工程建设安全专项整治三年行动实施方案

1、工程建设安全专项整治三年行动实施方案为加强工程建设安全专项整治，特制定本实施方案。整治目标 内容模板化；局部施工单位未建立安全生产费用治理制度，开 工前缺少安全生产交底环节无记录，施工单位人员缺乏安 全生产治理力量，发生违反安全生产操作规程的行为；个别监 理单位未对关键部位和关键工序进展旁站监理无日志。通信工程建设安全生产责任体系、隐患排查治理以及安全预防 把握体系，扎实推动各级单位的通信工程建设安全治理体系和 治理力量现代化。二、主要任务一 产责任体系，强化资质准入管控强化企业主要负责人落实负责。依据公司落实企业安全 生产主体责任三年行动专题实施方案的要求，各级单位主要 负责人要落实第一责任

2、人法定责任，结实树立安全进展理念， 带头执行安全生产法律法规、制度和标准。健全落实全员安全生产责任。要结合通信建设领域安全生产工作特点，依据文件精神，结合文件要求，进一步完善和落 实企业关于通信建设工程安全生产治理制度，建立健全责任考核和追究机制，强化各级单位通信工程建设的安全生产职责， 明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，加强对各级单位 通信工程建设的安全生产责任制、隐患排查治理工作落实状况 的全员监视考核。加强对参建单位的资质和安全生产条件审查。各级单位应严格执行中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产 治理条例以及行业主管部门有关工程建设相关资质、安全生 产许可方面的治理规定，严禁将

3、建设工程发包或者托付给不具 有相应资质等级以及不具备安全生产许可条件的单位。二治理水平要学深悟透关于安全生产重要论述深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标推动 工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。加强安全生产培训力度。各级单位要将安全生产教育培训 工作列入年度工作打算，在公司每年度集中组织各级分公司相 全生产法建设工程安全生产治理条例、生产安全事故 信建设工程安全生产操作标准等安全生产法律法规以及工程 建设强制性标准的培训。加强安全生产宣传教育。要加强安全生产宣传教育工作，推动形成学习安全学问、防范安全隐患和事故的气氛，充分利用展板、微信群、网络课堂等途径深入宣传和

4、普及安全学问， 乐观组织开展“安全生产月”等活动，提升通信工程建设从业人 员安全生产意识和治理水平，强化关键岗位人员的安全技能。 重点学习分析通信工程生产安全事故的典型案例，深刻吸取经 验教训，充分发挥生产安全事故的教育警示作用。三落实安全生产费用，保障安全生产投入 鼓励约束机制。在建设工程招标时需明确安全生产费不得作为 竞争性报价，工程合同中应明确安全生产费支付方式、数额及 时限。设计单位编制工程概预算必需按相关规定全额计列安全 生产费用。施工单位要建立健全内部安全生产费用治理制度， 明确费用提取和使用程序、职责及权限，保证本单位安全生产 条件所需资金的投入。勘察、设计、施工、监理等参建单位

5、必 须依法参与工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓舞施工单位 为施工人员投保安全生产责任保险。四制定安全生产事故应急预案，加强安全生产考核制定通信工程生产安全事故应急预案并定期组织演练。各 级分公司应依据国家生产安全事故应急预案治理方法，制 定针对通信工程的生产安全事故应急预案，并且定期由建设单 位召集、施工单位主导，设计、监理等单位参与，共同实施应 急预案演练。加强对各参建单位的安全生产考核治理。各级分公司要制定对工程参建单位的治理方法，加强和落实对各参建单位的安全生产考核，结合考核状况赐予适当的奖惩。要求各参建单位 加强值班值守，一旦发生生产安全事故，应马上启动事故处理 应急预案，并按要求进

6、展事故上报，准时实行有效措施，组织 抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。五各级分公司要结实树立“隐患就是事故” 服麻痹大意和幸运思想，建立健全隐患排查治理工作机制，严 防各类事故发生。1.加强安全隐患排查。各级分公司要建立健全以风险辨识管控为根底的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查 治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环 节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和 频次，并将责任逐一分降落实，推动全员参与自主排查隐患， 尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。 2.严格落实隐患治理措施。各级分公司要制定并实施严格的 “五到位”， 实现

7、闭环治理。结合各自安全生产实际特点制定有针对性的检 查方案，组织开展经常性安全生产检查，对觉察的一般隐患， 能现场整改的应马上整改，不能马上整改的要建立台账，制定 整改方案并限时逐一落实整改。在重大事故隐患如有限空间 存在的有害气体、高处作业突发六级以上大风等排解前或者 排解过程中无法保证安全的，应从危急区域内撤出作业人员。六加强施工现场安全治理，标准安全生产流程各级建设单位和参建单位要各司其责，认真贯彻执行 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工现场安全治理， 标准安全生产流程。建设单位应按要求在工程开工前对安全生产措施进展全面 系统部署，明确相关企业和环节的责任；按要求办理质量监

