泰山区花卉苗木产业转型升级实施方案

1、泰山区花卉苗木产业转型升级实施方案一、泰山区苗木产业概况泰山区交通便利，地处南北气候的过度带，是南北植物迁移 驯化的中间地带，被誉为“南树北栽”的中转站。泰山是世界自 然与文化双遗产，古树名木繁多，周边泰山区的农民自古就有种 植苗木的传统，特殊的气候条件与群众传统的种植习惯结合为一 体，成为泰山区发展苗木产业的两大优势。泰山区委、区政府高 度重视苗木产业的生产、销售，把苗木产业作为振兴农村经济的 三大主导产业之一。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木产 业化，群众的种养积极性和栽培技术不断提高，一村一品、一镇 多种的规模化发展格局已经形成。以泰山苗木花卉精品城项目为载体，加快“城郊型高效林业

2、产业化发展”，推动全区苗木产业快速发展，重点培育苗木龙头 企业和苗木大户，规范建设苗木信息网络市场、壮大苗木经纪人 队伍、苗木销售龙头企业，逐步形成江北最大，集品种展示、信 息交流、产品交易于一体的苗木集散地。搞好中国泰山国际苗木 花卉交易会。截至目前总面积达到12万亩；创建6处苗木示范 园，推广标准化生产技术50000亩，苗木生产良种使用率达到 95%以上。培育了 10个年销售收入过1000万元和20个年销售收 入过500万元的林业龙头企业，新成立专业合作社7家，。苗木花卉栽培面积12万亩，其中，园林绿化苗木樱花、紫 叶李、龙柏、黄杨等5.8万亩，生态防护林树种苗木如侧柏、松 树等面积2.2

3、万亩，用材林树种苗木杨树、柳树、法桐等2.7万 亩，经济林树种苗木核桃、樱桃、桃树、苹果等0.46万亩，其 它苗木面积0.84万亩。从事苗木栽培种植生产的农户主要分布在：省庄镇、邱家店 镇、上高办事处三个乡镇的安家庄村、海洼村、红庙村、宋瞳村、 伢庄村、徐家庄、后殿等村。年生产各级各类苗木42300万株， 产值16亿元，效益显著。泰山区把发展苗木产业作为社会主义新农村建设、振兴农村 经济的一项主导产业来抓，与山东农业大学、省果树所、市林科 院等院校、科研单位的积极广泛合作，使苗木的新品种、新技术、 新成果得到快速推广应用，有力的促进了苗木产业化的发展。先 后完成了泰山苗木花卉科技示范园，苗木花

4、卉展销中心，省级农 业科技示范园，在沿泰新路、文化路、燕邱路三线发展了4个万 亩以上的苗木花卉基地；连续成功举办了 10届“中国泰山国际 苗木花卉交易会”和4届“中国泰山国际兰花节”，打响了泰山 苗木花卉交易会品牌。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木 产业化经营、规模化发展，群众的种养积极性和栽培技术不断提 高，一村一品、一镇（办事处）多种的苗木花卉发展格局已经形 成。已经形成了两大苗木花卉经济板块，一是以泰前北部为中心 的景松类主产区，连片花木面积达20000亩，成为全省最具特色、 规模最大的景松基地；二是以省庄镇、邱家店镇为中心的苗木主 产区，目前面积达52000亩。另外，还形成了南上高

5、村、安家庄 村、海洼村、红庙村、宋瞳村、伢庄村、徐家庄村等苗木花卉栽 培种植专业村。苗木产业已经成为泰山区农民发家致富的经济支 柱产业，至2015年底，全区苗木花卉面积达12万亩，年出圃各类苗木4.23亿株，实现收入16.0亿元。全区现有121个村、85 家公司（企业或合作社）、12000户、2.88万人从事苗木花卉的 生产、经营和园艺工程以及与之相关联的服务工作。龙头企业、 专业合作社逐步发展，全区注册市级以上林业龙头企业38家， 林业农民专业合作社26家，其中年营业额5000万元以上的苗木 企业7家，自有苗木基地2000亩以上的企业有5家，从事园林 绿化工程设计和施工的公司达20余家，具有

