【专家学者看两会】全方位保障我国粮食安全

1、PAGE PAGE - 4 -【专家学者看两会】全方位保障我国粮食安全在今年全国两会首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健表示，这些年我国粮食生产保持了“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线。总体来看，我国的粮食安全是有保障的。农为邦本，食为政先。习近平总书记指出，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作政府工作报告，明确提出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿

2、人的粮食安全。结合日前发布的中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见不难看出，保障粮食安全仍是今年农业农村工作的重中之重。在新时期国内外的复杂形势和背景下，仍需全方位采取多种措施，进一步保障我国粮食安全，端牢中国人的饭碗。首先，对保障粮食安全的认识要有新高度。一直以来，党中央、国务院高度重视粮食安全。党的十八大以来，习近平总书记对粮食安全工作作出许多重要批示，强调要牢牢把握粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产必须年年抓紧。这三个“紧”就是我们需要掌握的新高度。中央一号文件也明确了2022年目标任务，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上。其次，保障

3、粮食安全要从根本要害抓起。保障粮食安全，重点是做好“两藏”，就是“藏粮于地”“藏粮于技”，这是确保国家粮食安全的基础。今年中央一号文件把耕地和种业放在了突出位置，明确提出要“坚决守住18亿亩耕地红线”，并且首次提出，采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度；坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。一号文件明确提出要“打好种业翻身仗”，在种质资源保护、育种科研攻关、生物育种产业化、知识产权保护、种业企业创新等重要方面做好工作。一号文件还明确要求，“十四五”时期各省（自治

4、区、直辖市）要稳定粮食播种面积、提高单产水平。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，让种粮有合理收益。总的来看，一方面，我国粮食种子基本实现了“中国粮用中国种”，水稻和小麦单产处于世界先进水平；另一方面，我国在提高粮食质量方面仍有很大空间。再次，要从全产业链角度保障粮食安全。一般来说，粮食安全涉及粮食生产、粮食流通、粮食质量监管、粮食价格调控、粮食消费等多个方面。为了确保新形势下我国粮食安全，今年中央一号文件从粮食全产业链角度也提出了具体要求：强化现代农业科技和物质装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，深化体制改

5、革，布局建设一批创新基地平台。近年来，一些地方加强智慧农业建设，试点的“智慧麦业”在节水、节肥、节种和增效方面都有亮眼的表现，为其他地区借鉴推广提供了许多经验。在流通加工环节，要“深入推进优质粮食工程”。在两个统筹方面，要“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链”。勤俭节约是中华民族的传统美德，党的十八大以来，习近平总书记对制止餐饮浪费行为做过多次强调和批示，要求广大党员干部和群众要“厉行节约、反对浪费”，在全社会掀起节约“新食尚”。今年中央一号文件明确提出，开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。最后，要强化保粮食安全的制度保障

6、。今年中央一号文件提出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。2022年国务院印发了关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见，开始全面部署落实这一制度，迄今为止，粮食安全省长责任制作为保障我国粮食安全的重要制度安排，对于切实保障国家粮食安全发挥了重要的组织保障功能。今年中央一号文件首次提出，地方各级党委和政府要切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责。这就要求“十四五”时期，各级领导都要承担起保障当地粮食安全的政治责任，层层压实，扎实做好包括粮、棉、油、糖、肉在内的粮食和重要农产品供给保障能力，为确保国家粮食安全做好组织保障。总的来说，要加强党对“三农”工作的全面领导，加大粮食政策扶持力度，为新时期确保我国粮食安全提