大连市农村环境保护存在的问题及对策措施

1、大连市农村环境保护存在的问题及对策措施摘要：“十二五”期间, 大连市将投入巨资在全市农村实施污水处理、固体废物处理处置与资源化综合利用、生活垃圾无害化处理处置等一系列生态环境保护与建设措施, 以改善农村生态环境质量、提高人民生活水平, 促进农村可持续发展。关键词：农村生态环境；环境保护；对策；大连市Abstract: During the Twelfth Five-year period, Dalian would invest a huge amount of money to carry out a series of ecological environment protection a

2、nd construction measures,such as sewage treatment,solid waste disposal and comprehesive utilization of resources,harmless disposal of domestic garbage,etc.in order to improve the quality of ecological environment,improve the level of peoples life and promote the sustainable development of rural area

3、s.Keywords: rural ecological environment; environment protection; countermeasures;city of Dalian近几年，随着农村城镇化进程的加快，畜禽养殖业规模的不断扩张，加之粗放型的社会管理模式，导致农村生态环境遭到破坏。为此，大连市环保局将环境保护工作重心向农村倾斜，以大连市被环保部列为全国农村环境综合整治目标责任制试点城市为突破口，全面推进大连市农村环境保护工作，在污染治理、节能减排、节水农业、废物资源化利用、新能源建设，发展生态农业、有机农业和现代都市农业等多方面都取得了明显的成效，但距离农村环境六化（美化

4、、绿化、亮化、硬化、净化、气化）还存在很大差距。1大连市农村生态环境存在的主要问题一是乡镇工业和农业污染较重。目前，大连市乡镇企业总户数达7 万多户，年排放工业废水567万t，化学需氧量排放量2851.68t，二氧化硫排放量12683.22 t；污水处理设施落后，部分企业没有配套污水处理设施；固体废弃物年产生量约350万t，综合利用率低。二是化肥、农药和农膜污染仍未得到有效控制。大连市化肥年使用量约15万t（折纯量），平均使用量为446kg/hm2，是发达国家化肥用量225kg/hm2的2倍，超过了化肥安全使用上限。农药年使用量1.2万t，平均使用量为33.55kg/hm2。农药施用利用率很低

5、，喷施中只有20%30%附着在作物表面上被有效利用，其余70%80%散失在土壤、水体和空气中，影响人类和动植物健康，造成大气、水体和土壤污染。农用塑料薄膜年使用量为1万t，每年产生废旧农用塑料薄膜近万吨，其中只有少量废旧塑料薄膜被回收利用，农膜“白色污染”日趋严重。三是禽畜粪便和秸秆污染仍未得到彻底根治。大连市农村马、牛、羊、驴、骡、猪等养殖总量约为750万只，鸡、鸭等饲养量1.5亿只，年排放粪尿总量约1095万t；秸秆废物年产生量约200万t，资源化综合利用率约为60%，剩余40%小部分作为农村居民家庭燃料使用。四是农村生活垃圾和污水污染处理设施建设滞后。大连市农村生活垃圾只有少数乡镇、村屯

6、采取简单填埋处理，生活污水大都没有采取任何处理措施，直接就近随意排放，污染较严重，已严重威胁农村居民身体健康和饮水安全。1“十二五”期间，大连市将加大资金投入，全面开展农村环境综合整治，积极推进节能减排，改善生产生活环境。2加强农村环境保护的主要措施2.1编制农村环境综合整治规划成立农村环境现状调查领导小组，通过对当地农民饮水安全、生活垃圾和污水、畜禽养殖污染等农村环境现状进行全面调查，因地制宜地组织编制农村环境综合整治规划，为确保农村环境综合整治工程的顺利开展提供科学依据。2.2实施标准化环境综合整治工程2.2.1禽畜粪便污染综合治理工程多渠道开展畜禽粪便综合利用工程，加快建设一批标准化畜禽

7、规模养殖园区，以标准化、规模化为重点，在全市各乡镇创建一家畜禽标准化规模养殖示范小区，实行畜禽圈栏饲养，集中实施畜禽粪便无害化处理和资源化综合利用，对污染物未能达标的规模化养殖场要限期整改或关闭。22.2.2秸秆综合利用新能源工程为彻底根治秸秆焚烧污染，“十二五”期间大连将投资在全市乡镇和部分村屯各创建一家标准化的秸秆综合利用企业，重点推广秸秆饲料化利用项目、秸秆能源化利用项目、秸秆生物反应堆利用项目、秸秆直接粉碎还田项目、秸秆食用菌栽培项目、秸秆有机肥项目六大类秸秆综合利用示范工程，以实现秸秆的产业化、商品化综合利用。2.2.3生活垃圾无害化处理处置工程在县(市) 区投资新建生活垃圾无害化填

8、埋场8座, 同时还要在各乡镇建设一座生活垃圾无害化填埋场，在乡镇和村屯建设53座生活垃圾中转站。配套重点工程还包括：建立健全乡镇和村屯生活垃圾定点堆存、统一清运和集中处理处置系统；主要街道、居民聚集区配备垃圾容器；配备卫生清扫保洁和清运人员，配置生活垃圾清运专用车辆与清扫工具。2.2.4污水处理工程“十二五”期间，大连市将投资新建和改扩建标准化污水处理厂81座；新建53座乡镇街道污水处理厂；每年投资建设50个10t标准的村(屯)污水处理站，积极推进村(屯)生活污水处理；针对边远山区、水源地周边零散居住的农村家庭，统一安装户用污水处理设施；所有的水处理厂建设工程同时配套建设中水利用设施。初步建成