6、新品种选育、引进、 驯化、苗木繁育生产、园林绿化设计施工一条龙的产业链条的企 业达10余家。苗木花卉产品主要销往山东各地及北京、河北、 河南、天津、江苏、内蒙、宁夏、辽宁等全国31个省、市、自 治区，为我国南、北方苗木的集散地和汇集中心，全国知名的苗 木花卉重点产销区。四湖南打而、泰山区苗木销售网络图二、提出的背景浙江四湖南打而、泰山区苗木销售网络图二、提出的背景浙江（一）全国苗木产业形势近年来，受世界经济下滑和国内经济宏观调控、结构调整、 房地产市场萎缩等因素影响，我国经济已由高速发展进入到中高 速发展的“新常态”。而经济新常态也给我国的花木产业带来了 不小的变化，苗木产业的市场格局、产销形

7、势、供求关系和交易 方式发生了变化，苗木产业从高峰跌入低谷，行业陷入市场需求 下降、行情回落下跌、存圃量膨胀、成本上升、资金链吃紧的困 境。概括起来就是，市场容量越来越萎缩，种植面积越来越大， 成本越来越高，存量越来越多，销售越来越难，价格越来越低， 产销经营步履维艰。花木产业再也不是原来的“有苗万事足、有苗就任性”的状 态，因此，苗木行业人士普遍感到前途迷茫，不知未来的发展方 向在哪里。在市场不景气、产销活动低迷之际，怎样在困境中突 出重围？在经济新常态下，通过转型与创新，打造园林苗木产业 的升级版是苗木产业的唯一出路。从上个世纪80年代开始，我 国园林苗木产业发展至今，已成为全球最大规模的

8、园林苗木产销 国，形成了一个庞大的产销市场和完整的产业链，苗木产业在国 家经济和社会生活以及城乡园林绿化中发挥着重要作用。2013 年，我国花木种植面积122.71万公顷；销售额约1288.11亿元； 出口额6.46亿美元；花木市场3200余个；花木企业8.33万家， 其中大中型企业1.54万家；花（苗）农300多万户；从业人员 500多万。虽然苗木行业拥有如此巨大的数字和如此庞大的规模， 但产业链的脆弱不容忽视。（二）泰山区苗木产业发展制约因素当前泰山区苗木产业发展中存在的主要问题是产业总体水 平和整体素质还不够高，主要表现在：1、苗木结构性过剩问题突出。泰山区苗木经营分散，特别 是以户为单

9、位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等 的限制，处于小、散、多、杂的状态，存在“三多三少”的结构 性突出问题，即乔木多、灌木少；小规格苗多，大规格苗少；劣 质苗多，优质苗少，结构性过剩形成的周期性“卖难买难”长期 存在。一般树种和品种供过于求，名、特、优、稀、新品种不足； 乡土资源多，但开发利用少；小苗严重过剩，容器苗、大规格苗 木供不应求，现有的苗木产品很难满足市场日益增长的多样化与 个性化需求。从生产结构上看，露地栽培比重较大，设施化栽培 和高档珍稀苗木发展缓慢，容器化育苗技术应用比例低。苗木市 场计划性不强，预测指导不够，市场波动大，农户跟风种植，部 分苗木存量过大。2、生产标准化

10、水平低苗木种植户面广量大，许多农户缺乏种植管理经验，苗木质 量良莠不齐，高质量的与市场需求相吻合的精品苗木不多，大路 货多。生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技术 引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，尚未形成苗木 生产的标准化技术。苗木生产方式落后，管理粗放、标准化程度 低，还达不到真正的产业化与现代化生产。虽然基质栽培、集约 型喷灌、多头嫁接、平衡施肥，标准化生产等先进技术发展较早， 技术相对成熟，但技术普及应用仍处于较低水平，影响到整个产 业提质增效。3、品种创新和技术研发能力不强花木产业是科技含量高、附加值高、综合效益高的集生物、 农业、园林等学科的现代产业。产业做大

