加强兵团团场职工队伍管理

1、新时期兵团职工队伍如何加强管理总书记视察和兵团中央工作座谈会的重要讲话，明确提出新时期自治区和兵团维护社会稳定和长治久安两项任务。为保障新常态下兵团发展壮大，实现可持续发展目标，需要建设一支适应兵团城镇化、新型工业化和农业现代化的队伍，实现“三个建设军队、建设中流砥柱、建设铁墙，发挥稳定器和大部队的重大任务。兵团职工承担熔炉和展示区三个角色。团场作为兵团的主体，要加强职工队伍建设和管理，建设一支结构合理、数量充足、相对稳定、素质高、纪律严明的新型垦区驻军职工队伍。成为兵团发展壮大的主要任务之一。一、兵团职工管理存在的主要问题（一）员工管理方式落后，不能适应可持续发展的需要1.兵团员工管理方式落

2、后，现代企业缺乏人力资源管理意识。总队是集党、政、军、企为一体的特殊组织。但是，员工的管理存在很多随机性。无法按照现代市场经济环境对团员进行有效的人力资源管理，缺乏规划和监管。这就造成了目前集团农场人员老龄化、素质下降、没有继任者的现状。2、土地承包政策误区较多，造成集团农场人员管理混乱。一、2006年，兵团党委、兵团印发的关于深化团农场改革的意见（1+3）规定，“职工达到退休年龄，符合条件的子女可以继承长土地使用权期限 根据兵团土地承包经营权流转指导意见的精神，职工及其家属可以依法、自愿、有偿转让土地承包经营权存在一定的困难，一是减负政策出台后，土地承包收入明显增加，愿意承包土地的职工子女数

3、量明显增加。团场僧多粥少，无法实现一线农工的正常补给。注册工人的成员。是工人不能种地，工人不是工人。三是信访数量大幅增加。因长期不履行义务、解除劳动关系，要求恢复劳动者身份和承包土地的上访数量和数量急剧增加。3.农业劳动力对兵团的认同感下降，组织纪律性弱，年龄结构不合理，素质低下，制约了兵团农业现代化进程改革开放前，兵团劳动者主体主要来自军队集体转（复）役的解放军官兵、经国务院批准来新疆的知青和中青年。国家计划，支持国家批准的六省（市）青少年和随迁家属的子女。等待。这些人员都是国家计划安置的员工。 1983年以来，兵团全面实行以建立工人家庭农场为主体，发展工人庭院经济和发展家庭农场为两个翼的生

4、产联产承包责任制，实行承包经营责任制，目标管理责任制为两翼。主要内容改革。团场从城镇招收安置农民工子女和知青。 1984年，外来临时工增多，成为现兵团职工的主体。近年来，随着兵团经济的快速发展和兵团减负政策的实施和国家税费改革补助资金政策的实施，耕地吸纳劳动力有限。 ，而新的劳动力无法得到有效补充，导致劳动力结构老化，素质下降。人们很担心。（2）集团农场劳动管理部门职能不到位，影响集团农场员工的有效管理1991年国家全面实施养老保险制度改革后，特别是1998年以后，团场劳动管理部门转变为服务型部门。职能部门合并组建社会管理部，再次突出集团领域职能部门的行政管理职能。但是，由于传统计划经济下企业

5、劳动管理的思维方式和管理模式，社会行政司目前的行政职能并没有得到有效落实，特别是在外企劳动保障行政监督和规范管理方面。的外国劳工。此外，职责不到位、人事不到位、编制不到位，团场社会政治科不能很好地履行行政职能，不能适应兵团“三化”建设的需要。(3)随着团厂二、三产业的蓬勃发展，流动人口和劳动力的管理和身份定位没有有效的管理制度。随着兵团跨越式发展“三化”建设的快速推进，兵团建设进入了一个新的历史时期。一大批招商引资企业入驻厂区，同时大批外来人口和劳动力进入兵团。如何加强对自身身份的思想定位和管理还有很多误解，没有统一的认识和管理方法。2.转变观念，以服务农业现代化为目标，建设兵团新型农业劳动力

6、（一）建立集团农场员工现代化管理制度，实现集团农场员工科学管理1.合理确定农业一线职工人数和合同定额。兵团承担国家赋予的“收复边防”职责。成立初期，按照党中央“不与当地居民争利”的部署，团场大多建在自然条件差、无耕作条件、自然资源贫乏的地方。禀赋。 , 兵团人自力更生, 努力工作, 建设了一大批团。为实现兵团农业现代化和可持续发展，必须科学合理确定团场农业前线可容纳的合同工最大数量。 2006年，兵团实施农业减负政策和税费改革。经过几年的发展，由于人口众多，土地紧缺，固定的职工面积并不能保证合同工收入的稳定增长。在有一定耕地面积的情况下，唯一的办法就是不断减少从业人员数量。从目前农业产量来看，

