浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析

1、浅谈职业教育规模化、集团化、连锁化办学的背景研究与动力分析对职教集团根本特征的解读目前学界似乎形成一定的共识。即：职教集团的成立应以扩大职教开展规模，进步教育质量和增加效益、共同开展为目的；职教集团是多个独立法人主体着眼于长期目的的资源整合、责任分担、利益共享的合作联盟；职教集团具有相对稳定的组织机构和运行章程：职教集团具有相对丰富的教育资源、共同的市场和众多的合作伙伴；职教集团具有一定的联结纽带，如资产、契约等，内部各单位合作严密。当然，这些共识也有待理论的检验和不断完善。对“理论先行、理论后发的职教集团化办学。笔者对学界现有研究成果持赞同观点，它有深沉的多学科理论支撑。作为一种体制性和制度

2、化的变革，以及强调规模和质量并举的变革，笔者以为，从“新制度经济学、“后现代主义等穿插和边缘学科似乎更易找到一些立身之据，但作为职教集团举办者和参与者，更应对其成熟的理论根据有所把握。首先，从经济学角度看，集团化办学有“市场竞争理论、“市场权力理论、“规模经济理论、“资产组合理论和“交易费用理论的支撑；其次。从组织学角度看，集团化办学组织构造有“社会化大消费表达了高度专业化分工与更加亲密的社会化协作的社会开展规律，庞大的企业集团或大公司是企业组织顺应社会化大消费开展需要理论的支撑：再次，从系统论角度看，集团化办学有系统的“整体大于局部之和，“系统是要素的有机集合而不是简单相加，“系统整体具有不

3、同于各组成要素的新的功能和属性等理论的支撑。总之，职教集团化办学是我国深人学习、理论科学开展观理论的重大举措。四、对职教集团化办学内外动力的分析当前，我国职教办学形式向集团化办学范型的全面转型才刚刚开场。在这个改革攻坚时期。理性地分析职教改革转型的内外动力与阻力，对于构建适应经济社会开展需要的职教办学形式成败攸关。按历史唯物主义社会开展动力理论分析。任何社会变革都存在两种力量同时发生作用，即驱动力和抑制力。当驱动力大于抑制力时。变革发生并且可以持续下去；反之那么不能发生；当两种力量相当，互相抵消时，组织那么会维持现状。所以说，变革的过程也就是两种力量互相博弈的过程。作为带有上层建筑属性的职业教

4、育。它的改革动力源于改变职教领域现状，包括完善职教办学形式的需求。就职教改革转型而言，也存在动力与阻力的问题，其互相博弈的过程也就是职教改革转型的过程。笔者以为，这种改革转型的动力，来自外动力和内动力的影响。其外动力主要包括全球化浪潮冲击、国外集团化办学的成功范例、经济社会转型的内在诉求和开展失衡的宏大压力等。其中，经济社会全面转型是核心外动力，经济社会开展失衡是直接外动力，全球化浪潮冲击和国外集团化办学范例是外动力的两个侧翼。这是职教改革转型外动力的逻辑构造。其内动力主要来自政府、职业院校和行业企业自身。因为，作为集团化办学“三位一体中的政府、职业院校和行业企业自身，他们既是集团化办学的设计

5、者、组织者、施行者和推动者，又是集团化办学的责任者和利益奋斗者。其中，政府主导是集团化办学的核心内动力。职业院校的参加是集团化办学的直接内动力，行业企业参与是职教集团化办学的关键内动力。这是职教改革转型最根本内动力的逻辑构造。在外动力和内动力的动态作用构造中，笔者以为。值得强调的是党和政府提出的施政纲领。科学开展观和构建和谐社会的提出，正是党和政府在对国内外执政环境做出科学判断。广泛吸纳社情民意的根底上对中国将来的改革和开展指明的方向。作为党和政府的施政纲领。科学开展观和构建和谐社会的落实必然要求我国职教改革随之转型，也必将成为我国职教改革转型的动力源泉。作为职教改革转型的精神动力，科学开展观

6、和构建和谐社会的落实成为外动力和内动力的关联结点，它可以促进外动力向内动力的转化，进而强化内动力的增长和延展。职教改革转型的顺利进展应该有效躲避阻力的干扰和羁绊。只有正确认识阻力，才能成功克制阻力。与职教改革转型的动力来源不同，职教改革转型的阻力主要来自政府、职业院校和行业企业的体制内部。来源于传统职教理念和既定的利益构造。这种阻力的详细表现，按教育部职教司课题组的分析。即：我国现态的职教集团化办学还处于各地自发探究、各自为战的阶段。职教集团化办学比拟标准、明晰、有力的组织体制和运行机制还没有完全形成。职教集团组织比拟松散，缺乏能调动各方积极性、集聚多方优势的内部运行机制；吸引行业企业参与的机

7、制不够健全；行业企业深度参与集团化办学问题没有完全解决；职教集团机制、体制创新等深层次方面的问题有待打破。五、结论职教改革转型的难点是对阻力的克制，对阻力的克制就是对动力的增强。从改革转型的阻力考虑，以及从改革转型的动力着眼，我们可以导出目前为学界、以及职教集团举办者和参与者所认可的结论。即：职教集团办学成功与否主要取决于“三个关键问题。一是企业参与的程度是职教集团化办学成功与否的关键。政府如何调动企业投入职业教育的积极性，如何使得企业在集团化办学中获得效益，如何使得集团化办学效益最大化，这些因素是决定职教集团化办学成功与否的关键。二是协调职教集团内部相关利益，平衡各实体的社会责任是职教集团化办学之路能走得长远的关键。有些集团能生存和开展几十年，至今还存在，有些集团只能维持很短的时间，其中，最为核心的问题在于是否处理好集团下各实体的利益分配和责任分工。三是能否吸引游离于集团外的机构参加集团，是职教集团社会效益最大化能否实现的关键。假如政府给予集团内的实体以倾向性的优惠政策和更具优厚的办学条件，就能吸引集团外的机构纷纷提升自己的程度争取参加，这是职教集