11、做强的关键是需要技术 的支撑。我区乡土树种的开发利用较少，市场上畅销的彩叶树种、 名特优新观赏苗木依赖引进或进口，花卉的种苗、种球大部分靠 进口，生产上的关键技术也需要引进，多数企业技术开发能力和 创新能力相对薄弱，缺乏技术创新的优秀人才，研发资金投入不 足，具有自主知识产权的新品种和新技术较少。实用技术推广覆 盖面不够广泛，科技培训及推广体系有待完善，部分林农文化程 度低，接受专业培训的效果不明显，致使产品科技含量和高档苗 木产量比较低。4、花木生产、销售信息不畅，市场营销体系不健全。当前苗木流通方式还十分落后，多是苗农将苗木卖给苗木经 纪人，再由经纪人将苗木销售给终端的地产商等终端用户，因

12、 此苗农种植的品种只能盲目跟风，导致部分苗木滞销，给种植 户的打击非常巨大。而通过一些苗木网得到的市场信息也缺乏 准确性，多是类似网站内专家预测，统计信息来源并不准确，尤 其是苗木种植有地域性，气候性影响较大。虽然初步建立了网络销售平台，但没有建立专业的苗木花卉 信息发布平台，培养了一支有较强开拓市场能力的销售队伍，但 市场发育程度低，多头竞争，分散销售，形不成统一的品牌优势， 也未形成产、研、供、销一体的苗木花卉综合产业链，大多数生 产者还是以自产自销方式为主。依靠田头市场，营销渠道不畅。5、机械化、设施化程度低。目前的苗木花卉生产从种植、 培育、起苗等各个环节，主要依赖人力，起苗机、耕作机

13、、喷滴 灌等设备应用少，而随着劳动力等生产成本大幅提高，削弱了花 卉苗木产业的市场竞争力。设施化程度低，以荫棚、塑料棚等为 主，环境可控程度低，抗御自然灾害能力差。6、规模化小，辐射带动力不强虽然目前全区苗木种植规模达12万亩，但和发达地区相比 整个产业总体规模还是偏小。龙头企业、合作社示范带动作用还 没有充分显现。农民群众对苗木产业发展缺乏技术和资金，没有 形成种植热情。（三）花卉苗木产业的发展机遇从政策层面看，建设生态文明、建设美丽中国，为花卉产 业发展拓展了空间。今年中央先后发布的关于加快推进生态文 明建设的意见和生态文明体制改革总体方案，不但对我国 的生态文明建设将产生深远影响，同时也

14、为我国花卉产业发展指 明了方向，拓展了空间，赋予了新的生命力。此外，中央实施一 带一路、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略，以及大力推 进城镇化进程，与之相配套的绿化美化工程对花卉苗木的持续拉 动，为花卉产业发展提供了机遇。从行业层面看，国家林业局把花卉产业列入林业十大绿色 富民产业，农业部惠农政策积极扶持花卉产业发展，为花卉产业 持续发展注入了动力。从区域层面看，泰山区委、区政府把花卉苗木列入当地林 业支柱产业，花卉苗木在农民增收、农业增效、农村发展中的地 位越来越突出，作用越来越显著。三、总体思路和提升目标(一)总体思路1、总体思路以国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见(国办发 201

15、2)58号)山东省苗木花卉产业振兴规划(2011-2015年) 和山东省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见 (鲁政办字【2014】56号)为指导，全面贯彻党的“十八大精 神，以科学发展观为指导，按照泰山区委、区政府制定的经济社 会发展战略，依靠科技推动，建设生态网络；调整优化结构，提 升林业种苗产业；坚持改革开放，积极引资引智；坚持发展现代 苗木产业，培育保护并重；促进富民强区，实现山川秀美、绿色 家园。努力打造有影响力的全国知名品牌，增强市场竞争力。2、基本原则因地制宜，分类指导。依据苗木品牌优势，通过划定项 目区、建立特色生产基地，采取相应措施，分类组织实施。集中连片，突出重点。

