皇藏峪旅游开发项目立项申请报告-13

1、 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc179791129 前言 PAGEREF _Toc179791129 h 4 HYPERLINK l _Toc179791130 第一章 工程开发背景 PAGEREF _Toc179791130 h 6 HYPERLINK l _Toc179791131 PAGEREF _Toc179791131 h 6 HYPERLINK l _Toc179791132 PAGEREF _Toc179791132 h 7 HYPERLINK l _Toc179791133 PAGEREF _Toc179791133 h 7 HYPERLINK

2、 l _Toc179791134 PAGEREF _Toc179791134 h 8 HYPERLINK l _Toc179791135 第二章 景区资源调查及评价 PAGEREF _Toc179791135 h 9 HYPERLINK l _Toc179791136 PAGEREF _Toc179791136 h 9 HYPERLINK l _Toc179791137 PAGEREF _Toc179791137 h 12 HYPERLINK l _Toc179791138 PAGEREF _Toc179791138 h 13 HYPERLINK l _Toc179791139 第三章 工程定

3、位 PAGEREF _Toc179791139 h 15 HYPERLINK l _Toc179791140 PAGEREF _Toc179791140 h 15 HYPERLINK l _Toc179791141 PAGEREF _Toc179791141 h 15 HYPERLINK l _Toc179791142 PAGEREF _Toc179791142 h 15 HYPERLINK l _Toc179791143 第四章 工程规划 PAGEREF _Toc179791143 h 17 HYPERLINK l _Toc179791144 PAGEREF _Toc179791144 h

4、17 HYPERLINK l _Toc179791145 PAGEREF _Toc179791145 h 17 HYPERLINK l _Toc179791146 PAGEREF _Toc179791146 h 23 HYPERLINK l _Toc179791147 PAGEREF _Toc179791147 h 23 HYPERLINK l _Toc179791148 PAGEREF _Toc179791148 h 25 HYPERLINK l _Toc179791149 第五章 工程建设和运营规划 PAGEREF _Toc179791149 h 26 HYPERLINK l _Toc17

5、9791150 PAGEREF _Toc179791150 h 26 HYPERLINK l _Toc179791151 PAGEREF _Toc179791151 h 26 HYPERLINK l _Toc179791152 第六章 企业投资收益 PAGEREF _Toc179791152 h 28 HYPERLINK l _Toc179791153 PAGEREF _Toc179791153 h 28 HYPERLINK l _Toc179791154 PAGEREF _Toc179791154 h 28 HYPERLINK l _Toc179791155 PAGEREF _Toc1797

6、91155 h 28 HYPERLINK l _Toc179791156 第七章 工程的社会效益 PAGEREF _Toc179791156 h 30 HYPERLINK l _Toc179791157 PAGEREF _Toc179791157 h 30 HYPERLINK l _Toc179791158 7.2. 社会、经济效益评估 PAGEREF _Toc179791158 h 31 HYPERLINK l _Toc179791159 第八章 开发单位介绍 PAGEREF _Toc179791159 h 32 HYPERLINK l _Toc179791160 PAGEREF _Toc1

7、79791160 h 32 HYPERLINK l _Toc179791161 PAGEREF _Toc179791161 h 32 HYPERLINK l _Toc179791162 第九章 工程资源申请 PAGEREF _Toc179791162 h 34 HYPERLINK l _Toc179791163 PAGEREF _Toc179791163 h 34 HYPERLINK l _Toc179791164 PAGEREF _Toc179791164 h 34 HYPERLINK l _Toc179791165 PAGEREF _Toc179791165 h 34 HYPERLINK

8、l _Toc179791166 第十章 结论 PAGEREF _Toc179791166 h 35前言皇藏峪旅游开发工程将成为一个集景点观光、休闲娱乐、生态度假为一体的综合性旅游度假景区，可满足“行、住、游、食、购、娱等六大旅游环节的需求。力争打造成为皖北旅游龙头，黄淮海第一休闲度假胜地，中国文化生态名区。景区规划中设有“生态山水、“历史人文、“互动娱乐、“珍奇SHOPPING、“度假疗养五大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。该景点建成后将具有五大竞争优势：世界第一的生态山水、中国第一的文化渊源、四省珍奇精华荟萃、一站式的生态度假区，一条龙旅游产业链。皇藏峪风景区开发工程不仅仅肩

9、负起探索旅游产业化经营的重任，建成一个国家级的风景名胜区，还符合可持续开展战略的要求，并具有维护生态系统良性循环、促进当地经济产业调整、保障经济可持续开展、转移当地剩余劳动力和满足城市居民游憩需求的成效。因此，皇藏峪景区开发工程的实施，可以起到建设一个工程，带动一方经济，开展整个社会的巨大积极作用。第一章 工程开发背景旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济产业之一，加快其开展是全球经济开展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平与稳定为全球旅游业开展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续开展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前开展，成为当今世界

10、方兴未艾的“朝阳产业。世界旅游组织专家预测，在本世纪，旅游业、电讯业、资讯科技将成为全球经济的三大主要推动力。据1997年12月世界旅游组织在土耳其新千年展望报告，到2021年世界每年将有16亿人次到外国旅游，每年的国际旅游花费是2万亿美元，全世界每天平均有50亿美元花费用在国际旅游上。据推测，到2021年每年就有160亿人次在国内进行旅游，花费是20亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业开展的巨大空间，它说明旅游消费的时代已经到来。我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业开展速度最快的国家之一，目前已进入世界十大旅游国行列，其开展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组织预测，到2021年，

11、中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源国。特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续、稳定增长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制的实施，旅游活动逐渐成为人们根本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益群众化、生活化和个性化的特点。现代旅游开展方式也由单一的观光游览向集观光游览，休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于一体的多种方式转化，人们通过旅游活动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，到达修身养性、健康娱乐、丰富生活、提高素质的综合效果。旅游业正不断地向人们展示其极其美妙的开展前景。党中央和国务

