重大灾害应急预案

1、 重大灾害应急预案重大灾难应急预案1 为建立健全应对各种突发性重大自然灾难紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助力气，快速、有序、高效地实施救助，最大限度地削减人民群众的生命财产平安和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康进展，依据上级有关文件精神，结合我乡实际状况，制定本预案。 一、总则 （一）工作原则 以人为本。把保障人民生命平安作为自然灾难紧急处置的首要任务，最大限度地削减自然灾难对人民生命的威逼和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾难紧急救助力气。 以防为主。把灾难预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、

2、抗、救、援六个环节紧密连接，提高对自然灾难发生进展全过程的紧急处置力气。 分级管理。依据“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，实行“分级管理、按级负责”。除全市性特大、特殊自然灾难外，一般及重大等级区域性自然灾难由乡政府负责组织处置，责任单位和相关部门依据各自职责，分工负责，亲热协作，有效开展应急救援和善后处理工作。 （二）适用范围 凡在杨米涧乡地域范围内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾难，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾难，地震灾难，山体倒塌、滑坡、泥石流等地质灾难，以及森林火灾和重大生物灾难等及其它突发的重大自然灾

3、难，适用于本预案。 二、本预案启动条件 凡消逝下列任何一种状况，启动本预案。 （一）预警性自然灾难。县民政局和县气象台以及县防汛指挥部等灾难管理部门发出自然灾难预警性通知，相关预案即启动。 （二）广泛性自然灾难。造成全乡较大范围群众无法维持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要条件的状况。 （三）区域性自然灾难。受灾地区在实施救助过程中，提出紧急救济请求或需要赐予紧急救济的灾情。 （四）其他重大自然灾难。直接危及群众基本生活保障的灾情。县级预案启动的同时，本预案相应启动。 三、紧急处置指挥体系及职责任务 杨米涧乡自然灾难应急指挥部由乡党委书记白玉鹏担当总指挥，乡长郑晓东担当副总指挥，其成员由乡属各

4、单位主要领导、派出所所长、乡卫生院院长、学区校长、各村支部书记和村主任、乡分管民政领导和民政工作站站长组成，在乡党委、政府领导下，在乡人民政府突发公共大事应急管理委员会和乡防汛指挥部的直接指导下，负责救灾紧急救济工作的组织管理和协调工作。 （一）杨米涧乡自然灾难应急指挥部主耍职责是： 预案启动后，会同乡有关站所、乡属有关单位及各村委准时调查统计灾难影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾难所造成的损失状况以及开展救灾紧急救济工作的综合状况，准时报上级部门并向社会公布。同时，依据具体受灾状况和救灾紧急救济实际需要状况，经乡政府批准后，统一组织实施救灾捐赠活动。 指导乡民政工作站快速设立灾民安置场所和

5、救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾市民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；准时处理和焚化遇难者尸体。 （二）杨米涧乡自然灾难应急指挥部下设综合协调、宣扬动员、后勤保障、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重建以及遗体处理等特地工作小组。职责分工如下： 综合协调：主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，准时把握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；关心指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作；统计灾民中外籍人士的具体状况，准时上报政府及民政局自然灾难应急指挥部。 宣扬动员：主要负责灾民疏散转移的宣扬动员工作；受灾信息在乡政府应急领导下，统一向社会

6、公布，应准时、精确、客观、全面的向媒体供应灾民救助状况及其他公众须知的信息。 后勤保障：主要负责协调应急救灾物资的调配使用；协作有关单位和村委做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散群众工作；保障灾区困难群众“吃、穿、住、医”等基本生活。 转移安置：主要负责组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。 社会捐赠（募集）：主要在本行政区域内负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收支配和管理工作。 恢复重建：主要负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮救济、衣被救济、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案；

