论党内民主与民主集中制的有机统一

1、论党内民主与民主集中制的有机统一论党内民主与民主集中制的有机统一党的十七届四中全会提出,顺利推进党的建立这一伟大工程,一要坚持和完善民主集中制,二要充分开展党内民主。这是党以全会决定的方式首次将开展党内民主与完善民主集中制结合起来,是党的建立理论的一次重大创新。开展党内民主与完善民主集中制的内在精神本质是一致的,因此两者是有机统一的,这是我们正确认识和把握开展党内民主与完善民主集中制二者关系的根本立足点。党内民主与民主集中制的内涵党内民主的内涵。目前学术界对党内民主并无统一的定义,代表性的观点主要有两种:一种观点认为,党内民主的本质是党员当家作主。另一种观点认为,党内民主首先指的是一种制度规定

2、,是党基于自身的性质、任务和宗旨决定的,由全体党员按照平等、少数服从多数以及尊重并保护少数的原那么决定和处理党内一切事务的制度规定。党内民论文联盟.Ll.主还包括党内的政治生活,即在制度规定的根底上所形成的党内政治生活。第一种观点主要是从党内民主的主体角度对党内民主进展定义,突出党员的平等主体地位和主人翁身份,强调党内民主是党的根本原那么,但该观点没有表达少数服从多数以及尊重并保护少数的民主原那么。第二种观点正确指出党内民主既包括制度层面的民主,也包括政治生活层面的民主,同时把民主集中制看成是实现党内民主的根本原那么,表达了党内民主与民主集中制的内在关联。但该观点的缺乏之处在于未能突出强调党员

3、在党内民主中的主体地位,未能表达尊重并保护少数的民主原那么。综合以上两种观点,党内民主的内涵可以表述为:所谓党内民主,是党基于自身的性质、任务和宗旨决定的,由全体党员按照平等、少数服从多数以及尊重并保护少数的原那么决定和处理党内一切事务的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。民主集中制的内涵。率先对民主集中制的内涵作出科学概括的人是毛泽东,他在?关于正确处理人民内部矛盾的问题?一文中指出,民主和集中是民主集中制原那么不可或缺的两个方面,集中要坚持以民主为根底,民主要在集中的指导下进展,真正的民主集中制必须将民主和集中、自由与纪律科学结合起来。民主和集中、自由与纪律都是一个矛盾的两个方面,作为一

4、个矛盾两个方面的民主和集中、自由与纪律既互相对立,又互相统一。在毛泽东科学总结概况民主集中制内涵的根底上,中国共产党第十四届四中全会通过的?中共中央关于加强党的建立几个重大问题的决定?(以下简称?决定?)进一步科学概况了民主集中制的内涵,指出民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合的制度就是民主集中制,作为党的组织原那么的民主集中制,其内涵充分表达了马克思主义认识论和党的群众道路。民主集中制的上述科学内涵还获得现行党章确实认,现行党章对民主集中制内涵的表述与党的十四届四中全会?决定?的表述是一致的。可以认为,上述关于民主集中制内涵的几种表述虽然在文字上有所不同,但其精神本质是一脉相承、高度一致

5、的。完善民主集中制的前提和根底是开展党内民主党的生命在于党内民主,实行民主集中制的根本根据在于党内民主。党内民主是党的生命这一科学论断出自党的十六大报告,该论断说明,党的其他原那么和制度,如民主集中制,都必须以党内民主为前提和基矗在党内民主与民主集中制的地位比拟中,党内民主是第一位的,是党的根本政治原那么和根本制度,民主集中制是第二位的,是党的根本组织原那么和指导制度。不管是什么样的政党,它要想在组织原那么和指导制度上真正实现民主集中制,就必须做到政治民主,必须做到党组织成员之间一律平等,即必须实行党内民主。假如一个政党无法做到政治民主,那只能是专制和专制,该党组织的内部成员之间也无法做到一律

6、平等,这样的政党在组织原那么和指导制度上是不可能也不需要实行民主集中制,它的组织原那么和指导制度只能是过度集中,没有民主。无产阶级政党从诞生之日起就是一个实行党内民主的政党,民主是无产阶级政党的本质要求。中国共产党始终坚持民主集中制的根本原因就在于党本身是实行民主的,民主是党的本质要求。民主集中制的完善程度取决于党内民主的开展程度。不实行党内民主,党内就不可能坚持民主集中制。不仅如此,假如党内民主开展不充分,党内就不可能有完善的民主集中制。十年文革期间,党内民主被毁弃殆尽,剩下的是个人专断、个人凌驾于组织之上、个人决定党和国家重大问题的专制现象。当时的民主集中制在政治理论中之所以得不到很好的执