12、院明确指示：各地要把旅游业作为开展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的开展方案，到2021年，中国旅游总收入将达13万14万亿人民币，占GDP的比率将到达8%左右，旅游业将开展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在新的世纪必将迎来新的开展高潮。因此，萧县皇藏峪景区将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺应了世界及我国旅游业开展的大趋势。1.2开展生态旅游是实现旅游可持续开展的战略选择近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发、对旅游区及旅游景点的粗放式管理、旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质量。因此，要求旅游业必须走可持续开展的道路。可持续开展需要通过有效的资源管理

13、，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代社会的开展有充足的可持续利用的资源。生态旅游就是在旅游业和可持续开展的大背景下产生的一种新的旅游开展模式，其主要以欣赏和研究生态区的自然景观、自然环境、野生动植物及文化特征为目的，旨在突出旅游区的生态环境。生态旅游区具有以下三大特性：维持生态环境的平衡性；提高经济、社会和文化之间的协调性；保持经济效益的可持续获得性。以大自然为取向的生态旅游活动逐年增加，开展势头强劲。据世界旅游组织统计，在旅游业中增长最快的局部是生态旅游。据估算，生态旅游正以25%30%的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是开展中国家或地区因此而获得了巨大的经济效益。萧县皇

14、藏峪地区大力开展生态旅游工程，正是这种旅游开展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续开展为核心的脉博，选准了旅游开发的工程导向。1.3安徽旅游开展前景十分广阔近年来，安徽省委、省政府十分重视和支持全省旅游业的开展。安徽省政府早在上世纪90年代年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点，并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业开展，把旅游业当作脱贫致富、换取外汇和支撑本省经济开展的重要手段，作为安徽对外开放和国际接轨的重要桥梁。特别是随着“861行动方案的实施，旅游业开展的根底日益完善，呈现出拥有十分美好的开展态势。 安徽省 “十一五方案中针对旅游业

15、的开展出台了“一个目标和两项任务：建设旅游大省并向旅游强省推进；把旅游产业建设成为安徽省国民经济的支柱产业，把安徽省建设成为全国著名的旅游目的地。 这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇，给安徽省旅游开展展示了极为美好的前景。1.4皇藏峪旅游开发建设具备一定的开展根底皇藏峪景区，地处安徽北大门萧县的东南边境，紧靠津浦铁路、206国道。北距徐州市30公里，南距宿州市50公里。是一处以绝壁石林、幽谷清溪，原始生态为主的国家森林公园景区。其景点分为瑞云寺、皇藏洞、天门寺、观景峰四大区域，特景72余处。皇藏峪景区是皖北旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈一指的生态旅游景观资源，而且有便

16、捷的交通、重要的区位，良好的开发根底。皇藏峪生态旅游区建设工程是以其良好的生态环境和优越的景观资源，连接古黄河农业观光带、两汉文化遗址的重要区位，便捷的交通条件为依托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续开展的重要工程。近年来，在省、市、县各级党委、政府的领导关心和支持下，皇藏峪旅游的开发得到了一定的程度的开展。皇藏峪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点：?安徽省旅游总体规划?已把生态旅游工程列为2021年前的重要开发工程。宿州市旅游十五规划已将皇藏峪列为全市重点建设的两大旅游区之一。皇藏峪景区自身已有规划根底，已编制出台的?皇藏峪风景名胜区总体规划2001-2021?中已对皇

17、藏峪景区作了重点规划设计。到目前为止，皇藏峪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观光旅游。正是因为有了这样一些开展的根底，极大地增强了皇藏峪旅游开展的后劲，为萧县皇藏峪的旅游开展展示了一个极为美好的明天。第二章 景区资源调查及评价2.1.1旅游资源调查简介素有“淮北明珠，淮海胜景美誉的皇藏峪风景名胜区自然风光和人文景观交融一体，互为依补。以“青山衬秀水，名木依古寺为特色的风景资源，使皇藏峪风景名胜区成为皖北大地上集“寺、泉、洞、碑、峰、林为一体，融人文景观与自然风光为一炉，独具特色的旅游地。2.1.2皇藏峪风景区拥有生物景观、地文景观、宗教建筑和宗教文化、水域风光、名人文化及名人纪念地

18、、古人类文化遗址、社会经济文化遗址、革命纪念地、地方特色产品等。 2.1.3自然景观种类小类实体名称地景山景蔡家林、龙咀嘴、天门山奇峰观景峰、美女峰、虎口峰石林石景仙人床、栏门石、龙驹嘴、九龙窝、山中古堡、礁窝石、仙人桥、观景崖、寿星石、砚墨池、圣人场、天门石洞府皇藏洞、山仙洞、美人洞、龙泉洞、果老洞、蝙蝠洞、朝阳洞、无名洞、圣人洞水景泉景拔剑泉、马扒泉，洗钵泉、五眼泉、磕头泉、龙泉、筛子泉、高吊泉、马虾泉、雾潴泉、斟沟泉瀑布跌水果老洞瀑布、天门寺瀑布溪流倒流河谭池龙潭五泉水库湖泊永堌水库生景古树名木古青檀木、古银杏、古桧柏、古黄杨、植物生态群落暖温带落叶天然次生林物候季相林樱桃沟、杏林、白果

19、园、万亩银杏园人文景观园景陵园墓园“萧宿铜灵边区革命烈士陵园建筑宗教建筑瑞云寺、天门寺、龙泉寺、圣场寺、白云寺、鲜沙寺、夹山寺工程构筑建筑锁龙桥胜景遗址遗迹花甲寺遗址、金寨遗址、城阳遗址、大蔡庄遗址、北泉遗址、陶墟遗址、萧窑遗址摩崖题刻仰之弥高、可陛高升、意境天开纪念地苏轼祈雪处、苏轼得石炭处、白马王墓、范睢墓雕塑刘邦雕塑其他胜迹碑碣风物节假庆典瑞云寺庙会地方物产香椿芽、皇藏峪我子、帽山萝卜、皇藏峪蘑菇鸡、萧县书画、葡萄及葡萄酒、芦笋、瓦子口葱1风景资源类型的整体结构皇藏裕风景名胜区拥有全国8类风景资源的7类。地文景观类、生态景观类、遗址类、建筑类占有优势，其余相差不大，缺少天景类。2风景资源