7、关心有关单位和部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。 遗体处理：主要负责收集管理遗体，组织群众认领遗体；准时进行遗体火化；对无人认领的遗体进行统一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。 四、应急预备 （一）资金预备 依据救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，乡政府及乡民政工作站应制定救灾资金预算。依据受灾地区群众基本生活状况作出具体支配方案抱县政府和民政局，并建立救灾资金动态调整机制。救灾经费要重点用于灾民基本生活救助。 （二）物资预备 依据救灾物资储备规划，乡民政工作站建立动态的灾民救灾物资储备机制。经常与县民政局保持联系，确保县民政局相关救灾物资的库存保

8、持在确定的数量水平上，以备应急状态下确保急需。 （三）灾时票据预备 制作灾时临时粮票等票据。当灾难发生时，向灾民发放临时票据，在灾民的临时安置点四周设置发放点，由灾民凭借临时票据向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和铺张。 （四）救灾装备预备 杨米涧乡依据杨米涧乡自然灾难应急处置预案的通知要求，配备救灾必需的设备和装备。 （五）人力资源预备 在乡自然灾难应急指挥部和防汛指挥部的领导下，组织人员，重点开展灾区的现场讦估及灾难管理工作。建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托乡属各单位、各村委，培育非政府组织和志愿者组织，建立“灾区紧急救灾队”，并对其进行培训指导和专业支

9、持，参与灾区防灾工作；当灾难发生时，能够关心本区乐观组织群众开展自救互助，最大限度削减本区的受害伤亡程度。 （六）灾民安置预备 指导乡政府做好重点防控区域和单位的划定及乡转移安置区域的协调工作，建立杨米涧乡重点防控区、单位和安置场地的档案。同时，乡政府依据本地区成灾规律、人口密度、地理环境等状况，按乡、村行政区域，分级规划和设定安置场所，划定疏散转移路线。已确定为疏散转移通道的，应在显著位置设置引导标志（牌）。乡政府应当设定村、户的对口安置场所，建立相互联系方式及联络卡。 （七）社会动员预备 鼓舞企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作供应资金和物品救济，规范突发自然灾难社会捐助工作。充分发挥

10、现有经常性社会捐助接收站（点）作用，健全经常性社会捐助接受网络，完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动制造良好的社会氛围。 （八）防灾减灾预备 协作乡防汛指挥部乐观开展全民减灾教育，通过乡民政办、乡派出所、乡医院等，开展减灾进村入户活动，有组织有方案的为群众供应防灾减灾学问和技能培训。宣扬应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增加人民的防灾减灾意识。 五、应急响应和灾后救助 （一）灾难预警 灾难预报部门发出灾情预警后，在乡政府应急指挥机构和乡防汛指挥部的统一指挥下，乡政府应快速按规程启动预案。 （二）灾情核定及报送 乡政府负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，

11、要快速组织力气赶赴现场核实灾情，在2小时内向县政府和县民政局报告，并通报相关职能部门，灾情严峻的，可同时越级上报。并立刻组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾难发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严峻程度和等级，人口受灾状况、人员伤亡数字，房屋倒塌和损坏状况，农作物和其他经济损失状况，救灾工作状况以及灾区存在的主要困难和问题。灾情稳定前，各村委、民政工作站、和乡政府执行24小时灾情零报告制度，并与乡救灾指挥机构保持不问断通讯联络，准时把握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，乡政府及相关单位、各村委应组织力气，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的精确。乡民政工作站会同乡政府在全面

12、核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员状况、房屋倒塌、损坏状况及灾民生活困难状况等必需逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助供应依据。 （三）紧急转移安置 接到重大灾情预警，在乡政府的统一领导下，乡民政工作站应协作有关单位快速引导灾民按指定路线疏散转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。安置受灾群众一般实行三种形式，一是场地集中安置；二是征用设施安置；三是对口转移安置。 （四）灾民生活救助 受灾群众疏散转移后，乡政府及乡民政工作站应在最短时间内快速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并准时发放到灾民手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。乡政府应依据灾情和灾难损失程度，依据“依靠群众

