危险化学品包装物容器生产企业定点证书发放工作市公开课获奖课件

1、危险化学品包装物容器生产公司定点证书发放工作相关问题阐明 王健省局危险化学品监督管理hc山东省安全生产监督管理局年10月12日第1页第1页定点证书发放工作现实状况自今年3月份省局下发关于印发告知（鲁安监发 37号）布署开展六个月以来整个工作进展比较顺利各级安监部门尤其是从事这项工作同志做了大量工作截止当前已有21家公司提出了申请，14家公司申领了定点证书。发证工作中也碰到一些实际问题。 第2页第2页定点证书发放工作中相关问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题 2.申报材料问题 二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价2.充实汇报内容3.强调评价前提条件三

2、、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容 第3页第3页定点证书发放工作中相关问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题 2.申报材料问题 二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价2.充实汇报内容3.强调评价前提条件三、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容 第4页第4页1.网上申报问题国家总局为以便公司申报和政府监管专门制作了“危险化学品安全监管政务信息系统”，通过中国安全生产科学研究院网站进行申报。具体操作办法：安科院（）政务系统下载与帮助（目：帮助公司掌握填写阐明） 返回政务系统点击公司注册进入页面按内容要求填写最后到“申报成功”。期间如果省局

3、不退回，将无法改动，因此公司在填写过程中一定要谨慎。 第5页第5页1.网上申报问题“申请定点生产危险化学品包装物、容器”栏目的填写本栏目共有4项内容，即包装物（容器）名称、类别、生产规模、包装危险化学品品名、品种。包装物（容器）名称，材质、名称要填写准确GB12463-90列举了19种基本涵盖既有包装物、容器；类别与被包装物相适应GB/T15098-94 按照危险化学品类别、危险特性、品名编号等对包装类别进行了划分，但仍有公司填写错误。譬如：类包装硫酸、盐酸显然不适当，硫酸、盐酸为一级酸性腐蚀品。生产规模：统一填写年生产包装物、容器个数；第6页第6页1.网上申报问题“申请定点生产危险化学品包装

4、物、容器”栏目的填写包装危险化学品品名、品种相应包装物（容器）填写要包装剧毒化学品品名、成品油（液化气）品种或者其它危险化学品种类，关于“其它危险化学品种类”惯用危险化学品按主要危险特性分为8类：第一类 爆炸品，第二类 压缩气体和液化气体，第三类 易燃液体，第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，第五类 氧化剂和过氧化物，第六类 有毒品，第七类 放射性物品，第八类腐蚀品，填写过程中属于同一类在此只填写一个主要即可（种类要填全），不然，在打证时会造成重复，由于除剧毒化学品品名、成品油（液化气）以外证书上只显示种类，但要在申报材料上要填详实。 第7页第7页2.申报材料问题申请表填写不规范。 “申

5、请定点生产危险化学品包装物、容器”栏目,要求填写名称、类别、生产规模和包装危险化学品品名、品种。正确填写需加强对相关法规、规章、原则、文献学习和理解。与危险化学品包装物容器生产公司定点证书发放工作相关法规、规章、原则、文献有条例、办法、实行意见、告知、实行方案和危险货品运送包装通用技术条件GB12463-90、危险货品运送包装类别划分原则 GB/T15098-94危险货品品名表。申请书 第8页第8页2.申报材料问题关于“包装物（容器）名称”填写 应当填写危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（原国家经贸委令第37号）所称包装物、容器同时要较好理解国家安监局下发关于印发等三部规章实行意见告知（安

6、监管二字103号），关于实行意见中，包装物、容器范围一段文字理解第9页第9页2.申报材料问题:包装物（容器）名称”目包装物、容器范围文字理解“办法所称包装物是指危险货品运送包装通用技术条件（GB12463-90）所列包装容器；办法所称容器是指危险货品运送包装通用技术条件不合用压缩气体和液化气体压力容器、净重超出400公斤、容积超出450升包装容器，包括汽车、火车、船用槽罐和溶解气体钢瓶”，其填写应与网上申报相一致。第10页第10页2.申报材料问题:“类别”目关于“类别”填写应当填写依据国家原则危险货品运送包装类别划分原则（GB/T15098-94），办法所称包装物、容器分类划分为三个类别，即：