20、根本类型实体数量排序及祈丰富程度已调查的实体数量存在较大的差异。可以对其排列顺序，并按规定标准分为4种丰富类型。见表22表22皇藏峪风景资源根本类型丰富程度表丰富类型实体数量根本类型名称实体调查数量最丰富类型大于20古树名木25丰富类型1019洞府9、泉井11、石林石景12中等类型59遗址遗迹7、宗教建筑5、地产物产8、碑碣8、物候季相林5缺少数型小于4含4溪流1、湖泊1、山景4、奇峰1、陵园墓园1、桥纪念地与纪念建筑4、节假庆典1、摩崖题刻32.1.42.1.4皇藏峪风景名胜区风景资源等级评价采用国家标准?风景名胜区规划标准?GB50298-1999中有关规定，以景园现状分布图为根底，根据标

21、准范围大小和景园规模、内容、结构及其旅游赏方式等特征，划分假设干层次的评价单元。本风景名胜区以工程评价层的17个评价因子进行评价。整个评价赋予总分值100分，按各评价工程和评价因子的重要性分配这一总分值。各评分因子再按实际得分划分为以下质量级别，其中：特级景点分数10085、一级景点分数8470、二级景点分数6955、三级景点分数5440、四级景点分数40分以下。根据上述标准根本完成了对整个皇藏峪风景名胜区风景资源等级初步评价，评价等级见表63表23皇藏裕风景名胜区风景资源等级评价表等级实体名称数量个一级古青檀木古书名木萧窖遗址、古文化遗址北泉、花甲寺、金寨、大蔡庄 城阳阔叶天然次生林9二级烈

22、士陵园 拔剑泉 皇藏峪 瑞云寺 天门寺 雾潴泉 龙泉洞 倒流河 苏轼得石炭处 苏轼祈雪炭处14三级龙潭五泉水库 五泉 高吊泉 筛子泉 圣场寺 龙泉庵 砚墨池 天门山 摩崖石刻3碑碣8瑞云寺庙会 地方特色产品8范睢墓 天门山 果老洞 观景峰 马虾泉 三仙洞 美人洞 天门寺瀑布 果老洞瀑布 锁龙桥 鲜沟泉 洗钵池 仙人床 杏林 白果林 樱桃林29四级朝阳洞、无名洞、圣人洞 白云寺 渡仙桥 鲜沟寺 夹山寺 飞机场 九龙窝 栏门石 寿星石 磕头石 山中古堡 仙人桥 龙驹嘴 礁窝石 蝙蝠洞172.1.4.2根据景园评价单元的特证，及其不同层次的评价指标分值河吸引里范围，评出皇藏峪风景名胜区风景资源等级为

23、4级：即一级、二级、三级、四级、特级空缺。一级景点九个，主要是古文化遗址遗迹、天然植物群、独特古树林及古树名木，具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用。二级景点14个，三级景点29个，四级景点17个。2.1.4.31自然生态与人文交融的景源兼备典型性和过渡性，资源多样性和品位高在皖北淮海经济区具有较突出的地位。2以洞泉古树为主，人文、自然风景资源别具一格，成为皖北淮海经济区著名的森林公园。3以“古寺名刹，汉皇遗韵为主脉的自然人文风景资源具有很大影响。客源现状分析皇藏峪风景区现有的客源，总体上来说，根本停留在民间自发的、无组织的散客为主、其次是小规模的团队。皇藏峪的游客每年可达20万人

24、次左右。根据我们的调查和分析，皇藏峪客源的出行目的，主要有以下两个方面：进入瑞云寺风景区有多余时间和精力顺便取天门寺游览一下。常有一些零散的游客，特别是年轻人登山、寻古探幽。客源市场定位因为本地游客一般会是宿州地区的主要客源。由于他们与景区同处一个城市，自然会产生一种特殊的关注，同时他们也往往是宿州区市场形象的重要传播者。目前，宿州、徐州主城区已相当多私家车。如果考虑到周边地区的用车家庭数量，还有更多的虽无车但有经济条件和兴趣的家庭，那么家庭显然构本钱旅游区最重要的目标市场。因此，皇藏峪景区将自身的旅游核心理念和宿州、徐州、枣庄、商丘等地人日渐深入的健康意识结合起来推介，以吸引更多的家庭、亲友

25、前来观光度假旅游。1白领人士这一人群的收入水平和收入稳定性良好，文化程度和消费品味也较高，多是有车一族。对于具有特色知青文化的生态旅游有较高的承受力和兴趣，应是引导的重点人群。2大中小学生这一群体代表着未来，虽然尚未成熟，但最易接受新潮流，且群体性，组织性的活动最高。黄藏峪景区可作一个全面展现生态科学教育，红色教育思想教育基地。宿州大中小学生可作为景区常规的、大中型组织活动的主要支持人群和推介对象。3宿州市、徐州市及周遍城市机关团体企事业单位这些单位每年有组织职工旅游、休假、培训，各种封闭式学习的方案，皇藏峪旅游区特有的生态概念非常有利于促使单位名正言顺组织职工前来观光和度假与进行商务活动。要