9、覆盖全市城乡的市、县(市) 区、乡镇、村屯和户用五级污水处理体系，为消除农村水污染和饮水安全隐患提供保障。32.3积极调整农业产业结构，大力发展生态农业和特色农业“十二五”期间，大连市将从全域城市化建设的战略高度出发，积极调整农业产业结构，大力发展生态农业、特色农业。合理保护和开发利用优势的海洋资源、畜禽资源、林草资源、耕地资源。淘汰高水耗、高污染、低产量、低效益的农产品，重点发展水资源消耗量少、无污染、产量高、经济效益好的海水养殖、畜禽养殖、绿色林果等特色农业，以农户家庭、村屯沼气池和生物质能源工程建设为纽带，带动乡镇和庭院生态农业发展，建设一批无公害食品基地、有机食品基地、现代都市农业示范

10、区和观光农业园区等，实现农业生态化、产业化、市场化高效发展。2.4淘汰耗水量大、污染重的产业，推广普及节水技术依法淘汰耗水量大、污染重的产业，发展节水产业，提高水资源利用率是加强农村环境保护、促进农村循环经济发展的基本保障，也是一个重要环节。因此必须大力推广和普及节水技术。一是乡镇企业节水。除了依法淘汰高耗水、高能耗、高污染的企业，暂不能实施关停、转产或搬迁改造的老企业要结合技术改造、产品升级，积极引进先进的节水工艺和设备，加强企业污水处理与循环利用，提高水资源利用率；新建企业必须依法开展环境影响评价，确保新建项目资源消耗少、无污染、低排放、废物可循环利用和好的经济效益。二是加强水土保持治理力

11、度，大力发展节水农业和节水产业。实施农田节水改造工程、修建小型水利工程、塘坝；继续搞好大型灌区节水配套工程建设，继续普及喷灌、滴灌等节水技术与设施；大力推广水稻节水育苗与节水耕作。三是推广生活节水器具和海水淡化技术。在农村缺水地区积极推广节水器具，引导居民建造户用渗水池，在住宅屋檐下安装半圆形的檐沟和雨水接收管，或将收集到的雨水用于冲厕、浇地等。2.5强化农药化肥农膜污染综合防治，全面推广有机肥和生物肥，消除农膜“白色污染”为全面开展农业面源污染综合防治，大连市大力推广沼肥、秸秆发酵肥等有机肥和生物肥，积极发展有机食品基地和无公害农业。主要措施：一是加强农药、化肥和农膜残留污染控制，科学合理使

12、用农药、化肥知识的宣传培训；二是健全和完善农药、化肥监督管理体系；三是积极推广生物和农业措施防治病虫草鼠；四是全面推广使用沼肥、秸秆发酵肥等有机肥和生物肥；五是禁止施用剧毒农药，推广使用植物农药和生物农药；六是推广测土配方施肥技术和平衡施肥技术；七是建立废弃农膜回收系统，提高农膜回收循环综合利用率，消除农膜“白色污染”。加强农村生态环境保护，实施标准化环境综合整治工程，将从根本上改善农村居住环境和生活质量，到2015年，大连市城市污水处理率将达到95%以上，乡镇污水处理率和村屯污水处理率将分别达到80%以上和75%以上。乡镇生活垃圾无害化处理率和村屯生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上和80

13、%以上。建设畜禽粪便有机肥加工厂200家，使大连市畜禽粪便无害化处理和资源化综合利用率分别达到95%以上。秸秆废弃物综合利用率将达到98%以上。农村新能源利用率达到90%以上。有机食品、绿色产品和无公害产品的生产基地面积将达到全市农业生产面积的90%以上。要实现这个目标，各级政府和领导应强化农业发展的宏观调控政策，坚持农村经济建设与农村生态环境保护同步发展，选择可持续发展性农业科学技术，促进农村有序资源开发，控制乡镇企业环境污染。3保障措施3.1加强领导，确保重点工程顺利实施乡镇和农村各级领导对本行政区域的环境质量负责。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，从全局和战略的高度，充分认识农村环境保护

14、与建设重点工程的战略举措和必要性，进一步增强环境忧患意识，切实加强对重点工程的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。3.2进一步落实领导责任制，严格考核，严格奖惩为全面实现农村生态环境保护与综合整治工程的预期目标，大连市将建立属地化管理、部门分工负责、分级落实的工作机制：明确领导责任制，逐级签订目标责任书，分解落实工程目标指标、任务和年度计划，严格考核，严格奖惩。切实做到目标、任务、资金和责任“四落实”。继续把环境保护纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，进一步完善考核和责任追究机制。3.3落实财政扶持资金，扩大农村金融服务范围和融资渠道为确保大连市农村生态环境保护与

15、综合整治工程顺利实施，大连市环保局一直与有关部门积极沟通，努力争取中央预算内资金、中央“一事一议”专项资金，落实市财政资金。目前已申请到财政部、环保部“十二五”中央农村环保专项资金，专门用于大连市农村环境综合整治工作。同时积极引导社会各方资金投入农村环境保护工作，为有效推动农村环保工作奠定资金基础。3.4加强舆论监督和环境监督保障充分调动广大人民群众参与农村生态环境保护的积极性，都来关心、支持和监督农村生态环境保护，揭露违法行为。建立农村环境保护监管网络，充分发挥环境管理信息系统在污染源监管和科学决策中的作用，及时跟踪监管农村生态环境保护工作进展情况。农村环境保护是一项长期、艰巨、复杂的工作，非一朝一夕就可以看到成效。因此，农村环保工作既要解决当前的突出问题，更要探索新路，建立长效机制，为农村的长远发展奠定基础。各地各级政府要高度重视农村环保工作，学习借