13、，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，以保证灾民基本生活需要为原则，制定阶段性灾民生活保障方案，并向县财政部门申请支配救灾资金，必要时可申请应急资金。同时，视灾情严峻程度及灾情的进展，准时向上级汇报灾情，申请赐予救灾资金及物资支援。县政府支配的救灾资金主要用于灾民转移安置、生活必需品供应、住房恢复重建、灾后生活支配等基本生活的需要和伤员的紧急医疗。 （五）组织和接受社会捐赠 预案启动后，依据县民政局的统一部署，乡民政工作站应立刻开通24小时捐赠热线，动员社会各界为灾区供应救济。必要时，乡政府成立特地的接受捐赠领导机构和工作队伍，合理支配接受场所和仓储设

14、施，保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物应坚持敬重捐赠者意愿和专款专用的原则，依据规定程序，快速支配使用，为灾民救助工作供应准时有效的支持。 六、附则 本预案是杨米涧乡人民政府突发公共大事总体应急预案的组成部分，在有关责任部门启动各类自然灾难应急预案的同时启动本预案。 乡属各单位及各村委应依据辖区状况，制定相应的自然灾难的应急预案。 本预案依据杨米涧乡人民政府突发公共大事总体应急预案实施过程中调整作相应的调整。 重大灾难应急预案2 一、企业基本状况 1、 公司地址： 2、 公司性质：外资企业，成立于1994年，总投资500万美元。 3、 员工总人数：280人。 4、 平安管理人员：8人。 5、

15、生产面积：3100平方米； 易燃危险仓库面积：260方米，储量最大60吨左右，以甲苯、二甲苯、固化剂、稀释剂等溶剂类原材料为主； 原材料仓面积：2400平方米，主要储存一般包装原材料和粉料。 成品仓库面积：2400平方米，主要储存水性成品和油性成品。 6、主要消防设施： 4kg干粉灭火器188个 35kg干粉灭火器30个 35kg泡沫灭火器10个 4kg泡沫灭火器20个 消防沙 500KG 室处消防栓 11个 室内消防箱 8个 报警开关8个 7、 主要产品：具有确定危险性的木器漆、金属漆及配套产品稀释剂、固化剂等产品，生产工艺流程简洁成熟。生主过程中使用到甲苯、二甲苯、丙酮、稀释剂等危险化学品

16、。 8、 危险性质：上述物质在突然泄漏、操作失控或自然灾难的状况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息等事故的潜在危险。 二、化学危险区域的确定及分布 依据公司生产、使用、贮存化学危险品的品种、数量、危险性质以及可能引起化学事故的特点，确定以下4个危险场所为应急救援危险目标： 油性生产车间、油性成品仓库、原料仓库、易燃易爆仓库（包括桶区）、 油性试验室、水性助剂区。 工厂内易燃、易爆危险区域示意图（略） （红色代表高度易燃、易爆区；黄色代表使用和生产易燃、易爆品区） 三、紧急状况下各分工人员的第一反应和行动 （一） 报警人员 1、 事故工段在事故发生后，负责报警的人员应立刻实行行动，其中一名报警人

17、员快速利用通迅工具拔打当班领导的电话，并汇报现场状况。 2、 另一报警人员要高喊“某某工段起火啦！等”，并快速按响最近的火警；然后赶到公司电房处切断总电源。 （二） 指挥人员 1、 xx在接到电话后快速赶到事故现场，调集人员灭火。 2、 在火灾现场推断火灾大小，准备是否通知公司专人向消防大队报警。 3、 现场协调有关部门处理事故及调查事故的缘由。 4、 定订正预防措施。 5、 疏散组 1、在火灾或事故发生的第一时间，谢正峰、过思达快速利用喊话工具在车间（仓库）门口通知现场人员撤离。 2、大部分人员撤离后，在指定的平安区域组织清点在岗人员，并将清点结果快速汇报给指挥人员。 （三）油性车间灭火组、

