提升市场监管效能助力统一大市场建设

1、PAGE 3 -提升市场监管效能助力统一大市场建设市场监管现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，是加快完善社会主义市场经济体制的重要任务，党中央、国务院高度重视市场监管工作。“十三五”时期，我国市场监管改革创新步伐明显加快，统一监管格局初步形成，综合监管能力显著提升，监管效能持续改善，市场活力充分释放。近期，国务院印发“十四五”市场监管现代化规划（以下简称规划），对推进我国市场监管现代化作出全面部署。规划的贯彻实施将为建设高标准市场体系、构建新发展格局、促进经济高质量发展提供强有力支撑。规划深刻把握我国新的历史方位、新的时代特征，紧紧围绕我国大市场的基本特征与发展趋势，深入研究大监管

2、的内在规律与实施机制，明确了“十四五”时期市场监管现代化的目标、原则和重点任务。规划着眼长远，立足新发展阶段的基本特征和变化趋势，强调完善市场监管基础制度，健全市场监管长效机制，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平。规划服务大局，通过“大市场、大质量、大监管”一体推进实现市场监管体系完善和效能提升，为加快建设全国统一大市场和彰显我国超大规模市场优势保驾护航。规划坚持统筹谋划、全面布局、系统推进，深化改革创新，明确了“十四五”时期市场监管现代化的努力方向和工作思路。一是构建了系统完善的市场监管框架。规划着眼于提升市场综合监管效能，统筹行业管理和综合监管、事前事中事后监管，从完善市场监管基

3、础制度、完善市场监管体制机制、创新丰富市场监管工具、健全信用监管长效机制、增强市场监管基础能力五方面推动改革创新，全面提升市场监管现代化水平。二是强化了公平竞争和安全发展的体制保障。规划着力强化竞争政策基础地位，从提升反垄断和反不正当竞争监管能力、优化市场竞争生态、强化公平竞争审查刚性约束等方面营造公平竞争市场环境；深入贯彻“四个最严”要求，从推进食品安全标本兼治、提升药品安全性有效性可及性、加强工业产品质量安全监管等方面强化安全监管，筑牢安全底线。三是强化问题导向针对薄弱环节精准补短板。规划针对高标准市场体系建设中市场主体退出渠道不畅、创新动能不足、跨区域生产经营障碍仍存、数据要素市场规则不

4、健全等短板，提出畅通市场退出机制、构建知识产权大保护格局、破除妨碍要素自由流动的制度障碍、建立数据流通标准和规则等举措。四是出台应对新时期监管难题的创新举措。规划创新性地提出完善阶梯式监管工具，针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度，采取不同的监管举措，能够有效减低执法成本，提升综合监管效能。规划围绕平台经济等领域的监管难题，提出制定大型平台企业主体责任清单、建立合规报告和风险评估制度等切实可行的应对举措。“十四五”时期是推进市场监管现代化的关键时期，从实施角度，确保规划有效落地要做到以下几点。首先，要系统推进。注重统一领导、部门协同、上下联动，更好推动各地区、各部门履职尽责，切实形成协同推进市场监管的工作局面。其次，要狠抓落实。市场监管总局要会同有关部门加强对政策落实的督导与考核，研究构建科学反映市场监管成效的指标体系，及时总结推广典型经验做法，推动各项措施落地。此外，要形成合力，营造良好社会氛围