16、集中连片，形成规模，切实发挥 示范带动和整体效应。集中力量，重点解决影响产业发展“瓶颈” 问题和“短板”制约因素。整合资源，集中投入。整合各类支农专项资金，统筹安 排使用，提高资金整体使用效益，形成齐抓共管、共同推进的良 好局面。同时，引导企业、合作组织和农民投入项目建设。典型示范，以点带面。重点抓好项目区和核心示范区建 设，以点带面，辐射全区及周边区域苗木产业发展。坚持以科技为先导，以社会化服务为保障，为育苗工作提供强有力保障。强化考核，动态管理。对项目实施情况制定考核标准， 加强监督管理。对实施好的主体适当奖励，对实施差的主体及时 采取措施，组织整改或减少扶持资金，实行竞争淘汰机制。(二)

17、提升目标大力推进现代花卉苗木产业建设，大力提升花卉苗木质量效 益，品种创新和技术研发能力显著增强，产业布局更加合理，市 场流通体系基本健全，逐步形成生产标准化、经营规模化、发展 区域化、服务专业化的产业发展新格局。至2020年，种植面积稳 定在13万亩左右;培育知名度较高的专业合作经济组织3个以上， 著名品牌3个以上；主栽产品质量达到国家标准，苗木优良率达 95%以上；亩收入达到1.3万元以上。四、实施的主要内容1、经营类型的转变根据泰山区各苗圃的实际情况规划为5种经营类型，经营型、 存储型、苗旅结合型、林苗一体型、园艺生产型，另外，还建立 种苗交易区、精品苗木展示销售区。其中，经营型苗圃占绝

18、大多 数，靠苗木产销经营获取营业收入和利润。存储型苗圃以工程自 用为主。苗旅结合型为苗圃结合旅游观光项目，实现苗木产销经 营和观光收入相结合。林苗一体型苗圃以经济类种苗生产经营为 主。园艺生产型苗圃产品以供应立体绿化、私家庭院、家庭园艺、 “三台”和室内绿植为主。特色花卉苗木旅游成为当下新宠，三 产融合发展成为花卉苗木产业结构调整的发力。每种经营类型尽 量集中连片，如在泰山国际花木城周围重点发展苗旅结合型，中 心区域划分为园林展示区、园艺中心、容器苗区、设施栽培区、 研发新品种区、大规格苗培育示范区等。2、生产方式的转变（1）花卉苗木品种特色化、乡土化。做到突出乡土树种，突 出主导品种，发展的

19、树种以樱花、红叶李、西府海棠、红叶海棠、 雪松、黑松、油松、白皮松、丁香、七叶树等为主。积极培育苗 木产品品牌，支持苗木龙头企业申报名牌产品、原产地标记、产 品地理标志等。实现主导品种的规模化，发展编制树艺、微型艺 术盆景等。品种结构。随着绿化美化对生态功能和景观效果要求的提 高，苗木的市场需求越来越强调品种的新颖性、广适性、抗逆性 和乡土化。首先，新品种绿化苗木仍受市场青睐；其次，适应性 广、销售半径大的品种拥有较大市场空间。如传统优势品种一一 龙柏、黄杨、水蜡、杜鹃、红枫、玉兰等。由于这些品种可在我 国华东、华北、华中、西南等地区种植，有的甚至可在北方地区 应用，只要适度发展，避免恶性竞争

20、，仍有较大发展空间；第三， 抗逆性强、生态功能良好的品种市场前景广阔。发展耐盐碱、耐 水湿常绿乔木品种苗木生产前景看好。第四，乡土树种还有待于 进一步开发。苗木类型。由于城乡绿化美化档次的逐步提升，市场对苗木 产品的质量要求越来越高，因此，大规格、全冠型、容器苗和整 型苗木的市场需求将稳中有升。首先，全冠型乔木苗占苗圃总存 苗量的比例较低，优质大苗生产量与市场需求相比仍有较大的缺 口；第二，容器苗发展前景广阔。容器苗具有移植成活率高、栽 植不受季节限制、绿化效果好和可以长途运输等优点，在欧美等 发达国家已经广泛生产应用，我国广东、浙江和福建等地区的部 分企业已经开始尝试，绿化苗木的容器化生产将