26、完善度假兼会议旅游设施。4国内外的探亲游，国内旅行社团客源皇藏峪风景区处于黄淮海旅游圈有这深厚的人文景观和生态自然景观：【历史古迹类旅游资源】 三汉墓狮子山汉墓、北洞山汉墓、龟山汉墓、临沂金雀山和银雀山汉墓、汉化像石馆、宿迁项王故里和乾隆行宫、新沂马陵山风景名胜区、商丘古城旅游区、萧县汉墓群、新石器时代的古遗址群、宋朝的古窑群遗迹等。 【水体旅游资源】 连云港渔湾自然风景区、神州第一堤-西大堤、海滨浴场、船山瀑布、东海温泉、桃花涧等；微山湖，徐州云龙湖、拔剑泉等。【自然风景区资源】 皇藏峪森林公园、枣庄抱犊崮国家森林公园、徐州丹尼森游乐园、徐州泉山森林公园、宿迁嶂山森林公园和连云港花果山风景区

27、等。 【园林、城镇民俗类资源】 新沂古镇窑湾古民居、徐州西游记艺术宫、快哉亭、彭圆、徐州民俗博物馆、连云港苏马湾生态园等。 【宗教文化类资源】 瑞云寺、天门寺、徐州云龙寺等。【军事文化资源】 淮海战役纪念陵园、台儿庄大战遗址、淮海战役血战碾庄遗址等，古战场的项羽西楚故宫遗址、南山戏马台，藏兵的白云洞，脱逃的马场湖，兵败的垓下遗址，有刘邦兵败彭城的拔剑泉、脱险的皇藏峪，以及韩信十面埋伏的九里山，张良洞箫齐奏、四面楚歌的子房山等；另外，还有虞姬墓、范曾墓、王陵母墓等。 第三章 工程定位3.1皇藏峪规划的主体定位皇藏峪的主题定位是 “融入自然与人文，共享欢乐与健康，给游人营造“天人合一回归大自然、融

28、于大自然与历史人文的美好气氛。人与自然、人与动植物、人与历史人文、人与人(家人、友人、同事等)和谐相处，给游人提供丰富的物质享受和精神陶冶，给游客最大的愉悦。在此理念的引导下，天象集团将实现景观、森林、温泉、动物、生态、文化6大资源要素的完美整合，竭力创造中国峪谷旅游的典型，塑造皖北休闲度假的第一品牌。1保护是开发的前提资源是旅游产业的生命线，而生态的好坏那么决定了企业的可持续经营，没有生态资源和自然资源，皇藏峪景区就无法持续创造效益。因此，天象集团在投资开发之时就把“在保护自然资源、生态资源、人文遗址资源的前提下，实现高起点、高规格的规划、设计，以及大资金的投入，标准化的管理，实现可持续开展

29、的方针，作为开发皇藏峪的根本原那么，并把保护落实到开发的每一步中。2生态旅游是开发的主旋律生态旅游不仅仅指回归自然的旅游活动，它还包含了人与自然和谐共处，旅游开发中的代际均衡，经营者和参与者对生态保护的认识不断加强并表达在行动中。皇藏峪将先后开发出了生态动物园、生态植物园、生态农场、生态别墅等生态旅游工程，并在开发经营中把生态保护落实到实处。规划中实行“三个之外原那么，即接待设施建在核心景区之外、污染物排放在景区之外、农民搬迁到景区之外；管理中运用“四个保障措施，即健全生态保护机构和人员；保证环保设施资金到位；对游客、员工、社区居民进行生态教育；考核景区管理与经营人员的指标有经济效益、社会效益

30、、生态效益三方面的内容；经营中把动植物、水、空气等资源当成企业特有的生态资源进行管理，把生态效益放在经济效益之上等。通过采取切实的生态保护手段和生态意识宣传，皇藏峪景区营造了山清水秀、人与动物和谐共处的生态天地。3销售欢乐与健康是开发的主题现代人旅游活动的终极目标就是要在摆脱日常生活束缚的同时享受旅游带来的舒适和愉悦，追求欢乐与身心健康贯穿着旅游活动的全过程。因此，皇藏峪把“融入自然与人文，共享欢乐与健康作为景区开发的主题，通过创造一个让游客体验欢乐的生态乐园，实现景区的开发目标。皇藏峪要让旅游者在尽量少花费的根底上，尽可能享受更多的产品和效劳。游客在旅游活动中，综合运用视觉、听觉、味觉、触觉

31、、嗅觉等感觉器官，尽情体会与自然、生物和谐相处的良好气氛；通过参与娱乐工程、观看精彩演出，感受刺激或美好事物带给人的美好感受；在享受温情效劳的同时，领会人间感情的美好；在选择住宿时，不会因价格而为难，多种档次的旅游住宿设施充分满足了不同游客的需要。皇藏峪不断开发景点内涵，寻求能给游客带来欢乐与健康的旅游方式和管理手段，使游客在愉悦的旅游体验中乐而忘返。4可持续开展的观念皇藏峪景区的开发要把可持续开展的观念落实到景区开发经营的全部过程中。经营者认识到良好的生态和人文遗址的保护是景区赖以存在的根底，是旅游产业开展壮大的基石。因此从景区规划开始，就把生态和人文遗址保护放在开发之前；在日常管理中，注重

32、对生态和人文遗址的维护和对广阔参与者的生态教育、人文遗址保护教育；在经营中，开发生态型旅游产品；把生态效益放在经济效益之前，通过人文遗址的宣扬，促成人们对历史文化遗产高度关注，从而确保了景区的可持续开展。这是皇藏峪景区开发与传统景区开发截然不同的地方。传统旅游开发往往把经济效益放在最重要的位置上，由此导致环境恶化、资源破坏、最后景区经营一落千丈。皇藏峪景区将真正开创旅游景区保护与开发，环境与效益相结合的完美典范。第四章 工程规划工程规划格局：一纵一横，两翼齐飞。南北照应，东西贯穿。工程规划策略：滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。工程规划内容：规划“生态山水“历史人文“互动娱乐“珍奇SHO