8、视 申报和竣工验收备案手续。设计单位要在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和 抗震设防等相关标准标准。施工单位要严格依据工程建设强制性标准和安全生产操作 标准进展施工，按要求组织施工安全技术交底，对施工安全重 点部位和环节以及安全施工技术要求和措施向施工作业班组、 作业人员进展具体说明。施工单位要组织对全部治理人员和作 业人员每年至少进展一次安全生产教育培训，施工单位的企业 主要负责人、工程负责人和专职安全生产治理人员应当通过省 级通信主管部门安全生产考核；高处作业、电工作业、焊接与 热切割作业等特种作业人员，必需依据国家有关规定进展安全 作业培训、取得特种作业操作资格证书前方可上岗作业。监

9、理单位要对安全技术措施和安全专项施工方案进展审查，对施工现场的关键部位和关键工序进展旁站监理，实施监理过 程中觉察存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，状况 严峻的，应当要求施工单位临时停顿施工并准时向建设单位报 告。七关注事故易发工程和环节，有针对性实行防范措施 和环节，有针对性实行防范措施。对施工工地、职工宿舍、临 建设施等防汛防火重点部位，设备抗震加固、防雷接地等工程 薄弱环节进展重点关注。通信线路人井、管道等有限空间作业。要求施工单位严格 “ 后作业” 禁盲目施救。架空光缆、杆路、铁塔等高处作业。要求施工人员正确使用安全带、安全帽，塔上作业时必需将安全带固定在铁塔的主 体构造上。带

10、电作业。要按标准要求穿绝缘鞋、带绝缘手套、使用绝 缘等防触电工具。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威逼的在建工程，要 准时实行防范应对措施。 学研判安全生产形势，合理安排工期，做好汛期、恶劣天气、 重大活动、岁末年初、节假日以及突发大事等特别时期安全生 产工作。认真落实各项安全措施，严禁盲目抢工期、赶进度等 危及安全生产的行为，严禁在雨雪、大风等不具备安全生产条 件状况下强行组织施工，严防各类事故发生。八创信息化治理模式，推动安全生产科学治理M2M、5G、云计算等技术，探究才智设计、才智施工、才智监理等 “互联网+安全”的安全生产大数据 平台，开发通信工程安全生产隐患排查治理信息系统，建立通信

11、工程安全隐患整治台账，做到安全生产隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。不断强化施工现场安全治理和参建单位信息化治理。针对施工现场有限空间作业、高处作业、带电作业等安全生产重点 领域和关键环节，乐观推动参建单位建立全天候实时监控的安 全风险监测预警信息网络，推广降低安全生产风险的技术 方法的应用，持续提升安全生产人防、物防、技防力量水平。三、时间安排从2022年6月至2022年12月，分四个阶段进展。一发动部署2022年6月 程建设安全专项整治三年行动打算实施方案，进一步明晰目标 任务、细化工作措施、制定考核方法，并广泛进展宣传发动， 对专项整治工作全面发动部署。二排

12、查整治2022年6月至12月 治。2022年12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时 间表、路线图，整治工作取得初步成效。三集中攻坚2022年 推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系，过程安 全风险管控力量得到明显提升。四稳固提升2022年各级分公司认真分析通信工程建设中存在的突出安全问题， 深入查找深层次缘由，总结各地阅历做法，争辩提出进一步加强过程安全治理的措施，形成常态化、制度化、标准化的制度成果，推动各项治理工作标准、安全开展。成年度报告和专项整治三年行开工作报告并准时报送省分公司 网络进展部。四、保障措施一加强组织领

13、导 设安全专项整治工作机制，结合实际制定专项整治行动方案， 明确职责分工，压实责任。准时争辩专项整治行动中消灭的问 题，定期听取整治状况汇报，加强专项整治行动中的重大问题 协调，统筹推动各单位安全生产主体责任落实。二强化制度保障 动企业建立健全安全生产治理体系，提升企业自主治理安全生产的主动性、自觉性。要依据方案要求，在完善和落实安全生 产各项规章制度的根底上，鼓舞各级单位乐观探究，创建立 各具特色、扎实有效的安全生产治理制度，形成标本兼治、重 在治本的治理成果。三严格催促指导 安全治理制度状况和开展风险管控与隐患排查治理工作状况纳 入年度监视检查打算，加大日常监视检查力度。对整治工作不 负责不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬 而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。同时 要坚持寓检查于效劳之中，既要严格监视检查，又要组织开展 精准指导效劳。要准时收集、准确把握本地区通信工程建设安 全