21、是提高绿化种苗 产品市场竞争力的重要手段，也是拓展国际市场的必要前提；第 三，发展各式整型苗木生产是提高苗木附加值的有效途径。当前， 我国苗木生产一般以树木自然形状和简单的球型为主，涉及树种、 品种也以灌木为多，在欧美园林中乔木整型非常普遍，成为了一 道道亮丽的风景。在当前我国绿化苗木生产过剩的形势下，加强 整型苗木的培育，不仅可提高苗木的附加值，同时也可暂时缓解 当前苗木销售难问题。（2）生产的标准化。目前泰山区的花卉苗木产业以农户种植 经营为主，即使花木企业的生产规模也小，使得经营化水平低， 管理粗放，没有长远规划和发展，生产的小规格苗木多，效益低 下。下一步针对不同的树种制定技术标准，根

22、据市场的变化和需 求，指导性的提出各树种出圃适宜的干高、粗度、冠幅等标准， 建立精品示范园。建立新品种苗、珍稀苗、整形苗、精品苗、容 器苗、大规格苗等的示范园。提高产品容器化质量和成型质量，容器化控制按照标准化、 工厂化实施，保持苗木的一致性、稳定性；成型质量控制则主要 考虑我国仍将在很长一段时期内对园林苗木有着大量的需求，缩 冠技术、修剪技术、肥水管理均应当制定相应标准，以质量求生 存和占领市场。种苗生产方面要达到规模化、工厂化、良种化要求；苗木产 出实现精品化、容器化、差异化。栽培上做到实施化、机械化、标准化。3、加大科技支撑泰山区花卉苗木产业以传统产品为主，品种更新周期长，缺 乏培育新品

23、种的科研支撑体系，生产科技含量低，生产技术大都 停留在传统的经验种植上，产品认证体系及相应生产标准不健全， 综合竞争力相对较弱。（1）组建研发平台。成立院士工作站、工程技术中心以及产 业联盟等，加大与山东农业大学、山东省林科院、泰安市泰山林 业科学研究院等大中专院校、科研院所的联系，以促进自身研发 能力的提高，引导创新，加强品种创新，加强科技成果转化。组 建研发机构，开展新品种、新技术、新工艺研发，加快构建以创 新型企业为主体的苗木产业体系。（2）加强自主创新品种的选育、关键技术研发，加速科技成 果向生产力转化。为更好地发展育种，夯实种质资源是基础，建 立种质资源圃，重点收集具有开发利用价值和

24、潜在利用价值的重 要乡土绿化树种、主要花卉品种、珍稀花木的种质资源，建立种 质资源库，开展良种选育等开发利用研究工作。成立品种选育协 作组，科研、大学、企业、基地联合公关，主要围绕产业需求， 依托资源优势，发挥企业作用，瞄准技术前沿，着力培养大品种、 特色品种、自主知识产权品种。通过传统育种方法和现代生物技术方法培育新品种，并将科 技成果尽快转化为生产力。重视传统珍贵名木和野生花卉资源开 发和利用，选育出一批具有竞争力的新品种。在加强新品种培育 的同时，加强工厂化育苗、设施技术、栽培技术以及保鲜、贮运等配套技术等制约花卉业发展的核心技术和关键技术的研究，及 时将科研成果转为生产力。4、资源整合

25、转型升级多年来，苗木企业、花木协会一直倡导抱团发展，但事实上 很难实现。从目前从业人员和市场实际看，真正能实现抱团的形 式至少有两个：单品抱团。从单一品种上做大、做深、做细，组 建地域性单品专业协会或超级合作联社。环境抱团，每个苗木种 植户、个体苗圃和园林企业把自己的环境打理好，使生态美形成 气候，为乡村园林生态旅游创造整体优势。要众筹建设美丽乡村 生态共同体。让企业、农民、政府等各类主体抱团发展，共担风 险，共享成果。5、营销方式的转型经济新常态下，苗木生产经营要转型升级，就要有新的营销 方式，用现代营销理念进行信息化、智能化营销。订单生产、定 向培育、菜单式营销、区域纵横向联盟、一站式配送