33、PPING“度假疗养5大功能，结合现有资源状况开发12项旅游、度假板块。景区划分的原那么本景区根据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理划分，在划分过程中遵循以下原那么： 同一景区内的规划对象的特征及其存在环境根本一致。 同一景区内的规划原那么、措施及其成就特点根本一致。 规划分区尽量保护原有的自然、人文、线状单元的界限的完整性。4.2.2根据以上景区划分原那么，考虑到皇藏峪旅游资源的分布和未来开展的情况，我们将皇藏峪风景区划分为瑞云寺风景区、汉文化纪念馆风景区、皇藏峪森林浴场风景区、天门寺风景区、孔文化纪念馆风景区、田园牧歌风景区、动植物园风景区、儿童欢乐谷风景区、SHOW野营基地风景区、

34、民俗风情园风景区、奇珍街风景区、天畅度假小镇度假风景区等十二大风景名胜景区。11234578910611124.2.3本规划是在景区划分的根底上进行的，并且在各景区内进行功能分区规划，这样便于组织旅游活动，便于统一开发。4.2.3规划范围：该区规划面积为330公顷，共有27个景点，为全园精华之一。旅游定位：宗教文化佛文化的核心区之一，省级重点文物保护单位。规划在保护传统风格的前提下进行适当完善和丰富景区内容，并配备一些佛文化的纪念品等。景点开发与维护：整修现有建筑复原古色古香的佛教建筑风格。大力开展宗教旅游突出特色，因地制宜，积极挖掘宗教文化旅游资源潜力。在表达自然景观和人文景观的巧妙结合的同

35、时，以独特的自然风姿和风格各异的建筑艺术，别具特色的神像雕塑，风土气息浓厚的庙会成为诱人的旅游佳境。挖掘那些经书典籍和文人墨客留下的诗词歌赋，匾额楹联，题字碑刻，吸引着学术界和海内外游人。另外把瑞云寺附近的名胜：锁龙桥、仙人床、洗钵池、范睢墓、美人洞、观景峰、观景台、仙人桥、三仙洞飞瀑流泉、龙泉庵、龙泉洞、龙驹嘴、蔡家林、果老洞、烈士林园等资源整合起来进行综合利用和开发，4.2.3规划范围：该区规划包括拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景观及周边范围。主要旅游资源：在整合散落的景观资源的同时，在区域内建设汉代建筑风格的汉文化纪念馆，把发生在宿州及萧县大地的两汉历史浓缩在场馆内。再现大汉雄风，宿州大地人杰

36、地灵。旅游定位：两汉文化的核心区之一，在保护、传播人文历史的同时，开发一条汉文化观光、人文旅游景点开发与维护：重点维护拔剑泉、马扒泉、皇藏洞等景点，在以上景点的中间地带开发一条“英雄走廊以塑像、浮雕的形式展现两汉历史的人物的风流。形成一个主题游乐走廊。4.2.3规划范围：规划将锁龙桥以上，千斤岗以下石板路两侧的槐林和栎类林设为森林浴场区划，森林浴场区划面积20公顷以上，内设环形步道，石板或鹅卵石路。主要旅游资源：该景区原始次生林占85%以上，树种繁多，植被完整，环境清幽，谷地平缓，四季鸟语花香，以人间“天然氧吧著称。走进浩翰的大森林，首先带给您的是青山绿水，宁静开阔的境地，从而使精神紧张和疲劳

37、得到缓解和松弛，让人不由自主地忘记烦恼，消除杂念，整个身心徜徉在一种愉悦之中。旅游定位。本景区开发正是基于人们对森林生态环境的认识和依赖，以及这一良好的自然条件为前提，此处定位为游憩和保健功能。景点开发：浴场在弯曲的小径设有吊椅、石凳、茶舍、休闲木屋、帐蓬、秋千、通天塔、悬梯、缆车等。4.2.3规划范围：该景区规划面积255公顷，共23个景点。主要旅游资源：具山、石、林、泉、洞等自然景观及孔子文化等人文景观，自然景观与人文景观并重，交相辉映。旅游定位：在保护的前提下，适度开发，集自然风景与人文景观于一体的风景游览胜地 。景点开发：开辟寺前广场，在对广场进行绿化的同时开发一条仿古的长廊，供游人休

38、息与在其两端开设效劳于游人的店铺，主要经营旅游纪念品、日用品、宗教用品等。在寺院内古银杏周围约建铁铸的护栏，并树立一个古树的导游牌用于介绍千年古树的沧桑历程，倡导人们保护树木、共创和谐。将寺前石碑进行统一休整，以“修旧如旧的原那么进行修复，并扩建碑廊，大量吸收萧县籍贯的艺术家的国画作品，弘扬国粹、振兴萧县文化，增强地方人民的自豪感。4.2.3规划范围：圣场寺附近的区域。主要旅游资源：相传孔子周游列国时来到了天门山。并留下了诸如“仰之弥高、“别有天地、“圣人场、“砚墨池、“圣人洞的传说。也留下了后人为纪念孔子而建设的圣场寺遗址。旅游定位：在保护遗址的前提下，适度开发，在国学复兴的今天，孔文化当是

39、更受推崇。挖掘人文旅游，有着建设社会主义精神文明，共建和谐社会，以及提高文化休闲内涵的双重意义。景点开发：可仿照孔庙的形式建造。内设孔子塑像，杏坛、古代私塾场景，开设萧县书画艺术展览馆分馆，陈列“龙城画派的书画作品，展示“中国国画艺术之乡的风采。4.2.3规划范围：五泉村西侧此沟两边山地及附近区域。主要旅游资源：位于五泉村西侧两边山地因遍植樱桃而知名。旅游定位：开发田园牧歌式的观光型生态农场。以观光为主，并设有农耕体验区，采摘体验区体验式销售农产品。景点开发：在樱桃沟遍植杏树、桃树、梨树、苹果树及石榴等，命名为“百果园，选地势较平坦的地方搭建观光型的加着篱笆数家农户，农户陈列着一些农具，并饲养