7、行,究其根本原因在于党内民主得不到充分的开展;民主集中制之所以扭曲变形甚至发生蜕变,归根到底在于党内民主遭到破坏。当前,不少党的组织和国家机关在执行民主集中制过程中还存在着无视民主,过分强化集中的现象,这必然对党内民主的开展产生消极影响,应对其加以重视。完善民主集中制必然要求开展党内民主。民主集中制中的民主与党内民主不是同一概念,前者是民主集中制这一组织原那么的有机组成局部,其功能在于保证党内集中的民主性和科学性;后者是党的根本政治原那么,是党的性质、任务和宗旨的内在表达,其功能在于永葆党的无产阶级政党本色。民主集中制中的民主要想充分发挥作用,必须依赖于党内民主的充分开展。只有党内民主的充分开

8、展,广阔党员才能真正享有民主权利,真正成为党的主人;只有党内民主的充分开展,党的各项制度包括组织制度才能真正实现民主化;只有党内民主的充分开展,党的政治生活和组织生活才能真正充满民主气氛。只有广阔党员真正成为党的主人,党的组织制度真正实现民主化,党的组织生活真正充满民主气氛,民主集中制中的民主才能充分发挥作用,集中才能真正在民主的根底上进展,民主集中制才能沿着正确的道路不断前进。开展党内民主必需要完善民主集中制完善民主集中制是开展党内民主的制度保证。开展党内民主必须依靠制度,实现党内民主的制度化。党的十六大以来,党内民主建立日益重视制度化和标准化建立,我们党先后制定施行了?中国共产党党员权利保

9、障条例?、?中国共产党地方组织选举条例?、?中国共产党党内监视条例?等一系列重要制度,党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监视权进一步得到保障。至于党内民主制度建立的主要内容,笔者认为当前主要是抓好党内指导制度建立,抓好保障党员权利的制度建立,抓好党的代表大会制度建立,抓好党的民主选举和民主决策制度建立。上述各项党内民主制度的建立和完善都离不开民主集中制这一根本组织原那么和指导制度。不坚持和完善民主集中制,党的集中统一就难以维护,党就可能失去力量保证,党内民主制度建立也就失去了组织和制度保证。完善民主集中制是开展党内民主的详细表达。党内民主是党的生命,是党的根本政治原那么,其包含的平等、少

10、数服从多数以及尊重并保护少数的民主原那么涉及党的活动的方方面面。党的活动要全面而充分地表达党内民主,在党的组织原那么和指导制度方面也要实在表达党内民主,而民主集中制就是党内民主在党的组织原那么和指导制度方面的详细表达。民主集中制的民主,就是要充分发挥广阔党员和党组织的积极性和创造性,充分尊重广阔党员的意愿,表达广阔党员的意志。民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致,它充分表达了党内民主的少数服从多数原那么。因此,民主集中制的民主和民主集中制的集中可以说是党内民主原那么在党的组织原那么和指导制度层面的生动展开和详细运用。从某种意义上来说,完善民主集中制是开展党内民主的应有之义,也

11、可以说要开展党内民主就必须完善民主集中制。摒弃将党内民主和民主集中制绝对对立的观点当前,在开展党内民主与完善民主集中制的关系方面存在着将两者对立起来的错误观点。该观点的主要内容是:民主集中制的本质是集中制,必须取消民主集中制,以党内民主制取而代之。笔者认为,之所以出现将开展党内民主与完善民主集中制对立起来的错误观点,其根源在于没有正确认识民主集中制的本质,误把民主集中制的本质理解为集中制,这就必然产生民主集中制排挤、阻碍党内民主开展的错误观点。将开展党内民主与完善民主集中制对立起来的错误观点是非常有害的,它会从根本上破坏党的民主建立,破坏党的集中统一指导,最终可能危及到党的伟大事业,我们必须坚决予以反对。诚然,从列宁创立民主集中制原那么之初看,该原那么确有强调集中之意,