事故隐患检查和整改

1、事故隐患检查和整改事故隐患检查和整改隐患定义 事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。 生产经营单位安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患可能引发事故。事故隐患检查和整改隐患分级国家安监总局16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事

2、故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。事故隐患检查和整改事故隐患特点 事故隐患是发生事故的根源，是导致伤亡事故或财产损失的潜在的不安全因素。 事故隐患具有下列特点： 具有隐蔽性。隐患是潜在的、不易被发现，有时当事故发生时才会明确显现出来。人们对事故隐患的认识是一个不断总结教训并逐步完善的过程，对尚未认识的隐患，其控制或治理可能存在盲区或缺陷。 具有转化为事故的可能性。事故隐患不一定导致事故，当控制不好或未及时整治可能引发事故。但我们对隐患不能存侥幸心理，就如同违章一样，不是所有违章都

3、发生事故，违章确能引发事故。事故隐患检查和整改事故隐患特点 具有危害性。隐患一旦转化为事故会造成严重后果，甚至造成不良社会影响。印度农药厂泄漏事故则是如此。 具有动态性。事故隐患会不断变化，从无到有，从小到大，从大到无。隐患治理后还会再产生，所以它具有动态性、可变性。事故隐患检查和整改一、隐患排查治理的范围和主要内容 1、隐患排查治理范围根据国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知（国办发明电200815号），排查范围为各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位，包括： 1）危险化学品生产、储存、使用、经营企业及其生产、储运等各类设备设施；2）矿山、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、

4、民爆器材、电力、冶金、有色金属等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；3）道路交通、水陆运输、危险化学品运输等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；事故隐患检查和整改一、隐患排查治理范围和主要内容4）农机、水利、海洋渔业等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；5） 商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；6）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；7）易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；8）近三年来发生

5、死亡事故的单位和近年来工伤事故多发的企业。事故隐患检查和整改一、隐患排查治理范围和主要内容2、生产经营单位隐患排查治理的主要内容全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：1）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2）安全生产责任制建立及落实情况；3）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；事故隐患检查和整改一、隐患排查治理的范围和主要内容4）企业安全生产重要设施、装备和关键设

6、备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 6）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；事故隐患检查和整改一、隐患排查治理范围和主要内容8）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；9）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10）新

7、建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 11）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；12）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。事故隐患检查和整改一、隐患排查治理范围和主要内容3、其它行业（领域）排查治理内容1、冶金有色行业 2、危化品领域3、烟花爆竹行业 4、机械制造行业5、道路交通领域 6、建筑领域7、水利领域 8、特种设备领域9、环境安全领域 10、学校11、人员聚集场所和人员密集场所12、消防领域 13、矿山领域事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理1、建立隐患排查

8、治理制度 根据总局16号令，生产经营单位应建立的隐患排查治理制度有：隐患排查治理和监控责任制，事故隐患等级和档案信息管理制度，重大隐患评估制度，重大隐患治理方案，事故隐患报告和举报奖励制度，隐患信息汇总分析和报送制度等6方面的制度。1）建立隐患登记档案2）每季度报送隐患汇总信息3）重大事故隐患评估和治理方案报告事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理罚则：16号令第二十六条生产经营单位违反本规定,有下列行为之一的,由安全监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款： （一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的； （二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的； （三）未制定事故隐患治理方案

9、的； （四）重大事故隐患不报或者未及时报告的； （五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的； （六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理2、隐患评估 对事故隐患的评估，实际上可以转化为对危险因素的评估。可以采用的评估方法很多。常用LEC法（格雷厄姆法）进行定性评估。格雷厄姆认为影响危险性的三个主要因素是：1发生事故或危险事件的可能性，用符号L表示。2人出现在这种危险环境的时间用E表示。3发生事故可能产生的后果，用C表示；即危险性LEC L、E、C的取值是人为的一种主观规定，可以参照有关资料。根据评估得到的危险性指标，采取相应的

10、安全措施，对隐患进行整改。事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理3、重大事故隐患的管理1、重大事故隐患上报和挂牌整改2、制订重大事故隐患整改方案3、落实好整改期间的安全措施和应急措施4、做好重大隐患整改后的验收、销号5、收集重大事故隐患相关资料，建立重大隐患档案执行省市相关规章制度事故隐患检查和整改事故隐患整改通知单存在问题单 位第号存在问题单 位存在问题存在问题解决措施解决措施备注要求解决时间日期 年 月 日备注要求解决时间日期 年 月 日负责人签章负责人签章单 位负责人签章单位负责人签章检查人签章检查人签章存根 事故隐患整改通知单编号 编号事故隐患检查和整改安全生产隐患整改完工验收单隐患

