采伐管理办法

1、 17吉林省森林采伐治理方法试行2022年第一章总则第一条为加强森林采伐治理，严格把握森林资源消 耗，保护、培育和合理利用森林资源，依据中华人民共和 更治理方法等法律、法规及规章的有关规定，结合吉林 省实际，特制定本方法。其次条本方法适用于吉林省范围内国有林业企业事业单位、农村集体经济组织、私有林主及非林业系统单位包括机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位， 下同全部森林、林木的采伐经营利用活动。其次章森林采伐治理体制第三条森林采伐治理实行省、市州、县市、 区、局三级治理体制。第四条各级林业主管部门具有以下职责：年森林采伐限额和木材生产打算治理；林木采伐许可证的审核发放治理；森林采伐全过

2、程的治理和监视检查；森林采伐消耗量的审核、统计、汇总；森林采伐调查设计单上级对下级林业主管部门的森林采伐治理工作具有监视、检查等职责。第三章森林采伐限额第五条森林采伐实行限额采伐治理制度。年森林采 伐限额是编制年森林采伐限额的单位简称 “编限单位”，下同5 厘米以上5 厘米林木农村居民采伐自留地和房前屋后个人全部的零星林木除外所消耗的森林资源，要纳入年森林 采伐限额进展治理。第六条年森林采伐限额实行总量把握和分项治理。 编限单位年度采伐消耗的森林资源不得超过采伐限额总量， 也不得超过采伐类型和消耗构造分项限额量。国有林业企业事业单位、集体和私有的年森林采伐限额以县市、区、局为单位进展总量把握；

3、非林业系统、 市州、县市、区为单位进展总量把握。第四章木材生产打算第七条年度木材生产打算由省林业厅下达。国有、集体、私有和非林业系统单位之间的年度木 材生产打算不能串用。抚育采伐指标缺乏的，可以占用其他采伐方式打算 指标；人工林采伐指标缺乏的，可以占用自然林采伐打算指 标；楞场、集材道及征占用林地采伐林木，可以占用林分相应采伐方式的打算指标用材林中的近熟林、防护林中的近 熟林和成熟林原则上分别占用成熟林和过熟林采伐指标。年度木材生产打算的调整由省林业厅审批。1月1 12 31 日。第九条依法安排集体和私有木材生产打算指标。各 县市、区在安排集体和私有木材生产打算指标时，要根 据森林资源状况、采

4、伐迹地更及造林实绩、农村居民生产 生活的需要等，本着公正、公正、公开的原则进展安排，并 要实行张榜公布的形式公之于众。造林大户木材生产打算指标只能用于自己造林、自 己经营、且形成肯定规模的造林者所造林木的采伐，制止挪 用。第十条森林、林木依法流转后，要准时变更林权并 调整森林资源档案。依法流转的森林、林木的采伐，依据变 更后的权属依法进展治理。第十一条农民自用材采伐量打算指标占用非商品材限额，该指标主要用于农村居民生产生活及农村其他社会 公益事业所需木材的采伐。第十二条烧材依据年森林采伐限额执行。采伐有立木蓄积的薪炭林和经济林，必需依法申请 办理林木采伐许可证，所消耗的森林资源纳入当地的非商品

5、材限额进展治理农村居民采伐自留山上个人全部的薪炭林 除外。第五章森林采伐调查设计第十三条采伐林木要进展调查设计农村居民采伐 由具有资质的单位完成，并严格执行吉林省森林采伐更 试行准及有关规定。森林采伐调查设计单位的资质由省林业厅认证，并 实行持证、持章上岗。第十四条伐区调查设计资料是核发林木采伐许可证的法定资料，必需使用吉林省森林采伐更造林调查设 计系统完成。伐区调查设计资料要经过资源、生产、监视 等部门进展会审，并由局长或主管局长、资源科处长、 生产科处长、调查设计队处长、监视办主任、调查 设计负责人、设计人员以及调查设计单位签字盖章后生效。伐区调查设计资料的有效期限为两年24个月过期作废。