26、服务、期货 交易等，都是促进苗木产业转型升级的现代营销模式。要建设专 业化的物流，连锁化的市场和花园中心，同时采用网络化和电子 商务销售。苗农原来的销售方式就是仿效农产品赶集（集市销售），在 路边挂一些宣传牌子或者一些报纸杂志登一些广告，可以通过互 联网发布信息（广告销售），通过熟悉的人介绍（经纪人销售） 等。如今互联网时代，销售方式有了很大的改变，部分苗农、苗 木经纪人，苗企去淘宝、阿里巴巴等电子商务平台上直接发布销 售，跳过中间环节让买方直接通过网店对接到卖家。新的销售方 式对互联网的知识要求较高，如何让用户简单操作，互联网产品 的设计要求就非常高。目前市场上的专业针对苗木行业的电子商 务

27、平台较少，因此苗木从业者选择面较窄，大多数只能通过综合 性平台，信息展示类的网站发布自己的需求。开发一种网络交易平台，可以为苗木从业者准确提供市场供 需信息，并且可以让用户参与询价、报价，根据市场需求可以开 发出多种应用方案，其个性化程度高，如提供市场分析数据给到 各主体用户、让苗商入驻平台开设网上苗木店铺等。种植人员有 了精准的市场数据，解决盲目跟种带来的损失。同时苗木可以在 线销售，24小时不打烊的店铺，每一个电话号码都精确的指向了 一个明确的个体，安全精准的营销定位，让每个苗农都能利用网 络推广销售苗木。因为移动互联网能够针对不同的个体，提供更 为精准的个性化服务。让苗木从业人员销售方式

28、转型升级变得更 加容易。服务对象非常广泛，包括传统的苗农中国有近500万苗 农）、苗木经纪人（是目前解决买卖双方信息不对称问题的主要通 路）、苗木使用方（包括房地产公司、工程公司、绿化公司等等、 设计师（这是决定未来苗木市场走向的重要力量、物流商（运输费 用约占苗木成本五分之一，潜力巨大）、金融机构（由于苗木种植 周期很长，苗农对于资金有很大需求，而分散的农户又很难获得 贷款，提供金融服务的撮含五、采取的主要措施1、政策保障为鼓励苗木产业的发展，泰山区制订详细的苗木产业发展规 划、苗木产业发展扶持政策，积极开展招商引资，在积极争取有 关项目扶持资金同时，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入 苗

29、木产业。制定切实可行土地流转办法，促进苗木花卉产业的聚 集扩大；规定在产业规划区内，对投资苗木业开发者，在土地流 转、承包经营等方面给予优先取得土地使用权，同时设立产业化 生产贷款优惠政策和与之配套的保障措施。2、加大投入泰山区委、区政府将扶持花卉苗木产业发展资金纳入财政正 常年度预算，重点在生产及销售基础设施建设、繁育及示范推广 体系建设两个方面加大资金支持力度；加大对新品种引进、新品 种选育、新产品研发、新技术推广的财政资金支持。政府广辟资金来源，调动各方面的积极性，促进股份制、合 作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展，形成 投资主体多元化、资金来源多渠道格局。3、构建研发创新体系强化优势栽培品种、乡土树种的自主研发创新培育出好的品 种、大的品种、特色品种完善以企业为主体、以市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系，力争推出3-5个具有自主知识产权 的新品种，引进并推广国内外优新品种3-5个。加快特色树种、 花卉关键技术的研发，加强花木标准化栽培技术推广。针对我区 主要花木栽培品种，深入开展花木标准化研究，逐步建立花木标 准体系。4、着力推进花卉产业结构调整一是调整种植结构。在积极发展优势花木生产的同时，突出 主导品种，突出乡土树种，不断更新品种，提高档次，增加产品 附加值。在品种上，由主要依靠引进品种向以具有自主知识产权