安全风险管控活动实施方案要点

1、安全风险管控活动实行方案重点思路和目标工作思路：以“抓履行、抓过程、建体制”安全风险管控活动作为整年安全工作 的主线，以贯彻履行安全风险管理工作基本规范（试行）、生产作业风 险管控工作规范（试行）作为落实安全风险管理的抓手，梳理优化安全生产 流程，健全完美安全标准系统，严格履行安全规章制度，增强安全目标管理和 过程控制，有效防备各种安全事故风险。工作目标：推动安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作体制，进一步提高安全 生产管理水平，保证不发生大面积停电事故，不发生有人员责任的电网、设 备、火灾事故（含农电），不发生恶性误操作事故，不发生重特大人身伤亡事 故，不发生有责任的重要及以上交通事故，

2、不发生有严重影响的安全事件，全 面实现2011年安全工作目标，为推动“两个转变”、实现“十二五”优秀开 局确立安全基础。管控举措（一）抓履行以贯彻履行安全风险管理工作基本规范、生产作业风险管控工作规 范为抓手，严格落实“三个百分之百”要求，严肃安全纪律，落实安全责 任。1、静态安全风险管理贯彻“一致领导、分级管理、落实责任、健全体制”的基本要求，明确 职责，兼顾实行安全性评论、隐患排查治理、安全检查等工作，成立分层次、 分专业的安全风险管理系统，形成连续改良的安全管理工作体制。公司公司：1 / 8负责拟订安全性评论、隐患排查治理、安全检查等工作计划、职责分工、 组织举措，兼顾协调推动安全风险管

3、理工作。生技、基建、调动、营销、农电等职能部门依照“谁主管、谁负责”的 原则，负责管理范围内的电网、供电、人身、设备等各种安全风险的辨别、剖析 和防控工作，组织睁开城市电网、输电网安全性评论、隐患排查治理、年度方式 剖析、安全检查等工作，落实各自职责和义务。安监部门牵头拟订安全工作计 划，协调实行安全风险管理工作，监察落实整顿治理举措和方案。所属单位：供电公司、超高压公司、施工公司等负责本单位风险管控详细方案和举 措，按期通告各种风险的辨别（发现）、评估和整顿状况，对本单位存在的重 要和一般风险肩负闭环管理责任。工区（车间）、班组：工区、班组、个人重点控制现场环境中的人身损害、设备破坏、电网故

4、障 等安全风险，做好班组、现场风险评估、预警和控制工作，落实安全性评论、 隐患排查、安全检查等详细整顿举措和要求，并联合平时工作实时排查、发 现、上报安全隐患、缺点和问题。2、动向安全风险管控明确各有关部门、各级人员生产作业风险剖析和管控的职责，兼顾安排电 网和设备停电计划，周祥拟订检修作业计划，有效落实生产作业风险管控举 措，形成风险辨别、预警、控制工作体制，成立动向安全风险标准化流程管理 系统。公司公司：负责拟订工作目标、职责分工、举措计划，并检查落实和指导改良，依照“一 致部署、分级管理”的原则，兼顾协调推动动向风险标准化流程管控工作。生技、基建、调动、营销、农电等职能部门依照“谁组织、

5、谁负责”的 原则，负责策划、落实本专业作业风险管控，做好作业计划审察、举措拟订、承 载力剖析、重要事项协调解风险评估等工作。安监部门负责生产作业风险睁开 和履行状况的监察和检查。所属单位：供电公司、超高压公司、施工单位等重点控制人身损害、设备破坏、供电 中止等事故风险，负责生产作业风险的辨别、预警、控制和监监工作。工区（车间）：负责生产作业风险管控的详细实行，睁开班组承载力剖析，负责年/季度、月 度检修计划的编制、检修任务的安排、现场勘探的组织、风险预警举措的落实及生 产作业活动的组织、协调、指导和监监工作。班组：负责生产作业风险控制的履行，做好人员安排、任务分派、安全交底、工 作组织等风险管