11、整改通知单编号整改结果单 位 验 收意 见签字: 年 月 日安 技 环 保 处验 收 意 见签字: 年 月 日安全生产隐患整改完工验收单年 月 日此完工验收单一式二份,一份整改单位自存,一份安技处存档事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理4、隐患排查方法和注意事项 隐患排查过程实际上是安全检查的过程。在现场进行隐患排查既要动脑筋，也很辛苦，有时还有一定危险性。因此要讲究方法，研究技巧，注意自身安全。 （一）方法与技巧 1、拉网式或地毯式排查 拉网式或地毯式排查：对一个企业或单位进行全面、系统隐患排查，向拉网一样，面面俱到，一网打尽。这是一种声势。这种排查面广最大，能掌握企业（单位）全面情况，

12、有些隐患死角、管理盲区暴露无遗。但这种排查花精力、花时间。事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理2、局部重点排查集中精力打歼灭战，在一个地区域选几个重点单位，或在一个企业（单位）选择重点车间，部位、岗位进行排查。这些部位、岗位无疑是隐患存在或隐患较大的岗位。这些岗位要查全（全面）、查细（仔细），既面面俱到，又突出重点，做到查排隐患不漏项，隐患资料进档案。3、先自查，再抽查在企业（单位）隐患自查自改的基础上，在查阅企业（单位）隐患档案之后，选择有关对象进行突击抽查，可在隐患现场检查隐患治理方案、方案评估情况、隐患对策措施、应急预案及演练情况、整改费用落实情况等。对重大隐患检查后要做出总结，提出

13、限期整改及确保现状安全的要求。 4、例行督查 根据工作需要，随时安排对隐患进行例行督查。事故隐患检查和整改二、隐患排查治理的管理（二）注意事项去企业进行隐患排查或督查，大家都有经验，一般要注意以下问题： 1、成立隐患排查小组或督查小组 到基层检查隐患，一般以小组形式为好，以组织或小组名义更加正规、严肃，要得到组织批准，这样检查是正常的履行职责，便于工作的开展。 2、检查中发现的重大隐患，要下发整改指令书，并建立信息台帐（隐患照片、检查人、检查时间等），必要时编号挂牌督办。 3、对一时难以定性的较为复杂的隐患，企业要委托中介机构进行评估。企业根据评估结论落实对策措施，安监部门进行督查。事故隐患检

14、查和整改二、隐患排查治理的管理4、挂牌督办的隐患，需要停产停业的不能手软。典型化学反应没有自控装置，公共聚集场所没有逃生门等要停产停业整改。5、隐患排查书面材料成文后，先征求企业有关人员意见（尤其工艺、设备等专业性内容要正确），再形成正式材料，避免差错。6、对危险性较大的企业或场所检查，有条件时可安排安全技术专家参加，监管人员、专家和企业人员代表三结合。7、要注意自我保护，正确穿戴防护用品。对危险性较大的场所、挂牌督办的装置或部位不宜停留太久。事故隐患检查和整改三、企业事故隐患具体分析1、安全生产基础管理方面1） 安全生产规章制度，安全生产操作规程不完善2 ）企业负责人、安全管理人员极少参加生

15、产会议，无参加会议记录3 ）企业主要负责人未取得相应的安全资格证书，安全主任未参加安全培训教育4 ）企业无制订年度安全生产指标5） 无特种设备台帐6） 厂房、仓库未取得建筑工程消防验收意见书7）未提供建筑物防雷装置定期检测报告8）特种设备，安全阀，压力表未定期检测9）手持电动工具无专人管理绝缘电阻值无定期检测及检测记录事故隐患检查和整改电气方面隐患机械设备方面隐患危化品场所管理隐患特种设备管理方面隐患2、生产设备设施基本安全要求事故隐患检查和整改电气方面隐患2、生产设备设施基本安全要求事故隐患检查和整改配电箱（柜）箱体无接地（零），无编号，无出线名称事故隐患检查和整改配电箱、开关盒盖板缺失事故

