信息系统项目管理、监理概论第十九讲课件

1、信息系统项目管理、监理概论第十九讲1、信息系统工程：是信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统 的 新建、升级、改造工程；1）信息网络系统： 指以 信息技术 为主要手段 建立的 信息 处理、传输、交换和分发 的计算机网络系统；2）信息资源系统：指以 信息技术 为主要手段 建立的 信息资源采集、存储、处理的资源系统；3）信息应用系统： 指以 信息技术 为主要手段 建立的 各类业务管理 的应用系统。2、信息系统工程特点：1）信息系统需求不稳定；2）信息系统工程技术含量高，是智力和知识密集型产业；3）信息系统工程的参与方较多，如用户、投资方、承建方、供应商；4）信息系统质量评价受用

2、户主观因素的影响较大。信息系统项目管理信息系统项目管理、监理概论第十九讲3、项目的三层含义：1）项目是一项有特定环境与要求的待完成的任务；2）在一定组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力）在规定的时间完成的任务；3）任务要满足一定的性能、质量、数量和技术指标等要求。4、项目的属性：1）一次性；2）独特性；3）目标的确定性；4）组织的临时性和开放性；5）成果的不可挽回性。信息系统项目管理信息系统项目管理、监理概论第十九讲5、项目管理具体表现在：1）项目管理的对象是项目或被当做项目来处理的事务；2）项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想，依据系统论“整体-分解-综合“的原理；3）项目管理的组织

3、具有特殊性（临时性的、开放的），结构多为矩阵结构，而非直线职能结构；4）项目管理的方式是一种多层次的目标管理方式；5）项目管理的体制是一种基于团队管理的个人负责制；项目经理对项目结果全面负责是项目的基本准则；6）项目管理的要点是创造和保持一种使项目顺利进行的环境；7）项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。信息系统项目管理信息系统项目管理、监理概论第十九讲6、项目管理知识体系：1）国际项目管理协会（International Project Management Association,IPMA）,成立于1965年；2）美国项目管理学会（Project Management Instit

4、ute,PMI),成立于1969年；3）项目管理知识体系指南(Project Management Body of Knowledge,PMBOK） 是由PMI于1987发布的。4）中国项目管理知识体系（Chinese Project Management Body of Knowledge，C-PMBOK）于2001年5月正式推出，其主要是以项目生命周期为基本线索展开的。 项目管理的9个知识领域：范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、整体管理。P184-P190（自己看一遍，了解就可以）信息系统项目管理信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理人员资

5、质监理工程师资格认定一、认定条件 1、参加人力资源和社会保障部、工业和信息化部共同组织的全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试中的信息系统监理师考试且成绩合格。 2、符合以下学历及从业要求： 硕士、博士毕业后从事信息系统工程相关工作不少于3年，且从事信息系统工程监理工作不少于2年。 本科毕业后从事信息系统工程相关工作不少于4年，且从事信息系统工程监理工作不少于2年。 专科毕业后从事信息系统工程相关工作不少于6年，且从事信息系统工程监理工作不少于3年。 3、参加过的信息系统工程监理项目累计投资总值在500万元以上，其中至少承担并完成两个以上信息系统工程监理项目。 信息系统项目管理、监理概论

6、第十九讲监理人员资质二、申请和认定程序 1、申请监理工程师资格的，应由申请人所在单位向地方工业和信息化主管部门（以下称地方主管部门）提交信息系统工程监理工程师资格申请表及附件（以下称申报材料）。 2、地方主管部门接收到申报材料后，组织审查，并将审查结果报资质办。对监理工程师资格审查包括以下内容： 监理工程师考试合格证明。 申请人的学历、学位证书，专业技术职称证书。 申请人从事信息系统工程监理项目管理的工作简历和主要业绩。三、工业和信息化部对符合认定条件的予以审批，并颁发信息系统工程监理工程师资格证书。资格证书有效期为三年。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理基础1、信息系统工程监理： 是指

7、在政府工商管理部门 注册的且 具有信息系统工程监理资质 的单位，受 建设单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施的监督管理。2、信息系统工程监理内容： 四控（质量控制、进度控制、投资控制、变更控制）；三管（合同管理、信息管理、安全管理）；一协调（协调有关单位及人员间的工作关系）。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理基础1、建设单位是主要投资者也是项目的最终使用者，由于其掌握项目的最终资源，决定了其他方为从属地位，故建设方对工程项目管理起着主导性作用（确定各项工作的轻重缓急、管理决策过程中做出决策，同时还要作为裁判、支持者、服务员及督促员的角色）。