40、牛羊等，牧童骑在牛背上放牧，命名为“耕作园。当再现陶氏笔下“采菊东篱下，悠然见南山的田园风光。4.2.3规划范围：在五泉旁边的白云寺附近。主要旅游资源：规划位置靠近五泉泉水，适合动植物生长、繁衍、旅游定位。开发动物园景观区、植物园景观区、奇石园景观区，定位与集动植物保护与动植物、奇石观光为一体的景点。景点开发。动物园区引进饲养动物近百个物种，集笼养与散养相结合，飞禽走兽各得其所。植物园以四季的花卉为主、盆景为主又名“百花园。 奇石园以展示宿州地区特产“灵璧石等来自全国各地的奇石，兼有展览与交易两项功能。4.2.3规划范围：在龙潭水库附近。主要旅游资源：龙潭水库的水资源可加以利用。旅游定位：青少

41、年儿童娱乐、游玩的最正确场所。景点开发：螺旋滑行车、世纪之星滑行车、空中自行车、旋转陀螺、幻像水族馆、飞碟、大荡船、飞行塔、大海贼、新干线、旋转苹果、激流勇进、吃惊房屋、旋转秋千、大观览车等。4.2.3规划范围：在龙潭水库及水库周边进行规划。主要旅游资源：水资源以及综合型地势旅游定位：主要针对成年人的旅游休闲区域。景点开发：水上划船、垂钓、烧烤、农家乐、射击、攀岩、赛马、野外宿营、仿真野战比赛、情侣谷等4.2.3.10规划范围：对现有的五泉村进行改造。主要旅游资源：现有的农舍，农村的生活、饮食、农耕、种植等资源。旅游定位：真正体验乡土风情的农家乐以表达绿色、自然、健康为主要内容。景点开发：一是

42、参与农事活动：如挖笋、采茶、摘菜、农耕等等；二是享受农家乐传统娱乐工程：如下棋、垂钓、竹伐、豆磨、水车等，内容丰富，可供随意选择。看可以欣赏与参与民俗表演。4.2.3规划范围：对现有的五泉原部队驻处进行改造。主要旅游资源：皖北民俗集贸街的特色聚集，利用宿州四省交界的独特地理位置整合各地区集市特色之大成。旅游定位：购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的旅游“套餐。景点开发：打造一条供旅客“观马戏杂技，食南北美食、乘马车赶集，购心仪土特产的民俗集贸市场。4.2.3规划范围：该区作为皇藏峪旅游景区的配套设施，是集休闲、度假、商务、参观、餐饮、文化娱乐于一体的现代化生态度假区，现规划面积为1000亩。具体位置

43、待定。主要旅游资源：将建筑主要藏于小山谷之中，前面的水面与开放空间那么是度假区最好的休闲场所，背后的山谷和本生态保护区是度假拓展工程最好的去处，在这里度假休闲可以体验到丰富的生活方式，生态观光、文化瞻仰、运动娱乐等任度假游客选择。度假区内还可以增加温泉疗养、乡村度假等特色产品，满足不同市场的需求、丰富度假区的产品类型。旅游定位：真正意义上的生态度假区、养生小镇。景点开发：设有客房中心、餐饮中心、康乐中心、会议中心、购物中心、效劳管理中心、度假、疗养别墅区等。核心建筑设计力求做到环境与自然的融合，在山林与溪水旁，让人在感悟独特文化的同时，呼吸清新的山野气息，嗅着醉人的花香，营造一种把瞬间的美凝聚

44、在心底的意境。附表：4-1十二大风景区选址、及建设规模功能主题版块选址布局建设规模生态山水6 田园牧歌风景区五泉村西侧坡地200亩8 野生动植物园白云寺附近80亩历史人文5 孔子纪念馆圣场寺附近60亩含现有景点2 汉文化纪念馆皇藏洞附近50亩含现有景点1 瑞云寺风景区僧以瑞云寺为主75亩含现有景点4 天门寺景区尼以天门寺为主100亩含现有景点互动娱乐7 亲子欢乐谷龙潭水库附近35亩9 SHOW野营基地龙潭水库周遍150亩10 民俗风情园五泉村80亩珍奇SHOPPING11 珍奇街原五泉兵站30亩度假疗养3 森林浴场锁龙桥以上，千斤岗以下20公顷12 度假村拟选龙岗山南麓1000亩 旅游商品资源

45、本景区旅游商品资源十分丰富，主要以土特产品为主大致有樱桃、葡萄、土鸡蛋、家禽、中药材、野菜等。这些土特产品是建立风景区内旅游商品生产和销售的根底。 旅游商品规划旅游商品规划总的指导思想是：开拓创新、形成规模、开展产业。开拓创新就是要开展系列旅游商品，改变一些原材料的用途，用来制作旅游商品，形成规模就是摆脱那种小打小闹的状况，形成气候、形成品牌。开展产业就是开发的旅游商品要让旅游者喜欢，要适销对路，才能产生好的效益。重点开展以下几大系列旅游商品：1土鸡蛋2皇藏峪蘑菇鸡3山珍野味4水果5手工艺品6萧县国画旅游资源保护旅游资源是开展旅游业的根底，是旅游产品的核心，如果不加保护地开发或任人破坏，势必会

46、摧毁旅游业。因此，必须对旅游资源加以好好保护。皇藏峪旅游资源保护总的原那么是实行开发和保护相协调的方针，注重长远利益、总体利益和宏观利益，使旅游资源永续利用，走可持续开展道路。.1旅游资源的破坏主要来源于以下向个方面：周边居民的生活破坏，如砍树、挖土、放牧等活动。生产活动的破坏，如建厂房、取土、取生产原料、堆放垃圾等。旅游者的破坏，如踩踏、刻画等，自然界的破坏。.2对于旅游资源的保护，可以采取如下方法：但凡景区内的旅游资源都要进行保护，结合景区和森林、水库管理制定相应保护条例。对于一些重要的旅游资源、设立围栏、防止破坏。防止“建设性的破坏，即建设工程，建筑风格等要与旅游资源的特色相一致。各个主