16、隐患检查和整改配电箱内部积尘严重事故隐患检查和整改电气线路无相色不规范、无相序标记，三相负荷分配不均匀，导致过载事故隐患检查和整改配电箱接线凌乱，未使用接线排事故隐患检查和整改移动式落地风扇电源线跨越通道事故隐患检查和整改电焊机电源线使用单层绝缘线，拖地事故隐患检查和整改电焊机管理不规范，无防护屏罩，外壳无接地，无电气绝缘检测记录事故隐患检查和整改机械设备方面隐患2、生产设备设施基本安全要求事故隐患检查和整改拆除砂轮护罩，使用侧面打磨；安装超过直径过大的砂轮；紧固法兰不符合要求事故隐患检查和整改机械设备转动部位无防护罩或不完好事故隐患检查和整改剪板机压脚前方缺护栏事故隐患检查和整改危化品场所管

17、理隐患2、生产设备设施基本安全要求事故隐患检查和整改易燃易爆液体输送管道阀门、丝扣连接处无防静跨接措施事故隐患检查和整改危险化学品储存无危险告知牌油漆暴晒在室外事故隐患检查和整改危险化学品储存无危险告知牌危化品仓未设置防止液体流出的墁坡事故隐患检查和整改车间危险化学品存放量超过一个班使用量，无防泄漏措施，无安全标志、无安全告示牌事故隐患检查和整改喷漆房设置烘箱仓库灯具下方堆放易燃品事故隐患检查和整改禁忌物混存事故隐患检查和整改乙炔瓶、氧气瓶安全距离不足；气管选用错误；乙炔瓶无回火防止器事故隐患检查和整改特种设备管理方面隐患2、生产设备设施基本安全要求事故隐患检查和整改空压机设在有粉尘、漆雾地点

18、；压力表、安全阀未定期检验事故隐患检查和整改蒸气管道，压缩空气管道无流向标志事故隐患检查和整改气瓶无防倾倒措施，无瓶帽、防震圈事故隐患检查和整改3、职业健康、生产环境及生产场所安全设施）职业危害作业场所作业人员无建立职业安全健康监护档案） 危险作业场所警示标志不全）厂区无机动车辆的限速标志）车间、仓库缺乏安全出口标记、应急灯、疏散方向指示标志事故隐患检查和整改坑、壕、池、沟、平台临边没有防护栏或盖板事故隐患检查和整改高度超过3m的直梯无防护笼事故隐患检查和整改冲压机脚踏开关无防护罩事故隐患检查和整改生产场所设备安全距离不足，原材料半成品占道事故隐患检查和整改配电箱（柜）、消防设施被杂物阻挡事故

19、隐患检查和整改成品仓、原料仓货物靠墙、窗户堆放事故隐患检查和整改灭火器未按要求摆放事故隐患检查和整改4、应急救援与事故管理）生产安全应急预案未备案或不全）未有对应急预案演练事故隐患检查和整改看图片查隐患事故隐患检查和整改1、长期用不正确的姿势搬运物体会造成背疼、坐骨神经痛、椎间盘膨出 【使用正确的物体搬运姿势：尽量靠近物体，弯膝，抓紧物体，保持腰部挺直，用腿部的力量搬起物体，搬起时禁止转身，行走时用脚掌握方向】2、一个人搬运很长的物体，可能会撞击或伤害到周围的人 【即使搬运轻的长物体，也要两人合作】3、用一条绳子绑住钢瓶的阀门或是保护罩在地上拖行，这种方法可能会伤害到瓶体或是阀门 【使用专门的

20、小车搬运；搬运和使用时必须绑定。对于短距离可以滚动】4、货物被吊在较高的位置，存在碰头的风险（开启的PIX柜门）。行车承受不必要的压力，对其使用寿命也有影响 【货物只有在安装处理时才能悬吊，一旦工作完成吊钩必须上升到顶端，控制器放置在合适的位置】事故隐患检查和整改5、驾驶的位置不对：走在栈板车的前面，驾驶员的脚背可能会被车压伤或是脚跟被撞伤 【驾驶这类车辆时人应该站在车辆的左前方或是右前方】6、化学品的桶放置的位置不好：龙头没有放置在防漏盘上，因此失去了防漏功能 【化学品容器的下面要正确使用防漏盘，必要时使用容器接接住漏滴】7、化学品桶的盖子没有盖上，有毒的气体正在挥发 【在使用完毕后，有害化

