试论美国国内法案对国际贸易的影响

1、试论美国国内法案对国际贸易的影响论文关健词:法案可再生燃料农业补贴多哈回合t论文摘要:从美国近几年制定的一系列国内法案的内容开始，通过分析论证其立法目的，讨论其对当今国际贸易以及多哈回合的影响，然后从.t的层面上来阐述其自身应采取的措施，最后得出结论:像美国这样的兴隆国家，利用国内立法以及t的规那么来保持自己在国际贸易中的优势地位，同时来阻碍开展中国家的经济开展。一、美国国内三部法案简介(一)2022年能源政策法案2022年8月份，美国通过了一部有关能源的法案。外表上看似乎这只是一部鼓励各种各样的能源公司进展消费而给予补助金和优惠政策的法案，但实际上它还有更隐含的一层目的，要鼓励进步能效和扩大

2、再生能源方案以及鼓励消费乙醇等汽油添加物。(二)2022年能源独立与平安法案在美国的?能源政策法案?成立并实行了两年之后，美国又通过了一部有关汽车的能耗标准和其国内可再生燃料的消费标准的法案，美国第一次以立法的方式来确定这些标准，它被命名为?能源独立与平安法案?，简称为?新能源法案?。?新能源法案?从外表上来看是针对汽车行业及石油开采与加工行业的，规定了高效利用汽油、节能减排以及开发新能源等目的.但实际上这部法案的影响范围远远不止于此。与旧的能源法案相比，?新能源法案?详细规定了生物燃料乙醇的年使用量，这意味着美国的汽车要更多地使用含有乙醇的混合型汽油。这种能源主要的原材料就是玉米淀粉，所以此

3、法案不仅调整了车辆的能耗标准，更重要的是影响了全世界的玉米市常(三)2022年食物储藏与能源法案2022年6月份，?新能源法案?生效半年后，?食物储藏与能源法案?出台了。该法案的立法目的是:“可持续性的农业开展。二、美国国内法案立法目的及对国际贸易造成的实际影响(一)美国国内法案之立法目的“温室效应、“全球变暖已经成了不容争辩的主题。但是对于这一主题的科学性又有多少?如今已经有相当一部分世界著名的科学家发表声明说此种论调是没有科学根据的，“温室效应不是科学.而是一种“宣传、这背后涉及到太多的政治的因素。笔者认为美国的这种做法是利用了“全球变暖、“节能减排等辞藻.从而使自己的行为“合法化，进而控

4、制全球粮食市常美国利用第一个法案来引起“环保的呼声高涨.然后用第二个法案来令到全球玉米价格上涨，再用第三个补贴使自己的玉米价格非常廉价，这使各国的玉米市场以及玉米行业都受到了非常严重的损害。(二)使美国巨额补贴“合法化t协定的多边贸易协定项下的附件1a中有11个特殊协议，?农业协议?就是其中之一。在?农业协议?的附件二中规定了有关农产品补贴削减承诺的例外条款，附件二的第二条;“用于研究，包括一般研究或有关环保的研究，以及有关特定产品的研究工程。也就是说研究性补贴，包括有关环保工程的研究性补贴是不受农产品削减承诺约束的。由此可见，美国利用其长远的战略性目光来钻t多边贸易体制的“空子。正因为如此.

5、美国每年给予玉米及其他的相关农作物高额的补贴，却罕有国家向t的dsb(争端解决机构)提请磋商。(三)阻碍多哈回合会谈此轮回合最重要的议题就是农业和非农产品市场准入这两个方面，其最大的症结就在于兴隆国家在农业补贴的问题上却始终不肯让步，而其中.作为世界上的超级大国美国也通过国内立法来阻碍多哈议程中的会谈进展。虽然在乌拉圭回合之后，美国给予了一定的农业补贴削减.但仍然达不到开展中国家所希望的标准，更何况2022年的农业补贴无疑于使得多哈回合会谈雪上加霜。并且各兴隆国家之间也各自为政，形成了一种“囚徒的困境，并不希望自己首先对补贴进展大幅的削减，而美国利用其大国优势，对会谈进程百般阻挠，所以国内有学

6、者认为今年以内多哈回合难以得到结果。(四)损害了各国的贸易利益美国对其玉米的巨额补贴自然会对其他国家造成严重影响，比方说加拿大和巴西。加拿大每年要从美国进口大量的玉米，美国的补贴使得加拿大的农业受到冲击，农民遭受损失;而巴西也是世界上消费玉米的大国，美国的补贴令巴西的农产品出口受到严重影响。加拿大于2022年1月份向dsi3投诉美国的农业补贴.巴西在2022年7月份也向dsb提出了申请，这两个案子中国都做了第三方，并且后来两案合并为一个案子。该案作为第三方的国家众多，包括阿根廷、澳大利亚、日本、智利、印度、墨西哥等，欧共体也作为第三方参与其中。dsb于2022年12月17日正式决定设立专家小组

