劳动合同法实施条例解读

1、劳动合同法实施条例解读主讲：常凯中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动人事学院教授一、劳动合同同法的立法法背景1.经济全球球化下劳资关关系的特点经济全球化：全全球市场化与与资本全球化化劳资力量对比格格局发生重大大变化与劳工工运动重组劳工标准与国际际经济贸易挂挂钩及反倾销销中国的国际竞争争的战略选择择如何通过合理、妥妥善的劳工政政策来协调劳劳资关系，已已经成为一个个全球性的社社会和法律问问题2.中国劳动关关系的基本特特点和趋向劳动关系市场化化已经基本完完成，但调整整机制尚不完完善劳资矛盾成为影影响社会和经经济发展的首首要因素劳动关系正在由由个别劳动关关系向集体劳劳动关系发展展。社会劳资关系已已经进

2、入到一一个新的阶段段劳动关系和谐度度的形象标志志用手投票：机制制协调用脚投票：消极极抗争集体行动：积极极抗争3. 劳动合同同实施状况 社会背背景：劳动关系原子化化：工人尚未未形成集体力力量劳动法制的不完完善：立法、执执法、司法劳动合同的实实施状况及问问题无合同随意意用工合同短期化降低人工成成本合同不规范劳工权利不不明确劳工标准不落实实劳工权益益受侵害4.劳资矛盾已已经成为影响响社会和谐发发展的主要矛矛盾（一）5.劳资矛盾已已经成为影响响社会和谐发发展的主要矛矛盾(二)中国劳动争议的的特点趋势劳动争争议呈现不断断增长的争议的性质质主要是权利利争议集体争议占占到争议人数数的三分之二二以上集体行动开

3、开始具有规模模化和同盟化化的趋向将集体劳动动争议分解为为个别劳动争争议以应急措施施将集体行动动作为“突发事件”来处理二、劳劳动合同法及及其实施条条例的立法法趋向及其评评价1.劳动合合同的立法基基点和趋向劳动合同法的的立法基点：国家和民主主的竞争力；国家和民族族的长治久安安和谐发展立法重心：劳工工权益保护立法原则：劳资资力量平衡立法要求：劳动动合同长期立法目标：劳资资关系安定22.劳动动合同的立法法原则合同基本原则：劳动者权利利保护合同签订原则：平等自愿、协协商一致合同内容原则： 依据国国家劳动标准准和集体合同同(并非完全契契约自由)合同履行原则：亲自履行(防止中间盘盘剥，对转包包的限制)合同解

4、除原则：解雇限制3.劳动合同同法主要特特点和评价特点：1.在总体思路路上，体现了了劳动法的的立法原则，通通过对劳动者者保护调整劳劳动关系，促促进企业发展展。2.在总体内容容上，符合当当前我国劳动动关系需要调调整的现状，特特别是当前劳劳动关系中存存在的突出问问题诸如短期期雇佣，劳动动派遣等问题题；3.在具体规定定上，借鉴了了国际上劳动动合同立法的的一般性经验验和做法，并并和中国的实实际状况结合合起来，比较较适合目前中中国的劳动法法制需要。 4。法法律规定具体体、法律责任任比较明晰，具具有可操作性性评价：是一个适应中国国劳动关系法法律规范和调调整的的法律律，但仍有一些规定定不够严密，条条文比较粗糙

5、糙需要。需要要通过配套法法规和实施细细则予以完善善。4.劳动合同同法实施条例例出台的背背景（一）劳动合同法认认识上的争论论和分歧1.关于劳动者者保护是否过过度2.劳动标准是是否过高3.企业成本是是否过大4.是否过于限限制企业权力力5.是否影响经经济发展6.国家干预是是否过多5.劳动合同同法实施条例例出台的背背景（二）劳动合同法实实施中的问题题：1.法律的应对对和规避2.关于法律规规定的误读3.关于法律实实施中的利益益博弈4.关于法律规规定的不足和和缺陷政府的基本态度度：“劳动合同法法不是修改改的问题，而而是执行的问问题。”6.劳动合同同法实施条例例的特点1.条例坚持了了法律的基本本原则和基本本

6、规定2.条例将法律律规定具体化化3.条例使得法法律更具有可可操作性4.条例有利于于法律的贯彻彻实施5.条例的解读读必须依据法法律6.条例有待于于进一步完善善7.劳动合同同法及其条条例实施的的意义和影响响劳动合同法的的实施是中国国劳动关系法法制化的重要要举措，对于于中国的经济济和社会发展展将会有重大大的影响。中国的企业经营营和企业发展展将会面临着着重大的历史史转型。建立在劳动法制制条件下的人人力资源管理理体系，是企企业转型的一一个重要选择择。8.劳动合同同法的实施施对于企业的的影响企业现行的经营营理念受到挑挑战：是企业发展展还是企业和和劳动者共同同发展企业的人力资源源管理模式不不适应： 是将劳动

