论政府投资项目全过程跟踪审计的实施

1、论政府投资工程全过程跟踪审计的施行论政府投资工程全过程跟踪审计的施行一、政府投资工程全过程跟踪审计的概念及特点一概念政府投资工程全过程跟踪审计这一概念是为了适应我国经济开展形式的需要而兴起的一种审计形式，它提升了国家和公众对政府审计理论的要求，促进了我国审计学术理论的开展。所谓的政府投资工程全过程跟踪审计是根据我国相关本文由论文联盟.Ll.搜集整理政策法规和经济技术指标，以跟踪整个投资工程进程的方式，对政府投资的工程工程建立的全过程的真实性、合法性以及效益性进展有效的审核、监视、评价。政府投资工程全过程跟踪审计的主要内容包括：立项审计、施工审计、开工审计。二特点由于政府投资工程全过程跟踪审计工

2、作涉及的部门较多，审计程序也较复杂，因此，政府投资工程全过程跟踪审计具有广泛、全面、过程三个自然特性，其特点主要表如今以下四个方面：1.静态审计转向动态审计。传统的审计工作是在工程工程开工后，审计部门根据建立单位送来的决算资料进展一次性集中决算，审计人员将面临审核大量的施工设计变更、现场签证等资料。而跟踪审计可以分时分段进展动态式审计，使审核思路更加明晰，也可以缓解短时间内审阅大量施工资料所带来的工作压力。2.审计工作重点从事后审计转向事前、事中审计。传统的事后审计工作常常因为建立单位所送来的审计资料记录细节不详而影响了审计过程中所需数据的质量。而跟踪审计可以通过审计人员深化施工现场，准确掌握

3、施工过程中的各种信息，减少因审计数据不真实而与施工方发生矛盾与纠纷的情况发生。3.进步工作效率，减少不必要的时间消耗。在施工阶段，审计人员跟随施工、监理、建立方一同对现场施工情况进展实测记录，在施工现场可立即计算出相关工程数据，做到随算随签，防止任何一方推诿不签字，同时也能减轻由于集中审计给审计工作人员所带来的宏大工作压力。从而加快了工程工程的审核工作，进步了审计人员的工作效率，也无形中进步了投资工程的经济效益。4.延伸了审计工作的重点。传统的审计工作以投资工程的施工阶段为审计工作重点。跟踪审计那么是对投资工程的全过程所发生的技术经济活动进展审计，以全面监视和审核投资工程的造价和质量，使审计工

4、作重点向多元化开展，这样，不但有助于及时发现问题、解决问题，而且更能为施工过程中的关键决策提供可靠的根据。二、对政府投资工程全过程跟踪审计的必要性一政府部门自身的问题决定必须实行投资工程全过程跟踪审计政府投资工程在施行过程中普遍存在以下几个问题：工程决策阶段工作方式、方法不科学、不严紧；工程施工图纸改动大，给工程招投标暗箱操作提供方便条件；工程开工结算内容高估，严重浪费国家建立资金。只有全面施行政府投资跟踪审计，对第一个投资工程的过程和时点进展跟踪核查，才能解决由于投资工程的施工给政府部门带来的各类问题，为投资建立创造一个良好的环境。二投资工程的内容及特点决定了政府投资工程应该施行跟踪审计政府

5、投资工程所需投资金额一般较大，工期时间也比拟长，涉及的领域也比拟广泛。只有实行投资工程全过程跟踪审计，才能综合地反映政府投资工程的全貌。工程的审计工作必须从工程决策开场就介入，全面掌握工程资金的收支情况，对工程施工每一个环节发生的资金流向进展监视，对于不合理的现象及时予以纠正。三施行投资工程跟踪审计可以有效进步投资效益和决策质量由政府投资的工程一般建立工期都较长、所需投资金额也较大，因此从工程决策到工程运营过程中任何一个环节出现了偏向都将会影响投资工程的整体质量和运营效果。而全面施行投资工程审计工作将有效提升投资工程立项的正确性，保证投资工程资金的利用效率。四政府投资工程审计的开展离不开政府投

6、资工程跟踪审计自审计机关成立以来，根底审计建立一直是审计工作的中心内容。随着社会经济的开展，工程工程投资决策的需要，要求政府投资的工程工程应该施行全面审计，这样既有效控制了政府投资工程资金的有效利用，也表达了国家法律规章制度的严肃性。虽然现阶段的跟踪审计工作还不是很成熟，但作为审计工作上的一个创新，也在一定程度上促进了国民经济的快速增长。五投资工程的监视工作要求决定了投资工程必须施行跟踪审计传统的工程审计工作主要是针对开工结算工程资料的审查。而跟踪审计工作是通过实时实地的检查、监视投资工程的全过程，改变了过去单一的审计工作程序，开阔了审计工作人员的视野，使整个投资工程在安康的环境下开展。六加强

7、投资工程管理的客观需要是施行投资工程跟踪审计随着深化施行拉动国家内需政策，促进社会经济快速开展的政府投资工程的作用越来越明显。近几年，政府加大了对根底建立工程的投入，在大量的投资工程中，施工质量的问题如何审查，工程造价如何合理判断，都是审计工作的难点。唯有把跟踪审计落实到投资工程的各个阶段，才能从根本上保证投资工程的质量，进步审计工作的质量和效率。三、对政府投资工程全过程施行跟踪审计体系的构建一立项阶段审计立项阶段审计工作主要针对投资工程前期准备工作的关键环节施行情况的审计。其中包括对投资工程决策的审计；设计概算合法性、时效性以及适用性的审计；对招投标文件的严密性、合规性的审计。二建立阶段的审

8、计建立阶段的审计工作主要是针对建立工程开工到开工之前的相关经济活动的合法、真实性进展审计，其中包括对工程工程签定合同的执行是否符合合同规定条款，有无违法转包、分包工程的情况出现；有无超概算购置个人固定资产虚列工程本钱的，调整概算的相关程序是否合法；内部审计制度是否健全、有效；工程资金的筹集、使用是否符合投资工程进度，是否有浪费投资资金的情况出现；对于施工过程中变更工程的相关手续和根据是否符合公司章程和现行法律、法规的规定；对于建立过程中所采购的设备、材料是否有以次充优、质价不符等情况出现；对于施工过程中隐蔽工程量的真实性进展审计；在对投资工程进展分项和整体结算时的报价是否存在弄虚作假等问题的审

9、计。三开工后审计开工后审计工作主要是针对投资工程开工决算的真实性、合法性以及有效性进展审计。主要包括对投资工程方案执行情况的审计；本钱工程的归集是否符合建立单位相关规定制度的审计；开工决算手续、资料以及剩余资产的处理情况的审计；投资工程开工使用后假如需要对工程的预期效果和实际效果进展考核，也可以进展实际效果的审计。四、跟踪审计中应注意的问题一要明确跟踪审计目的跟踪审计中根据详细工程的管理或运行中存在的主要风险，确定审计目的，并根据风险将审计工程和资金运行，划分为假设干关键阶段或关键环节，实现整个工程不出问题，少出问题，至少不出大问题的总体目的。根据风险评估确定跟踪审计的详细目的和重点，可以利用较少的审计资源，实现跟踪审计的总体目的。二要突出重点，量力而行目前，跟踪审计在理论中还存在着诸多瓶颈，包括审计工作量大、专业审计人员缺乏、审计评价标准难确定、审计介入时点难把握、审计成果难量化等。这就要求我们在推广跟踪审计过程中，一定要结合各级审计机关的实际承受才能，积极稳妥、量力而行、尽力而为，把握好尺度和分寸，有重点地开展。三要注意防范风险在跟踪审计中，要