7、，而两天之后美国?新能源法案?就正式签署生效了，至2022年年初，此案仍然没有什么本质性的进展。中国于今年年初决定对从美国进口的白羽肉鸡产品进展反倾销调查，并于2月份对外发布了初步裁决。中方认为美国的以白羽鸡肉为原料的肉类食品存在着倾销，这使得中国国内肉鸡产业受到本质性的损害，并且美国的倾销与中国肉鸡产业损害之间存在因果关系，这表示商务部以后可能会对美国的白羽肉鸡产品执行征收反倾销税。美国尚没有就中国的反倾销措施向dst3提出异议。引起这场争端的原因是大量的低价鸡肉涌人中国禽肉市场，所以中国不得不就美国鸡肉采取反倾销措施。归根结底就在于美国的鸡饲料非常的廉价，因为作为鸡饲料的主要原料的玉米非常

8、廉价，这还是因为玉米巨额补贴。美国的农业补贴不只是影响农产品，还影响到其下游相关产品，这里玉米的补贴是鸡肉的上游补贴。从这里我们可看出美国玉米补贴对许多国家造成了不同程度的影响，并且会产生连锁反响。三、.t应采取的措施(一)终止农产品协议中的研究性补贴前面提到.t多边贸易协定中的?农业协定?.其中有对研究性协定的豁免，即不受农业补贴削减承诺的约束，笔者认为此规定有不妥之处。首先，毋庸置疑的就是由于美国的行为导致了严重的后果，假设t的ds13不对此加以干预.那后果将不堪设想。其次.t的特殊协定中还有?补贴与反补贴措施协定?.里面的第四部分内容是“不可诉补贴.也称为绿色补贴。该种补贴分为两种一种是

9、不特定的补贴，即并不针对特定的地区、企业或产业的补贴;第二种是特定的补贴.分为三类:研究性补贴、环保补贴和贫困补贴。我们可看出这与?农业协定?的附件二相似。(二)dsb应进步工作效率t的dsb是根据t协定项下的?争端解决谅解书?来运行的，自t成立以来已受理了四百多起案件。虽然它的构建是一种打破性的进步，还被誉为“t皇冠上的明珠，但它的缺陷也很明显，笔者认为一个比较突出的缺陷就是效率低下。如前面提到的加拿大和巴西诉美国农业补贴案。是2022年年初提交给dsb的，直到如今仍未有定论，虽然此案较为复杂，牵连因素众多，但超过三年的时间仍然未能完毕，令人不能不为dsb的工作效率担忧。美国是一个经常利用d

10、sb效率低下这一缺陷的国家，在中国加人t后，第一个案子即美国钢铁保障措施案，美国对多个国家出口到美国的钢材施行了保障措施。事实上，美国并不是因为它的起诉理由充分，而是明知道自己会败诉却仍然要采取该种措施，原因就在于为自己国内的钢铁企业争取缓和的时间。因此，t应该将如何使它的dsb更具效率放入下次部长级会议的议程之中。(三)t应从“实力取向过渡到“规那么取向多哈回合的主题是“开展，如今阻碍开展的是开展中国家与兴隆国家之间的矛盾。细化到多哈回合的议程中就是开展中国家希望兴隆国家削减自身的农业补贴，而兴隆国家希望开展中国家降低其国内非农产品市场准人的标准，双方都不肯让步。这种场面是由于过多的政治因素

11、参杂在会谈之中。从gatt过渡到t整个法律框架完善了许多，诸多论著都将其描绘为从“实力取向过渡到“规那么取向。实际上政治因素仍然充满着整个t多边体系。虽然t防止不了其内部仍具有“政治的成分，并且这种成分处于主导的地位，但t的整个开展方向应该是更加的法律化。而美国利用“温室效应、“全球变暖的政治因素来影响法律因素，这是与t的最根本精神背道而驰的。t由众国家组成，国家之间地位平等，t也并没有一个高于国家，从而对国家进展管辖的机构的存在，所以政治因素的影响在所难免，但总的开展方向不应被左右。美国的此种做法是在“开倒车，阻碍t在其正确道路上的前进。假设t可以更偏向于“规那么取向，就能使国家之间的贸易更趋于公平，更加良