城市中小学布局结构调整问题探讨市公开课获奖课件

1、 广西师范大学 马佳宏都市中小学布局结构调整问题探讨 基于桂林市调查与思考 1第1页第1页 学校布局结构是否科学合理，不但关系到学校教育教学质量，也影响着教育资源合理配备和利用效率。因此，学校布局结构调整，是教育经济学研究应当尤其关注主要课题。我国中小学布局结构调整，工作重点和难点在农村，但都市中小学布局结构调整问题也很突出。 2第2页第2页一、都市中小学布局结构调整主要动因 首先， 都市经济社会发展及人口改变对学校布局结构调整和优化提出了新要求 都市经济社会发展加快，旧城区大量改造，新城区不断开发，都市辖区向四周延伸，造成人口迁移、聚散、重组等改变。而人口改变会直接影响到学龄儿童改变及学 校

2、生源增长或减少，从而对学校发展规模和布局结构提出相应调整要求。 3第3页第3页 以桂林市为例，本市雁山区原是一个经济基础微弱农业区，地广人稀，但伴随新城区落户及其建设全面展开，一批高等院校（如广西师大、桂林工学院、桂林旅专等）以及政府机关、企事业单位等相继进入，该区人口快速增长， 学龄儿童也不断增长，原 有中小学已不能容纳新 增生源，有待扩建和新建 若干所中小学。 4第4页第4页 都市人口改变另一个原因是外来人口增长，主要表现在两个方面: 一是都市经济快速发展, 吸引了大量外来务工人员；二是伴随都市化进程不断加快和农村经济快速发展，农村人口大量向都市转移。 都市人口增长必定会造成学龄人口增长（

3、包括外来务工人员子女入学），进而造成教育服务需求增长和教育资源重新调配。 另外，县城、乡镇家庭出于对“都市教育质量”选择和攀比，把子女送到都市接受中小学教育，加大了都市教育资源尤其是优质教育资源供求矛盾，也要求都市中小学布局结构调整。5第5页第5页 另一方面，都市当前中小学布局结构问题较突出，不适应都市经济社会和人口发展要求 我国都市既有中小学布局结构，大都是依据各都市“十五”发展规划而设置。由于当代社会经济、文化、教育等发展实在是太快，而本来预计和预测总是不足，加上执行时还会有偏差，因此，在教育设施布局、教育资源配备等方面，不可避免地存在缺点与弊端。 6第6页第6页 以桂林市为例，部分学校为

4、了满足辖区内学龄儿童增加而对教育产生需求，在学校没有扩建情况下被迫扩大招生规模，结果造成生均校舍面积过小，教育设施相对不足，办学条件得不到改进。在桂林市五城区149所中小学中，不同城区学校生均校舍面积差距比较大， 尤其是初中和高中生均校舍 面积，城区间差距十分显著。 这反应出不同城区学校在规 模、结构和布局上存在不合 理现象，需要重新设置和规划。7第7页第7页学校分类 指标公办民办完全小学学生人数404567622总面积26208735604生均面积6.484.67初级中学学生人数104573304总面均面积12.869.71完全中学学生人数17810887总面积16

5、886410600生均面积9.4811.95高级中学学生人数46021604总面积6306219354生均面积13.7012.07表1 桂林市普通中小学生均校舍面积统计 单位：人；M28第8页第8页分类指标七星区秀峰区象山区叠彩区雁山区公办民办公办民办公办民办公办民办公办民办完全小学学生人数10373298957172183148961447558710033883总面积6792617007353071104982661467048742287827451生均面积6.555.696.185.065.553.238.722.877.07初级中学学生人数1435678181375428717321

6、40311402935总面积15273815233962940929203350835836110107生均面积10.6412.0218.7312.4810.174.7925.549.666.87表2 桂林市五城区普通中小学生均校舍面积统计 单位：人；M2 9第9页第9页分类指标七星区秀峰区象山区叠彩区雁山区公办民办公办民办公办民办公办民办公办民办完全中学学生人数6361887158468403025总面积7086810600122836268123032生均面积11.1411.957.759.167.61高级中学学生人数178717832529441032408总面积221732539135

7、009394154986460生均面积12.4114.2413.899.9515.0215.83续上表10第10页第10页小学在校生数初中在校生数高中在校生数人口总数Pearson Correlation.955.325.642Sig(2-tailed).011.594.243初中在校生数Pearson Correlation.1181.892Sig(2-tailed).851.042高中在校生数Pearson Correlation.504.8921Sig(2-tailed).387.042表4 桂林各城区常住人口总量与在校生数量相关分析11第11页第11页二、都市中小学布局结构调整工作策略

8、 1.搞好都市中小学布局结构调整科学规划 2.处理好改造、撤并和新建中小学校面临各种问题 3.利用各种路径筹措中小学布局结构调整所需资金 4.做好师资队伍培养、储备、分流、共享等工作12第12页第12页1. 搞好都市中小学布局结构调整科学规划 依据市区人口现实状况与发展趋势及社会对教育“有效需求”，以改进办学条件、提升教育质量和办学效益为目的，进行科学规划和统筹安排，因地制宜，分步实行，合理适度地调整学校规模和结构，实现教育资源最优化配备。 学校布局结构调整，应在政府统一领导下，建立以政府为关键领导，教育、财政、人事、规划、建筑等相关部门参与中小学布局调整工作统一战线；应将学校布局结构调整纳入

9、都市发展总体规划之中, 使学校布局结构调整与都市经济社会发展相得益彰。13第13页第13页 2.处理好改造、撤并和新建中小学校面临各种问题 做好学校建设和发展规划用地控制工作，避免和预防学校建设用地被占用、挪用 正确评估并处置撤消、搬迁学校资产及其归属，确保教育国有资产不流失 依据当地实际和财力水平核定新建、扩建学校原则，避免盲目追求奢华 做好学校布局结构调整宣传工作，争取广大群众对调整工作理解和支持 14第14页第14页3.利用各种路径筹措中小学布局结构调整所需资金 桂林市拟采用办法主要有： 政府增长财政拨款，减免 规划费用，对土地征用予以优先 考虑并减免相关税费 设置中小学校布局结构调整建设专项基金 采用市场化运作模式，吸引社会力量捐助 争取银行对学校建设低息贷款支持15第15页第15页 考察既有教师基本情况，依据学生增长趋势和师生比要求，预测师资需求及其起源 做好因学校撤消、合并、改建等而出现剩余教职员合理分流和互补 加大教师培养和储备力度，逐年录用大学毕业生，面向各地招聘补充教师 开展帮扶和支教工作， 让师资力量较强学校援 助师资微弱学校4.做好师资队伍培养、储备、分流、共享等工作16第16页第1