7、类包装、类包装、类包装。 类包装：货品含有大危险性，包装强度要求高； 类包装：货品含有中档危险性，包装强度要求较高； 类包装：货品含有小危险性，包装强度要求普通。第11页第11页2.申报材料问题:“生产规模”目关于“生产规模”填写应当填写包装物、窗口年生产能力。应填写年生产个数 第12页第12页2.申报材料问题:“包装危险化学品品名、品种”目关于“包装危险化学品品名、品种”填写应当相应包装物（容器）填写要包装剧毒化学品品名、成品油（液化气）品种或者其它危险化学品种类。假如因太多填不下，能够就本栏目加一个附页。 强调：被包装危险化学品品名（剧毒、非剧毒）、品种（成品油）必须填全，不然，不能生产。

8、客户有新申请，需要做变更，不能怕麻烦。 第13页第13页定点证书发放工作中相关问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题 2.申报材料问题 二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价2.充实汇报内容3.强调评价前提条件三、现场核查问题 安监、质监关注异同点现场核查重点内容 第14页第14页1.评价汇报问题:补充对被包装物评价从当前报来评价汇报看，都没有对被包装物进行评价，要求进行补充。评价机构在做评价时一定要相应申请材料中所列所有被包装物进行全面评价。要区别毒性、危害性，不得漏掉，并且在评价汇报中要有明确评价结论（具备包装什么包装物、容器生产公司定点条件），不然，我们在进行审查核定期没有依

9、据无法核定。即使危险化学品包装物、容器定点生产条件评价导则未对此作要求，但是评价通则是有要求。第15页第15页2.评价汇报问题:充实汇报内容评价汇报还要充实一定内容，企业基本情况要合用。比如建厂时间应明确，因为条例实施前后有不同要求条例实施前设置包装物、容器生产企业，须出具中国包装总企业发放全国工业产品生产许可证。申请生产用于汽车、火车、船舶运输危险化学品槽罐和条例实施后设置包装物、容器生产企业，可不提交全国工业产品生产许可证）。 第16页第16页3.评价汇报问题:强调评价前提条件汇报中必须强调评价几种前提条件对提供附件真实性负责对要求提供培训人员证书复印件注意其有效性有公司提供过期证书第17

10、页第17页定点证书发放工作中相关问题一、网上申报与申报材料问题 1.网上申报问题 2.申报材料问题 二、评价汇报问题 1.补充对被包装物评价2.充实汇报内容3.强调评价前提条件三、现场核查问题 1.安监、质监关注异同点2.现场核查重点内容 第18页第18页1.现场核查问题:安监、质监关注异同点安监发放“危险化学品包装物、容器生产公司定点证书”质监发放“生产许可证”安监部门关注是公司生产条件和包装物、容器使用中安全。危险化学品安全管理条例第五条第一款描述：“国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依据本条例要求负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品包装

11、物、容器（包括用于运送工具槽罐）专业生产公司审查和定点”。危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（原国家经贸委第37号令）总则第一条描述：为了加强危险化学品包装物、容器定点生产管理，确保危险化学品包装物容器质量，保障危险化学品储存、搬运、运送和使用安全，依据危险化学品安全管理条例，制定本办法。危险化学品包装物、容器定点生产公司生产条件评价导则表述。第19页第19页1.现场核查问题:安监、质监关注异同点质监部门关注是包装物、容器产品质量。危险化学品安全管理条例第五条第三款描述：质监部门负责发放危险化学品及其包装物、容器生产许可证，负责危险化学品包装物、容器产品质量实行监督。当然公司生产条件和包装

12、物、容器使用中安全和包装物、容器产品质量是互相联系、相辅相成、并不矛盾。这样在关注重点有交叉，但是以后这种情况会发生改变。 第20页第20页2.现场核查问题:现场核查重点内容核查发证基本条件是否具备以处理合法生产问题。核查公司现场各种隐患以处理安全文明生产问题。核查各级责任落实情况以处理规范化原则化生产问题。第21页第21页现场核查重点内容核查发证前提和基本条件是否具备以处理合法生产问题主要包括：评价前题条件有效性：工商营业执照或予核准告知书土地使用证实或租赁协议压力容器制造许可证时效性工业产品生产许可证基本条件：完善管理制度、操作规程质量原则、加工设备和检测手段领导指挥系统安全管理、生产队伍体系工作人员培训情况第22页第22页现场核查重点内容核查公司现场各种隐患以处理安全文明生产问题。主要包括：各步工序设备安全隐患，检修统计情况，设备完好率，作业场所有没有安全防护办法和醒目的标志，领导和职员安全意识是否到位、尤其是特种作业人员，电工、焊接工、技工和装卸工劳动保护和人身安全保险等，危险源区域通风、防灾和消防通道情况是否符合要求，公司建厂以来是否发生过事故第23页第23页现场核查重点内容核查各级责任落实情况以处理规范化原则化生产问题。主