8、2、承建单位负责项目具体实施，因此工程项目管理主要以承建方为主，并强调在项目中组织并制定相关计划。3、监理单位主要是作为合同的洽商者及工程款支付的签认者，因此监理方是为双方的利益服务的，而不仅仅为委托方服务。 信息系统监理可分为三种：咨询式监理（提问式的，费用最少，监理责任最轻，适合于信息化有较好把握、技术力量较强的用户采用）里程碑式监理（对里程碑进行审查或测试，费用较多，监理也要承担一定责任）全程式监理（整个项目全程跟踪，费用最好，监理方责任最大，适合于对信息系统开发不太了解且技术力量偏弱的用户采用）信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理基础4、监理风险大致分为合同风险、执行风险、技术风险和

9、管理风险； 其中执行风险，存在两种行为：1）失职行为（未能全面正确地履行监理委托合同中规定的监理职责或超出规定的监理职责范围）2）过失行为（监理工程师主观上的无意行为未能严格履行监理职责）总监理工程师-编制监理规划；监理工程师监理实施细则信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理组织结构1、信息系统工程监理单位的体系建设主要包括：1）业务体系（涉及监理人员、监理设施、监理工作规范）；2）质量保证体系（监理单位自身的质量保证体系）；3）组织体系（公司的章程、运作情况）2、建设监理组织结构的一般步骤为：1）确定项目监理目标；2）确定监理内容；3）进行组织结构设计；4）制定监理工作流程和信流程（注不包括

10、确定管理层次）信息系统项目管理、监理概论第十九讲 监理单位应在招标阶段的监理大纲中将符合条件的监理机构组建完毕，并在监理合同签订后将监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。监理机构的组织形式1、直线制 最典型的特征就是没有职能部门。 优点：只有一个上级，形式简单，命令统一，隶属关系明确，职责明确，决策迅速。 缺点：要求总监理工程师必须是“全能”人物，容易造成个人管理的弊端。2、职能制 最典型的特征就是既有职能部门，也有项目组（职能部门能领导属于该部门的监理人员）。 优点：专业化程度、管理效率提高了。 缺点：下级有多个上级的状况，多头指挥，容易产生矛盾。监理组织结构信

11、息系统项目管理、监理概论第十九讲监理组织结构3、直线职能制 既有职能部门、也有项目组，监理人员既属于某个项目组，也属于某个职能部门，但职能部门不能直接领导项目组人员，需要通过总监理工程师才能进行沟通协调。 优点：直线领导、统一指挥、职责清楚和管理专业化的优点。 缺点：由于职能部门不能直接给项目组下达命令，因此信息沟通不畅，也容易产生矛盾。4、矩陈制 最典型的特征就是职能部门和项目组纵横交叉，呈棋盘状。 优点：监理人员可以从一个项目转到另一个项目，具有较大的机动性和适应性，有利于业务能力的提高和复杂问题的解决。 缺点：容易出现相互推诿的现象。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部 监理单位

12、正式实施信息系统工程监理之前，应组建监理项目部，并制定监理人员岗位职责，编制监理大纲、监理规划、和监理实施细则。监理项目部由总监理工程师、总监理工程师代表（必要时配备）、监理工程师和其他监理人员组成。总监理工程师职责 总监理工程师除必须取得监理工程师资格证书和注册证书之外，还应具有相当高的业务技术水平、丰富的管理经验和良好的职业道德。 行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。监理单位取得建设单位书面意见后，可以调换总监理工程师人选。1、全面负责工程监理合同的实施；2、确定机构人员分工；3、主持编写工程监理规划、审批监理细则；4、负责管理监理机构日常工作，定期向监理单位报告；信息系

13、统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部5、检查和监督监理人员的工作，根据工程顶目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；6、主持监理工作会议，签发工程监理机构的文件和命令；7、审查承建单位资质、并提出审查意见；8、审定承建单位的开工申请、系统实施方案、施工进度计划；9、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结；10、主持审查和处理工程变更；11、参与工程质量和其他事故的调查；12、审查承建单位竣工验收申请，组织有关人员进行竣工测试验收，签认竣工验收文件。13、主持整理工程项目的监理资料；14、审核签认承建单位的付款申请、支付证书和竣工结算；15

14、、调节建设单位与承建单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；16、组织建设单位与承建单位完成工程移交。信息系统项目管理、监理概论第十九讲总监理工程师在下列情况中之一，可下达停工令：1、建设单位要求暂停施工，且工程需要暂停施工；2、为了保证工程质量而需要暂停施工的；3、施工中出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；4、发生了必须暂时停止施工的紧急事件；5、承建单位未经许可擅自施工，或拒绝监理机构管理；6、实施、开发中出现质量异常情况，经提出后，承建单位不采取改进措施或采取的措施不力，末使质量状况好转时；7、隐蔽作业未经现场监理人员查验自行封闭、掩盖；8、末经监理工程师审查同意，而擅