6、第十五条楞场、集材道单独进展设计，其与直接为 林业生产效劳的工程设施占地及建设工程工程征占用林地林木的采伐，依据技术规程中的皆伐或更皆伐进展设计。 农村和城镇居民墓地内的林木及农村居民生产生活需要木材的采伐出材量5立方米以下不受技术规程的限制。第六章林木采伐审批第十六条采伐林木必需依法申请办理林木采伐许可证，并按采伐许可证的规定进展采伐；农村居民采伐自留 地和房前屋后个人全部的零星林木除外。第十七条林木采伐许可证依据以下权限核发： 省属国有林业企业事业单位和非林业系统单位采伐林木，由省林业厅审核发放采伐许可证。州含森林经营局 和非林业系统单位采伐林木，由市州林业主管部门审核发放采伐许可证。县市

7、、区属国有林业企业事业单位和非林业系 统单位以及农村集体经济组织、个人采伐林木，由县市、 区林业主管部门审核发放采伐许可证。大路用地范围内护路林的更采伐，由省大路治理 部门审核发放采伐许可证。其中，属于非大路部门全部的林 木的更采伐，要经当地林业主管部门审核后按程序上报审 批。铁路护路林的更采伐，由沈阳铁路土地治理局审核发放采伐许可证；铁路部门所属林场林木的采伐，由市州林业主管部门审核发放采伐许可证。城镇属于城建部门全部及经营治理的林木的更采伐， 由城建部门审核发放采伐许可证。部队自营林木的采伐，托付沈阳军区林果治理局审 核发放采伐许可证。林木采伐许可证由省林业厅统一印制。第十八条申请林木采伐

8、许可证，必需提交以下文件资料：申请采伐林木的林权证明或当地人民政府出具的权属证明；由具有资质的调查设计单位使用吉林省森林采伐 更造林调查设计系统做出的伐区调查设计资料；上年度 采伐更验收证明；办理林木采伐许可证的申请；县级以上 林业主管部门要求供给的其他相关资料等。采伐病虫害林木 要出具相应级别的森林病虫害防治检疫报告；采伐建设工程 工程征占用林地上的林木，必需提交林业主管部门对征占用 林地工程的审核同意文件及国土资源部门批准的建设用地文件土地使用证等。采伐林木不进展伐区调查设计、没有资质的调查设 计单位或人员完成的伐区调查设计、伐区调查设计不合格以 及申请办理林木采伐许可证的文件资料不全、权

9、属不清或存 在林权争议，不得核发林木采伐许可证。第十九条林木采伐许可证发证机关要依据年森林采伐限额和年度木材生产打算核发林木采伐许可证，制止超 限额、超打算以及超过年度木材生产打算执行期核发林木采 伐许可证或越权发证。地块一证制。 林木采伐许可证批准的采伐期限一般为 60 天，最多90 天。在年度木材生产打算执行期内因特别状况需要延期采伐的，要申请办理延期采伐审批手续。林木采伐许可证的核发必需使用吉林省林木采伐管 其次十条林木采伐许可证发证人员要持有省林业厅颁发的岗位资格证和专用名章。发证人员变动，要收 回发证人员专用名章，并报省林业厅备案。林木采伐许可证发证机关要健全和完善林木采伐许 可证核

10、发台帐制度。林木采伐许可证发证机关和发证人员要严格执行有关法律、法规和规定，自觉承受上级主管部门的监视检查。林木采伐许可证保存期限为叁年，三年后连同伐区 调查设计等相关资料由发证机关集中销毁。第七章森林采伐伐区拨交其次十一条伐区在采伐作业前，要严格执行伐区拨交制度。伐区拨交要逐级进展，并实行现地拨交。拨交伐区 时，资源、生产、监视等部门的治理人员和采伐者共同到现 地进展伐区现场的定位、复界、复道、复号，确认采伐边界 和采伐木，向采伐者交代林木采伐的有关规定，转交林木采 伐许可证、拨交证、作业证、伐区调查设计资料等。同时， 拨交人员要作好拨交记录，相关部门签署拨交意见，建立林 木采伐治理台帐。伐

11、区拨交要在取得林木采伐许可证后进展，采伐者 要持证采伐，制止先采伐后拨交或无证采伐。其次十二条伐区拨交实行“ 验一号”小班验收不合格以及消灭的采伐作业质量问题没有得到订正或处理时，不得拨交的伐区。制止超过林木采伐许可证规定的采伐期限拨交伐区。第八章森林采伐作业其次十三条采伐作业要严格依据林木采伐许可证、批准的伐区调查设计及有关规定进展。采伐作业要实行山场检尺制度，对采伐作业小班实行 采伐株数、采伐量、出材量的计数、检尺和统计汇总。当采 伐面积、采伐株数、采伐量、出材量等有一项到达林木采伐 许可证批准的数量时，要终止采伐作业。其次十四条采伐过程中消灭的架挂木、砸伤木、迎门 树要予以伐除，但要保存

