完善公共卫生专项资金管理的思考

1、完善公共卫生专项资金管理的考虑完善公共卫生专项资金管理的考虑自2022年新医改启动后，国家加大了对公共卫惹事业资金的投入力度，这些资金对推进医改的施行和卫惹事业的开展发挥了重要作用。但通过我市对工程单位公共卫生专项资金管理的督导检查，发如今资金的管理和使用中还存在一些问题，影响了专项资金的使用效果。本文就完善公共卫生专项资金管理的工作提出了一些建议。一、加强公共卫生专项资金管理的重要性公共卫生专项资金是各级财政部门通过预算安排或其他资金渠道拨付，指定工程或用处，并需要单独与管理部门结报的资金。随着医药卫生体制改革的不断深化，国家越来越关注对公共卫惹事业的投入，尤其是对基层医疗卫活力构的资金投入

2、比例加大。如何管好用好公共卫生专项资金，确保专项资金平安，使资金发挥最大效益是当前做好公共卫生效劳工程的重要环节。公共卫生专项资金的标准合理使用，也是确保医改工作扎实开展，医改任务有效落实的关键。二、公共卫生专项资金管理存在的主要问题1.会计核算不标准对收到的中央补助公共卫生工程资金未按要求建立专账核算，把收到的专项资金与部门预算资金、其他资金混合核算；记账不标准，错误使用会计科目，把收到的专项拨款纳入往来款项中核算；会计支出凭证不完善，财务手续不齐全；对专项资金采购的大批物品未进展出入库管理。由于会计核算不标准，影响本文由论文联盟.Ll.搜集整理了会计职能的有效发挥，导致会计核算资料不能真实

3、反映专项资金的执行情况，无法及时准确地反映各项专项资金的使用情况。2.资金使用与工程施行进度、工程工作任务内容不匹配首先，资金支出进度与工程开展的进程难以保持一致，存在跨年度使用资金的情况以及工程工作已完成资金确未使用的情况；其次，超范围使用专项资金，单位专项资金支出内容与资金工程施行方案中的工作任务不一致，存在将人员经费、日常办公的交通费、债务利息等在专项资金中列支的情况。3.专项资金结余数不真实因为对专项资金没有进展专账核算，没有根据工程进度定期结算工程支出，导致无法及时、准确、真实地反响专项资金使用及结余情况。4.工程完毕后缺乏对工程绩效的综合考核评价在年度决算或工程完毕时，单位对专项资

4、金缺少正式详细的费用决算。普遍是在工程完成后由财务人员对工程支出进展数字上简单汇总，没有通过费用预算对专项资金支出进展控制，没有从财务角度对相关数据加以分析和利用，缺乏对专项资金使用情况的绩效考核和综合评价。5.财务人员缺乏，专业素质参差不齐基层公共卫惹事业单位对财务工作重视度不高，财务专业人员装备缺乏，财务人员借用、兼职的现象比拟普遍。财务人员在岗位上定期参加较高程度专业培训的时机不多，对新的法律法规、规章制度等理论知识更新不及时。三、完善公共卫生专项资金管理的措施1.加强会计核算，确保会计根底资料的真实性、完好性第一，工程单位对收到的各级公共卫生专项资金应该按工程建立专账核算，确保资金专款

5、专用，随时掌握各项资金使用情况，真实准确地反映资金超支或结余情况。第二，单位要明确各项专项资金的审批权限，在专项预算金额范围内使用资金。审批单上经办人、审核人、负责人签字要齐全，同时签署姓名和日期，负责人签字要明确是否同意报销。审批单上要由工程责任部门明确在*专项中列支，便于会计对专项进展专账核算。第三，在财务审核时要注意发票使用的标准，注意发票内容、日期、金额、盖章等一系列要素的审核，确保发票的合法性、真实性，杜绝假发票。第四，在列支各项费用时要注意报销手续的完好性。例如，列支会议费用支出时，原始凭证是否是住宿、会议室租用、资料复印等与会议用处有关的支出。开会就要有会议通知，会议签到册，同时

6、还要注意，会议通知、参会人数与会议费用都要有关联性，内容匹配。2.及时制定工程方案，便于工程单位实际执行工程施行方案是工程开展和执行的准那么，在制定和下达施行方案时要明确工程工作目的、工程开支范围以及工程资金使用额度，让工程执行单位有根据，防止单位收到资金却不知道如何使用的情况。原那么上市级在下达资金文件时一并下发工程施行方案，个别专项工程方案因省上单独下发，市级也就由业务科室单独下发。县市区卫生局应及时根据工作任务制定本级的工程施行方案。在某种程度上，工程方案出台时间的早晚，会直接影响工程资金的执行进度和业务工作的开展。同时，工程资金使用单位在资金支出过程中应加强业务部门与财务部门的沟通，使

7、财务人员及时理解工程进度，及时安排工程资金；业务人员及时理解工程资金到位及使用情况，加快推进工程的执行进度，防止资金长期摆在账上不能及时使用的现象。3.严格遵循专款专用的原那么，严禁挤占挪用资金公共卫生专项资金政策性很强，必须按照工程施行方案要求，在规定的范围内，按规定的开支标准使用，不得滞留、截留、挪用专项资金，做到专款专用，专账核算。严禁各个工程单位将专项资金用于职工福利、用于弥补事业经费缺乏、用于归还债务等非工程工作任务的方面。各个工程单位必须杜绝此类现象发生，严格按照?四川省卫惹事业财政专项资金管理暂行方法?、?四川省重大公共卫生工程资金管理暂行方法?以及工程施行方案的详细要求，实在加

8、强专项资金管理，确保专款专用，进步资金使用效率。4.标准专项结余资金的使用在会计核算中要将单位经常性结余与专项结余分开核算。各单位要分清楚专项资金的结余性质，专项资金年末结余不能进展结余分配。对工程执行完成后，确有资金净结余的要按照?财政部关于加强地方财政结余结转资金管理的通知?以及?四川省财政厅四川省卫生厅关于四川省省级卫惹事业财政专项资金管理暂行方法?中的有关规定程序办理。各个单位工程工作完成后专项资金如有结余需逐级上报县级、市级财政局及卫生行政主管部门，由市级财政局和卫生行政主管部门上报省财政厅、省卫计委审核批准或备案后才能用于与原工程有关的业务工作，工程单位不得擅自使用。5.落实工程执

9、行报告制度，加强工程绩效评估目前效益审计逐渐成为公共卫生专项资金审计的重点。首先是资金使用效益问题，涉及到资金闲置、资金浪费、资金损失等方面。其次是工程施行的效果，是否到达工程设计的目的和标准。比方，通过根本药物制度是否确实减轻了老百姓看病负担。通过根本公共卫生效劳工程的施行，是否进步了人民群众安康程度，是否推进了城乡居民根本公共卫生效劳均等化。对专项资金的绩效评价是在专项资金核算提供的会计信息根底上开展的，所以专项资金会计核算的准确性、真实性是是绩效评价的根底和前提。同时，通过工程绩效评价分析，对进步工程预算编制的科学性和合理性，优化资金使用构造，标准会计核算工作，强化财务监视管理也会起到积极的作用。6.加强基层财务人员业务培训卫惹事业单位要重视财务人员队伍建立，按照?会计法?规定装备符合岗位要求的会计、出纳人员，对现有在岗人员应加强继续教育。财务人员自身也应注意加强业务学习，及时理解掌握最新的财务规章制度，提升业务素质，进步对新情况、新问题的分析判断及处理才能，适应卫惹事业开展的要求。总之，在目前医改工作不断深化推进，各项医改政策不断出台和完善的大背景大环境下，各级