47、要景区、周围禁止一切有破坏的生活和生产活动，已经存在的要搬迁。环境保护目标和保护内容.1保护目标环境保护的目标是：保护和利用自然环境，遵重当地传统文化，建成生态平衡、环境优美，具有地方特色的旅游地区。并要求大气环境质量到达政府要求标准，水环境质量到达市环保部门要求，无其它污染情况。.2保护内容绿色技术的推广应用。绿色技术就是指有利改善环境质量的环保可靠性技术，也就是根据价值，并利用现代科学技术的全部潜力的无污染技术。绿色技术的要求是：能源最小化废弃物最小化防止资源浪费在皇藏峪景区开发中我们将更多使用绿色技术：1绿色饭店度假区内在皇藏峪的饭店、住宿将使用如：太阳能、雨水收集使用、自然风代替空调、

48、沼气利用、循环利用技术、食品自给利用当地农场，水产品养殖等。清洁生产化。使用清洁能源，整个旅游过程清洁化如生态厕所等使用清洁产品如不用一次性产品效劳生态化。使用绿色材料装饰、家具、供给绿色食品，饮食实行打包效劳。节约资源。减少垃圾，垃圾分类处理。资源重要使用如废水浇植物园。2绿色交通。皇藏峪内部交通主要采用、自行车、轿子、电力车、徒步等方式。3绿色商品。绿色商品主要注意四性。即地方性、环保性、实用性、方便性。4绿色娱乐。健身房、网球场，攀登、森林生态游等。 道路规划.1公路规划1进入皇藏峪公路。目前到从合徐高速公路和206国道进入皇藏峪的公路路况不佳。建议政府近期将此道路扩建、硬化满足旅游需要

49、建议按四级公路标准建设。2景区道路。景区道路现状已不能满足日益增长的客群，目前急需修建连接各主要景区的道路，以便旅客观光、休闲更为方便。给排水规划.1给水规划1现状：目前整个风景区给水根本上是以井水和地表水作为水源，未经处理直接利用。2规划：给水规划的原那么是：尽量利用景区的给水系统。对于无法利用给水系统的地方，可修理水处理系统利用湖水或泉水、井水进行处理到达卫生标准，进行给水。.2排水规划排水规划原那么：排水与给水同样重要，保证污水不污染环境；雨水和污水排放污渍。近期建设工程有：建设污水处理系统，防止对皇藏峪的污染建设化粪池，收集厕所的污水和粪便，污水用做绿化用水，粪便可做肥料。建沉淀池，污

50、水经沉淀、消毒后用做绿化用水、沉淀物用车运走。.3供电域规划前景区内已有供电设施。.4通讯规划近期力求 与网络能覆盖整个景区。.5垃圾处理规划风景区的卫生，组织专门的环保队负责，垃圾定点堆放，及时清运。多布置一些垃圾箱。第五章 工程建设和运营规划5.1工程开发进度本风景区工程是一个庞大的系统旅游开发工程，要出精品，就应该精雕细琢，细化开发工程的各项工作。本风景区在规划上采取“堡垒推进，步步为营的策略，共分三个阶段：第一阶段20212021：首先启动局部风景区的生态环境修复与景区道路、进入景区道路的建设，到达风景区游客增长的凸现。积极配合政府等有关部门首要解决度假小镇的1000亩土地问题，并尽快

51、完成度假小镇的规划设计，以促成高品质的生态文化特色度假区通过各部门的审批。推进投入后续工程建设，形成良好的滚动开展循环。利用启动资金对皇藏峪景区进行开发建设，首先完成景区公共空间、主题类公园、生态绿地、森林进行整理，构筑相关商业经营性工程环境及根底设施。第二阶段20212021：通过持续的资金投入对生态环境进行改造，增设休闲、娱乐设施，加大皇藏峪景区的品牌打造，形成景区经济效益、社会效益、生态效益的大幅提升。度假小镇的建设以高品质开发将吸引慕名生态环境而来的承租户进驻风景区。第三阶段2021：本阶段进一步完善宗教文化区、汉代文化区、休闲娱乐区、生态度假区内的功能，形成良好的生态文化特色，启动度

52、假地产区、酒店区及时尚运动区根底设施和公建配套建设，形成高品质的景区度假景观带、商务效劳区、以休闲运动为主题的绿色、生态新景区。5.2工程运营规划皇藏峪旅游风景区工程的前五年运营规划：附表：5-1风景区前五年的运营规划年份投入方向收益工程第一年路线道路的建设根底配套建设开发适宜的旅游产品。完善景区旅游线路的勘察，进行道路修建与改造第二年生态改造现有景点的维护与开发启动度假小镇工程对瑞云寺、天门寺等景点进行改造与扩建，开辟森林浴场。第三年开辟生态风景区休闲娱乐景区度假小镇一期工程开建改造后的瑞云寺和新建森林浴场吸引大量客流第四第五建设汉文化纪念馆孔文化纪念馆、民俗风情园、奇珍街度假小镇休闲配套休

53、闲娱乐类景区以及度假小镇的旅游配套提升了景区的形象，更新景区的核心旅游产品第六章 企业投资收益 本投资额工程总投资5000万，投资资金企业自筹。企业工程投资在坚持“滚动开发，均衡布局，维护生态，兼顾效益。的原那么下，方案做到“当年开发，当年见效，当年收益。1、工程前5年总投资约为5亿元，后续经营过程中根据实际情况追加局部投资：附表6-1工程投资表工程投资建设内容投资额备注1、景区根底修建6000景区、景点旅游路线的建设，停车场、商业配套等2、景区景点修复3000历史文化遗址修复、维护3、景区景点新建4000互动娱乐、珍奇SHOPPING、生态山水4、景区生态保护3000森林病虫害防治，水土保持