21、学品的容易必须仔细的盖紧，放置有毒的物质挥发。任何此类事故必须报告。】8、有害化学品的容器直接放在地面上，没有防漏接盘。如果发生泄漏，将直接洒在地面上 【存放危险化学品的地方要有防漏接盘，它的容量必须大于等于下面两个数据：50%的容量，100%的最大容器的容量】事故隐患检查和整改9、将两种不兼容的化学品混合：一种是可燃的，一种是有毒的。它们可能会发生剧烈反应，液体飞溅或是有毒气体泄露或的着火、爆炸等 【没有得到批准禁止混合两种不同的危险化学品；不要自作主张的用一种化学品代替另一种化学品。仔细阅读化学品名称，参考物料安全数据表】10、配电间的门没有锁好，没有授权的人进入后的鲁莽行为可能导致电气事

22、故 【配电间门必须锁闭，只有授权的人才能进入。危险的标识牌必须挂在门口】11、一个有电的电气接头被随意放置在地上 【当电气接头没有连接在设备上时必须断电。】12、电气插座已经破损。当开闭设备时你可能遭受电击 【当一个电气插座损坏后要立即通知电工，在这个插座修好之前】事故隐患检查和整改13、电气箱的门没有关好，若是不小心碰到箱内的裸线可能会造成触电 【只有电工才能打开电气箱，平时电气箱的门必须关闭】14、破损的电线没有维修好，当使用该线时存在触电的风险 【电线的绝缘层破损后禁止再使用，除非由电工维修好】15、在禁烟区吸烟可能会造成火灾，危害他人健康 【禁烟的规定必须执行】16、墙上灭火器没有了，

23、若是发生火灾贻误战机 【所有的消防设备必须定期检查。只有发生火灾时灭火器才能拿出来。】17、消防水带只能用于扑灭火灾，图上却用于清洁地面等其它用途 【消防水带只能用于扑灭火灾】18、消防通道的门被货物堵住，当发生火灾时无法疏散人群 【消防设施前面禁止堆放任何货物，即使是临时性的。】事故隐患检查和整改19、车间内卫生情况差，在工作岗位上吃东西有中毒的危险 【只能在允许的区域喝水，吃东西；在喝水吃东西之前要洗手】20、酗酒有害您的健康。醉酒时意识模糊容易造成事故 【在工作时禁止饮酒。只能在允许的区域喝水，吃东西；在喝水吃东西之前要洗手】21、没有穿安全鞋进入车间 【进入车间要穿安全鞋】事故隐患检查

24、和整改四、事故隐患整改情况1.大部分企业能对检查出的事故隐患进行整改；2. 个别企业对检查摆出的整改意见不作一件事，消极应付；3. 有些企业安全负责人有职无权，难以整改；4. 中介公司无安全生产监督管理职责，企业对中介提出整改措施一拖再拖；5. 有些企业阳奉阴违，检查时把消防通道打开，走后又重新堵上；6. 整改难度大的项目，长期未得到治理。事故隐患检查和整改五、安全隐患不及时整改事故案例1、深圳智茂电器制品厂通道不畅，小事成大灾 深圳智茂电器制品厂特大火灾，造成16人死亡，重伤18人，轻伤40人，烧毁4450平方米四层厂房一栋，烧毁电风扇半成品、原材料一批，直接经济损毁200万元。 事故原因是

25、该厂一楼仓库存放纸皮处上方的横梁的日光灯除水泥批落松脱而随之一起落下，处于通电状态的日光灯镇流器散发的热量，被周围的纸皮等可燃物挡住并积蓄起来，使可燃物阴燃，最终产生明火并蔓延开来。现场有4个员工看见着火，随机拉下电闸、切断电源，因火势很大，4人都向大门外跑去，二、三楼十多个员工正下楼准备下班打卡，看见烟火都往外跑，此时火已烧到大门处，由于烟囱效应，浓烟迅速沿楼道涌上，夹杂浓烈的塑胶气味，楼上员工无法下楼，由于四楼楼面通道被防盗门锁住，一至四楼除三、四楼南面外，其余窗户均用防盗网焊死，员工无法上到楼顶。该厂厂房是一栋四层建筑物，本来厂房东西面各有一个大门，是正常的进出通道，但西面大门被堵死东西侧楼梯通往天台的门均被锁死，留下重大的安全隐患，严重违反了中华人民共和国消防法关于保障疏散通道、安全出口通畅的规定。 原因二是一楼原料仓库各