12、一样数量的应伐木，并做好记录备 查。其次十五条采伐作业要实行现场跟踪监视检查制度。采伐作业时，资源、生产、监视部门和管护承包人必需深入采伐作业现场进展跟踪检查监视。对采伐作业不符合规定的单位或个人，森林资源治理和监视部门要责令采伐者停顿采 直到订正为止。采伐作业完毕后，比照林木采伐许可证、伐区调查 设计和实际采伐量，由采伐者、资源、生产、监视部门和管 护承包人共同签字验收。第九章森林采伐检查验收其次十六条森林采伐检查验收分为采伐前的伐区调查设计质量检查和采伐后的伐区作业质量验收。检查验收 试行及有关规定执行。其次十七条伐区调查设计质量的检查依据“谁发证、 ”自检外，资源、生产、监视等部门要联合

13、进展检查。对调查设计不合格的伐区，要重进展设计。检查的比例：县市、区、国有林业局和森林经营局对所属国有林场检查的比例不得少于设计小班数量的5%，对集体含个人检查的比例不得少于 10%，对非林业系统单位检查的比例不得少于 50%州市、区国有林场检查的比例不得少于设计小班数量的 2%，对集体含个人检查的比例不得少于 1%，对国有林业局检查的比例不得少于 1%，对森林经营局检查的比例不得少于3州属非林业系统单位检查的比例不得少于%属非林业系统单位检查的比例不得少于 20%。省林业厅派驻各地局的森林资源监视机构对国 有林业局、地方国有林业企业事业单位和非林业系统单位以 及农村集体经济组织、个人检查的比

14、例不得少于设计小班数 1%。检查结果要由被检查单位和检查单位签字盖章，形成 检查报告，作为核发林木采伐许可证的依据。达不到检查比 例的，不得核发林木采伐许可证。其次十八条伐区作业质量的验收依据“ ” 度。采伐作业完毕时，采伐单位或个人向上一级林业主管部 门提交验收申请书单源、生产等部门进展验收。验收的比例：国有林场林业工作站验收率要达 到 100%。县市、区、国有林业局和森林经营局对所属国有林场验收的比例不得少于采伐作业小班数量的 5%，对集体含个人验收的比例不得少于10%，对非林业系统单位50%。市州对国有林业局验收的比例不得少于采伐作业小班数量的 1%，对森林经营局及直属林业企业事业单位验

15、收的比例不得少于 3%，对非林业系统30%。 对不按规定进展伐区验收以及违反作业规程和有关规定进 行采伐作业，甚至消灭滥伐等重大问题的，除按有关法律、法规和规定进展处理外，要停顿核发林木采伐许可证。市州及省林业厅派出的森林资源监视机构对所和国有林业局的伐区验收工作进展监视检查， 检查的比例自行确定。第十章森林采伐监视检查其次十九条森林采伐的监视检查是各级林业主管部门的重要职责。除日常的监视检查外，各级林业主管部门 每年要组织资源和生产等部门对采伐单位含个人的年森 林采伐限额和木材生产打算执行状况、伐区调查设计和作业 质量以及采伐迹地更等状况进展专项检查。检查的标准按试行及有关规定执行。第三十条

16、各级森林资源监视机构代表派出单位对驻在单位森林采伐的全过程进展监视检查。对驻在单位在森林 采伐上存在的一般性问题要准时提出监视建议，限期整改； 重大问题要准时向派出单位报告。第十一章森林采伐作业记录与统计第三十一条森林采伐要建立林木采伐治理台帐， 对审批、拨交、采伐、验收等状况进展记录，为日常治理、 森林采伐消耗量统计和调整森林资源档案等供给依据。林木采伐治理台帐的建立要准时、准确，制止 弄虚作假。第三十二条森林采伐消耗要进展年度统计。森林采 伐消耗年度统计分别权属进展，经逐级审核、汇总，并经各 级森林资源监视机构签属审核意见后，于每年的 3 月末前报省林业厅。年森林采伐消耗量统计数据必需真实、准确，制止 瞒报、漏报。第十二章责任 林法实施条例及有关规