7、物化成本增加，土地附加值有限，无法保证一线农业劳动者收入大幅增长。因此，要根据农作物种植情况制定科学的定额管理办法，计算耕地有效人员承载能力，保证逐年增加的空间。2.建立农业一线工人正常招聘机制，确保农业劳动力稳定。建立农业一线劳动者补充机制，有计划地招聘农业一线合同工。一是落实农牧业一线合同工预备制度。团场要召集新壮大的富余劳动力组建民兵连（排），发工资、边练边巡逻、集体种植，实行3-5年军事化管理，提高整体军事文化素质。二是在招收一线农业工人时，团农场应根据可耕地和固定土地面积确定招收人数，以改变农业生产中按预设条件盲目招人的现象。过去，退休人员退出的土地不得变更。为集团外地业务。三是建立

8、健全公平合理的招聘程序。第一原则应该是热爱兵团，能够扎根兵团，特别是对兵团感情深厚的三四代员工子女作为新兵，优先考虑技校毕业生、大专毕业生和康复转向军队并防止名义工人的出现。3、贯彻落实劳动合同法，打破一线农业劳动者终身身份制度，彻底解决人地分离现象。在农业一线职工管理中，要打破职工身份界限，实行全员劳动合同制度，同时签订劳动合同和土地承包合同，禁止劳务人员转让承包土地，考虑是否履行土地承包合同作为续签劳动合同的前提条件纳入员工管理，一方面理顺劳动关系，另一方面，可以有效避免新的 5.7 工作。4、做好农业承包劳动力清理工作，理顺劳动关系。目前，集团农场一线农业工人之间存在大量土地流转，造成包

9、工不种地、农民不是职工、职工子女在实际上，集团农场没有土地可承包，造成集团农场剩余劳动力积压。引发社会矛盾，成为当前上访的主要原因之一。因此，兵团要纠正土地可以由子女继承和流转的规定，将承包地只作为农业劳动者的工作来对待。退休必须退土离岗，腾出岗位吸收“新鲜血液”，形成正常的新一代。清理失地人员，收回承包地，解除劳动合同，把土地承包给真正能担负起垦荒和边防重任的人。5.做好农业剩余劳动力向二、三产业转移工作。一是集团农场要科学制定第一产业劳动力转移的短期和长期规划，充分考虑承包定额、年收入增长率、年龄、知识文化结构等因素，规划开展农业富余劳动力转移，为实现农业现代化奠定良好基础。基础知识。二是

10、坚持就近转移原则，提供足够的就业岗位和良好的就业环境。这就要求团厂招商要与团厂产业链发展相适应，营造良好的投资环境和基础设施建设，选择优秀企业入驻，贯彻落实劳动合同法，保障合法权益。的员工。三是组农场要健全完善就业介绍服务平台，对辖区内劳动力进行深入调查，了解富余劳动力的就业意向和职业技能。同时，根据团长产业规划，充分利用国家现有政策，联合社会各界办学力量，有针对性地开展职业技能人才培养，做到以有效达到转移农业第一线富余劳动力的目的，同时解决企业用工短缺问题。四是大力发展家庭服务业，设立法人企业，将服务延伸至各类生活服务领域，最大限度地提高劳动力利用率。（二）转变观念，统一认识，做好外来人口和

11、劳动力管理工作1.正确认识发展壮大兵员队伍对兵团的重要性。兵团的根本任务是“收复边防”，维护稳定。只有发展壮大兵团，才能完成兵团的历史使命，人是最根本的因素。兵团从成立伊始，就以其广阔的胸怀，吸引了全国各地有志青年前来支持和建设边疆。目前，兵团进入老龄化时期，人口增长常年停滞，将严重影响兵团的发展。在全国“用工荒”的情况下，兵团“招人难”更为严重。此外，兵团多年来人才流失严重。劳动力和技术人才的短缺将严重阻碍兵团经济发展。因此，必须正确认识人口增长与人均GDP的关系，充分把握国家援疆的实质，既是经济援助，也是人才援助。因此，我们必须抓住难得的历史机遇，发展壮大兵团职工队伍。2、强化服务意识，建

12、立健全对外劳务引进和管理服务体系。劳动保障部门要充分认识加强外来劳务引进和管理的重要性。如何以兵团精神把外企和外劳建设成新生力量，完成维稳、守边的历史使命，是我们肩负的历史任务。一是要推进劳动保障工作，按照产业规划布局，有目的、有计划地引进外来劳动力，特别是要加强高技能人才的培养和引进。二是为企业和员工提供全面的社会保障服务和社会公共服务，让他们享受到员工的福利，营造“可招可留”的用工环境。三是制定相应政策，赋予入驻企业维稳守边义务。四是要加强对外劳务兵团的精神教育，使他们尽快融入兵团。3.强化集团领域社会政治科的行政职能，建立健全集团领域劳动就业服务机构。切实承担就业信息发布、求职登记、工作