15、自变更设计或修改图纸进行施工时；9、未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工时；10、使用没有技术合格证的工程材料、没有授权书的软件或者擅自替换、变更工程材料及使用盗版软件时；11、擅自允许未经项目监理机构审查认可的分包单位进场施工。监理项目部信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部总监理工程师代表职责 总监理工程师代表-是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面制授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的监理师；1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2、行使授权范围内的总监理工程师的职责和权力；总监理工程师不得将以下工作委托给总监理工程师代表：1、主持编写项目监理规划，审

16、批项目监理实施细则；2、签发开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书及工程竣工报验单；3、审核签认承建单位的付款申请、付款证书和竣工结算；4、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；5、根据工程项目的进展情况，进行人员调配，对不称职的监理人员进行调换信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部子项监理工程师是在总监理工程师的领导下，具体负责各子项（阶段）的监理工作，其职责：1、组织编制子项（阶段）的监理工作计划；2、参与工程项目施工、开发的招标工作，参与拟定承包合同条件和合同的洽谈；3、审核承包商提交的施工、开发组织设计及计划；4、审核承包商需要按合同提交的网络工程和软件

17、文档，检查工程进度与计划是否吻合；5、审核子项（阶段）开工申请，检查开工条件，并签署起算工程的意见；6、组织重要分项或分部工程及单项工程的检查验收；7、核签工程设计或方案设计变更及技术核定单；信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部8、核签有关工程进度、质量及费用的签证；9、核签工程款支付申请；10、组织工程质量和安全事故的处理；11、审核软件工程文档审查报告；12、审核并整理工程竣工资料；13、协助项目竣工验收；14、公正处理索赔事宜；15、参与审核工程结算资料；16、建立与填写项目监理日志；17、定期或不定期向总监及业主提交反映工程动态的有关报告；18、完成子项（阶段）监理工作总结及有

18、关文档。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部专业监理工程师是在总监理工程师的领导下，具体负责本专业的监理工作，其职责如下：1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查、监督监理人员的工作；4、定期向总监理工程师提交本专业监理情况报告，对重大问题应及时向总监理工程师汇报和请示；5、审核承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请及其变更，并向总监理工程师提出报告；6、根据本专业监理工作实施情况完成项目监理日志及监理月报；7、负责本专业监理资料的收集、整理、汇总和上报；8、负责整理本专业有关的工程验收资料；9、完成本专业监理工作总结及有关文档。信息

19、系统项目管理、监理概论第十九讲监理项目部监理员的职责：1、在监理工程师的指导下开展监理工作；2、协助监理工程师完成工程量的核定；3、担任现场监理工作，发现问题及时向监理工程师报告；4、对承建单位实施计划和进度进行检查并记录；5、对承建单位实施过程中的软件和设备安装、调试、测试进行监督并记录。6、填写监理日志；信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件（监理大纲）监理大纲/监理方案是在建设单位选择合适的监理单位时，监理单位在项目监理招标阶段为承揽监理业务而编制的项目监理方案性文件。（它是监理单位参与投标时，投标书内容的重要组成部分）；编制监理大纲的目的（监理大纲的作用）：1、使建设单位信

20、服，采用本监理单位制定的监理单位方案，能够圆满实现建设单位的投资目标和建设意图，从而承揽到监理业务。2、为监理工作制定了初步方案，作为制定监理规划的基础。编制监理大纲的依据：1、监理招标文件；2、工程文档资料；3、与工程监理有关的法律、法规、规章、标准和规范；4、信息技术标准与规范；5、其他有关文件。编制监理大纲的流程：总监理工程师主持编写-监理本单位技术委员会（技术负责人）审核-监理单位法人代表（委托技术负责人）签字批准。监理大纲的主要内容包括：1、工程概况；2、监理工作综述；3、监理组织方案；4、四控三管一协调方案。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件（监理规划）监理规划是在

21、监理委托合同签订后，由监理单位制定的指导监理工作开展的纲领性文件。（它协调监理活动中的统一认识、统一步调、统一行动）；监理规划的主要作用：1、作为项目部开展监理工作的行动纲领；2、作为信息系统工程监理主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据；3、作为建设单位确认监理单位是否全面认真履行监理委托合同的重要依据；4、作为监理单位和建设单位重要的存档资料。监理规划编写依据主要有6点：1、监理委托合同；2、监理大纲；3、工程文档资料；4、与工程监理有关的法律、法规、规章、标准和规范；5、信息技术标准与规范；6、其他有关文件.信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件（监理规划）监理规划编写程序