54、等5、度假村建设35000生态度假区、生态商务区、生态疗养区、景区管理效劳中心后期投资16000景点维护、景点新建，根底配套建设，旅游产品开发与推广合计670002、工程前5年亏损，前10年根本持平，后续经营中如操作得当那么持续赢利：附表6-2工程收益表工程收益收入工程收益额备注1、景点门票2100012大景区，采用联票与景点票相结合的形式出售。2、景区配套经营15000特色餐饮、游览和参与性娱乐工程共有20多项 3、度假村运营18000酒店客房、休闲设施场馆费、度假公寓4、度假村别墅销售21300度假别墅采用全球出售形式5、旅游产品开发12750山珍、野味、生态农产品、书画等艺术品合计880

55、503、景区开发的操作具有巨大风险，除要求企业良好的操作水平外，更需要政府的大力支持。附表6-3工程风险躲避方法工程风险躲避主要风险预防方法宏观经济风险风景区规划具有超前性，以适应市场，灵活经营的方式协调开展市场风险以风景区无可比较的人文与自然资源优势，以特色旅游抵御风险政策风险自然保护与旅游开发协调开展，以精品旅游资源制胜，以创新经营求持续操作风险企业拥有先进的管理模式，降低本钱、提高效率、躲避风险第七章 工程的社会效益皇藏峪风景区属于国有资源，在开发皇藏峪风景区工程中需要国家政府及地方政府大力的扶持与协助。附表10-1需要政府支持的几个方面：需要的政策支持类别内容备注根底配套到位风景区道路

56、网的拓宽、维护，电网、通讯网等根底配套到位景区经营权政府出让风景区50年的经营权土地出让旅游景区配套设施建设用地1000亩，建设多功能、特色度假小镇税费减免在景区的开发的五年时间内给予税费减免以求，景区顺利完工新景点开发建设期为5年税收减免在景区正常经营的三年内给予税收减免的政策支持，以求“放水养鱼 使景区顺利度过“起步期景区正常经营的三年内需从经营权转移后第5年算起资源倾斜在景区运营的“开展期15年内，给予政策倾斜，以求资源聚集，形成合力。树立景区品牌在黄淮海风景区的知名度、美誉度。经营权转移后的15年内行政支持政府在地区法定文化节日与活动上以政策引导，如“瑞云寺庙会 、“国际书画交流会永久

57、会址等7.2. 社会、经济效益评估皇藏峪旅游景区工程的开发与运营带动地区工业、农业、建筑业、交通运输业以及第三产业各行业的开展。据测算，当旅游业增长10%时，可以拉动农业增长8%、工业增长9.8%、建筑业增长0.2%、第三产业增长4.3%。本工程的开发可以加快社区经济结构的调整和优化步伐，尽快使社区的经济社会开展步入良性循环，为国民经济的开展创造无限的空间。该工程以国家和地方民营投资相结合的模式，有着良好的社会效益、生态效益、经济效益。工程的效益分析类别社会效益经济效益税收增强城市的根底建设，增加对教育、农业等方面的资金投入。增加地方的财政收入，为地方经济做出奉献就业提供大量的就业时机，安定社

58、会，实现区域人民增收，加快小康步伐精神文明建设提高地区精神文明与物质文明的同步建设，提升城市公众形象为招商引资提供了一个良好的社会环境，促成城市对外经济文化交流的时机带动城市开展整合系列资源打造城市新名片通过对皇藏峪旅游配套设施的建设，完善了旅游产业价值链。旅游促进生态见经济效益，地区商品销路畅通。产业调整产业调整是建设和谐社会的必要措施，尽快促进产业调整的步伐，以旅游业带动相关产业持续健康的开展。优化产业结构，直接推动旅游业在国民经济的比重从3%上升至10%，间接影响地区经济增长30%35%第八章 开发单位介绍8.1投资企业客观介绍皇藏峪国家森林公园景区由安徽天象集团有限责任公司投资开发。安

59、徽天象集团有限责任公司创立于1997年，现已成为一家以房地产开发为龙头，以教育、工业为两翼，集商务宾馆、星级酒店、旅游、建筑安装、物业管理、典当、拍卖等产业于一体的超大型民营企业集团。公司注册资金1.08亿元，为安徽省房地产开发二级资质企业。公司成立以来，秉承“诚信、务实、开拓、创新的企业精神，坚持“内抓标准管理、外树企业形象，以质量求生存，以人才谋开展的治企方针，依靠天象人励精图治、勤勉持重、不懈努力，使企业有了长足的开展。先后被评为“全国诚信企业、省市“重合同守信用企业、省市“首批银行诚信客户 、“安徽省光荣之星、“市房地产先进开发企业等多项殊荣。连续五年被安徽省金融系统授予“AAA级信用

60、企业。十年来，集团公司以追求品质生活为理念，先后成功开发了“绵绣园、“中兴大厦、“新港名门、“青和宝地等住宅小区，目前正在实施的“金淮北鼎盛国际和“中泰国际广场两大工程，以其高品位与超高端的定位成为业界瞩目的焦点。几年来，集团公司先后成功并购了原国有企业市肉联厂和淮北饭店，安置企业下岗职工700余人。同时，积极投身于教育事业的开展，创办了可容纳4500多名大学生公寓和上百套高校青年教师公寓“天象大学城，为淮北煤师院的开展做出了成绩;集团公司依托安徽省重点中学市一中的教育资源，创办了“天一中学，为淮北市的教育事业做出了成效。同时，在工业方面，集团公司于07年6月份成功收购芜湖造纸集团，此工程将在