6、控。重点人：工作票签发人、工作负责人、工作允许人等重点人是生产作业风险管控现 场安全和技术举措的把关人，负责风险管控举措的落实和监察。作业人员：是生产作业风险控制举措的现场履行人，应熟习和掌握风险管控举措，防 止人身损害和人员责任事故的发生。到岗到位人员：负责监察检查方案、方案、举措的落实和履行，协调解指导生产作业风险 管理的改良和提高。（二）抓过程针对春（秋）季检修预试、迎峰度夏（冬）、基建技改工程集中调试投产 等阶段性工作，睁开专项监察检查，增强安全重点举措，保证活动获得实效。电网安全:深入研究银东直流双极投产后对电网运转特征、安全稳固机理带来的变 化，降低双极闭锁故障对电网的影响。组织睁

7、开供电公司安全性评论，突出抓 好省会及重点城市电网安全管理，提高电网安全风险防控水平。全面落实电网 检修方式、特别方式和暂时方式下安全运转举措，增强动向电力均衡剖析，做 好有序用电工作。增强设备状态监督，睁开重要输变电设备特巡检查，实时排 查除去缺点隐患。进一步加大电网差别化建设和改造力度，增强防飞舞、防雷 击、防污闪、防覆冰等反事故举措落实，做好防汛、防台风、防冰灾和抢险救 灾工作。组织睁开山东省电力设备和电能保护条例宣贯活动，踊跃睁开电 力行政执法工作，加大保护区隐患整顿和防外力破坏工作力度。作业安全：增强作业计划编制和刚性履行，减少和防止重复、暂时工作。睁开安全生 产承载力剖析，从工作组

8、织，人员配置、现场实行等环节，落实作业风险防控举 措。增强现场安全工作管控，落实领导干部和管理人员到岗到位要求，仔细履行 班前会制度，严格履行“两票三制”，严格履行防误操作规定。深入睁开反违 章，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章。增强生产作业地区外包工程安全 监护，增强抢修作业和小型作业安全管理，仔细落实中低压开关柜隐患治理举 措，保证作业人员安全。基建安全：增强基建安全管理策划，推行施工安全风险分级动向管理。睁开“抓制度履 行、抓举措落实、抓监护到位，稳固安全基础”基建安全主题活动，深入基建安全 通病治理，推行基建安全设备一致配送制度。连续深入睁开基建安全管理流动红旗比赛和现场检查，增强

9、重点工程、重 点环节安全管理，睁开工程分包、施工机械、境外工程等专项安全监察，严格 分包单位及人员资质审察，落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。供用电安全：全面实行客户安全用电综合整顿工程，进一步加大电网侧安全隐患治理力 度，深入睁开客户侧用电安全隐患排查治理，做到通知、报告、服务、督办“四到 位”。兼顾计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排重要用户供电方式。连续睁开重要客户用电安全性评论，追踪剖析电力供需局势，健全保电工作体 制和保电应急方案。仔细落实山东电力公司公司电力客户现场工作安全管理 规定，深入客户供用电安全服务标准化管理，进一步规范用电检查工作。农电安全：增强现场安全工作

10、管控，从工作组织，人员配置、现场实行等环节，落实 作业风险防控举措。全面评估县供电公司安全管理现状，增强专业管理，推动标准对接、管理 交融。增强新一轮乡村电网改造升级工程安全管理，加大乡村配电设备综合治 理，提高设备健康水平易抵抗自然灾祸能力。增强县供电公司应急指挥中心运 转管理和农电应急保障队伍建设，着力提高电力应急保障迅速响应及有序处理 能力。隐患排查：联合年度基建、技改、大修项目，拟订隐患整顿计划，保证隐患治理责 任、举措、资本、限期、方案“五落实”，实行隐患全面排查、全方向治理、 全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。落实各部门、各单位、各级人员隐患排查治理责任，鼓舞多发现

11、隐患、多 治理隐患，对发现重要安全隐患的单位予以奖赏。应急建设：达成公司公司本部、市供电公司应急指挥中心改造和县供电公司应急指挥 中心建设，以及应急通讯系统建设，启动应急抢修中心和应急实训基地建设。 成立应急抢修与营救、应急电源等互相增援和协作体制，拟订应急物质贮备管 理制度，充分应急队伍。完美应急方案，组织方案操练。增强与应急、气象、 地质、水利等部门的联系，针对各种自然灾祸，实时公布预警，落实防备举 措。信息、保密、消防、交通安全：组织睁开通讯网安全评估，重点抓好智能电网各环节信息系统安全防备。严守保密工作规定，层层落实保密责任，根绝发生失密泄密事件。仔细执 行公司事业单位内部治安捍卫条例