13、介绍、就业指导、培训申请、档案管理、社会保险关系延续等服务职责，有计划、有组织、有针对性地引导劳动力就业。规范企业用工，加强劳动合同管理，制定和完善与劳动合同制度相匹配的工资分配、保险福利、劳动纪律、员工奖惩、休息休假等规章制度。依法合规，加强各类用人单位规章制度的执行。监督检查，切实维护各类从业人员的合法权益。（3）加大集团农场员工教育培训力度，切实提高员工“五项”素质，增强组织认同感。1.加强集团农场农牧业一线职工的思想政治教育，进一步提高职工思想政治素质，增强凝聚力。兵团特殊的制度、任务和角色，要求员工具有较高的思想政治素质。从目前的情况看，一方面，基层单位只注重经济建设，忽视职工思想政

14、治教育；另一方面：团场土地承包实施后，生产中的员工自身追求利润最大化，将更多的精力集中在生产经营上，没有时间提高和研究自身的思想政治素质.各项政策和政策难以及时传达给职工群众，使团场因职工的不理解而在调整政策等方面的阻力加剧，形成矛盾和对立；相互交流减少，集体主义观念弱化，人与人之间的关系越来越与经济利益相关。缺乏必要的信任和诚信削弱了军团的凝聚力和向心力。不可替代的维稳作用和生产中的集团优势将逐渐丧失。针对此类问题，要求团场劳动保障部门要加强培训，积极配合团组织、宣传、工会等部门，始终把思想政治理论学习贯穿始终。员工教育和培训过程。方针政策宣讲、先进人物亮相等方式，引导员工树立正确的思想信念

15、，树立正确的人生观和世界观，培养良好的集体主义观念，鼓励员工组织互助互助活动，强化新形势。推进社会主义精神文明建设，提高集团农场职工的凝聚力。2.文化基础理论知识的学习贯穿职业培训工作，相互促进。我国实施九年义务教育取得了巨大成就。 45周岁以下的集团农场农牧业职工基本具有初中以上文化程度，招收新员工的条件也必须为初中以上。发展方面，团农场的大量员工多年不写字，看书看报的时间减少了，这让很多员工朝着“半文盲”的方向发展。通过我老师多年来组织的农技测评，可以看出很多员工识字写字。能力等方面急剧下降，包括一些中小学毕业生，甚至有相当一部分是高中毕业生。文化理论知识的退化，必然会影响兵团职工对新知识

16、、新技术的接受和转化能力。因此，在开展员工教育培训时，要适当结合必要的文化知识的学习，通过员工的直接参与、做笔记等方式。一些直观的形式，增加员工的写作和做事能力，提高他们的写作能力。自主学习能力和理解知识的能力，使技术和技能的提高与文化知识的提高相互促进，相互促进。3.开展职业培训，按照市场经济运行规律，提高农牧业一线从业人员市场判断能力培养，适应竞争需要。在市场经济条件下，管理方式和生产方式必须与之相匹配，充分体现了优胜劣汰的规律。集团农场农牧业从业人员在种植农作物和优质品种的选择上，要依托信息技术，发挥自身判断能力，满足市场需求。就军团员工而言，他们大多缺乏敏锐的市场洞察力，倾向于跟风。我

17、种的是别人种的。去年，我种了很多价格很高的东西。今年种了很多东西，盲目判断市场，往往导致产品积压。 , 收入减少。职业培训的最终目的是实现员工通过技能提升致富的愿望。因此，在培训过程中，要始终围绕这个目的，加大对农牧业从业人员市场判断能力的培养。提高从业人员了解农牧业信息的能力，增强对市场发展趋势的把握能力，及时合理调整产业结构，适时上市，为生产和发展创造有利条件。财富的实现。健康）状况。4、集团农场农牧业一线职工也要加强心理素质的锻炼。据国外研究资料显示，健康的心理不仅是衡量人的健康状况的标准，也是保证人是否能够适应社会发展需要的重要条件。不少农牧场工人在春季播种时，满怀希望和焦虑，希望今年能有好收成。如果长期持续下去，不仅会影响精神状态，还会损害身体健康。在职业培训过程中，职业培训机构应从适应市场竞争和保持健康心态入手，适当加入心理，确保员工在投产前保持良好的精神状态和充分的心理准备，保持稳定的心态在生产过程中，避免过度的喜怒哀乐。遇到困难时