期日32(5)为什么要坚持和完善人民代表大会制度？考点 5 人民代表大会制度的基本内容2、人民代表大会制度优越性：A.保障了人民当家作主； B.动员了全体人民投身于社会主义建设； C.保证了国家机关协调高效运转； D.维护了国家统一和民族团结。考点梳理2021/8/8 星期日331、人民代表大会与人民代表大会制度

21、的区别和联系：（1）区别：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。温馨提示2021/8/8 星期日342、人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别：我国的人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料社会主义公有制生产资料资本主义私有制所反映的国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家阶级实

22、质维护和实现广大人民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益行使权力的主体人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责活动原则民主集中制原则权力分立和制衡效率议行合一，效率较高相互扯皮，效率不高温馨提示2021/8/8 星期日353、我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、 基本政治制度的区别： 我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指国体即人民民主专政。 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商

23、制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。温馨提示注意：在问答题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度等。2021/8/8 星期日364、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会 制度的关系： 人民选举（直接或间接）人民代表，人民代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。 人民代表组成国家权力机关人民代表大会，即：人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。 “人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为

24、基石。 2021/8/8 星期日37国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大国家机关体系和国家权力机关体系的区别温馨提示2021/8/8 星期日38高考真题C2014海南卷 2013年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在检查过程中，执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法扩大了人大监督权的行使范围提高了人大监督工作的透明度增强了人大监督工作的公众参与度完善了人大新闻宣传工作机制A B C D2021/8/8 星期日39高考真题解