12、，全面落实内部治安防备举措。严格落 实消防安全责任制，组织实行公司公司修建消防安全“防火墙”工程，全面排查 治理火灾隐患，提高消防安全“四个”能力。严格履行公司公司交通安全“九 要、十禁止”要求。（三）建体制以活动为平台和载体，梳理优化安全生产工作流程，拟订完美安全制度标 准，实现安全风险的超前剖析和过程控制。梳理流程：增强安全目标管理和过程管控，完美安全管理工作评论方法，深入安全管理 对标，严格业绩查核。实行安措项目兼顾管理，睁开安全工用具存案监察，推动 微机“五防”系统独立招标。依照国家电网公司安全设备标准和公司公司 安全设备标准实行要求，全面推动安全设备规范化工作，创建安全的作业环境。深

13、入安全风险管理系统应用，睁开岗位风险辨别，拓睁开发“人员风险管理”、“风险根源集中管理及预警应用”等系统模块。实行调动系统中心业务流程 上线及规范化工程，进一步规范“新设备启动送电、设备停电检修计划审批、停 电检修申请单、调动操作、自动化通讯运转及缺点管理、保护定值计算整定”六项 流程。健全完美保电工作体制和完美保电应急方案，规范保电工作流程，推动出台重要客户安全隐患治理专项制度，推动建立政府看管、公司落实、供电 公司技术支持的工作体制。完美标准：睁开电力生产防人身事故规律研究，组织拍摄安全生产现场十项行为规 范专题片，拟订生产一线作业人员安全行为准则，进一步规范作业人员 行为。贯彻落实山东省

14、电力设备和电能保护条例，拟订电力设备保护标 记、安全标记设置管理方法、电力设备保护区内违章行为和安全隐患办理方法、应付危及电网安全紧迫状况举措规定。针对智能变电站建设、运 转保护等环节，明确职责分工，规范管理流程，拟订智能变电站二次系统全 过程管理工作规定；订正完美输电线路等级防备管理规定、电缆线路 运转规程等六项标准、规程。扎实睁开抓制度履行，抓举措落实，抓监护到位，稳固基建安全基础基建安全主题活动，编制山东电力公司公司2011年度 基建安全管理策划方案，拟订施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警告表记、安全围栏一致技术规范，细化山东电力公司公司2011年度安全通病 治理工作计划和治理举措等

15、。保障举措（一）抓好两个规范宣贯。深入对安全风险管理工作基本规范（试 行）、生产作业风险管控工作规范（试行）出台背景、内容重点、举措 要求的认识，组织有关领导和管理人员仔细学习、正确理解、全面掌握、长久 履行。成立完美配套制度标准，为两个规范履行落实供给制度保障。（二）睁开履行状况评论。将各单位活动睁开状况归入安全管理过程评 论，作为年度安全查核和对标的重要依照，敦促各单位依照公司公司一致部署 和要求，抓好活动的贯彻履行。（三）睁开专项监察检查。贯彻全过程管控要求，增强对各单位活动睁开 状况的检查、调研、督导。联合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重要活动 保电、全国“安全生产月”活动等工作，睁

16、开专项监察检查，敦促落实重点 举措。（四）严格履行事故通告查核。增强事故事例警告，依照“四不放过”，仔 细睁开事故检查，严格履行事故通告、事故“求情楚”、事故查核等规定。对公 司重申的举措要求，如领导干部到岗到位、作业现场风险管控等，要从严监察查 核。工作要求一要增强组织领导。公司公司成立“抓履行、抓过程、建体制”安全风险 管控活动工作领导小组，公司主要领导担当领导小组组长，成员由公司各部门主 要负责人及以上领导构成，主要负责活动的整体协调解指导，研究解决工作中的重要事项和问题。工作领导小组办公室设在安监捍卫部，成员由有关部门主 要负责人构成，负责对详细工作的实行与推动。各单位要相应成立活动领导机 构，环绕公司明确的活动思路、目标、举措和要求，拟订实行细则，明确责任 分工，抓好重点领域和阶段性重点工作的风险管控，仔细抓好活动的组织实 行。二要增强过程管控。各单位要联合各阶段重点工作，以防备安全风险、根 绝责任事故为基本要求，全面排查治理各专业领域、重点部位、重点环节的事 故隐患，严格查处违章，落实风险预警、预控举措。公司公司将从责任落实、