7、者者当成管理对对象还是竞争争和合作伙伴伴企业竞争模式面面临调整：靠低劳动成成本还是靠创创新能力竞争争结论：中国企业业面临历史性性的转型四、劳动合同同法及其条条例的主要要内容和特点点解析1.关于劳动动合同法的适适用范围企业、个体经济济组织、民办办非企业单位位等组织国家机关、事业业单位、社会会团体 基本理论指导：统一的劳动动力市场，劳劳动和人事管管理要并轨实施难点：身份份转变和管理理转变，要以以新的规定制制定管理办法法条例规定：关于会所、律所所基金会的规规定（条例33条）2. 关于企企业劳动规章章制度的制定定 关于劳劳动规章制度度的条款（第第四条） 规章制度的的性质及其法法律依据 劳动规规章制度的

8、内内容、制定程程序、公示 关于管管理权限与劳劳工参与 市场经经济下企业管管理和民主管管理的新 法律解解析：该条的的意义、地位位和运用3.关于劳动合合同的订立基本要求：建立立劳动关系，必必须订立书面面劳动合同。期期限一个月。（10条）如不订立，支付两倍工资（82条）无固定期限合同同的订立是劳劳动者的权利利（14条）无固定期限合同同的条件：连续工作十年、连连续两次订立立固定期限合合同用人单位违反规规自应当订立立之日起支付付两倍工资条例规定双方不订合同的的具体处置（条条例6.7条）工作年限计算方方法（条例99.10条）不适用公益性岗岗位（条例112条）关于注册地和履履行地不一致致的规定（条条例14条

9、）4.关于试用期期试用期限： 119条不满一一年：一个月月 不满三年：两个月三年以上和无固固定期限：不不超过六个月月；试用期一个个单位和一个个劳动者只能能一次工资待遇： （ 20条）工工资不得低于于同档最低工工资或劳动合合同工80%解雇限制：解除除合同的条件件：39条、40条1、2款条例规定：800%的解释（条条例15条）5.关于服务期期和竞业限制制6.劳动合同的的解除7.劳动合同解解除的法律解解析8.关于集体裁裁员9.关于经济补补偿10.关于劳务务派遣11.条例其其他规定其他规定1.劳动合同在在劳动者达到到退休年龄时时终止（条例例21条，修正正法律44条2款）2.支付赔偿金金后不再支付付补偿

10、金（条条例25条）3.终止工伤职职工合同需支支付一次性工工伤医疗补助助金和伤残就就业补助金4.劳动者过错错被解除合同同需要支付违违约金的五种种情形（条例例26条）5.经济补偿月月工资的计算算包括工资、奖奖金、津贴、补补贴等货币性性收入（条例例27条）五、企业劳动关关系调整的发发展趋势1.劳动关系由由个别调整向向集体调整的的发展关于个别劳动关关系和集体劳劳动关系 市场经济下劳动动关系法律调调整的特点中国劳动关系的的现状和发展展趋势劳动合同法关关于集体调整整的规定工会、集体合同同、集体参与与在劳动合合同法中的的地位。2.关于劳动者者意识3.关于工会的的作用4.关于集体合合同5.劳动争议的的发生和处

11、理理六、劳动合同同法的实施施与企业人力力资源管理的的转型1. 劳动关系系法制化的市市场背景市场供求：劳动动关系市场化化的基础劳资博弈与工会会谈判：劳动动关系市场化化的基本特征征政府介入和干预预：劳动关系系市场化的主主要特点2.劳动关系的的法制化调整整（一）3劳动关系的的法制化调整整（二）4.关于雇主意意识和雇主策策略雇主策略的提出出雇主策略的含义义相对应的劳工策策略或工会策策略性质：法律框架架下的劳资博博弈劳资博弈案例分分析：薪酬设计与与工资谈判绩效管理与与劳工标准沃尔玛事件件的启示富士康事件件5.协调劳动关关系已经成为为HR的重要任任务6.HR的劳动动关系战略构构想和策略选选择7.HR的组织

12、织架构和机构构设置调整8.美国人力资资源职位薪酬酬变化9. 20044年美国中级级人力资源职职位的薪酬10.关于员工工招聘和解聘聘企业在招聘员工工时，必须将将企业状况以以及被聘人员员的相关权利利义务如实告告知，同时应应严格被聘人人员的基本条条件和素质能能力的审查、测测试和甄选，并并严格按照劳劳动合同订立立程序订立劳劳动合同。在解聘员工时需需要遵照相关关规定谨慎实实施。以防止止在可能发生生的劳动争议议中出现企业业方面的疏漏漏而造成损失失。11.关于企业业的薪酬管理理企业在薪酬管理理中，需要进进一步测算并并制定合理的的薪酬计划，这这一薪酬计划划的制定和实实施必须考虑虑到法律的相相关规定以及及工会或员工工的影响和作作用，如工资资集体协商的的规定等，并并严格执行薪薪酬确定和实实施的相关程程序。12.关于企业业绩效管理企业绩效管理，必必须要考虑到到绩效评价的的多种方法和和多方介入，要要将企业发展展和员工权利利结合起来，处处理好效益与与公平的关系系，营造一种种和谐的劳动动关系氛围。 13.关于员工工培训要将员工培训作作为增强企业业竞争力的基基础。企业需需要由单纯降降低生产成本本特别是劳动动力成本，转转变为提高企企业创新能力力