18、水性车间灭火组、仓库灭火组 A、火灾事故 1、在听到或看到有火灾、事故第一时间，快速使用就近的消防器材进行灭火。 2、在指挥人员到达火灾现场时，要乐观汇报火场状况，听从指挥人员的调遣。 B、泄漏事故 1、 在看到有危险物品大面积的泄漏时，报警人员应立刻向当班领导报告状况。 2、 灭火组成员应快速赶到事故现场，预备好灭火器，并通知其它人员撤离现场。 3、 一部分人员准时把握泄漏源，另一部分人员快速利用现场的消防沙掩盖泄漏物。 （四）保安人员灭火组 1、 当班保安首先通知行政部领导，快速赶到事故现场。 2、在听到工厂内的消防警报时，应快速通知其它能快速赶到的其它保安人员到事故现场。 （五）行政部领

19、导 1、行政部领导xx在接到事故报告后，应快速赶到事故现场。 2、同时应指定专人通知车队全部在位的车辆发动后待命。 （六）现场急救组 1、 xx（xx）急救人员接到报警后，立刻带上急救药物赶到现场，听从调用。 2、 对消逝中毒、窒息或受伤人员，准时将伤员救离现场，作一般性的医疗急救处理，并准时将受伤人员送往医院抢救。 （七）后勤支援组 1、 xx（xx）依据指挥人员的命令，快速调集事故及灾难抢救所需物资。 2、 准时组织人员对伤员的救治。 3、 维持现场的平安秩序，在事故不能准时把握时，快速组织其它人员向更平安的位置疏散。 （八）抢修组 1、 xx（xx）负责组织现场人员做好抢修预备。 2、

20、依据救灾指挥部的命令，对危险部位及关键设施进行抢险。 3、 负责对发生灾难的装置和设施进行抢险救灾，削减由于设备的缘由造成的损失。 4、 关心组织做好灾后恢复生产工作，对发生灾难的装置设备、设施进行检查，快速抢修，尽快恢复生产。 四、事故及灾难报警程序 1、 事故发生后，现场发觉人员立刻向向当班的车间主任。 2、 当班车间主任接到报告后，应立刻派出一人向当班的部门经理报告，一人快速跑到公司的配电房关闭总电源。 3、 当班车间主任或部门负责人在赶到现场后推断火灾是否为B级以上，并准备是否向消防大队报警求救。 4、 保安队值班人员在接到事故报告后，应立刻通知现有保安人员投入救灾工作。并联系其它保安

21、人员尽快赶到事故现场。 事故报警、处理程序示意图（略） A类事故：火灾事故重大，有大范围集中趋势，凭工厂消防人员不能把握火势，并有人员重伤或死亡。 B类事故：火灾事故发生在工厂危险区域，且区域内有大量易燃、易爆物品存放，工厂内的消防人员不能把握火势，火灾威逼到人员的生命。 C类事故：火灾事故在小范围内发生，且工厂消防人员能在短时间内把握火势。 五、抢险救灾的原则 1、 按“先救人后救物”的原则。 2、 假如事故现场有大量易燃、易爆物品时，应在灭火的同时尽快转移存放的物品。 3、 救灾指挥部人员到达现场后，抢险救援工作应由救灾指挥部统一指挥。 六、泄漏事故的处置 （一）留意事项 1、 进入现场人员必需配备必要的防护器具。 2、 应严禁火种，以降低发生火灾爆炸的危险性。 3、 在发生大面积泄漏事故时，工厂内的其它人员应快速撤离。 4、 在现场严禁使用手机、对讲机等工具。 5、 事故现场严禁无关人员进入或围观。 （二）泄漏源的把握 1、 在指挥人员指挥下：实行停止作业、转移物料等方法。 2、 容器发生泄漏时，现场人员应立刻使用消防沙等器材将泄漏物堵住或围住，防止其四处流淌。 （三）泄漏物的处理 现场泄漏物要准时用消防沙进行掩盖、收容，防止二次事故的发生。 七、扑救易燃液体的基本对策 遇易燃液体火灾，一般接受以下基本对策： 1、 首先应切断火势集中的途径，冷却和疏散受火势威逼的