2022年省商业厅制定抗震救灾应急工作方案

1、第8页共8页2022年省商业厅制定抗震救灾应急工作方案_地区发生特大强烈地震后，省商业厅及时召开会议，研究部署支援灾区抗震救灾工作，成立了抗震救灾应急领导小组，制订了工作方案，全力_做好抗震救灾应急工作。一、成立抗震救灾应急工作领导小组由赵颖奇厅长任组长，陈松扬、乔军、周义军、王化峰、赵运深等厅领导任副组长，下设综合协调组、商品调运组、市场监测组。综合协调组由办公室牵头，综合调研处参加，主要负责与_部、省委、省政府各相关单位和地震灾区有关部门联系，沟通情况，反馈信息，上报应急工作情况等事宜；商品调运组由市场运行处牵头，生产资料处、商务联络处参加，主要负责掌握应急商品货源准备情况，联系生产商、供

2、应商、批发零售企业，_准备和调运救灾应急商品等工作；市场监测组由市场运行处牵头，生产资料处、市场建设处、服务业发展处参加，主要负责对地震灾害带给省内市场的影响进行全面预测、预警和监测分析，及时反馈市场信息，提出具体应对措施和意见。二、做好抗震救灾应急商品准备工作由陈松扬、乔军副厅长负责，商品调运组具体_、安排、落实救灾应急商品的准备工作。一是了解掌握救灾应急商品生产企业、批发市场和零售企业情况，包括生产能力、可供货源、商品储备、运输方式等。二是落实救灾应急商品货源品种、数量、规格等情况，确保救灾应急商品在接到调运指令后准备完毕。三是确定_和调运救灾应急商品的承载企业，重点建立由批发市场、大型连

3、锁企业和“万村千乡市场工程”承载企业参与的应急商品货源储备_。四是与运输部门和物流企业沟通，确定一批承运救灾应急商品企业_，并具体安排调运方式、运输线路等。五是建立救灾应急商品生产企业和经销_，具体掌握企业地址、经营品种、生产和供应能力、联系人和联系电话，确保在应急情况下，救灾应急商品能够及时供得上、调得进、运得出，建立应急救灾长效工作联系机制。三、启动救灾应急信息沟通机制由综合协调组负责与_部、省委、省政府及各市商业局和地震灾区有关部门建立应急信息沟通渠道，确保信息及时、准确。一是随时了解灾区救灾工作进展情况和救灾应急商品需求情况，并向商品调运组反馈，以便及时_和调运救灾应急商品。二是及时向

4、_部、省委、省政府及各地商业部门报送救灾应急工作信息。三是建立值班值宿制度。四、加大市场运行监测工作力度由市场监测组负责对全省商品市场运行情况进行监测，重点监测重要消费品和生产资料的供求情况。一旦市场发生异常波动，要根据需要，及时启动应急预案，确保市场稳定。五、做好商业系统安全_工作由周义军副厅长负责，_政策法规处等有关处室和各市商业部门，认真、细致、严格地做好商业系统安全工作，避免重大责任事故；由纪检组长王化峰、副巡视员赵运深负责做好厅机关和直属单位的安全_工作。六、_捐助活动，向灾区人民献爱心由厅机关党委和工会负责，按照省直机关党工委的要求，动员厅机关和所属单位全体干部职工发扬“一方有难、

5、八方支援”的精神，向灾区捐款，奉献爱心。2022年省商业厅制定抗震救灾应急工作方案（二）根据_年调查，我省现有尾矿库_个，其中_等库_个、_等库_个、其余为_等库。自_年_月至_年_月，我省先后进行了两次大规模安全状况普查，去年底以来，又专门委托矿山工程专业技术机构组成专家组，逐个尾矿库进行检查复查。但近几年，国内尾矿库垮坝造成人员伤亡和有毒污染物下泄的事故屡有发生，给人民群众生命财产造成重大损失，对环境安全构成严重威胁。为全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，强化建设项目审批和矿业秩序整顿，督促尾矿库生产经营单位切实落实安全生产和环境保护主

6、体责任，规范尾矿库安全生产和环境保护行为，根据国家安全监管_、国家发改委、国土资源部、国家环保_开展尾矿库专项整治行动工作方案_要求，省政府决定在全省开展尾矿库专项整治行动。一、工作目标二、领导机构及工作职责(一)专项整治行动领导机构省政府成立尾矿库专项整治行动工作领导小组，由省政府领导任组长，成员单位有省安全监管局、省发展和改革委员会、省_、省环保局，负责指导全省尾矿库专项整治工作，领导小组下设办公室在省安全监管局，负责日常工作。各市、州人民政府要成立由一名政府领导同志任组长，安全监管、发展改革、国土资源、环保等部门参加的尾矿库专项整治行动领导小组(可根据本地区实际，适当增加有关部门)，负责

7、本行政区域内尾矿库专项整治行动的_领导。(二)各部门、各级人民政府的工作职责安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门_开展尾矿库安全隐患排查，指导督促企业编制、完善事故应急预案，_尾矿库安全生产许可证颁发情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，_协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的

8、检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。各级人民政府负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的_实施，逐级建立健全由政府分管领导为组长、各有关部门为成员的专项行动领导小组，逐级制定工作方案，并安排专项经费予以支持。三、专项整治行动时间进度和工作安排专项整治行动分三个阶段进行，用两年半(_-_年上半年)完成专项整治任务。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完

9、善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在隐患一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。(二)隐患整治阶段(_年)。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各地和相关企业要严格按照安全生产法、环境保_、尾矿库安全监督管理规定、防治尾矿污染环境管理规定、尾矿库安全技术规程等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有

10、居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。(三)巩固成果阶段(_上半年)。继续做好重点地区的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位的地区和问题突出、发生生产安全事故和环境污染_的尾矿库企业进行集中整治；_对各地区专项整治行动工作情况进行检查验收。四、整治工作的重点(一)核查的主要内容1.核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。2.检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计_与竣工验收和环保竣工验收的情况。3.检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求_生产运行的情况。4.检查尾矿库企业安全管理

11、人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。5.检查尾矿库污染物排放达标的情况。6.检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期_、有垮坝险情的情况。7.检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。8.检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目三同时手续的情况。9.检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。10.检查尾矿库库区内是否存在从事_或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。(二)整治的主要内容1.对于非

12、法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。2.对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。3.对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产三同时制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。4.对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。5.对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的

13、，要采取措施进行补救;对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。五、主要措施(一)加强_领导。各级人民政府要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心_，落实责任。各级尾矿库专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要设立专门工作机构，做到人员、工作经费、办公地点和办公条件四落实。(二)制定实施方案。各地区要抓紧制定本地区尾矿库专项整治行动实施方案，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。(三)建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过_个月。经整改仍不具备安全生产条