22、：1、签订委托监理合同之后开始编制；2、一般由总监理工程师编写或其主持，监理项目部编写；3、与建设单位反复协商，并得到业主单位确认；4、听取承建单位意见；5、由监理单位技术负责人审核批准并实施；6、提交建设单位，并由建设单位监督实施；注：若监理过程中，存在需要调整监理规划的，需由总监理工程师组织项目部研究修改，在按上述程序报审，直到批准后，报建设单位。监理规划由项目总监理工程师主持编制，交建设单位认可后，由总监理工程师签字后，才能生效，由监理单位技术负责人审核批准。监理规划的主要内容包括：1、工程项目概括；2、监理的范围、内容与目标；3、监理项目部的组织结构与人员配备；4、监理依据、程序、措施

23、及制度；5、监理工具及设施。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件（监理实施细则）监理实施细则是在监理规划指导下，由专业的监理工程师根据专业项目特点及本专业技术要求所编制的、具有实施性和可操作性的业务性文件。（该文件由各专业监理工程师负责主持编制，并报送项目总监理工程师认可批准后才能执行 ）；监理实施细则可按三种方式编写：1、按监理的专业分工（控制及管理形式）进行编写；2、按项目组成的子项进行编写；3、按信息系统工作的阶段进行编写。监理实施细则的编写依据有以下5个：1、已批准的监理规划；2、工程文档资料；3、与工程监理有关的法律、法规、规章、标准和规范；4、信息技术标准与规范；5、

24、其他有关文件。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件（监理实施细则）监理实施细则的编写程序：1、根据监理规划，由专业（子项/阶段）监理工程师分别编写各专业（子项/阶段）监理实施细则；2、总监理工程师审核批准各专业（子项和阶段）监理实施细则；3、在监理实施过程中，根据实际情况不断补充，修改和完善监理实施细则。监理实施细则的主要内容包括：1、本专业（子项/阶段）监理工作的特点；2、监理工作的流程；3、监理工作的控制要点及目标值；4、监理工作的方法及措施。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理工作指导文件信息系统项目管理、监理概论第十九讲工程监理合同，简称监理合同，是指工程建设单位委托工

25、程监理单位对工程的建设的一部分或全部进行监理，以维护建设工程建设质量的合同。工程监理是指具有相应资质工程监理的企业，根据项目业主的委托，依据国家有关法律法规和工程技术标准，代表项目业主对被监理方的行为、建设过程和工程实体进行监控的专业化技术管理 咨询的服务活动。监理合同内容：1、被委托监理工程的概况。包括工程名称、地点、规模、总投资等；2、监理人承诺按合同的约定、承担本工程合同专用 条件中议定范围内的监理业务；3、业主单位及监理单位双方的权利和义务；4、监理费用的计取和支付方式；5、监理业务执行的起止时间；6、双方当事人的签字盖章和签约时间；7、违约责任及争议的解决方法；8、双方约定的其他事项

26、。监理合同及取费标准信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理合同及取费标准监理合同双方的主要权利和义务业主方的义务1、项目业主除了支付正常的监理服务费用外，还必须支付附加的监理服务费和额外的监理服务费；2、提供图纸资料；3、委派一名熟悉工程管理并有权就监理方提出的现场问题迅速作出决定的项目代表；4、给予监理方明确的授权；监理方的义务1、监理方必须在项目业主的授权范围内认真、全面、忠实地开展监理活动；2、协助项目业主选择设计、施工或制造单位；3、当项目业主与第三方发生争议时，监理方应根据自己的职责，以独立的身份，公正地进行调解；4、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形

27、式，对建设工程实施监理。 信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理合同及取费标准监理费用主要由直接成本、间接成本和监理单位的利润、税金构成。直接成本1、计时工资（有时包括同工资总额有关的费用）；2、可确定的专项开支。例如：差旅费、住宿费、通信费、邮费、补助费、设备租赁费及其他仪器折旧费用等；3、所需的外部服务支出；间接成本1、管理人员、行政人员、经销人员、指导人员及各部门后勤人员的工资；2、办公用品费、维修费及不宜列入直接成本的其他费用；3、设备维修费；4、支付给代理人和其他人员费用；5、占用资产和贷款的固定支出。利润、税金 利润一般指监理公司的费用收入和经营成本（直接成本、间接成本及各种税金之和）之差。信息系统项目管理、监理概论第十九讲监理单位资质管理 甲级、乙级资质申请，由省市信息产业主管部门初审，报工业和信息化部审批 丙级资质申请，由省市信息产业主管部